Luận văn thạc sĩ USSH nâng cao năng lực lãnh đạo của cán bộ chủ chốt tỉnh bến tren thực trạng và giải pháp

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN PHẠM VĂN TÁM NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CÁN BỘ CHỦ CHỐT TỈNH BẾN TRE - THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC Hà Nội - 2014 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN PHẠM VĂN TÁM NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CÁN BỘ CHỦ CHỐT TỈNH BẾN TRE - THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60 31 02 01 Người hướng dẫn khoa học: TS Đoàn Trường Thụ Hà Nội - 2014 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tôi, thực hướng dẫn TS Đồn Trường Thụ Các số liệu trích dẫn luận văn trung thực Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Học viên Phạm Văn Tám LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 1.1 Khái niệm 1.2 Yêu cầu phải nâng cao lực lãnh đạo cán chủ chốt giai đoạn 14 1.3 Nâng cao lực lãnh đạo cán chủ chốt - Vấn đề cốt tử xây dựng Đảng 19 Chương THỰC TRẠNG CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT TỈNH BẾN TRE 23 2.1 Vài nét Cán chủ chốt tỉnh Bến Tre 23 2.1.1 Những nhân tố ảnh hưởng tới lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt tỉnh Bến Tre 23 2.1.1.1 Nhân tố khách quan 23 2.1.1.2 Nhân tố chủ quan 33 2.1.2 Trình độ chun mơn đào tạo bồi dưỡng 36 2.2 Năng lực thực tế yêu cầu phải nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt tỉnh Bến Tre 40 Chương QUAN ĐIỂM VÀ CÁC GIẢI PHÁP CƠ BẢN ĐỂ NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CÁN BỘ CHỦ CHỐT TỈNH BẾN TRE TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 60 3.1 Quan điểm 60 3.2 Phương hướng giải pháp 62 3.2.1 Phương hướng 62 3.2.2 Những giải pháp 65 3.2.2.1 Đổi công tác đánh giá, quy hoạch cán 65 3.2.2.2 Cơng tác bố trí cán 78 3.3 Một số khuyến nghị 93 KẾT LUẬN 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Là tỉnh nơng nghiệp khu vực đồng sơng Cửu Long, việc có đội ngũ cán có lực tỉnh Bến Tre nhằm đáp ứng yêu cầu đất nước cơng nghiệp hố, đại hố sở nông nghiệp bền vững việc gặp nhiều khó khăn Trong lịch sử đấu tranh dựng nước giữ nước dân tộc Việt Nam, Bến Tre có đóng góp khơng nhỏ Lịch sử Việt Nam kỷ XX ghi nhận phong trào Đồng Khởi mốc son chói lọi nghiệp giữ nước Thời kỳ hồ bình, xây dựng sống mới, Bến Tre đóng góp thành tựu quan trọng kinh tế, văn hoá, xã hội nuôi trồng, đánh bắt thuỷ, hải sản, phát triển làng nghề giống trồng, tổ hợp kinh doanh dừa, du lịch sinh thái, du lịch văn hoá… với phát triển kinh tế chung nước, Bến Tre đến khơng cịn ốc đảo Những thành tựu ấy, có đóng góp khơng nhỏ đội ngũ cán chủ chốt ban ngành tỉnh bên cạnh nỗ lực nhân dân, ban, ngành cấp hệ thống trị Nhưng so với yêu cầu nghiệp phát triển đất nước, thành chưa thực xứng với tiềm người, mà cụ thể tiềm năng, lực lãnh đạo đội ngũ cốt cán tỉnh Điều nhìn thấy, đứng trước điều kiện thuận lợi đất nước tình giao lưu, hội nhập sâu vào thể chế quốc tế, sách mở cửa kinh tế Đảng Nhà nước Việt Nam, bên cạnh phát triển địa phương láng giềng Tiền Giang, TP Hồ Chí Minh, Long An… mạnh riêng có tự nhiên, văn hố, người Bến Tre việc phát triển mặt nay, chưa thực đáp ứng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Việc nghiên cứu lực đội ngũ cán chủ chốt tỉnh Bến Tre, tìm hiểu, phát lực cịn tiềm ẩn để phát huy vận dụng thực tiễn, tìm mặt cịn hạn chế đội ngũ để có hướng khắc phục nhằm góp phần xây dựng đội ngũ cán giữ vị trí chủ chốt ngành, cấp tỉnh có chất lượng, việc làm cần thiết cấp bách Việc nghiên cứu phát nghiên cứu ấy, đóng góp cho thực tiễn Việt Nam trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, nghiên cứu ấy, góp thêm mặt lý luận chủ đề khoa học lãnh đạo phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Vì lý nêu trên, tác giả luận văn tiếp cận chủ đề nghiên cứu với đề tài cụ thể "Nâng cao lực lãnh đạo