I. MỞ ĐẦU Học thuyết Mác Lênin về chính đảng của giai cấp công nhân đã khẳng định: chính đảng ra đời là một tất yếu lịch sử, là đòi hỏi tất yếu của cuộc đấu tranh giai cấp, cần có lực lượng lãnh đạo giai cấp thực hiện thắng lợi sứ mệnh lịch sử thế giới của giai cấp mình. Như vậy, lãnh đạo là chức năng bao trùm của Đảng, chức năng ấy được quy định ngay từ trong quy luật ra đời của Đảng. Qua thực tiễn lãnh đạo cách mạng, Đảng ta đã rút ra bài học quý báu mang tính quy luật, đó là: đã lãnh đạo thì phải có kiểm tra. Lãnh đạo mà không có kiểm tra thì coi như không có lãnh đạo. Đây là vấn đề có tính nguyên tắc vừa là chức năng đồng thời vừa là trách nhiệm, phương pháp, là khâu quan trọng trong quá trình lãnh đạo của Đảng. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nói: “Công việc của Đảng và Nhà nước ngày càng nhiều. Muốn hoàn thành tốt mọi việc, thì toàn thể đảng viên và cán bộ phải chấp hành nghiêm chỉnh đường lối và chính sách của Đảng. Và muốn như vậy, thì các cấp ủy Đảng phải tăng cường công tác kiểm tra”8, tr300. Trong công cuộc đổi mới hiện nay, Đảng ta đang đứng trước thời cơ và thách thức mới; bốn nguy cơ đã và đang đe dọa tới sự tồn vong của Đảng và của chế độ XHCN. Không có con đường nào khác, Đảng phải tự đổi mới, tự chỉnh đốn, vươn lên ngang tầm của một Đảng cầm quyền, xây dựng đất nước theo định hướng XHCN. Trong bối cảnh đó, công tác kiểm tra càng có vị trí và tầm quan trọng. Đặc biệt từ khi đất nước bước vào thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đã có nhiều vấn đề mới phức tạp nảy sinh, vì vậy đối tượng, phạm vi, nội dung lãnh đạo của Đảng ngày càng rộng, đa dạng và phức tạp hơn. Trong Đảng đã xuất hiện những yếu kém, bất cập, chưa được ngăn chặn và đẩy lùi. Tình trạng suy thoái về chính trị, tư tưởng đạo đức, lối sống trong một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên và tình trạng tham nhũng, lãng phí, quan liêu, những tiêu cực và tện nạn xã hội chưa được ngăn chặn, đẩy lùi mà còn tiếp tục diễn biến phức tạp, cùng với sự phân hóa giàu nghèo và sự yếu kém trong quản lý, điều hành nhiều cấp, nhiều ngành giảm lòng tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước, đe dọa sự ổn định, phát triển của đất nước. 2, tr.173 Từ những bất cập yếu kém trên, cùng với tình hình thực tiễn đặt ra đòi hỏi Đảng Cộng sản Việt Nam nói chung và mỗi chi, đảng bộ, đảng viên nói riêng phải làm tốt công tác kiểm tra, đặc biệt là công tác kiểm tra của UBKT cấp huyện cần được nhận thức và thực hiện đúng. Công tác kiểm tra, của Đảng được coi trọng, chất lượng, hiệu quả được nâng lên. Cấp ủy đảng các cấp đã chỉ đạo thực hiện có kết qủa việc kiểm tra thực hiện nghị quyết, chỉ thị của Đảng; các chương trình, dự án; quản lý và sử dụng đất đai, đầu tư xây dựng cơ bản; chống tham nhũng, lãng phí, thực hành tiết kiệm và công tác cán bộ; xử lý nghiêm tổ chức đảng, đảng viên có sai phạm, tăng cường kỷ luật, kỷ cương, thúc đẩy