Công tác kiểm tra của ủy ban kiểm tra huyện ủy ở tỉnh bắc giang giai đoạn hiện nay

I. MỞ ĐẦU Học thuyết Mác Lênin về chính đảng của giai cấp công nhân đã khẳng định: chính đảng ra đời là một tất yếu lịch sử, là đòi hỏi tất yếu của cuộc đấu tranh giai cấp, cần có lực lượng lãnh đạo giai cấp thực hiện thắng lợi sứ mệnh lịch sử thế giới của giai cấp mình. Như vậy, lãnh đạo là chức năng bao trùm của Đảng, chức năng ấy được quy định ngay từ trong quy luật ra đời của Đảng. Qua thực tiễn lãnh đạo cách mạng, Đảng ta đã rút ra bài học quý báu mang tính quy luật, đó là: đã lãnh đạo thì phải có kiểm tra. Lãnh đạo mà không có kiểm tra thì coi như không có lãnh đạo. Đây là vấn đề có tính nguyên tắc vừa là chức năng đồng thời vừa là trách nhiệm, phương pháp, là khâu quan trọng trong quá trình lãnh đạo của Đảng. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nói: “Công việc của Đảng và Nhà nước ngày càng nhiều. Muốn hoàn thành tốt mọi việc, thì toàn thể đảng viên và cán bộ phải chấp hành nghiêm chỉnh đường lối và chính sách của Đảng. Và muốn như vậy, thì các cấp ủy Đảng phải tăng cường công tác kiểm tra”8, tr300. Trong công cuộc đổi mới hiện nay, Đảng ta đang đứng trước thời cơ và thách thức mới; bốn nguy cơ đã và đang đe dọa tới sự tồn vong của Đảng và của chế độ XHCN. Không có con đường nào khác, Đảng phải tự đổi mới, tự chỉnh đốn, vươn lên ngang tầm của một Đảng cầm quyền, xây dựng đất nước theo định hướng XHCN. Trong bối cảnh đó, công tác kiểm tra càng có vị trí và tầm quan trọng. Đặc biệt từ khi đất nước bước vào thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đã có nhiều vấn đề mới phức tạp nảy sinh, vì vậy đối tượng, phạm vi, nội dung lãnh đạo của Đảng ngày càng rộng, đa dạng và phức tạp hơn. Trong Đảng đã xuất hiện những yếu kém, bất cập, chưa được ngăn chặn và đẩy lùi. Tình trạng suy thoái về chính trị, tư tưởng đạo đức, lối sống trong một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên và tình trạng tham nhũng, lãng phí, quan liêu, những tiêu cực và tện nạn xã hội chưa được ngăn chặn, đẩy lùi mà còn tiếp tục diễn biến phức tạp, cùng với sự phân hóa giàu nghèo và sự yếu kém trong quản lý, điều hành nhiều cấp, nhiều ngành giảm lòng tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước, đe dọa sự ổn định, phát triển của đất nước. 2, tr.173 Từ những bất cập yếu kém trên, cùng với tình hình thực tiễn đặt ra đòi hỏi Đảng Cộng sản Việt Nam nói chung và mỗi chi, đảng bộ, đảng viên nói riêng phải làm tốt công tác kiểm tra, đặc biệt là công tác kiểm tra của UBKT cấp huyện cần được nhận thức và thực hiện đúng. Công tác kiểm tra, của Đảng được coi trọng, chất lượng, hiệu quả được nâng lên. Cấp ủy đảng các cấp đã chỉ đạo thực hiện có kết qủa việc kiểm tra thực hiện nghị quyết, chỉ thị của Đảng; các chương trình, dự án; quản lý và sử dụng đất đai, đầu tư xây dựng cơ bản; chống tham nhũng, lãng phí, thực hành tiết kiệm và công tác cán bộ; xử lý nghiêm tổ chức đảng, đảng viên có sai phạm, tăng cường kỷ luật, kỷ cương, thúc đẩy thực hiện nhiệm vụ chính trị. Chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền, tổ chức bộ máy điều kiện họat động của ủy ban kiểm tra và cơ quan ủy ban kiểm tra các cấp tiếp tục được làm rõ. 2, tr 164 Bắc Giang là 1 tỉnh trung du miền núi, toàn tỉnh có 10 huyện, thành phố. Là tỉnh nằm trên hành lang kinh tế Lạng Sơn Hà Nội và gần khu vực kinh tế phát triển năng động Hà Nội Hải Phòng Quảng Ninh, có tốc độ phát triển kinh tế xã hội khá nhanh, thu hút các dự án đầu tư khá cao. Các huyện, thành phố của tỉnh là nơi trực tiếp chỉ đạo các cấp đảng bộ, chính quyền cơ sở quản lý, giáo dục đội ngũ đảng viên. Nền kinh tế của tỉnh đang phát triển và hội nhập, đồng thời cũng đã và đang xảy ra các hiện tượng cán bộ, đảng viên tiêu cực, thoái hóa, biến chất về phẩm chất đạo đức và phong cách làm việc, nhất là trên lĩnh vực quản lý đất đai, xây dựng cơ sở hạ tầng, thu chi ngân sách, quản lý xã hội. Trước tình hình đó, vai trò của UBKT Đảng các cấp mà đặc biệt là UBKT huyện ủy và UBKT thành ủy rất quan trọng, bởi vì góp phần ngăn chặn, đẩy lùi tiêu cực. Tuy vậy nhận thức của một số cấp ủy đảng, tổ chức đảng, đảng viên hiện nay về vị trí, vai trò của công tác kiểm tra của Đảng chưa thật đầy đủ. Việc thực hiện một số nhiệm vụ, quy định mới của Đảng về kiểm tra còn lúng túng, hiệu qủa chưa cao. Số đảng viên bị kỷ luật không giảm, xử lý kỷ luật có trường hợp chưa nghiêm, chưa kịp thời. UBKT và cán bộ kiểm tra ở một số huyện chưa đủ mạnh, chưa ngang tầm với nhiệm vụ, chưa bám sát cơ sở, địa bàn, lĩnh vực, dẫn đến để vi phạm kéo dài, làm cho tình hình trở lên phức tạp, gây hậu quả nghiêm trọng. Vì vậy, nếu công tác kiểm tra của UBKT cấp ủy cấp huyện trong tỉnh không được coi trọng và đổi mới sẽ làm ảnh hưởng rất lớn đế uy tín và sức mạnh của Đảng bộ cấp huyện, thành phố nói riêng và Đảng bộ tỉnh nói chung, nhiệm vụ chính trị ở địa phương vì thế cũng khó đạt được kết quả cao. Vì thế, phải đổi mới công tác kiểm tra của UBKT huyện ủy cho theo kịp với nhiệm vụ xây dựng Đảng các cấp của tỉnh nhà trong tình hình mới. Với đề tài: “Công tác kiểm tra của ủy ban kiểm tra huyện ủy ở tỉnh Bắc Giang giai đoạn hiện nay”. Tôi mong muốn góp phần dù là rất nhỏ bé vào việc giải quyết nhiệm vụ vừa là cơ bản vừa cấp bách nói trên.