cán chủ chốt tỉnh Bến Tre - Thực trạng giải pháp" làm luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Năng lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt vấn đề quan trọng, có tính thời sự, nhiều nhà nghiên cứu hoạt động thực tiễn quan tâm nhiều góc độ tiếp cận khác Có thể kể đến số cơng trình như: Về sách nghiên cứu, thảo luận: Quân vương, Niccolò Machiavelli, NXB Tri thức, Hà Nội, 2010; Phát triển kỹ lãnh đạo, John C.Maxwell, NXB Lao động-xã hội-2012; Con người trị Việt Nam - Truyền thống đại, GS.TS Nguyễn Văn Huyên, NXBCTQG, Hà Nội, 2009; Đảng cộng sản cầm quyền - Nội dung phương thức cầm quyền đảng, GS.TS Nguyễn Văn Huyên (chủ biên), NXB CTQG, Hà Nội, 2011; 21 nguyên tắc vàng Nghệ thuật lãnh đạo, John C.Maxwell, NXB Lao động- xã hội2012; Văn kiện đại hội Đảng XI, Điều lệ Đảng cộng sản Việt Nam (đã LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com sửa đổi bổ sung) quy định chức nhiệm vụ quy chế hoạt động sở Đảng, NXB lao động- 2011; “ Phương thức Đảng lãnh đạo Nhà nước”, Trần Đình Huỳnh, Nxb Hà Nội - 2001; Vấn đề điều chỉnh chức thể chế nhà nước tác động tồn cầu hố, Phạm Thái Việt, NXB KHXH, 2008; Văn hoá người, Nguyễn Trần Bạt, NXB Hội nhà văn - 2011; Cải cách phát triển, Nguyễn Trần Bạt, NXB Hội nhà văn - 2011; Nhà nước hệ thống trị Việt Nam nay, Lê Minh Quân, NXB Chính trị Quốc gia - 2010; Về đăng tạp chí: - Đổi nội dung phương thức lãnh đạo Đảng Quốc hội thời kỳ mới, Trần Đình Thắng (2010), Tạp chí Lịch sử Đảng, số chuyên đề (237) tháng - Đổi phương thức lãnh đạo đảng bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân góp phần nâng cao văn hố dân chủ văn hoá pháp luật cho nhân dân nước ta nay, Tống Đức Thảo (2011) - Xây dựng Nhà nước thật nhân dân, nhân dân, nhân dân, Nguyễn Phú Trọng (2011), Tạp chí Cộng sản, số 827 - Quan điểm Đảng phịng, chống suy thối phẩm chất trị, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên thời kỳ mới, Đỗ Xuân Tuất (2012), , tạp chí Lịch sử Đảng, số (225) Các cơng trình đề cập chủ đề lớn, góc độ mục đích khác Tuy nhiên, chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu về: Năng lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt tỉnh Bến Tre giai đoạn Luận văn cố gắng kế thừa giá trị quý báu có, tiếp tục sâu nghiên cứu vấn đề cần làm sáng tỏ điều kiện năm LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích luận văn Phân tích thực trạng lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt tỉnh Bến Tre giai đoạn nay, thành tựu, hạn chế, nêu lên phương hướng giải pháp đổi mới, nhằm tăng cường lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt tỉnh 3.2 Nhiệm vụ luận văn - Làm rõ vấn đề lý luận về: cán bộ, cán chủ chốt, lực lãnh đạo, lực lãnh đạo cán chủ chốt …Khảo sát, phân tích thực trạng, làm rõ mặt tốt, hạn chế khó khăn, vướng mắc lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt Bến Tre - Nêu phương hướng, giải pháp đổi lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt Bến Tre nhằm góp phần xây dựng lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt Bến Tre nói riêng góp phần xây dựng hệ thống trị tỉnh vững mạnh Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn 4.1 Cơ sở lý luận Luận văn thực quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam công tác cán bộ, đảng cầm quyền, quyền lực trị thực thi quyền lực trị, vai trị tổ chức đảng vai trò cán đảng viên 4.2 Phương pháp nghiên cứu - Luận văn sử dụng phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Phương pháp phân tích hệ thống để xác định vị trí mối tương quan chủ thể hệ thống trị, vai trò, nhiệm vụ, khả quy tụ, tập hợp cán chủ chốt nói riêng cán đảng viên nói chung kết hợp phương pháp kết hợp lịch sử - logic; phương pháp phân tích, tổng hợp; phương pháp điều tra, vấn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Năng lực lãnh đạo cán chủ chốt tỉnh Bến Tre giai đoạn từ năm 2000 đến