thực hiện nhiệm vụ chính trị. Chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền, tổ chức bộ máy điều kiện họat động của ủy ban kiểm tra và cơ quan ủy ban kiểm tra các cấp tiếp tục được làm rõ. 2, tr 164 Bắc Giang là 1 tỉnh trung du miền núi, toàn tỉnh có 10 huyện, thành phố. Là tỉnh nằm trên hành lang kinh tế Lạng Sơn Hà Nội và gần khu vực kinh tế phát triển năng động Hà Nội Hải Phòng Quảng Ninh, có tốc độ phát triển kinh tế xã hội khá nhanh, thu hút các dự án đầu tư khá cao. Các huyện, thành phố của tỉnh là nơi trực tiếp chỉ đạo các cấp đảng bộ, chính quyền cơ sở quản lý, giáo dục đội ngũ đảng viên. Nền kinh tế của tỉnh đang phát triển và hội nhập, đồng thời cũng đã và đang xảy ra các hiện tượng cán bộ, đảng viên tiêu cực, thoái hóa, biến chất về phẩm chất đạo đức và phong cách làm việc, nhất là trên lĩnh vực quản lý đất đai, xây dựng cơ sở hạ tầng, thu chi ngân sách, quản lý xã hội. Trước tình hình đó, vai trò của UBKT Đảng các cấp mà đặc biệt là UBKT huyện ủy và UBKT thành ủy rất quan trọng, bởi vì góp phần ngăn chặn, đẩy lùi tiêu cực. Tuy vậy nhận thức của một số cấp ủy đảng, tổ chức đảng, đảng viên hiện nay về vị trí, vai trò của công tác kiểm tra của Đảng chưa thật đầy đủ. Việc thực hiện một số nhiệm vụ, quy định mới của Đảng về kiểm tra còn lúng túng, hiệu qủa chưa cao. Số đảng viên bị kỷ luật không giảm, xử lý kỷ luật có trường hợp chưa nghiêm, chưa kịp thời. UBKT và cán bộ kiểm tra ở một số huyện chưa đủ mạnh, chưa ngang tầm với nhiệm vụ, chưa bám sát cơ sở, địa bàn, lĩnh vực, dẫn đến để vi phạm kéo dài, làm cho tình hình trở lên phức tạp, gây hậu quả nghiêm trọng. Vì vậy, nếu công tác kiểm tra của UBKT cấp ủy cấp huyện trong tỉnh không được coi trọng và đổi mới sẽ làm ảnh hưởng rất lớn đế uy tín và sức mạnh của Đảng bộ cấp huyện, thành phố nói riêng và Đảng bộ tỉnh nói chung, nhiệm vụ chính trị ở địa phương vì thế cũng khó đạt được kết quả cao. Vì thế, phải đổi mới công tác kiểm tra của UBKT huyện ủy cho theo kịp với nhiệm vụ xây dựng Đảng các cấp của tỉnh nhà trong tình hình mới. Với đề tài: “Công tác kiểm tra của ủy ban kiểm tra huyện ủy ở tỉnh Bắc Giang giai đoạn hiện nay”. Tôi mong muốn góp phần dù là rất nhỏ bé vào việc giải quyết nhiệm vụ vừa là cơ bản vừa cấp bách nói trên.
NỘI DUNG
Công tác kiểm tra của ủy ban kiểm tra huyện ủy tỉnh Bắc Giang giai đoạn hiện nay - những vấn đề lý luận và thực tiễn
2.1.1 Khái niệm và vai trò của công tác kiểm tra đối với công tác xây dựng Đảng
2.1.1.1 Khái niệm kiểm tra, công tác kiểm tra
Theo từ điển Tiếng Việt: “Kiểm tra là xem xét tình hình thực tiễn, để đánh giá, nhận xét” [7, tr 504]
Công tác kiểm tra của Đảng là hoạt động quan trọng nhằm giám sát tổ chức đảng và đảng viên, giúp nắm bắt tình hình thực tế Hoạt động này đánh giá việc thực hiện các quy định và quyết định của Đảng, đồng thời xác định tính đúng đắn hay vi phạm trong các hành vi liên quan đến kỷ luật và kỷ cương của Đảng.
