ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN PHẠM VĂN TÁM NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CÁN BỘ CHỦ CHỐT TỈNH BẾN TRE THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC Hà Nộ[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN PHẠM VĂN TÁM NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CÁN BỘ CHỦ CHỐT TỈNH BẾN TRE - THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC Hà Nội - 2014 z ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN PHẠM VĂN TÁM NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CÁN BỘ CHỦ CHỐT TỈNH BẾN TRE - THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60 31 02 01 Người hướng dẫn khoa học: TS Đoàn Trường Thụ Hà Nội - 2014 z LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi, thực hướng dẫn TS Đoàn Trường Thụ Các số liệu trích dẫn luận văn trung thực Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Học viên Phạm Văn Tám z MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 1.1 Khái niệm 1.2 Yêu cầu phải nâng cao lực lãnh đạo cán chủ chốt giai đoạn 14 1.3 Nâng cao lực lãnh đạo cán chủ chốt - Vấn đề cốt tử xây dựng Đảng 19 Chương THỰC TRẠNG CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT TỈNH BẾN TRE 23 2.1 Vài nét Cán chủ chốt tỉnh Bến Tre 23 2.1.1 Những nhân tố ảnh hưởng tới lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt tỉnh Bến Tre 23 2.1.1.1 Nhân tố khách quan 23 2.1.1.2 Nhân tố chủ quan 33 2.1.2 Trình độ chun mơn đào tạo bồi dưỡng 36 2.2 Năng lực thực tế yêu cầu phải nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt tỉnh Bến Tre 40 Chương QUAN ĐIỂM VÀ CÁC GIẢI PHÁP CƠ BẢN ĐỂ NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CÁN BỘ CHỦ CHỐT TỈNH BẾN TRE TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 60 3.1 Quan điểm 60 3.2 Phương hướng giải pháp 62 3.2.1 Phương hướng 62 3.2.2 Những giải pháp 65 3.2.2.1 Đổi công tác đánh giá, quy hoạch cán 65 3.2.2.2 Công tác bố trí cán 78 3.3 Một số khuyến nghị 93 KẾT LUẬN 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 z MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Là tỉnh nông nghiệp khu vực đồng sông Cửu Long, việc có đội ngũ cán có lực tỉnh Bến Tre nhằm đáp ứng yêu cầu đất nước cơng nghiệp hố, đại hố sở nơng nghiệp bền vững việc gặp nhiều khó khăn Trong lịch sử đấu tranh dựng nước giữ nước dân tộc Việt Nam, Bến Tre có đóng góp khơng nhỏ Lịch sử Việt Nam kỷ XX ghi nhận phong trào Đồng Khởi mốc son chói lọi nghiệp giữ nước Thời kỳ hồ bình, xây dựng sống mới, Bến Tre đóng góp thành tựu quan trọng kinh tế, văn hoá, xã hội nuôi trồng, đánh bắt thuỷ, hải sản, phát triển làng nghề giống trồng, tổ hợp kinh doanh dừa, du lịch sinh thái, du lịch văn hoá… với phát triển kinh tế chung nước, Bến Tre đến khơng cịn ốc đảo Những thành tựu ấy, có đóng góp khơng nhỏ đội ngũ cán chủ chốt ban ngành tỉnh bên cạnh nỗ lực nhân dân, ban, ngành cấp hệ thống trị Nhưng so với yêu cầu nghiệp phát triển đất nước, thành chưa thực xứng với tiềm người, mà cụ thể tiềm năng, lực lãnh đạo đội ngũ cốt cán tỉnh Điều nhìn thấy, đứng trước điều kiện thuận lợi đất nước tình giao lưu, hội nhập sâu vào thể chế quốc tế, sách mở cửa kinh tế Đảng Nhà nước Việt Nam, bên cạnh phát triển địa phương láng giềng Tiền Giang, TP Hồ Chí Minh, Long An… mạnh riêng có tự nhiên, văn hố, người Bến Tre việc phát triển mặt nay, chưa thực đáp ứng z Việc nghiên cứu lực đội ngũ cán chủ chốt tỉnh Bến Tre, tìm hiểu, phát lực tiềm ẩn để phát huy vận dụng thực tiễn, tìm mặt cịn