nay, dẫn chứng tư liệu từ thực tiễn tỉnh Phạm vi thời gian: từ 2000 đến Đóng góp khoa học luận văn - Hệ thống hố, phân tích khái niệm: lực lãnh đạo; cán chủ chốt; lực lãnh đạo cán chủ chốt… Phản ánh phân tích thực trạng lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt tỉnh Bến Tre thời gian qua - Góp phần luận giải rõ thêm lý luận lực lãnh đạo cán chủ chốt cấp tỉnh tầm quan trọng đội ngũ cán chủ chốt điều kiện năm tiếp sau - Đưa ý kiến giải pháp xoay quanh công tác quy hoạch, đào tạo, đào tạo lại bố trí đội ngũ cán chủ chốt tỉnh Bến Tre Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn gồm 03 chương, tiết LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com NỘI DUNG Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 1.1 Khái niệm: - Cán bộ: Xung quanh khái niệm cán nhiều ý kiến khác “ Ở nước ta, theo cách hiểu thông thường cán coi tất người thoát ly, làm việc máy quyền, Đảng, đồn thể, qn đội Trong quan niệm hành cán coi người có mức lương từ cán (cũ) trở lên, để phân biệt với nhân viên có mức lương thấp cán một” [38, tr.16] Chủ tịch Hồ Chí Minh nói khái niệm cán Trong tác phẩm sửa đổi lối làm việc, Người viết: “Cán người đem sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cho Đảng, cho phủ rõ, để đặt sách cho đúng” [34, tr.269] Như theo quan niệm chung nhất, “cán khái niệm người có chức vụ, vai trị cương vị tổ chức, có tác động, ảnh hưởng đến hoạt động tổ chức quan hệ lãnh đạo, huy, quản lý, điều hành, góp phần định hướng phát triển tổ chức” [38, tr.18] - Cán chủ chốt: Theo nghĩa rộng “bao gồm giữ chức vụ trách nhiệm cao tổ chức, có ảnh hưởng lớn đến hoạt động tổ chức, máy, có vai trị tham gia định hướng, điều khiển hoạt động máy” [38, tr.33] Theo Lênin, cán lãnh đạo chủ chốt “người đại diện tiên tiến có khả tổ chức lãnh đạo phong trào” [37, tr.473] Cán chủ chốt cịn “Khái niệm người có chức vụ, vai trò cương vị nòng cốt máy tổ chức, có tác động, ảnh hưởng đến hoạt động tổ chức quan hệ lãnh đạo, huy, quản lý điều hành, góp phần định hướng phát triển tổ chức” [38; tr.20] LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Quy định sách khuyến khích rèn luyện qua thực tiễn với sách đào tạo sử dụng cán Phải quy định rõ sách cán xuống sở, sách tổ chức cho cán tham quan, nghiên cứu, trao đổi kinh nghiệm chun mơn ngồi nước Khuyến khích tự học tập, tự đào tạo Có sách “chiêu hiền, đãi sĩ ” Cần phải quán triệt quan điểm: dùng không người làm mai nhân tài có tội, khuyết điểm lớn với đảng nhân dân 3.3 Một số khuyến nghị công tác cán Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo thống công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, đảng viên toàn hệ thống trị Đường lối, chủ trương Điều lệ Đảng từ trước đến quy định Theo đó, quy hoạch cán khâu công tác cán bộ, nhằm chủ động tạo nguồn nhân trẻ, tập hợp nhiều nhân tài; làm sở cho việc đào tạo, bố trí, sử dụng đội ngũ cán chủ chốt bảo đảm số lượng chất lượng, có cấu hợp lý chuyển tiếp vững vàng hệ Tầm quan trọng, vai trị cơng tác quy hoạch cán Đảng ta khẳng định “Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước”, đó, Đảng ta nhấn mạnh: “Quy hoạch cán nội dung trọng yếu công tác cán bộ, bảo đảm cho công tác cán vào nếp, chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng nhiệm vụ trước mắt lâu dài” Quan điểm rút từ thực tiễn lý luận công tác cán mà Đảng Cộng sản Việt Nam từ đời đến nay, xa kế thừa văn hóa truyền thống dân tộc Các triều đại phong kiến Việt Nam xây dựng chế độ tuyển chọn, bổ dụng quan lại dựa vào thành tích khoa cử; đánh giá quan lại theo quy chế khảo khoá - khảo công; điều động, luân chuyển theo yêu cầu nhà nước, định thăng, giáng chức vào mức độ đức, tài kết 93 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com cai trị công trạng cá nhân Cùng với việc xây dựng chế độ quản lý làm việc theo quy chuẩn chung, khơng thể bỏ qua vai trị trách nhiệm cá nhân người cầm