Công tác kiểm tra của Đảng là một hoạt động có hệ thống và có định hướng, nhằm tác động sâu sắc đến việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị, kinh tế và xã hội, đồng thời góp phần vào công tác xây dựng Đảng Điều 30 trong Điều lệ Đảng khóa nêu rõ tầm quan trọng của công tác này trong việc đảm bảo hiệu quả và chất lượng trong quá trình lãnh đạo.
Kiểm tra là chức năng lãnh đạo của Đảng, nhằm đảm bảo đội ngũ đảng viên vững mạnh về chất và lượng, nâng cao uy tín và sức chiến đấu tại cơ sở Công tác kiểm tra bao gồm các chủ thể, đối tượng, nội dung, phạm vi, trách nhiệm và quyền hạn Qua kiểm tra, Đảng phát hiện ưu điểm để phát huy, đồng thời chỉ ra thiếu sót, vi phạm cần khắc phục, xác định nguyên nhân và biện pháp phòng ngừa nhằm củng cố đội ngũ đảng viên và tổ chức cơ sở, từ đó hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Công tác kiểm tra của Đảng được thực hiện bởi các cấp ủy và tổ chức đảng có thẩm quyền, với đối tượng kiểm tra là các tổ chức đảng và đảng viên trong phạm vi quản lý Nội dung kiểm tra chủ yếu tập trung vào việc tuân thủ Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, Nghị quyết, Chỉ thị của Đảng và pháp luật của Nhà nước, đồng thời kiểm tra các dấu hiệu vi phạm liên quan đến trách nhiệm của từng tổ chức và cá nhân Quá trình kiểm tra được thực hiện theo chương trình, kế hoạch và quy trình nhất định, sử dụng các phương pháp kiểm tra trực tiếp và kết hợp với các cơ quan chức năng như UBKT và các ban Xây dựng Đảng.
Công tác kiểm tra của UBKT cấp huyện bao gồm các hoạt động nhằm thực hiện chức năng kiểm tra các tổ chức đảng và đảng viên thuộc cấp huyện Mục tiêu chính là chỉ ra những ưu điểm, khuyết điểm và vi phạm (nếu có) để các tổ chức đảng và đảng viên khắc phục, sửa chữa, từ đó hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao và thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ chính trị.
Chủ thể thực hiện công tác kiểm tra tại UBKT cấp huyện ở tỉnh Bắc Giang là UBKT huyện ủy Đối tượng kiểm tra bao gồm các cấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc và toàn thể đảng viên trong Đảng bộ các huyện mà UBKT huyện ủy quản lý.
Nội dung, đối tượng kiểm tra của UBKT cấp huyện được cụ thể như sau:
* Kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới thực hiện nhiệm vụ kiểm tra
Nội dung kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới bao gồm việc xây dựng phương hướng và nhiệm vụ kiểm tra, cũng như thực hiện chương trình kế hoạch kiểm tra theo quy định tại Điều 30 và Điều 32 của Điều lệ Đảng Kiểm tra sẽ tập trung vào việc lãnh đạo và chỉ đạo của Đảng ủy, Ban thường vụ đảng ủy cơ sở, chi ủy, chi bộ cơ sở trong công tác kiểm tra Đối tượng kiểm tra là các tổ chức đảng cấp dưới thuộc phạm vi lãnh đạo của cấp huyện, ưu tiên kiểm tra cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy cấp dưới trực tiếp, cùng với các ban và văn phòng của cấp ủy, đặc biệt là những nơi chưa thực hiện tốt hoặc gặp khó khăn trong công tác kiểm tra.
