2 MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài Đảng cộng sản Việt Nam là một tổ chức chặt chẽ, thống nhất ý chí và hành động Đảng lấy chủ nghĩa Mác Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh làm nền tảng tư tưởng, lấy tập trung dân[.]
1 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đảng cộng sản Việt Nam tổ chức chặt chẽ, thống ý chí hành động Đảng lấy chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, lấy tập trung dân chủ làm nguyên tắc xây dựng tổ chức, sinh hoạt hoạt động Đảng Đảng ta đời tất yếu từ đòi hỏi thiết lịch sử đấu tranh giai cấp chống áp bóc lột thực dân, phong kiến nhằm mục đích lật đổ thống trị giai cấp bóc lột để xây dựng chế độ xã hội xã hội chủ nghĩa cuối chủ nghĩa cộng sản Để hồn thành sứ mệnh đó, Đảng phải ln chăm lo xây dựng Đảng trị, tư tưởng tổ chức, không ngừng nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng thời kỳ Công tác phát triển đảng viên nhiệm vụ quan trọng cơng tác xây dựng Đảng góp phần nâng cao lực sức chiến đấu Đảng Chính mà từ thành lập nay, Đảng cộng sản Việt Nam quan tâm đến công tác phát triển đảng viên, chăm lo phát triển đảng viên coi nhiệm vụ bản, thường xuyên công tác xây dựng Đảng, nhằm bảo đảm cho Đảng không ngừng phát triển, xứng đáng đội tiền phong giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc Trong giai đoạn đẩy mạnh cơng đổi tồn diện đất nước nay, thực cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đạt nhiều thành tựu to lớn lĩnh vực, bên cạnh ta gặp khơng khó khăn thách thức Các lực thù địch ln tìm cách chống phá Đảng Nhà nước ta, đặc biệt chúng sử dụng chiêu dân tộc, dân chủ, tôn giáo, lợi dụng lòng tin đồng bào người dân tộc xã vùng cao, vùng sâu, vùng xa để tuyên truyền tư tưởng thù địch, chống phá đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, gây ảnh hưởng xấu đến tâm lý niềm tin nhân dân Đảng Trong năm qua Tỉnh ủy Bắc Giang coi trọng quan tâm đến công tác phát triển đảng viên, đặc biệt công tác phát triển đảng viên người dân tộc thiểu số nhằm gia tăng số lượng chất lượng cho đội ngũ đảng viên, trẻ hóa đội ngũ đảng viên góp phần nâng cao lực sức chiến đấu tổ chức Đảng sở Mặc dù người dân tộc thiểu tỉnh Bắc Giang cư trú xen kẽ địa bàn rộng lớn, phận sinh sống vùng sâu, vùng xa địa hình lại khó khăn, trình độ học vấn thấp, kết cấu hạ tầng chưa đảm bảo, song từ có Nghị 22-NQ/TW ngày 27/11/1989 Bộ trị số chủ trương, sách lớn phát triển kinh tế - xã hội miền núi, Nghị Trung ương ( khóa IX) “Xây dựng, củng cố hệ thống trị sở” trọng tâm xây dựng tổ chức sở đảng xây dựng đội ngũ đảng viên; Nghị Trung ương (khóa IX) công tác dân tộc Tỉnh ủy Bắc Giang xây dựng chương trình hành động thực nghị nêu tình hình miền núi đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh có nhiều chuyển biến quan trọng Hệ thống trị xã có đồng bào dân tộc bước đầu tăng cường củng cố Tình hình trị trật tự an tồn xã hội ổn định, an ninh quốc phịng giữ vững Các cấp ủy đảng thuộc xã có đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống có nhiều chủ trương, biện pháp, đề án xây dựng củng cố hệ thống trị sở, tập trung vào việc nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng, nâng cao chất lượng đảng viên, tăng cường công tác phát triển đảng viên để xóa tình trạng thơn, bản, trường, trạm “trắng” đảng viên tổ chức đảng Nhờ vậy, công tác phát triển đảng viên đạt kết đáng phấn khởi Tỷ lệ chất lượng đảng viên người dân tộc thiểu số xã kết nạp Đảng tỉnh tăng hàng năm Tuy nhiên, biến chuyển chưa đáp ứng địi hỏi cơng tác xây dựng đảng đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Bắc Giang giai đoạn nay, do: Hệ thống trị sở nhiều xã có đồng bào người dân tộc thiểu số cịn yếu; trình độ đội ngũ cán cịn thấp, cơng tác phát triển đảng chậm thiếu nguồn kết nạp chưa bảo đảm tiêu chí, điều kiện để trở thành đảng viên…v.v Tất yếu tố ảnh hưởng lớn đến công tác phát triển đảng viên người dân tộc thiểu số đảng xã tỉnh Bắc Giang Vì vậy, tơi chọn vấn đề: “Công tác phát triển đảng viên người dân tộc thiểu số đảng xã tỉnh Bắc Giang giai đoạn nay” làm đề tài luận văn thạc sĩ khoa học xây dựng Đảng quyền nhà nước với mong muốn góp phần nhỏ vào giải vấn đề đòi hỏi cấp thiết lý luận thực tiễn Bắc Giang Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Hiện phạm vi nước có nhiều cơng trình khoa học báo viết Công tác phát triển đảng viên từ nhiều góc độ khác cơng bố tạp chí báo trung ương địa phương, xin điểm lại sau: - Các đề tài khoa học: KX 03.04 chương trình khoa học cấp nhà nước giai đoạn 2001-2005 “ Xây dựng đảng điều kiện mới” công bố xuất thành sách “Vấn đề đảng viên phát triển đảng viên kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” GS.TS Mạch Quang Thắng làm chủ biên, xuất năm 2006 Mã số KHBĐ (2007) “Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ đảng viên” TS Đỗ Ngọc Thịnh làm chủ nhiệm đề tài - Các luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ: “Nâng cao chất lượng công tác phát triển đảng viên học viện trường sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam”, năm 2000 Lê Văn Bình “Cơng tác phát triển đảng viên sinh viên đại học Đà Nẵng nay” Lê Thưởng, năm 2001 “Nâng cao chất lượng công tác phát triển đảng viên niên dân tộc thiểu số nông thôn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn nay” Lê Văn Lương, 2002 “ Phát triển đảng viên đồng bào Khơme đảng xã tỉnh Trà Vinh giai đoạn nay” Trần Thị Chính, 2006 “Xây dựng đội ngũ đảng viên là người dân tộc thiểu số đảng xã tỉnh Cao Bằng giai đoạn nay” Hà Sơn Long, năm 2006 Cùng với cơng trình nghiên cứu, đề tài khoa học, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ cịn có nhiều viết nhà khoa học, nhà nghiên cứu, tác giả liên quan đến đề tài công tác phát triển đảng viên nói chung cơng tác phát triển đảng viên người dân tộc thiểu số nói riêng Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài để góp phần thực tốt nhiệm vụ phát triển đảng viên người dân tộc thiểu số xã tỉnh Bắc Giang giai đoạn việc làm cần thiết cấp bách Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích luận văn -Làm rõ sở lý luận cơng tác phát triển đảng viên nói chung cơng tác phát triển đảng viên người dân tộc thiểu số nói riêng -Từ phân tích, đánh giá thực trạng công tác phát triển đảng viên người dân tộc thiểu số tỉnh mà đề xuất phương hướng giải pháp tăng cường công tác phát triển đảng viên người dân tộc thiểu số đảng xã tỉnh Bắc Giang từ đến năm 2015 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu luận văn - Làm rõ quan niệm, vai trò bước tiến hành công tác phát triển đảng viên người dân tộc thiểu số đảng xã tỉnh Bắc Giang Trên sở số liệu khảo sát thực tế, phân tích, đánh giá thực trạng công tác phát triển đảng viên người dân tộc thiểu số đảng xã tỉnh Bắc Giang ( từ năm 2006 đến 2011) qua xác định nguyên nhân rút kinh nghiệm thực tế Đề xuất số giải pháp đẩy mạnh công tác phát triển đảng viên người dân tộc thiểu số đảng xã tỉnh Bắc Giang đến năm 2015 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Công tác phát triển đảng viên người dân tộc thiểu số đảng xã tỉnh Bắc Giang 4.2 Phạm vi nghiên cứu Công tác phát triển đảng viên người dân tộc thiểu số đảng xã tỉnh Bắc Giang giai đoạn từ năm 2006 đến 2011 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh hệ thống quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam xây dựng Đảng công tác phát triển đảng viên sở phương pháp luận để thực luận văn 5.2 Phương pháp nghiên cứu - CNDVBC CNDVLS sở phương pháp luận để nghiên cứu thực đề tài Ngồi ra, luận văn cịn sử dụng phương pháp chuyên ngành như: logic - lịch sử, thống kê, phân tích- tổng hợp, so sánh đối chiếu, hội thảo, nghiên cứu lý luận, khảo sát thực tế đảng sở có đơng đồng bào dân tộc sinh sống Những đóng góp ý nghĩa thực tiễn luận văn 6.1 Những Đóng góp luận văn - Đánh giá thực trạng công tác phát triển đảng viên người dân tộc thiểu số đảng xã tỉnh Bắc Giang giai đoạn từ năm 2006 đến 2011 Tìm nguyên nhân thành tựu hạn chế, đặc biệt nguyên nhân hạn chế, đề xuất số giải pháp có tính khả thi nhằm tăng cường công tác phát triển đảng viên người dân tộc thiểu số đảng xã tỉnh Bắc Giang từ đến 2015 6.2 Ý nghĩa thực tiễn luận văn Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho cấp ủy cấp huyện sở đạo công tác phát triển đảng viên người dân tộc thiểu số đảng xã tỉnh Bắc Giang thời kỳ Luận văn làm tài liệu phục vụ cho công tác nghiên cứu, giảng dạy trường Chính trị tỉnh Bắc Giang Trung tâm bồi dưỡng trị thành phố huyện thuộc tỉnh Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn kết cấu gồm chương, tiết Chương CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 1.1 CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ - QUAN NIỆM VÀ VAI TRÒ 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 Đảng viên Trong Tuyên ngôn Đảng cộng sản, C.Mác Ph.Ăngghen người cộng sản phải chiến sĩ tiên phong giai cấp cơng nhân Tính tiền phong phải thể hai mặt: lý luận thực tiễn “… Về mặt thực tiễn, người cộng sản phận kiên Đảng công nhân tất nước, phận cổ vũ tất phận khác, mặt lý luận, họ phận lại giai cấp vô sản chỗ họ hiểu rõ điều kiện, tiến trình kết chung phong trào vô sản” [41, tr.614- 615] - Đảng viên: Đảng viên "tế bào" cấu thành nên đảng, có vị trí, vai trị quan trọng trình hình thành, tồn phát triển đảng lãnh đạo Đảng xã hội Đảng viên có điều kiện, tiêu chuẩn Đảng quy định Đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam chiến sĩ cách mạng đội tiên phong giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc Việt Nam, suốt đời phấn đấu cho mục đích, lý tưởng Đảng, đặt lợi ích Tổ quốc, giai cấp công nhân nhân dân lao động lên lợi ích cá nhân; chấp hành nghiêm chỉnh Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị Đảng pháp luật Nhà nước; có lao động, hồn thành tốt nhiệm vụ giao; có đạo đức lối sống lành mạnh; gắn bó mật thiết với nhân dân; phục tùng tổ chức, kỷ luật Đảng, giữ gìn đồn kết thống Đảng [21, tr.7-8] Công dân Việt Nam từ mười tám tuổi trở lên; thừa nhận tự nguyện: thực Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, tiêu chuẩn nhiệm vụ đảng viên, hoạt động tổ chức sở đảng; qua thực tiễn chứng tỏ người ưu tú, nhân dân tín nhiệm, xét để kết nạp vào Đảng 1.1.1.2 Công tác phát triển đảng viên Trong thời kỳ cách mạng, phát triển đảng viên tiếp thêm sinh lực cho Đảng, góp phần cải thiện thành phần, nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, nâng cao uy tín Đảng quần chúng Đây hoạt động tổ chức đảng, trước hết tổ chức đảng có thẩm quyền kết nạp đảng viên, từ khâu tuyên truyền, vận động, tạo nguồn để phát quần chúng ưu tú bồi dưỡng kết nạp họ vào Đảng theo quy trình thủ tục nhằm tăng cường số lượng đôi với chất lượng cho Đảng, góp phần cố, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu cho Đảng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị thời kỳ cách mạng - Công tác phát triển đảng viên người dân tộc thiểu số đảng xã tỉnh Bắc Giang toàn hoạt động tổ chức sở đảng nơi lãnh đạo, đạo tỉnh ủy, huyện ủy, nhằm lựa chọn quần chúng ưu tú người dân tộc thiểu số để bồi dưỡng kết nạp họ vào Đảng nhằm xây dựng tổ chức sơ đảng xã có số lượng chất lượng đảng viên đảm bảo đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng tình hình 1.1.2 Vị trí, vai trị đảng viên cơng tác phát triển đảng viên 1.1.2.1 Vị trí, vai trị đảng viên Trong q trình phát triển xã hội nói chung giai cấp cơng nhân nói riêng, C.Mác Ph.Ăngghen người nêu lên tư tưởng Đảng cộng sản điều kiện để trở thành đảng viên cộng sản Theo Đảng muốn mạnh phải có số lượng đảng viên đơng đảo, hùng hậu chất lương tốt đủ sức hoàn thành sứ mệnh lịch sử giao phó Đảng Cộng sản Việt Nam tổ chức chặt chẽ thống nhất, đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam; đại biểu trung thành lợi ích giai cấp cơng nhân, nhân dân lao động dân tộc Trong đảng viên tế bào Đảng, đảng viên mạnh yếu tố làm cho Đảng mạnh Toàn sức mạnh Đảng, lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng tạo thành từ đảng viên tốt, từ số lượng chất lượng đội ngũ đảng viên Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: Để lãnh đạo cách mạng, Đảng phải mạnh, Đảng mạnh chi tốt, chi tốt đảng viên tốt Đảng viên tồn gắn liền với tổ chức đảng, chịu lãnh đạo, quản lý, kiểm tra tổ chức Tổ chức mạnh đảm bảo cho đảng viên mạnh, đảng viên mạnh làm cho tổ chức mạnh Đảng viên người trực tiếp xây dựng mối quan hệ Đảng với nhân dân, đưa chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước đến với nhân dân tổ chức cho nhân dân thực hiện, đồng thời lắng nghe ý kiến, tâm tư, nguyện vọng nhân dân phản ánh cho Đảng, để Đảng đề chủ trương, đường lối đắn, phù hợp với thực tiễn sống, với nguyện vọng nhân dân Có thể khẳng định rằng, hình thành phát triển Đảng, mối quan hệ Đảng với dân, uy tín vai trị lãnh đạo Đảng cách mạng, thành công hay thất bại cách mạng trước hết chủ yếu phụ 10 thuộc vào vai trò đội ngũ đảng viên Sự phát triển Đảng số lượng, chất lượng có cấu hợp lý làm cho lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng nâng cao, lãnh đạo cách mạng giành thắng lợi Đảng viên chất lượng đảng viên nhân tố có ý nghĩa định tồn tại, phát triển Đảng thành bại cách mạng Vì vậy, phát triển đảng viên công tác quan trọng Đảng, phải thực thường xuyên, liên tục sở điều kiện tiêu chuẩn Đảng qui định theo yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn cách mạng Vị trí, vai trị đảng viên thể mối quan hệ sau: Thứ nhất, quan hệ với đường lối, nhiệm vụ trị: Đường lối nhiệm vụ trị điều kiện tiên để xây dựng đội ngũ Đảng viên vững mạnh Có đường lối trị xây dựng lập trường, quan điểm hành động cho đội ngũ đảng viên Nếu đường lối sai, đảng viên phương hướng hành động dẫn đến vi phạm kỷ luật Đảng Có đường lối, nhiệm vụ trị có để xem xét, đánh giá, phân loại đảng viên, có sở để lựa chọn, phân cơng cơng tác cho đảng viên, có phương hướng nội dung để bồi dưỡng, nâng cao trình độ cho đảng viên Ngược lại đảng viên người góp phần xây dựng hoạch định đường lối, chủ trương Đảng; họ trực tiếp thảo luận dân chủ việc vạch nhiệm vụ trị địa phương tổ chức sở Đảng mà họ sinh hoạt, họ người lãnh đạo nhân dân thực thắng lợi chủ trương Đảng, sách pháp luật nhà nước, nhiệm vụ trị địa phương sở Thứ hai, quan hệ với tổ chức: Đảng viên có chất lượng cao sở để xây dựng tổ chức sở Đảng vững mạnh Ngược lại tổ chức đảng sạch, vững mạnh điều kiện quan ... đảng viên người dân tộc thiểu số đảng xã tỉnh Bắc Giang 4.2 Phạm vi nghiên cứu Công tác phát triển đảng viên người dân tộc thiểu số đảng xã tỉnh Bắc Giang giai đoạn từ năm 2006 đến 2011 Cơ sở... đảng viên người dân tộc thiểu số đảng xã tỉnh Bắc Giang Trên sở số liệu khảo sát thực tế, phân tích, đánh giá thực trạng công tác phát triển đảng viên người dân tộc thiểu số đảng xã tỉnh Bắc Giang. .. tác phát triển đảng viên nói chung cơng tác phát triển đảng viên người dân tộc thiểu số nói riêng -Từ phân tích, đánh giá thực trạng công tác phát triển đảng viên người dân tộc thiểu số tỉnh mà