quyền công việc phát triển quy hoạch đội ngũ quan Nguyên tắc Binh pháp Tôn Tử “ Biết mình, biết người, trăm trận trăm thắng” cha ông ta bổ sung, phát triển nguyên tắc “Tùy người mà bổ chức xếp việc” công tác tổ chức, quản lý quan lại Trong “Binh thư yếu lược”, Trần Hưng Đạo rút tri thức quý giá cho công tác đánh giá, dự trù bố trí, sử dụng quan lại mà ngày gọi công tác quy hoạch cán Trong xã hội phong kiến Việt Nam, cách thức đào tạo - thi cử - bổ dụng, cịn có cách thức khác để bổ sung cho đội ngũ quan lại thông qua tiến cử hay bảo cử Các triều đại phong kiến có quy định việc tiến cử người tài, đức vào đội ngũ quan lại, có tự tiến cử Nhờ vậy, người dân có thực tài bổ dụng vào ngạch quan, tướng, quan lại bậc thấp bổ nhiệm vào chức cao vài bậc mà không cần qua đường trường quy, thi cử Trước thành lập Đảng, phong trào cách mạng vơ sản nước ta, hình thức quy hoạch - đào tạo cán thực phong trào vơ sản hố (năm 1928-1929), Hội Việt Nam Cách mạng Thanh niên lãnh đạo Phong trào đưa hàng trăm niên trí thức theo lý tưởng cộng sản chủ nghĩa gia nhập đội ngũ giai cấp công nhân thực “bốn cùng” với họ: ăn, ở, lao động đấu tranh Qua đó, tơi luyện, thử thách sàng lọc nguồn cán bộ, tạo nhà lãnh đạo xuất sắc cấp tỉnh, thành cấp trung ương độ tuổi hai mươi Trong thời kỳ kháng chiến chống thực dân Pháp tiếp tục cách mạng dân tộc dân chủ (từ năm 1945 đến năm 1954), Chủ tịch Hồ Chí Minh nêu hệ thống quan điểm, đường lối, chủ trương 94 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com phương pháp công tác cán Đảng, tập trung chủ yếu tác phẩm “Sửa đổi lề lối làm việc” (viết năm 1947) Trong tác phẩm này, Người nhấn mạnh: “Công việc thành công thất bại cán tốt hay Vì vậy, Đảng phải ni dạy cán người làm vườn vun trồng cối quý báu Phải trọng nhân tài, trọng cán bộ, trọng người có ích cho cơng việc chung chúng ta” Người quy tụ sử dụng nhiều loại nhân tài làm cán bộ, nguồn cán mở rộng toàn xã hội, đến người tài, đức ngồi Đảng Một hình thức quy hoạch cán tầm xa Đảng ta sử dụng thành công hai kháng chiến chống thực dân Pháp đế quốc Mỹ lựa chọn niên có triển vọng, cử nước ngồi du học để trở thành nguồn cán - nhân tài đất nước Nguồn sinh viên du học học sinh tốt nghiệp phổ thông loại khá, giỏi, có ưu tiên em người chiến đấu có cơng với cách mạng Chính sách quy hoạch - đào tạo Đảng thời kỳ kháng chiến xây dựng đội ngũ cán chủ chốt nhiều lĩnh vực công tác, vừa có lịng trung thành cao với Đảng dân tộc, vừa có lực chun mơn Trong thời kỳ đổi mới, Nghị Trung ương 3, khóa VIII “Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước” (năm 1997) Nghị số 42 Bộ Chính trị “Về cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố” (năm 2004) văn kiện quan trọng Đảng quy hoạch cán bộ, cơng chức Mục đích tư tưởng chủ đạo nghị nhằm tạo đột phá q trình đổi cơng tác cán Đảng, trước hết phận cán lãnh đạo, quản lý; thực đồng khâu công tác cán 95 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Thành tựu công tác quy hoạch cán bộ, công chức thời kỳ đổi làm cho công tác cán cấp ủy có chủ động nề nếp hơn, có tầm nhìn xa Qua đó, tập hợp, đào tạo bố trí sử dụng đội ngũ cán có trình độ chun mơn trình độ lý luận trị cao hơn; cấu giới, chuyên ngành tiến Bên cạnh đó, cịn có khuyết điểm, hạn chế như: chưa tạo đột phá đổi chất lượng công tác cán bộ; độ tuổi bình quân nhân diện quy hoạch cao, chưa bảo đảm ba độ tuổi cho chức danh quy hoạch; chưa thực tập hợp sử dụng nhiều người tài, đức vào hệ thống trị; quan điểm hẹp hịi, khép kín, cục cịn phổ biến khiến họ khơng cần khơng muốn sử dụng người ngồi vào; quy định, quy trình có chưa nâng cao trách nhiệm cá nhân người đứng đầu cấp ủy có thẩm quyền duyệt quy hoạch Cơng tác quy hoạch - đào tạo cán bộ, cơng chức khơng nên bó gọn phận cán lãnh đạo, quản lý mà cần mở rộng phạm vi áp dụng sang loại cán khác hệ thống trị, cán khoa học - kỹ thuật, cán chuyên môn, chuyên gia xin khuyến