* Kiểm tra đảng viên, kể cả cấp ủy viên cùng cấp khi có dấu hiệu vi phạm
Nội dung kiểm tra đảng viên được thực hiện khi có dấu hiệu vi phạm các tiêu chuẩn đảng viên và cấp ủy viên theo quy định của Điều lệ Đảng UBKT cấp huyện sẽ căn cứ vào tình hình và tính chất vi phạm để tiến hành kiểm tra Đối tượng kiểm tra bao gồm mọi đảng viên trong Đảng bộ, ưu tiên cấp ủy viên cùng cấp và những đảng viên là cán bộ do cấp ủy cấp huyện quản lý Nếu phát hiện vi phạm ở cấp ủy viên thuộc cấp trên, UBKT cấp dưới sẽ báo cáo để UBKT cấp trên chủ trì phối hợp Đối với cán bộ thuộc cấp ủy mình quản lý, việc kiểm tra cần có ý kiến của các ban liên quan của cấp ủy cấp trên trước khi bổ nhiệm.
* Kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi có vi phạm
Nội dung kiểm tra tập trung vào việc phát hiện dấu hiệu vi phạm của các tổ chức đảng cấp dưới trong việc thực hiện Cương lĩnh chính trị, Nghị quyết, Chỉ thị, và các nguyên tắc tổ chức của Đảng cũng như chính sách pháp luật của Nhà nước Cần chú trọng vào việc cụ thể hóa các chủ trương, đường lối, quan điểm, nghị quyết, và quy định của tổ chức đảng UBKT có trách nhiệm kiểm tra tất cả các tổ chức đảng thuộc phạm vi quản lý, ưu tiên kiểm tra các tổ chức đảng trực tiếp, và nếu cần thiết, sẽ mở rộng kiểm tra xuống các cấp dưới Trong quá trình kiểm tra, có thể tiến hành kiểm tra trước đối với những đảng viên giữ vị trí chủ chốt trong tổ chức đảng có dấu hiệu vi phạm.
* Kiểm tra việc thi hành kỷ luật trong Đảng
Nội dung kiểm tra việc thi hành kỷ luật trong Đảng đối với tổ chức đảng cấp dưới cần xác định mốc thời gian rõ ràng, tập trung vào việc thực hiện phương hướng, nguyên tắc và thủ tục kỷ luật đối với tổ chức và đảng viên vi phạm Cần kiểm tra việc giải quyết khiếu nại liên quan đến kỷ luật đảng, bao gồm các vụ đã được giải quyết, đang trong quá trình giải quyết hoặc chưa được giải quyết Đồng thời, xem xét các vụ kỷ luật đã xử lý có dấu hiệu không đúng mức và các vi phạm cần xử lý nhưng chưa được thực hiện Việc kiểm tra cũng bao gồm việc chấp hành các quyết định, chỉ thị và thông báo của tổ chức đảng cấp trên liên quan đến kỷ luật Đối tượng kiểm tra là các tổ chức đảng cấp dưới có thẩm quyền thi hành kỷ luật, đặc biệt là cấp ủy và ủy ban kiểm tra, ưu tiên những nơi có nhiều vi phạm kỷ luật hoặc khiếu nại về kỷ luật Khi cần thiết, kiểm tra có thể mở rộng đến các tổ chức đảng cấp dưới ở nhiều cấp khác nhau.
* Giải quyết khiếu nại tố cáo đối với tổ chức đảng và đảng viên
UBKT cấp huyện có trách nhiệm giải quyết các tố cáo liên quan đến tiêu chuẩn đảng viên và cấp ủy viên, thực hiện các nhiệm vụ theo quy định của Điều lệ Đảng Điều này bao gồm việc chấp hành Cương lĩnh chính trị, Nghị quyết, Chỉ thị, và các nguyên tắc tổ chức của Đảng, đặc biệt là nguyên tắc tập trung dân chủ Ngoài ra, UBKT cũng chú trọng đến đoàn kết nội bộ, phẩm chất đạo đức cách mạng của cán bộ, đảng viên, cũng như việc tuân thủ chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của nhà nước, đồng thời bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của nhân dân.