TIỂU LUẬN MÔN: CÔNG TÁC KIỂM TRA GIÁM SÁT VÀ KỶ LUẬT ĐẢNG Đề tài: CÔNG TÁC KIỂM TRA CỦA ỦY BAN KIỂM TRA HUYỆN ỦY Ở TỈNH BẮC GIANG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY MỤC LỤC I MỞ ĐẦU .1 II NỘI DUNG 2.1 Công tác kiểm tra ủy ban kiểm tra huyện ủy tỉnh Bắc Giang giai đoạn - vấn đề lý luận thực tiễn 2.2 Thực trạng công tác kiểm tra ủy ban kiểm tra huyện ủy tỉnh Bắc Giang 19 2.3 Bài học kinh nghiệm giải pháp cho công tác kiểm tra UBKT huyện ủy tỉnh Bắc Giang .32 III KẾT LUẬN 34 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 35 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCH BTV HTCT MTTQ UBKT XHCN Ban chấp hành Ban thường vụ Hệ thống trị Mặt trận Tổ quốc Ủy ban kiểm tra Xã hội chủ nghĩa I MỞ ĐẦU Học thuyết Mác - Lênin đảng giai cấp cơng nhân khẳng định: đảng đời tất yếu lịch sử, đòi hỏi tất yếu đấu tranh giai cấp, cần có lực lượng lãnh đạo giai cấp thực thắng lợi sứ mệnh lịch sử giới giai cấp Như vậy, lãnh đạo chức bao trùm Đảng, chức quy định từ quy luật đời Đảng Qua thực tiễn lãnh đạo cách mạng, Đảng ta rút học quý báu mang tính quy luật, là: lãnh đạo phải có kiểm tra Lãnh đạo mà khơng có kiểm tra coi khơng có lãnh đạo Đây vấn đề có tính ngun tắc vừa chức đồng thời vừa trách nhiệm, phương pháp, khâu quan trọng trình lãnh đạo Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Cơng việc Đảng Nhà nước ngày nhiều Muốn hoàn thành tốt việc, tồn thể đảng viên cán phải chấp hành nghiêm chỉnh đường lối sách Đảng Và muốn vậy, cấp ủy Đảng phải tăng cường công tác kiểm tra”[8, tr300] Trong công đổi nay, Đảng ta đứng trước thời thách thức mới; bốn nguy đe dọa tới tồn vong Đảng chế độ XHCN Khơng có đường khác, Đảng phải tự đổi mới, tự chỉnh đốn, vươn lên ngang tầm Đảng cầm quyền, xây dựng đất nước theo định hướng XHCN Trong bối cảnh đó, cơng tác kiểm tra có vị trí tầm quan trọng Đặc biệt từ đất nước bước vào thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH có nhiều vấn đề phức tạp nảy sinh, đối tượng, phạm vi, nội dung lãnh đạo Đảng ngày rộng, đa dạng phức tạp Trong Đảng xuất yếu kém, bất cập, chưa ngăn chặn đẩy lùi Tình trạng suy thối trị, tư tưởng đạo đức, lối sống phận khơng nhỏ cán bộ, đảng viên tình trạng tham nhũng, lãng phí, quan liêu, tiêu cực tện nạn xã hội chưa ngăn chặn, đẩy lùi mà tiếp tục diễn biến phức tạp, với phân hóa giàu nghèo yếu quản lý, điều hành nhiều cấp, nhiều ngành giảm lòng tin nhân dân Đảng Nhà nước, đe dọa ổn định, phát triển đất nước [2, tr.173] Từ bất cập yếu trên, với tình hình thực tiễn đặt địi hỏi Đảng Cộng sản Việt Nam nói chung chi, đảng bộ, đảng viên nói riêng phải làm tốt công tác kiểm tra, đặc biệt công tác kiểm tra UBKT cấp huyện cần nhận thức thực Công tác kiểm tra, Đảng coi trọng, chất lượng, hiệu nâng lên Cấp ủy đảng cấp đạo thực có kết qủa việc kiểm tra thực nghị quyết, thị Đảng; chương trình, dự án; quản lý sử dụng đất đai, đầu tư xây dựng bản; chống tham nhũng, lãng phí, thực hành tiết kiệm công tác cán bộ; xử lý nghiêm tổ chức đảng, đảng viên có sai