nghị việc tổ chức thực công tác quy hoạch cán bộ, công chức nên xuất phát từ quan điểm, nguyên tắc sau đây: Một là, Đảng lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, công chức theo chế tập thể cấp uỷ định sở đề xuất người đứng đầu quan, đơn vị đề cử nhân viên cấp dưới; có tham khảo ý kiến đóng góp nhân dân tổ chức hệ thống trị Quy trình thực quy hoạch cán bộ, cơng chức nên tuân theo bước: dân chủ trước, tập trung sau; trước cấp uỷ bàn bạc định tập trung, cần mở rộng dân chủ để phát hiện, giới thiệu nguồn cho quy hoạch Mặt khác, trước người đề cử thêm, người đứng đầu cần nhận xét, đánh giá ứng cử viên đề cử cách công khai họp quan, đơn vị 96 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trong công tác quy hoạch cán bộ, công chức cần bổ sung hình thức tự ứng cử tiến cử, đó, việc tiến cử phải bảo đảm trách nhiệm, danh dự cá nhân cán tập thể lãnh đạo Hai là, có quy định người đứng đầu quan, đơn vị phải chịu trách nhiệm cá nhân cao tập thể lãnh đạo kết chất lượng công tác quy hoạch cán bộ, cơng chức nói riêng, cơng tác cán nói chung Thẩm quyền, trách nhiệm người đứng đầu lớn so với thành viên tập thể lãnh đạo, nên cần có hệ số trách nhiệm cao tập thể lãnh đạo Chẳng hạn, hệ số ủy viên cấp ủy 1, phó bí thư trưởng ban tổ chức cấp ủy 2, bí thư cấp ủy Đối với người vừa đứng đầu cấp uỷ, vừa đứng đầu hành dễ đánh giá, quy trách nhiệm cá nhân cho họ Ba là, chất lượng, hiệu công tác quy hoạch cán bộ, công chức phụ thuộc vào việc thực cách đồng khâu cơng tác cán bộ, khâu bố trí sử dụng đãi ngộ cán bộ, cơng chức quan trọng Quy hoạch không gắn liền với đào tạo sử dụng “quy hoạch treo”, cần phòng tránh Mặt khác, muốn thu hút sử dụng người giỏi, hạn chế nạn tham nhũng đội ngũ cán bộ, cơng chức, phải có chế độ lương bổng thích hợp mơi trường làm việc lành mạnh Tuy nhiên, thực điều khó cơng tác cán bộ, liên quan tới nhiều cấp, nhiều ngành địi hỏi phải có tâm trị cao Có ý kiến cho rằng, đánh giá cán bộ, cơng chức khâu khó nay, thực tế Thủ trưởng, người đứng đầu cấp ủy, thực công tâm sâu sát đánh giá cán bộ, công chức mà họ phụ trách Bởi vậy, cần tiếp tục đổi tư tiền lương cách thức trả lương cho cán bộ, công chức, coi đầu tư cho phát triển đất nước, điều kiện thiết yếu để tạo động lực công tác cho cán bộ, công chức 97 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Bốn là, thực phương châm “động”, “mở” “mềm” quy hoạch cán bộ, công chức Một chức danh cần quy hoạch nhiều người (tốt từ đến người); người dự trù vào 2-3 chức danh Hằng năm, cấp ủy cần rà soát, bổ sung quy hoạch Trong đó, bảo đảm liên thơng quy hoạch khóa trước với khóa sau; khơng bó gọn nguồn quy hoạch địa phương, ngành, quan, đơn vị Cần có nhiều loại quy hoạch cán bộ, công chức; không nên có loại quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý Một số cán bộ, cơng chức có tài khơng muốn khơng có sở trường làm lãnh đạo, quản lý cần quy hoạch, bồi dưỡng họ trở thành chuyên gia giỏi Cần khắc phục quan điểm máy móc, giản đơn chủ nghĩa cấu dự trù, bố trí sử dụng cán bộ, cơng chức Chẳng hạn quan điểm cho rằng, vào cấp uỷ làm lãnh đạo ngành nghề Cần ưu tiên cán bộ, công chức quy hoạch, quy định cứng rằng, cán bộ, công chức cử đào tạo hay bổ nhiệm, bố trí phải người “trong diện quy hoạch” làm máy móc hóa cơng tác cán bộ, dẫn đến việc bỏ sót nhân tài gây cơng đánh giá sử dụng người Vì vậy, quan điểm quy hoạch sử dụng cán bộ, công chức cần phải mềm Trong giải vấn đề này, cần nhớ đến sách tiến cử, bảo cử, thăng chức vượt cấp ông cha ta Chủ tịch Hồ Chí Minh, nhằm trọng dụng, khơng bỏ sót người tài Chính sách thực tiễn lịch sử chứng minh đắn có hiệu Năm là, bảo đảm dân chủ, công bằng, công khai quy hoạch cán công chức Nguyên tắc công khai quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý nội dung Nghị số 42 Bộ Chính trị Trước đó, nhiều ý kiến cho rằng, công khai danh sách quy hoạch cán bị “lộ”, quy hoạch