UBKT cấp huyện có trách nhiệm xem xét và giải quyết các tố cáo liên quan đến tổ chức đảng và đảng viên, đặc biệt là những vấn đề pháp luật và kinh tế Nếu tố cáo không đủ điều kiện để kết luận, UBKT sẽ kiến nghị cấp ủy phối hợp với tổ chức đảng hoặc cơ quan pháp luật có thẩm quyền Đối tượng xem xét chủ yếu là đảng viên, tập trung vào cấp ủy viên và cán bộ thuộc cấp ủy cùng cấp quản lý Nếu đối tượng bị tố cáo là cấp ủy viên cấp dưới, UBKT cấp trên sẽ chủ trì giải quyết với sự phối hợp của UBKT cấp dưới Đối với cán bộ do cấp ủy cấp dưới quản lý, UBKT cấp dưới sẽ chủ trì nhưng cần báo cáo để có sự chỉ đạo từ UBKT cấp trên Các tố cáo liên quan đến đảng viên khác sẽ được chuyển đến UBKT có thẩm quyền dựa trên phân cấp quản lý Đối với tổ chức đảng, UBKT sẽ tập trung vào việc giải quyết tố cáo các tổ chức đảng cấp dưới trực tiếp, và nếu tố cáo liên quan đến tổ chức đảng cấp dưới nhiều cấp, sẽ chuyển cho tổ chức đảng cấp dưới có thẩm quyền.
* Công tác giải quyết khiếu nại kỷ luật Đảng
UBKT chỉ có trách nhiệm xem xét và giải quyết các khiếu nại liên quan đến kỷ luật Đảng Các khiếu nại khác như xử lý hành chính, kết luận lịch sử chính trị, tính tuổi Đảng, bầu cử trong Đảng, và xóa tên trong danh sách đảng viên sẽ được chuyển đến các cơ quan chức năng có thẩm quyền Tất cả thư khiếu nại từ tổ chức đảng và đảng viên về kỷ luật Đảng đều phải được UBKT xem xét và giải quyết theo trách nhiệm của cấp mình.
2.1.1.2 Vai trò của công tác kiểm tra
Trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, nhiều vấn đề mới phức tạp đã xuất hiện, làm cho đối tượng, phạm vi và nội dung lãnh đạo của Đảng trở nên đa dạng và phức tạp hơn Để đưa ra các chủ trương và quyết định đúng đắn, cũng như giải pháp thực hiện tối ưu, việc kiểm tra thường xuyên là cần thiết nhằm kịp thời phát hiện sai sót, hoàn thiện các quyết định, phát huy mặt tích cực và hạn chế tiêu cực Vì vậy, công tác kiểm tra là một phần không thể thiếu trong hoạt động lãnh đạo của mỗi tổ chức đảng và từng đảng viên.
- Kiểm tra là một tất yếu khách quan, một biểu hiện nghiêm túc của hoạt động có ý thức của mọi tổ chức và mọi con người trong xã hội.
Thực trạng công tác kiểm tra của ủy ban kiểm tra huyện ủy ở tỉnh Bắc Giang
2.2.1 Những kết quả đạt được về công tác kiểm tra của ủy ban kiểm tra huyện ủy ở tỉnh Bắc Giang và nguyên nhân của nó
2.2.1.1 Những kết quả đạt được a Về việc lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ và tổ chức đảng đối với công tác kiểm tra
Ban Thường vụ các Huyện uỷ đã ban hành hướng dẫn về kiểm tra và quy trình kỷ luật trong Đảng bộ huyện, đồng thời Huyện ủy và đảng uỷ cơ sở đã nhanh chóng xây dựng Quy chế làm việc và quy chế phối hợp Việc xác định rõ sự phối hợp giữa ban kiểm tra với các ban xây dựng Đảng và cơ quan quản lý nhà nước đã giúp nâng cao hiệu quả trong công tác kiểm tra, giám sát và giải quyết khiếu nại Nhờ đó, các đơn thư tố cáo được giải quyết kịp thời, không có vụ việc phức tạp tồn đọng, và việc xử lý kỷ luật đối với cán bộ, đảng viên vi phạm được thực hiện nghiêm minh, kịp thời và đồng bộ theo đúng quy định.