hạn chế đội ngũ để có hướng khắc phục nhằm góp phần xây dựng đội ngũ cán giữ vị trí chủ chốt ngành, cấp tỉnh có chất lượng, việc làm cần thiết cấp bách Việc nghiên cứu phát nghiên cứu ấy, đóng góp cho thực tiễn Việt Nam trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, nghiên cứu ấy, góp thêm mặt lý luận chủ đề khoa học lãnh đạo phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Vì lý nêu trên, tác giả luận văn tiếp cận chủ đề nghiên cứu với đề tài cụ thể "Nâng cao lực lãnh đạo cán chủ chốt tỉnh Bến Tre - Thực trạng giải pháp" làm luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Năng lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt vấn đề quan trọng, có tính thời sự, nhiều nhà nghiên cứu hoạt động thực tiễn quan tâm nhiều góc độ tiếp cận khác Có thể kể đến số cơng trình như: Về sách nghiên cứu, thảo luận: Quân vương, Niccolò Machiavelli, NXB Tri thức, Hà Nội, 2010; Phát triển kỹ lãnh đạo, John C.Maxwell, NXB Lao động-xã hội-2012; Con người trị Việt Nam - Truyền thống đại, GS.TS Nguyễn Văn Huyên, NXBCTQG, Hà Nội, 2009; Đảng cộng sản cầm quyền - Nội dung phương thức cầm quyền đảng, GS.TS Nguyễn Văn Huyên (chủ biên), NXB CTQG, Hà Nội, 2011; 21 nguyên tắc vàng Nghệ thuật lãnh đạo, John C.Maxwell, NXB Lao động- xã hội2012; Văn kiện đại hội Đảng XI, Điều lệ Đảng cộng sản Việt Nam (đã z sửa đổi bổ sung) quy định chức nhiệm vụ quy chế hoạt động sở Đảng, NXB lao động- 2011; “ Phương thức Đảng lãnh đạo Nhà nước”, Trần Đình Huỳnh, Nxb Hà Nội - 2001; Vấn đề điều chỉnh chức thể chế nhà nước tác động toàn cầu hoá, Phạm Thái Việt, NXB KHXH, 2008; Văn hoá người, Nguyễn Trần Bạt, NXB Hội nhà văn - 2011; Cải cách phát triển, Nguyễn Trần Bạt, NXB Hội nhà văn - 2011; Nhà nước hệ thống trị Việt Nam nay, Lê Minh Quân, NXB Chính trị Quốc gia - 2010; Về đăng tạp chí: - Đổi nội dung phương thức lãnh đạo Đảng Quốc hội thời kỳ mới, Trần Đình Thắng (2010), Tạp chí Lịch sử Đảng, số chuyên đề (237) tháng - Đổi phương thức lãnh đạo đảng bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân góp phần nâng cao văn hố dân chủ văn hoá pháp luật cho nhân dân nước ta nay, Tống Đức Thảo (2011) - Xây dựng Nhà nước thật nhân dân, nhân dân, nhân dân, Nguyễn Phú Trọng (2011), Tạp chí Cộng sản, số 827 - Quan điểm Đảng phòng, chống suy thối phẩm chất trị, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên thời kỳ mới, Đỗ Xuân Tuất (2012), , tạp chí Lịch sử Đảng, số (225) Các cơng trình đề cập chủ đề lớn, góc độ mục đích khác Tuy nhiên, chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu về: Năng lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt tỉnh Bến Tre giai đoạn Luận văn cố gắng kế thừa giá trị quý báu có, tiếp tục sâu nghiên cứu vấn đề cần làm sáng tỏ điều kiện năm z Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích luận văn Phân tích thực trạng lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt tỉnh Bến Tre giai đoạn nay, thành tựu, hạn chế, nêu lên phương hướng giải pháp đổi mới, nhằm tăng cường lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt tỉnh 3.2 Nhiệm vụ luận văn - Làm rõ vấn đề lý luận về: cán bộ, cán chủ chốt, lực lãnh đạo, lực lãnh đạo cán chủ chốt …Khảo sát, phân tích thực trạng, làm rõ mặt tốt, hạn chế khó khăn, vướng mắc lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt Bến Tre - Nêu phương hướng, giải pháp đổi lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt Bến Tre nhằm góp phần xây dựng lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt Bến Tre nói riêng góp phần xây dựng hệ thống trị tỉnh vững mạnh Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn 4.1 Cơ sở lý luận Luận văn thực quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam công tác cán bộ, đảng cầm quyền, quyền lực trị thực thi quyền lực trị, vai trị tổ chức đảng vai trò cán đảng viên 4.2 Phương pháp nghiên cứu - Luận văn sử dụng phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin z - Phương pháp phân tích hệ thống để xác định vị trí mối tương quan chủ thể hệ thống trị, vai trị, nhiệm vụ, khả quy tụ, tập hợp cán chủ chốt nói riêng cán đảng viên nói chung kết hợp phương pháp kết hợp lịch sử - logic; phương pháp phân tích, tổng hợp; phương pháp điều tra, vấn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Năng lực lãnh đạo cán chủ chốt tỉnh Bến Tre giai đoạn từ năm 2000 đến nay, dẫn chứng tư liệu từ thực tiễn tỉnh Phạm vi thời gian: từ 2000 đến Đóng góp khoa học luận văn - Hệ thống hố, phân tích khái niệm: lực lãnh đạo; cán chủ chốt; lực lãnh đạo cán chủ chốt… Phản ánh phân tích thực trạng lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt tỉnh Bến Tre thời gian qua - Góp phần luận giải rõ thêm lý luận lực lãnh đạo cán chủ chốt cấp tỉnh tầm quan trọng đội ngũ cán chủ chốt điều kiện năm tiếp sau - Đưa ý kiến giải pháp xoay quanh công tác quy hoạch, đào tạo, đào tạo lại bố trí đội ngũ cán chủ chốt tỉnh Bến Tre Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn gồm 03 chương, tiết z NỘI DUNG Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 1.1 Khái niệm: - Cán bộ: Xung quanh khái niệm cán nhiều ý kiến khác “ Ở nước ta, theo cách hiểu thông thường cán coi tất người thoát ly, làm việc máy quyền, Đảng, đồn thể, qn đội Trong quan niệm hành cán coi người có mức lương từ cán (cũ) trở lên, để phân biệt với nhân viên có mức lương thấp cán một” [38, tr.16] Chủ tịch Hồ Chí Minh nói khái niệm cán Trong tác phẩm sửa đổi lối làm việc, Người viết: “Cán người đem sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cho Đảng, cho phủ rõ, để đặt sách cho đúng” [34, tr.269] Như theo quan niệm chung nhất, “cán khái niệm người có chức vụ, vai trị cương vị tổ chức, có tác động, ảnh hưởng đến hoạt động tổ chức quan hệ lãnh đạo, huy, quản lý, điều hành, góp phần định hướng phát triển tổ chức” [38, tr.18] - Cán chủ chốt: Theo nghĩa rộng “bao gồm giữ chức vụ trách nhiệm cao tổ chức, có ảnh hưởng lớn đến hoạt động tổ chức, máy, có vai trị tham gia định hướng, điều khiển hoạt động máy” [38, tr.33] Theo Lênin, cán lãnh đạo chủ chốt “người đại diện tiên tiến có khả tổ chức lãnh đạo phong trào” [37, tr.473] Cán chủ chốt “Khái niệm người có chức vụ, vai trị cương vị nòng cốt máy tổ chức, có tác động, ảnh hưởng đến hoạt động tổ chức quan hệ lãnh đạo, huy, quản lý điều hành, góp phần định hướng phát triển tổ chức” [38; tr.20] z ... TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN PHẠM VĂN TÁM NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CÁN BỘ CHỦ CHỐT TỈNH BẾN TRE - THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Chính trị... cường lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt tỉnh 3.2 Nhiệm vụ luận văn - Làm rõ vấn đề lý luận về: cán bộ, cán chủ chốt, lực lãnh đạo, lực lãnh đạo cán chủ chốt …Khảo sát, phân tích thực trạng, làm rõ... góp khoa học luận văn - Hệ thống hố, phân tích khái niệm: lực lãnh đạo; cán chủ chốt; lực lãnh đạo cán chủ chốt? ?? Phản ánh phân tích thực trạng lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt tỉnh Bến Tre thời