dễ bị “hỏng” Thực tế cho thấy, việc công khai quy 98 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com hoạch đắn, có nhiều ưu điểm so với việc khơng cơng khai, động viên tinh thần tạo sở có tính pháp lý để cán bộ, công chức cố gắng phấn đấu, trưởng thành Trong cơng tác cán chúng ta, cần có ưu tiên số đối tượng, song cần làm rõ ưu tiên theo tiêu chí với mức độ bao nhiêu? Những ưu tiên cán nữ, em gia đình có cơng với cách mạng, thành phần xuất thân (giai cấp) không lượng hóa dễ dẫn đến đối xử bất bình đẳng ứng cử viên Ngay việc ưu tiên cán diện quy hoạch cần có hạn chế mức độ, khơng vi phạm nguyên tắc công lựa chọn nhân tài (giữa ứng cử viên, nhân ngồi quy hoạch) Điều góp phần làm cho đội ngũ cán chủ chốt hụt hẫng Sáu là, bảo đảm cạnh tranh công công tác bổ dụng cán bộ, công chức quy hoạch Chúng ta cần thừa nhận nguyên tắc cạnh tranh để lựa chọn nhân tài, để bổ nhiệm sử dụng cán xứng đáng nhất, ưu tú Ở đây, cạnh tranh chủ yếu thơng qua hình thức đánh giá kết quả, thành tích cơng tác nhân sự, coi lực, hiệu hoạt động thực tiễn sở quan quan trọng để xét duyệt quy hoạch, bố trí sử dụng bổ nhiệm cán bộ, công chức Cần tạo điều kiện hội cho cán bộ, công chức thăng tiến thi tuyển cạnh tranh số chức danh lãnh đạo, quản lý, tạo “sân chơi” rộng mở, công để tuyển chọn nhân tài, nâng cao chất lượng công tác quy hoạch - đào tạo, bố trí sử dụng quản lý cán bộ, cơng chức 99 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com KẾT LUẬN Vấn đề cán vấn đề lớn, nguyên nhân nguyên nhân để đến thành công Công tác cán vấn đề có ý nghĩa định toàn nghiệp cách mạng thời kỳ Trong thời kỳ cách mạng giải phóng dân tộc, Đảng Cộng sản Việt Nam quan tâm đến công tác cán bộ, Đảng chăm lo tổ chức xếp khâu công tác cán bộ, quan tâm xây dựng, đào tạo đội ngũ cán có lĩnh trị, dũng cảm dám hy sinh Do lãnh đạo Đảng với đội ngũ cán chủ chốt lực lượng khác đưa nghiệp cách mạng đến thành cơng Hiện tình hình cách mạng chuyển sang thời kỳ mới, nước thực chủ trương, đường lối đổi Đảng Cho nên, công tác cán cụ thể sách cán phải đảm bảo cho đường lối đổi Đảng thực thắng lợi sống Nhiệm vụ cách mạng đặt yêu cầu phải xây dựng đầy số lượng đủ chất lượng đội ngũ cán chủ chốt có đủ phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, có trình độ kiến thức lực lãnh đạo, tổ chức thực ngang tầm Thực công tác cán nhằm nâng cao lực cán nói chung, cán chủ chốt nói riêng việc làm đặc biệt khó khăn, phải có tính kiên trì, thường xun, lâu dài Nâng cao lực lãnh đạo cán chủ chốt nhằm góp phần nâng cao chất lượng lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt lĩnh vực Do vậy, phải có phối kết hợp phận cấu thành hệ thống trị cơng tác cán tất khâu như: xây dựng, đào tạo, đánh giá sử dụng, lựa chọn, đề bạt, cất nhắc, bổ nhiệm Có củng cố kiện tồn đội ngũ cán chủ chốt tăng cường khả lãnh đạo quản lý Đảng Nhà nước, góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển Xây dựng đội ngũ cán vững mạnh nguồn quan trọng cung cấp cán cho cấp Đồng thời, nguồn cán 100 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com cấp tỉnh khó khăn lớn xây dựng đội ngũ cán cấp Vì vậy, xây dựng quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt, vấn đề mang tính cấp bách thường xuyên phải quan tâm Để xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp, đội ngũ cán chủ chốt tỉnh Bến Tre cần phải quán triệt sâu sắc quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng đội ngũ cán thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, là: Thứ nhất, xây dựng đội ngũ cán phải xuất phát từ đường lối trị, đường lối đổi Đảng thời kỳ mới, trọng tâm phải bám sát yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Hai là, xây dựng đội ngũ cán phải dựa sở giữ vững tăng cường chất giai cấp công nhân theo quan điểm chủ nghĩa Mác Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, phát huy truyền thống u nước đồn kết tồn dân tộc Thơng qua hoạt động thực tiễn phong trào cách mạng quần chúng nhân dân để tuyển chọn, giáo dục, rèn luyện bồi dưỡng cán Xây dựng đội ngũ cán phải gắn với xây dựng tổ chức, đổi chế, sách, phương thức lề lối làm việc Ba là, Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời phát huy trách nhiệm tổ chức thành viên hệ thống trị Là đảng cầm quyền, Đảng có quyền lực trị, quyền lực lãnh đạo nhà nước toàn xã hội Vai trò quản lý nhà nước hoạt động đoàn thể xã hội thước đo lực lãnh đạo Đảng Vì vậy, Đảng phải có trách nhiệm lãnh đạo, chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức cho hệ thống trị, lĩnh vực nhằm thực có kết đường lối trị Đảng nghiệp đổi Trên tảng nắm vững quán triệt đầy đủ, sâu sắc quan điểm Đảng cán công tác cán bộ, việc đổi công tác cán chủ chốt cần thực cách toàn diện, triệt để tất cấp, ngành 101 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com tồn hệ thống trị tỉnh Cơng tác cán phải luôn bám sát nhiệm vụ trị, xuất phát từ nhiệm vụ trị phục vụ nhiệm vụ trị Có đội ngũ cán đủ phẩm chất lực xây dựng đường lối trị đắn tổ chức thực thắng lợi đường lối vấn đề cốt tử lãnh đạo, sinh mệnh Đảng Cộng sản Việt Nam nói chung, Tỉnh ủy Bến Tre nói riêng./ 102 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Nguyễn Đăng Dung, Sự hạn chế quyền lực nhà nước, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, 2005 Lương Văn Kế, Thế giới đa chiều - Lý thuyết kinh nghiệm nghiên cứu khu vực, NXB Thế giới, Hà Nội, 2007 Hội khoa học lịch sử Việt Nam, Lược sử vùng đất nam bộ, NXB Thế giới, Hà Nội, 2006 GS.TS Nguyễn Văn Huyên, Con người trị Việt Nam truyền thống đại, NXB CTQG, Hà Nội, 2009 Phạm Thái Việt, Vấn đề điều chức thể chế nhà nước tác động tồn cầu hố, NXB KHXH, Hà Nội, 2008 PGS.TS Nguyễn Hoài Văn - ThS Đặng Duy Thìn, Chính sách đào tạo sử dụng quan lại thời Lê Thánh Tông công tác cán nay, NXB CTQG, Hà Nội, 2012 John Stuart Mill, Bàn tự do, NXB Tri thức, Hà Nội, 2005 Nguyễn Hiến Lê, Lão Tử - Đạo đức kinh, NXB VHTT, Hà Nội 2006 Nguyễn Cảnh Bình, Hiến pháp Mỹ làm nào?, NXB Tri thức, Hà Nội, 2009 10 Raymond Wacks, Triết học luật pháp, NXB Tri thức, Hà Nội, 2011 11 Nguyễn Cảnh Bình, Alexander Hamilton, NXB Lao động, Hà Nội, 2006 12 Peter Singer, Karl Marx, NXB Tri thức, Hà Nội, 2011 13 Lê Quý Đôn, Đại việt thông sử, 1, NXB Trẻ NXB Hồng Bàng, TP.HCM, 2012 14 Lê Quý Đôn, Đại việt thông sử, 2, NXB Trẻ NXB Hồng Bàng, TP.HCM, 2012 103 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 15 PGS.TS Trình Mưu - TS Vũ Quang Vinh, Quan hệ quốc tế năm đầu kỷ XXI - Vấn đề, kiện quan điểm, NXB Lý luận trị, Hà Nội, 2005 16 Mai Sơn, 101 triết gia tiêu biểu, NXB Tri thức, Hà nội, 2007 17 Niccolò Machiavelli, Quân vương - Thuật trị nước, NXB Tr thức, Hà Nội, 2010 18 Nguyễn Văn Khoan, Nguyễn Ái Quốc vụ án Hông Kông năm 1931, NXB Văn học, Hà Nội, 2010 19 PGS.TS Tơ Huy Rứa (chủ biên), Mơ hình tổ chức hoạt động hệ thống trị số nước giới, NXB CTQG, Hà Nội, 2008 20 GS.TS Nguyễn Văn Huyên, Đảng cộng sản cầm quyền - Nội dung phương thức cầm quyền đảng, NXB CTQG, Hà Nội, 2011 21 Plato, Cộng hoà, NXB Tri thức, Hà Nội, 2013 22 Aristotle, Chính trị luận, NXB Tri thức, Hà Nội, 2013 23 GS.TS Võ Khánh Vinh (chủ biên), Xung đột xã hội - Một số vấn đề lý luận thực tiễn Việt Nam, NXB KHXH, Hà Nội, 2010 24 PGS.TS Nguyễn Khánh Bật (chủ biên), Sự tương đồng khác biệt quan điểm cách mạng Việt Nam Hồ Chí Minh với Quốc tế Cộng sản Đảng Cộng sản Đông Dương năm 1930-1941, NXB CTQG, Hà Nội, 2010 25 Phạm Hồng Tung, Nội Trần Trọng Kim - Bản chất, vai trị vị trí lịch sử, NXB CTQG, Hà Nội, 2009 26 John Locke, Khảo luận thứ hai quyền, NXB Tri thức, Hà Nội, 2007 27 John Stuart Mill, Chính thể đại diện, NXB Tri thức, Hà Nội, 2008 28 Nguyễn Hiến Lê, Mạnh Tử, NXB Văn hoá, Hà Nội, 1996 29 Nguyễn Hiến Lê, Khổng Tử, NXB VHTT, Hà Nội, 2009 30 Phan Đăng Thanh - Trương Thị Hoà, Cải cách Hồ Quý Ly, NXB Tổng