Ban Thường vụ các Huyện ủy đã xây dựng chương trình công tác kiểm tra toàn khoá, chủ động lập kế hoạch thực hiện và chỉ đạo các ban xây dựng đảng cũng như cấp ủy cơ sở xây dựng kế hoạch kiểm tra theo quy định Định hướng cụ thể nội dung, đối tượng và giao chỉ tiêu kiểm tra cho ít nhất 25% số tổ chức đảng và đảng viên Đổi mới phương pháp lãnh đạo và chỉ đạo nhiệm vụ kiểm tra, giám sát được chú trọng, với trọng tâm vào các vấn đề quan trọng Cùng với đó, thường xuyên kiện toàn tổ chức của uỷ ban kiểm tra các cấp, xây dựng đội ngũ cán bộ kiểm tra có phẩm chất, năng lực, đồng thời thực hiện tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cấp uỷ viên và uỷ viên uỷ ban kiểm tra, nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát của Đảng Kiểm tra đảng viên và tổ chức đảng cấp dưới khi có dấu hiệu vi phạm cũng được thực hiện nghiêm túc.
Kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi có dấu hiệu vi phạm là nhiệm vụ quan trọng của tổ chức đảng có thẩm quyền, chủ yếu là UBKT các cấp Nhiệm vụ này nhằm xem xét và kết luận xem tổ chức đảng và đảng viên có vi phạm Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, Nghị quyết, Chỉ thị của Đảng và các nguyên tắc tổ chức hay không Nếu phát hiện vi phạm, cần xử lý kịp thời để đảm bảo tính kỷ luật và sự tuân thủ trong tổ chức đảng.
Mục đích của việc kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi phát hiện dấu hiệu vi phạm là để kịp thời phát hiện và xử lý các sai phạm, từ đó giúp tổ chức đảng nhận rõ ưu điểm và khuyết điểm của mình Nhiệm vụ này là trọng tâm của Ủy ban Kiểm tra cấp ủy huyện, đặc biệt là tại tỉnh Bắc Giang, nơi mà các huyện ủy luôn nhận thức rõ tầm quan trọng của công tác kiểm tra nhằm duy trì kỷ luật Đảng.
Kiểm tra tổ chức đảng khi có dấu hiệu vi phạm là cần thiết để ngăn chặn khuyết điểm trở thành vi phạm nghiêm trọng Khi có vi phạm, ủy ban kiểm tra đề nghị thi hành kỷ luật và hỗ trợ tổ chức khắc phục Việc thực hiện kiểm tra này là nhiệm vụ phức tạp, nhưng UBKT các huyện ủy Bắc Giang đã nỗ lực hoàn thành các nhiệm vụ theo quy định và giải quyết dứt điểm các vụ việc tồn đọng Họ cũng đã xây dựng kế hoạch kiểm tra hàng năm và thường xuyên đôn đốc thực hiện, đạt kết quả ngày càng cao trong việc kiểm tra tổ chức đảng và đảng viên có dấu hiệu vi phạm.
Việc đưa ra kết luận chính xác đã nâng cao chất lượng vị trí và vai trò lãnh đạo của Đảng bộ các huyện trong tỉnh, giúp đáp ứng tốt hơn với yêu cầu của thời kỳ mới.
* Kiểm tra đảng viên khí có dấu hiệu vi phạm
Kiểm tra đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm nhằm phát hiện và xác định chính xác các hành vi vi phạm, từ đó điều chỉnh hoặc xử lý kịp thời Hơn nữa, quá trình này giúp tổ chức đảng nâng cao trách nhiệm trong quản lý, giáo dục và kiểm tra đảng viên, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên và xây dựng tổ chức đảng vững mạnh, trong sạch.