phạm, tăng cường kỷ luật, kỷ cương, thúc đẩy thực nhiệm vụ trị Chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền, tổ chức máy điều kiện họat động ủy ban kiểm tra quan ủy ban kiểm tra cấp tiếp tục làm rõ [2, tr 164] Bắc Giang tỉnh trung du miền núi, tồn tỉnh có 10 huyện, thành phố Là tỉnh nằm hành lang kinh tế Lạng Sơn - Hà Nội gần khu vực kinh tế phát triển động Hà Nội - Hải Phòng- Quảng Ninh, có tốc độ phát triển kinh tế - xã hội nhanh, thu hút dự án đầu tư cao Các huyện, thành phố tỉnh nơi trực tiếp đạo cấp đảng bộ, quyền sở quản lý, giáo dục đội ngũ đảng viên Nền kinh tế tỉnh phát triển hội nhập, đồng thời xảy tượng cán bộ, đảng viên tiêu cực, thoái hóa, biến chất phẩm chất đạo đức phong cách làm việc, lĩnh vực quản lý đất đai, xây dựng sở hạ tầng, thu chi ngân sách, quản lý xã hội Trước tình hình đó, vai trò UBKT Đảng cấp mà đặc biệt UBKT huyện ủy UBKT thành ủy quan trọng, góp phần ngăn chặn, đẩy lùi tiêu cực Tuy nhận thức số cấp ủy đảng, tổ chức đảng, đảng viên vị trí, vai trị cơng tác kiểm tra Đảng chưa thật đầy đủ Việc thực số nhiệm vụ, quy định Đảng kiểm tra lúng túng, hiệu qủa chưa cao Số đảng viên bị kỷ luật khơng giảm, xử lý kỷ luật có trường hợp chưa nghiêm, chưa kịp thời UBKT cán kiểm tra số huyện chưa đủ mạnh, chưa ngang tầm với nhiệm vụ, chưa bám sát sở, địa bàn, lĩnh vực, dẫn đến để vi phạm kéo dài, làm cho tình hình trở lên phức tạp, gây hậu nghiêm trọng Vì vậy, cơng tác kiểm tra UBKT cấp ủy cấp huyện tỉnh không coi trọng đổi làm ảnh hưởng lớn đế uy tín sức mạnh Đảng cấp huyện, thành phố nói riêng Đảng tỉnh nói chung, nhiệm vụ trị địa phương khó đạt kết cao Vì thế, phải đổi cơng tác kiểm tra UBKT huyện ủy cho theo kịp với nhiệm vụ xây dựng Đảng cấp tỉnh nhà tình hình Với đề tài: “Công tác kiểm tra ủy ban kiểm tra huyện ủy tỉnh Bắc Giang giai đoạn nay” Tơi mong muốn góp phần dù nhỏ bé vào việc giải nhiệm vụ vừa vừa cấp bách nói II NỘI DUNG 2.1 Công tác kiểm tra ủy ban kiểm tra huyện ủy tỉnh Bắc Giang giai đoạn - vấn đề lý luận thực tiễn 2.1.1 Khái niệm vai trị cơng tác kiểm tra công tác xây dựng Đảng 2.1.1.1 Khái niệm kiểm tra, công tác kiểm tra *Kiểm tra Theo từ điển Tiếng Việt: “Kiểm tra xem xét tình hình thực tiễn, để đánh giá, nhận xét” [7, tr 504] Công tác kiểm tra Đảng loại hoạt động Đảng, tiến hành tổ chức đảng đảng viên, nhằm nắm vững tình hình; nhận xét, đánh giá việc chấp hành quy định, định Đảng; xác định đắn hay vi phạm hành vi liên quan đến kỷ luật kỷ cương Đảng Xét chất, công tác kiểm tra Đảng tác động sâu sắc có hệ thống có định hướng vào trình giải nhiệm vụ trị, kinh tế, xã hội công tác xây dựng Đảng Điều 30, Điều lệ Đảng khóa XI quy định: kiểm tra chức lãnh đạo Đảng Khác với hoạt động khác, kiểm tra Đảng hoạt động nội Đảng nhằm hướng tới đích