hợp TP.HCM, 2011 104 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 31 Đạo đức, phong cách, lề lối làm việc cán bộ, công chức theo Tư tưởng Hồ Chí Minh (1998), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà nội 32 Nguyễn Kim Đĩnh ( 1999), “ Về tiêu chuẩn cán lãnh đạo giai đoạn nay”, Tạp chí xây dựng Đảng (1) 33 Địa chí Bến Tre 34 Hồ Chí Minh ( 1955), Tồn tập, tập 5, NXB Chính trị Quốc gia, Hà nội 35 Xây dựng Đảng ( 1999), Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà nội 36 PGS TS Bùi Đình Phong ( 2002), Tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán bộ, Nxb Lao động, Hà Nội 37 V.I Lênin ( 1984), Toàn tập, tập 43, Nxb Sự thật, Hà nội 38 PGS.TS Nguyễn Phú Trọng ( Chủ biên), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội 39 C Mác- Ph Ăng Ghen ( 1993), Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà nội 40 C Mác- Ph Ăng Ghen ( 1994), Tồn tập, tập 20, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà nội 41 Dương Minh Đức ( 2006), Nâng cao lực tư lí luận cho CBCC tỉnh nay, Luận án TS Triết học, Học viện Chính trị Quốc gia Hà nội 42 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1986 43 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1991 44 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996 45 Đảng Cộng Sản Việt Nam, Văn kiện hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung Ương khố VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1998 105 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 46 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 47 Đảng Cộng sản Việt Nam, văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội, 2005 48 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội, 2006 49 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đảng tồn tập, tập 3, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006 50 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011 51 V.I.Lênin, Toàn tập, tập 36, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, 1977 52 Ngơ Sỹ Liên, Đại Việt sử ký tồn thư, tập 1, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 1993 53 C Mác Ph Ăngghen, Toàn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995 54 Hồ Chí Minh, Tồn tập, Tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000 55 Hồ Chí Minh, Tồn tập, Tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000 56 Hồ Chí Minh, Tồn tập, Tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000 57 Hồ Chí Minh, Tồn tập, Tập 11, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000 58 Hồ Chí Minh, Tồn tập, Tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000 59 Phan Xuân Sơn, Các chuyên đề giảng Chính trị học, Nxb Chính trị - hành chính, Hà Nội, 2010 60 Văn kiện Nghị Đại hội V- Đảng tỉnh Bến Tre 61 Văn kiện Nghị Đại hội VI- Đảng tỉnh Bến Tre 62 Văn kiện Nghị Đại hội VII- Đảng tỉnh Bến Tre 106 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 63 Văn kiện Nghị Đại hội VIIII- Đảng tỉnh Bến Tre 64 Văn kiện Nghị Đại hội IX- Đảng tỉnh Bến Tre 65 Báo cáo kết công tác tổ chức xây dựng Đảng tháng 2014 Ban Tổ chức Tỉnh ủy Bến Tre 66 Báo cáo tình hình phát triển kinh tế- xã hội năm 2011- 2015 phương hướng phát triển năm 2016- 2020 UBND tỉnh Bến Tre 107 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN PHẠM VĂN TÁM NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CÁN BỘ CHỦ CHỐT TỈNH BẾN TRE - THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Chính trị... luận văn tiếp cận chủ đề nghiên cứu với đề tài cụ thể "Nâng cao lực lãnh đạo cán chủ chốt tỉnh Bến Tre - Thực trạng giải pháp" làm luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Năng lực lãnh đạo. .. cường lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt tỉnh 3.2 Nhiệm vụ luận văn - Làm rõ vấn đề lý luận về: cán bộ, cán chủ chốt, lực lãnh đạo, lực lãnh đạo cán chủ chốt …Khảo sát, phân tích thực trạng, làm