Nội dung kiểm tra tập trung vào việc triển khai và tổ chức thực hiện nghị quyết đại hội Đảng các cấp, đồng thời đánh giá việc chấp hành Cương lĩnh Chính trị, Điều lệ Đảng, cũng như các chủ trương, đường lối của Đảng và pháp luật của Nhà nước Kiểm tra còn bao gồm việc thực hiện nghị quyết, chỉ thị của
Trong năm 2011, UBKT các cấp đã kiểm tra 270 đảng viên có dấu hiệu vi phạm, trong đó UBKT Tỉnh ủy kiểm tra 03 đảng viên, UBKT huyện ủy kiểm tra 48 đảng viên, UBKT Đảng ủy cơ sở kiểm tra 218 đảng viên và chi bộ cơ sở kiểm tra 01 đảng viên Kết quả cho thấy có 207 đảng viên vi phạm, chiếm 76,7% số đảng viên được kiểm tra; trong đó, 104 đảng viên vi phạm đến mức phải thi hành kỷ luật, chiếm 50,2% số đảng viên có vi phạm và 38,5% so với tổng số đảng viên được kiểm tra.
UBKT các huyện ủy tỉnh Bắc Giang đã kiểm tra 85 đảng viên có dấu hiệu vi phạm, thể hiện sự chuyển biến tích cực trong nhận thức và tổ chức thực hiện Họ chủ động xác định đối tượng và nội dung kiểm tra một cách có trọng tâm, đảm bảo quy trình và thủ tục Qua các cuộc kiểm tra, công tác giáo dục và phòng ngừa vi phạm đã được nâng cao, góp phần ngăn chặn các hành vi sai phạm.
Kiểm tra đã giúp các cấp ủy, tổ chức đảng và cán bộ, đảng viên nhận thức rõ hơn về mục đích và yêu cầu của công tác kiểm tra, từ đó tạo sự chuyển biến trong hành động của các huyện ủy Đồng thời, việc này cũng hỗ trợ các tổ chức đảng có thẩm quyền xử lý vi phạm, giáo dục và ngăn ngừa sai phạm, nâng cao trách nhiệm của đảng viên trong thực hiện chức trách của Đảng, giữ vững kỷ cương và tăng cường kỷ luật Ngoài ra, việc giải quyết đơn thư tố cáo đối với tổ chức đảng và đảng viên cũng rất quan trọng trong quá trình này.
Giải quyết tố cáo là nhiệm vụ quan trọng của cấp ủy và ủy ban kiểm tra, theo quy định tại Điều 32 Điều lệ Đảng Qua việc này, các tổ chức đảng có thể quyết
Năm 2011, UBKT các huyện đã xem xét và kết luận một tổ chức đảng vi phạm trong việc chấp hành Chỉ thị và Nghị quyết của Đảng, cũng như chính sách, pháp luật của Nhà nước Mặc dù có vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ, nhưng tổ chức này chưa đến mức phải xử lý kỷ luật Các nội dung tố cáo chủ yếu tập trung vào vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ, việc chấp hành nghị quyết và chỉ thị của Đảng, cùng với việc ra nghị quyết thực hiện không đúng quy định, cố ý làm trái và thiếu trách nhiệm.
Uỷ ban kiểm tra các cấp đã nỗ lực xem xét và giải quyết 100% đơn thư tố cáo đối với tổ chức đảng và đảng viên, đảm bảo tuân thủ nguyên tắc quy định Qua quá trình giải quyết, các kết luận được công khai và xử lý nghiêm túc những vi phạm, góp phần ổn định tình hình chính trị và ngăn ngừa điểm nóng Đặc biệt, đối với đảng viên, uỷ ban tập trung vào việc xử lý các tố cáo liên quan đến cấp ủy viên và cán bộ thuộc diện quản lý, đồng thời chú trọng đến người tố cáo có liên quan đến công tác nhân sự.