cuối cùng làm cho đội ngũ đảng viên Đảng vững mạnh chất lượng, nâng cao uy tín sức chiến đấu Đảng đơn vị sở Công tác kiểm tra Đảng bao gồm chủ thể, đối tượng, nội dung, phạm vi, trách nhiệm, quyền hạn kiểm tra Qua kiểm tra, ưu điểm để phát huy thiếu sót, khuyết điểm, vi phạm để khắc phục sửa chữa, nguyên nhân biện pháp để phòng ngừa ngăn chặn khuyết điểm nhằm làm cho đội ngũ đảng viên tổ chức sở đảng ngày củng cố tốt hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Chủ thể công tác kiểm tra Đảng cấp ủy tổ chức đảng có thẩm quyền; đối tượng kiểm tra gồm tổ chức đảng đảng viên thuộc diện quản lý; nội dung kiểm tra gồm: chủ yếu kiểm tra theo nội dung cụ thể xác định kiểm tra việc chấp hành Cương lĩnh trị, chấp hành Điều lệ Đảng, chấp hành Nghị quyết, Chỉ thị Đảng, pháp luật Nhà nước; kiểm tra có dấu hiệu vi phạm …, gắn với trách nhiệm tổ chức hay cá nhân, tiến hành theo chương trình, kế hoạch theo quy trình, phương pháp định Phương pháp tiến hành kiểm tra gồm: chủ thể kiểm tra trực tiếp tiến hành, sử dụng quan chức như: UBKT, ban Xây dựng Đảng, quan chức có liên quan Vậy, công tác kiểm tra UBKT cấp huyện hoạt động UBKT thực chức năng, nhiệm vụ chủ yếu kiểm tra tổ chức đảng đảng viên thuộc diện cấp huyện quản lý theo chức năng, nhiệm vụ giao, rõ ưu khuyết điểm, vi phạm (nếu có) để tổ chức đảng đảng viên trực thuộc khắc phục, sửa chữa khuyết điểm hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, thực tốt nhiệm vụ trị phân công Từ quan niệm trên, UBKT cấp huyện tỉnh Bắc Giang hoạt động lãnh đạo đạo Đảng huyện tỉnh trực thuộc Đảng tỉnh Bắc Giang Chủ thể công tác kiểm tra UBKT cấp huyện tỉnh Bắc Giang là, UBKT huyện ủy Đối tượng kiểm tra gồm: cấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc toàn thể đảng viên Đảng huyện thuộc diện quản lý Nội dung, đối tượng kiểm tra UBKT cấp huyện cụ thể sau: * Kiểm tra tổ chức đảng cấp thực nhiệm vụ kiểm tra Nội dung kiểm tra: Kiểm tra tổ chức đảng cấp việc xây dựng phương hướng, nhiệm vụ kiểm tra; xây dựng thực chương trình kế hoạch kiểm tra theo điều 30 điều 32 Điều lệ Đảng; kiểm tra việc lãnh đạo, đạo Đảng ủy, Ban thường vụ đảng ủy sở, chi ủy, chi sở việc thực công tác kiểm tra Đối tượng kiểm tra: kiểm tra tổ chức đảng cấp thực nhiệm vụ kiểm tra ủy ban kiểm tra tất tổ chức đảng cấp thuộc phạm vi lãnh đạo cấp huyện, trước hết cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy cấp trực tiếp, ban, văn phòng cấp ủy, nơi chưa làm tốt có khó khăn việc thực nhiệm vụ kiểm tra * Kiểm tra đảng viên, kể cấp ủy viên cấp có dấu hiệu vi phạm Nội dung kiểm tra: kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm tiêu chuẩn đảng viên, tiêu chuẩn cấp ủy viên thực nhiệm vụ đảng viên quy định Điều 1, điều 2, Điều 12, Điều lệ Đảng UBKT cấp huyện vào tình hình, nhiệm vụ u cầu cơng việc tính chất vi phạm để tập trung kiểm tra Đối tượng kiểm tra: kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm đảng viên Đảng bộ, trước hết cấp ủy viên cấp đảng viên cán cấp ủy cấp huyện quản lý có dấu hiệu vi phạm Nếu đảng viên cấp ủy viên cấp cán thuộc diện cấp ủy cấp quản lý, ủy ban kiểm tra cấp phát có dấu hiệu vi phạm báo cáo để ủy ban kiểm tra cấp chủ trì phối hợp Đối với cán thuộc diện cấp ủy cấp quản lý trước bổ nhiệm phải có ý kiến ban có liên quan cấp ủy cấp kiểm tra ủy ban kiểm tra cấp chủ trì có đạo, phối hợp UBKT cấp * Kiểm tra tổ chức đảng cấp có vi phạm Nội dung kiểm tra bao gồm dấu hiệu vi phạm tổ chức đảng cấp việc chấp hành Cương lĩnh trị, Nghị quyết, Chỉ thị, nguyên tắc tổ chức Đảng, sách pháp luật Nhà nước Cần trọng kiểm tra việc cụ thể hóa chủ trương, đường lối, quan điểm, nghị quyết, chị thị, quy định, kế hoạch, quy chế hoạt động tổ chức đảng kiểm tra Đối tượng kiểm tra: UBKT có trách nhiệm kiểm tra tổ chức đảng thuộc phạm vi quản lý cấp ủy cấp có dấu hiệu vi phạm, trước hết kiểm tra tổ chức đảng trực tiếp, cần kiểm tra tổ chức đảng cấp cách nhiều cấp Khi kiểm tra tổ chức đảng cấp có dấu hiệu vi phạm, kết hợp kiểm tra trước đảng viên giữ cương vị chủ chốt tổ chức đảng * Kiểm tra việc thi hành kỷ luật Đảng Nội dung kiểm tra: kiểm tra việc thi hành kỷ luật Đảng tổ chức đảng cấp cần xác định rõ mốc thời gian định Tập trung kiểm tra việc thực phương hướng, phương châm, nguyên tắc, thủ tục thi hành kỷ luật tổ chức đảng đảng viên vi phạm; kiểm tra việc giải khiếu nại kỷ luật đảng, vụ khiếu nại giải quyết, giải hay chưa giải quyết; xem xét vụ kỷ luật xử lý có dấu hiệu xử lý không mức, vụ vi phạm đến mức phải xử lý không xử lý; kiểm tra việc chấp hành định, thị, thông báo tổ chức đảng cấp có liên quan đến việc thi hành kỷ luật giải khiếu nại kỷ luật Đảng Đối tượng: Kiểm tra tổ chức đảng cấp có thẩm quyền thi hành kỷ luật theo quy định Đảng (cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy, ủy ban kiểm tra, chi bộ…), trước hết cấp ủy ủy ban kiểm tra cấp trực tiếp, nơi có tổ chức đảng nhiều đảng viên vi phạm đến mức phải xử lý kỷ luật không xử lý xử lý không mức, nơi có nhiều đơn thư khiếu nại kỷ luật, nơi xử lý nhiều tổ chức đảng đảng viên nơi có dấu hiệu vi phạm việc thi hành kỷ luật Khi cần thiết, kiểm tra tổ chức đảng cấp cách nhiều cấp * Giải khiếu nại tố cáo tổ chức đảng đảng viên Nội dung kiểm tra: UBKT cấp huyện có nhiệm vụ giải tố cáo có liên quan đến tiêu chuẩn đảng viên, tiêu chuẩn cấp ủy viên thực nhiệm vụ đảng viên quy định Điều 1, Điều 2, Điều 12, Điều lệ Đảng, liên quan đến việc chấp hành Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, Nghị quyết, Chỉ thị, nguyên tắc tổ chức Đảng, trước hết nguyên tắc