Năm 2011, tổng số đảng viên bị tố cáo là 96, giảm 91 so với năm 2010, trong đó đã giải quyết xong 94 trường hợp (98%) UBKT Tỉnh uỷ giải quyết 01 đảng viên, UBKT huyện ủy 17 đảng viên, và UBKT đảng uỷ cơ sở 76 đảng viên Trong số này, 53 là cấp uỷ viên các cấp, với 41 đảng viên bị kết luận là có vi phạm (chiếm 43,6%) Trong đó, 21 đảng viên vi phạm và 11 đảng viên bị xử lý kỷ luật, đã thi hành kỷ luật 10 đảng viên, phát hiện vi phạm tài chính lên đến 1.727,1 triệu đồng, yêu cầu thu hồi 890,98 triệu đồng Các đơn vị như Lục Nam, Yên Dũng, Hiệp Hoà, Tân Yên đã giải quyết tố cáo hiệu quả Vi phạm chủ yếu liên quan đến việc chấp hành chính sách, pháp luật, trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ, quản lý đất đai và tài chính, cũng như nguyên tắc tập trung dân chủ Hầu hết các trường hợp tố cáo liên quan đến nhân sự đại biểu hội đồng nhân dân nhiệm kỳ 2011 - 2016.
Bài học kinh nghiệm và giải pháp cho công tác kiểm tra của UBKT huyện ủy ở tỉnh Bắc Giang
Qua hoạt động công tác kiểm tra của UBKT huyện ủy ở tỉnh Bắc Giang những năm qua, có thể rút ta một số bài học kinh nghiệm sau:
Các cấp uỷ và người đứng đầu cấp ủy cần xác định rõ trách nhiệm trong công tác kiểm tra, trực tiếp lãnh đạo và tổ chức thực hiện nhiệm vụ này Để nâng cao hiệu quả và chất lượng công tác kiểm tra, cần phát huy sức mạnh tổng hợp của toàn bộ hệ thống chính trị.
Nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các huyện ủy, cán bộ, đảng viên về vai trò quan trọng của công tác kiểm tra là rất cần thiết Cần phân tích rõ trách nhiệm của cấp ủy địa phương, các ban xây dựng đảng và Ủy ban Kiểm tra huyện ủy trong việc chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ kiểm tra được giao.
Để nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra của Đảng, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa ủy ban kiểm tra và các cơ quan khác của Đảng, các cơ quan nội chính cũng như các cơ quan liên quan Đồng thời, vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân cùng quần chúng cần được coi trọng và phát huy trong quá trình kiểm tra Việc cải tiến và đổi mới phương pháp, quy trình kiểm tra là cần thiết để phù hợp với tình hình thực tế, từ đó góp phần giữ vững kỷ cương và tăng cường kỷ luật trong Đảng.
Ba là, cần tăng cường sự lãnh đạo của Ban chấp hành Đảng bộ các huyện, đặc biệt là Ban thường vụ các huyện ủy, đối với hoạt động của UBKT trong công tác
Năm nay, cần phát huy vai trò quan trọng của các tổ chức Đảng, đặc biệt là chi bộ, trong việc kiểm tra, quản lý và giáo dục đội ngũ cán bộ đảng viên Đồng thời, cần tăng cường công tác kiểm tra từ cấp trên đối với cấp dưới để đảm bảo tính hiệu quả và minh bạch trong hoạt động của Đảng.
2.3.2 Giải pháp chủ yếu tăng cường công tác kiểm tra của UBKT huyện ủy ở tỉnh Bắc Giang
Nâng cao nhận thức trách nhiệm cho các cấp ủy, UBKT các cấp, cán bộ, đảng viên trong Đảng bộ về công tác kiểm tra
Kiện toàn tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm tra huyện ủy
Tăng cường sự lãnh đạo của Tỉnh ủy, huyện ủy và hướng dẫn của UBKT Tỉnh ủy
Thực hiện nghiêm túc các nguyên tắc và quy trình kiểm tra là rất quan trọng Cần chú trọng đến việc thẩm tra, xác minh và thu thập chứng cứ Đồng thời, tăng cường đối thoại để nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra.