MỤC LỤC Lời mở đầu 3 Phần I Khái quát về quản lý hàng tạm nhập tái xuất 4 1 1 Tìm hiểu về hàng tạm nhập tái xuất 4 1 1 1 Hàng tạm nhập tái xuất là gì? 4 1 1 2 Kinh doanh hàng tạm nhập tái xuất là gì?[.]
MỤC LỤC Lời mở đầu Phần I: Khái quát quản lý hàng tạm nhập tái xuất 1.1 Tìm hiểu hàng tạm nhập tái xuất 1.1.1 Hàng tạm nhập tái xuất gì? 1.1.2 Kinh doanh hàng tạm nhập tái xuất gì? 1.1.3 Các hình thức tạm nhập tái xuất 1.1.3.1 Tạm nhập tái xuất theo hình thức kinh doanh a) Hàng hoá kinh doanh tạm nhập tái xuất b) Thời hạn lưu hàng hoá lãnh thổ Việt Nam .5 1.1.3.3 Tạm nhập tái xuất hàng miễn thuế 1.2 Quản lý hàng tạm nhập tái xuất .6 1.2.1 Quản lý hàng tạm nhập tái xuất nào? .6 1.2.2 Một số quy định hàng tạm nhập tái xuất 1.2.3 Quy định việc giám sát kiểm tra Hải Quan hàng hóa tạm nhập tái xuất a) Phương tiện quay vịng để chứa hàng hóa; .7 b) Máy móc, thiết bị, dụng cụ nghề nghiệp để phục vụ công việc thời hạn định; Phần II: Thực trạng quản lý hàng tạm nhập tái xuất Việt Nam lỗ hổng quản lý .23 2.1 Thực trạng hoạt động quản lý hàng tạm nhập tái xuất 23 2.1.1 Đặc thù hàng hóa tạm nhập, tái xuất 23 2.1.3 Mn hình vạn trạng 23 2.1.4 Thời gian lưu dài 24 2.1.5 Quy định quản lý hàng tạm nhập tái xuất nhiều chồng chéo 25 2.2 Những lỗ hổng công tác quản lý hàng tạm nhâp tái xuất 27 2.2.1 Tạm nhập không tái xuất 27 2.2.2 Lỗ hổng chế hoạt động 28 2.3 Thiệt hại kinh tế từ lỗ hổng quản lý hàng tạm nhập tái xuất 29 Phần III: Đề xuất giải pháp hoàn thiện hệ thống quản lý hàng tạm nhập tái xuất 31 3.1 Những quy định Bộ Tài Chính quản lý hàng tạm nhập tái xuất 31 3.1.1 Kinh doanh tạm nhập, tái xuất 31 3.1.2 Các hình thức tạm nhập, tái xuất khác .32 3.1.3 Tạm xuất, tái nhập hàng hóa .32 3.1.4 Các trường hợp áp dụng biện pháp kiểm sốt khẩn cấp hàng hóa 33 3.1.5 Thời gian cảnh .33 3.2 Đề xuất số giải pháp khắc phục lỗ hổng công tác quản lý hàng tạm nhập tái xuất 34 3.2.1 Giảm thời gian lưu kho hàng hóa tạm nhập 34 3.2.2 Đưa chế tài xử lý mạnh tay doanh nghiệp sai phạm 34 3.2.3 Quy định đưa cần quán, rõ ràng hợp lý 34 3.2.4 Chấn chỉnh lại hoạt động đơn vị quản lý, kiểm tra kiểm soát .35 Lời mở đầu Hiện hoạt động kinh doanh hàng tạm nhập tái xuất vô quan trọng hoạt động thương mại quốc gia Khơng quốc gia tồn phát triển độc lập mà quốc gia khơng có ràng buộc với nhau, số hoạt động kinh doanh tạm nhập tái xuất hàng hóa Đẩy mạnh kim ngạch xuất nhập khẩu, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế xu hội nhập, … việc đẩy mạnh hoạt động kinh doanh hàng tạm nhập tái xuất vô quan trọng Dù tầm quan trọng hoạt động kinh doanh hàng tạm nhập tái xuất vô to lớn nhiều lỗ hổng sai phạm hoạt động quản lý Những vấn đề đề bị lợi dụng nhằm trục lợi bất chính, mà từ gây thất lớn tổn hại đến kinh tế Vấn đề đặt cho phủ đặc biệt quan hải quan vấn đề để chấn chỉnh lại hoạt động cách liệt chặt chẽ Phát triển kinh tế mục tiêu dựa vào hoạt động tạm nhập tái xuất mục tiêu lớn lao, quản lý tổ chức hoạt động kinh doanh cách hợp lý điều kiện tiên Với vai trò lớn lao hoạt động thương mại quốc tế, hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu, Hải quan dùng trách nhiệm nghĩa vụ mình, để sức đẩy mạnh việc giám sát, quản lý, kiểm tra hoạt động kinh doanh hàng tạm nhập tái xuất, qua ngăn chặn sớm hành vi gian lận, đảm bảo hoạt động kinh doanh vận hành thơng suốt Qua dần khẳng định vị Hải Quan Việt Nam đồ Hải Quan quốc tế, khẳng định chắn Việt Nam điểm xuất nhập an toàn, minh bạch tiềm Phần I: Khái quát quản lý hàng tạm nhập tái xuất 1.1 Tìm hiểu hàng tạm nhập tái xuất 1.1.1 Hàng tạm nhập tái xuất gì? Tạm nhập, tái xuất hàng hóa việc hàng hố đưa từ nước từ khu vực đặc biệt nằm lãnh thổ Việt Nam coi khu vực hải quan riêng theo quy định pháp luật vào Việt Nam, có làm thủ tục nhập vào Việt Nam làm thủ tục xuất hàng hố khỏi Việt Nam Bản chất tạm nhập tái xuất là hoạt động mua bán hàng hóa kinh doanh tạm nhập tái xuất dựa sở hợp đồng mua hàng hóa hợp đồng bán hàng hóa trong logistic Hợp đồng mua hàng hóa ký doanh nghiệp Việt Nam doanh nghiệp nước xuất khẩu, hợp đồng bán hàng hóa ký doanh nghiệp Việt Nam doanh nghiệp nước nhập Thơng thường, hàng hóa tạm nhập tái xuất có thời hạn tái xuất tối đa 90 ngày 1.1.2 Kinh doanh hàng tạm nhập tái xuất gì? Là hình thức nhập mặt hàng từ nước khu vực xem Việt Nam sau xuất hàng hóa khỏi Việt Nam với mục đích thương mại, nhà nhập thực với mong muốn phát sinh lợi nhuận từ việc mua bán lại hàng hóa Điều kiện là: Hàng nhập sau phải xuất y Khơng gia cơng thêm (vì trở thành loại hình khác) Có thể gia cố bao bì lại sản phẩm giúp cho việc bảo quản vận chuyển 1.1.3 Các hình thức tạm nhập tái xuất Theo quy định chương III Nghị định 12/2006/NĐ-CP ngày 23/01/2006 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại hoạt động mua bán hàng hoá quốc tế hoạt động đại lý mua, bán, gia cơng q cảnh hàng hóa với nước ngồi có 3 hình thức tạm nhập tái xuất hàng hố như sau: – Tạm nhập tái xuất theo hình thức mua bán thực sở hai hợp đồng riêng biệt: hợp đồng xuất hợp đồng nhập thương nhân Việt Nam ký với thương nhân nước ngoài; – Tạm nhập tái xuất theo hợp đồng thuê, mượn thương nhân Việt Nam ký với bên nước ngồi để sản xuất, thi cơng; – Tạm nhập để tái chế, bảo hành theo yêu cầu thương nhân nước tái xuất trả lại thương nhân nước ngồi 1.1.3.1 Tạm nhập tái xuất theo hình thức kinh doanh a) Hàng hoá kinh doanh tạm nhập tái xuất Trừ trường hợp hàng hóa thuộc Danh mục hàng hóa cấm kinh doanh tạm nhập, tái xuất, chuyển Danh mục hàng hóa tạm ngừng kinh doanh tạm nhập, tái xuất, chuyển quy định Phụ lục I, II ban hành kèm theo Thông tư 05/2014/TT-BCT ngày 27/01/2014 Bộ Công thương quy định hoạt động tạm nhập, tái xuất, tạm xuất, tái nhập, chuyển hàng hoá hàng hoá kinh doanh tạm nhập tái xuất có điều kiện quy định Phụ lục III, IV, V ban hành kèm theo Thông tư 05/2014/TT-BCT, doanh nghiệp Việt Nam thành lập theo quy định pháp luật (sau gọi doanh nghiệp) quyền kinh doanh tạm nhập, tái xuất không phụ thuộc vào ngành nghề đăng ký kinh doanh không cần giấy phép Bộ Công thương Kinh doanh tạm nhập tái xuất hàng hóa cấm xuất khẩu, tạm ngừng xuất khẩu, cấm nhập khẩu, tạm ngừng nhập khẩu; hàng hóa xuất khẩu, nhập theo giấy phép thuộc loại hình kinh doanh có điều kiện, doanh nghiệp kinh doanh phải có Giấy phép tạm nhập, tái xuất Bộ Công Thương theo quy định pháp luật b) Thời hạn lưu hàng hoá lãnh thổ Việt Nam Theo quy định khoản Điều 12 Nghị định 12/2006/NĐCP hàng hóa tạm nhập tái xuất lưu lại Việt Nam không trăm hai mươi ngày, kể từ ngày hoàn thành thủ tục hải quan tạm nhập Trường hợp cần kéo dài thời hạn thương nhân có văn gửi Cục hải quan tỉnh, thành phố nơi làm thủ tục đề nghị gia hạn; thời hạn gia hạn lần không ba mươi ngày không hai lần gia hạn cho lô hàng tạm nhập tái xuất 1.1.3.2 Tạm nhập tái xuất hàng hoá theo hợp đồng thuê, mượn để tái chế, bảo hành Hàng hoá đối tượng tạm nhập tái xuất theo hợp đồng thuê, mượn để tái chế, bảo hành hàng hố thuộc Danh mục hàng hóa cấm xuất khẩu, tạm ngừng xuất khẩu, hàng hóa cấm nhập khẩu, tạm ngừng nhập Thời hạn tạm nhập tái xuất thực theo thoả thuận thương nhân Việt Nam với thương nhân nước phải đăng kí với Bộ Cơng thương 1.1.3.3 Tạm nhập tái xuất hàng miễn thuế Sử dụng trường hợp: - Tạm nhập tái xuất máy móc thiết bị bên thuê gia công cung cấp phục vụ hợp đồng gia công; máy móc từ hợp đồng khác chuyển sang; - Tạm nhập hàng hóa miễn thuế gồm: hàng tham dự hội chợ, triển lãm, giới thiệu sản phẩm; máy móc dụng cụ nghề nghiệp phục vụ hội nghị, hội thảo, nghiên cứu khoa học phát triển sản phẩm, thi đấu thể thao, biểu diễn văn hóa, biểu diễn văn nghệ, khám chữa bệnh 1.2 Quản lý hàng tạm nhập tái xuất 1.2.1 Quản lý hàng tạm nhập tái xuất nào? Khi làm thủ tục tái xuất, chứng từ hàng hoá xuất thương mại, người khai hải quan phải nộp xuất trình tờ khai hàng tạm nhập; Hàng hoá tạm nhập phải chịu giám sát quan hải quan chia thành nhiều lô hàng để tái xuất Khi tái xuất, doanh nghiệp phải tái xuất lần hết lượng hàng khai tờ khai tái xuất; Hàng hoá tái xuất hoàn thành thủ tục hải quan phải xuất qua cửa thời hạn tám làm việc kể từ hàng đến cửa xuất Trong trường hợp có lý đáng Lãnh đạo Chi cục Hải quan cửa xuất chấp nhận hàng hố tái xuất lưu cửa xuất, không thời hạn hiệu lực tờ khai tái xuất 1.2.2 Một số quy định hàng tạm nhập tái xuất Hàng hóa tạm nhập phải chịu giám sát quan hải quan Giám sát hải quan hàng hóa kinh doanh tạm nhập tái xuất khơng thuộc danh mục hàng cấm nhập khẩu: Thương nhân chịu trách nhiệm đảm bảo nguyên trạng hàng hoá, niêm phong thời hạn lưu lại Việt Nam vận chuyển tới cửa xuất hàng; Trường hợp người khai hải quan làm thủ tục tái xuất cửa khác cửa tạm nhập sau hồn thành thủ tục tái xuất hàng, Chi cục Hải quan cửa xuất fax tờ khai tái xuất (bản lưu Hải quan) cho Chi cục Hải quan cửa tạm nhập để theo dõi, khoản tờ khai theo quy định Hàng hố tái xuất hồn thành thủ tục hải quan phải xuất qua cửa thời hạn tám làm việc kể từ hàng đến cửa xuất; trường hợp chưa xuất hết, có lý đáng Trường hợp hàng hố kinh doanh tạm nhập tái xuất hoàn thành thủ tục tạm nhập vào Việt Nam lưu lại Việt Nam theo thời hạn quy định Nếu thương nhân cần kéo dài thời hạn lưu lại Việt Nam có văn đề nghị gửi Chi cục Hải quan cửa nơi làm thủ tục tạm nhập hàng hóa, lãnh đạo Chi cục Hải quan xem xét, chấp nhận thời gian gia hạn theo quy định, ký, đóng dấu Chi cục văn đề nghị thương nhân trả lại thương nhân để làm thủ tục tái xuất hàng hóa; lưu hồ sơ hải quan 01 sao; không yêu cầu thương nhân phải xin phép bổ sung Bộ Công Thương 1.2.3 Quy định việc giám sát kiểm tra Hải Quan hàng hóa tạm nhập tái xuất Theo Điều 48 Luật Hải quan năm 2014 quy định việc kiểm tra, giám sát hải quan hàng hóa tạm nhập khẩu, tạm xuất sau: 1.Các loại hàng hóa tạm nhập khẩu, tạm xuất bao gồm: a) Phương tiện quay vịng để chứa hàng hóa; b) Máy móc, thiết bị, dụng cụ nghề nghiệp để phục vụ công việc thời hạn định; c) Máy móc, thiết bị, phương tiện thi công, khuôn, mẫu theo hợp đồng thuê, mượn để sản xuất, thi công; d) Linh kiện, phụ tùng chủ tàu nhập để phục vụ thay thế, sửa chữa tàu biển, tàu bay nước ngoài; đ) Hàng hóa tham dự hội chợ, triển lãm, giới thiệu sản phẩm; e) Hàng hóa khác theo quy định pháp luật 2. Hàng hóa tạm xuất phải tái nhập khẩu, hàng hóa tạm nhập phải tái xuất thời hạn quy định phải làm thủ tục hải quan Hàng hóa tạm xuất khẩu, hàng hóa tạm nhập thuộc tờ khai hải quan tái nhập khẩu, tái xuất theo nhiều chuyến hàng thuộc nhiều tờ khai hải quan tái nhập khẩu, tái xuất Hàng hóa tạm xuất mà khơng tái nhập khẩu, hàng hóa tạm nhập mà khơng tái xuất bán, tặng, trao đổi phải làm thủ tục hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập Chính phủ quy định chi tiết Điều Điều 11 đến Điều 13 Nghị định 187/2013/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế hoạt động đại lý mua, bán, gia công cảnh hàng hóa với nước ngồi Điều 11 Tạm nhập, tái xuất hàng hóa Doanh nghiệp thành lập theo quy định Luật Doanh nghiệp quyền kinh doanh tạm nhập, tái xuất hàng hóa theo quy định sau: Tạm nhập, tái xuất hàng hóa thuộc Danh mục hàng hóa cấm xuất khẩu, cấm nhập quy định Phụ lục I ban hành kèm theo Nghị định hàng hóa cấm xuất khẩu, tạm ngừng xuất khẩu, cấm nhập khẩu, tạm ngừng nhập theo quy định pháp luật; hàng hóa xuất khẩu, nhập theo giấy phép, doanh nghiệp phải có giấy phép Bộ Cơng Thương Đối với loại hàng hóa khơng thuộc trường hợp quy định Khoản Điều này, doanh nghiệp cần làm thủ tục tạm nhập, tái xuất Chi cục Hải quan cửa Kinh doanh tạm nhập, tái xuất mặt hàng sau loại hình kinh doanh có điều kiện: a) Hàng hóa cấm xuất khẩu, tạm ngừng xuất khẩu, cấm nhập khẩu, tạm ngừng nhập quy định Khoản Điều b) Hàng hóa dễ gây lây lan mầm bệnh gây nhiễm mơi trường c) Hàng hóa có thuế tiêu thụ đặc biệt theo danh mục Bộ Công Thương cơng bố Chính phủ giao Bộ Cơng Thương quy định cụ thể điều kiện để doanh nghiệp kinh doanh tạm nhập, tái xuất theo quy định Khoản Điều điều kiện kinh doanh tạm nhập, tái xuất mặt hàng Hàng hóa tạm nhập, tái xuất lưu lại Việt Nam không 60 (sáu mươi) ngày, kể từ ngày hoàn thành thủ tục hải quan tạm nhập Trường hợp cần kéo dài thời hạn, doanh nghiệp có văn đề nghị gia hạn gửi Chi cục Hải quan nơi làm thủ tục tạm nhập; thời hạn gia hạn lần không 30 (ba mươi) ngày không (hai) lần gia hạn cho lô hàng tạm nhập, tái xuất Quá thời hạn nêu trên, doanh nghiệp phải tái xuất hàng hóa khỏi Việt Nam tiêu hủy Trường hợp nhập vào Việt Nam doanh nghiệp phải tuân thủ quy định nhập thuế Hàng hóa tạm nhập, tái xuất phải làm thủ tục hải quan nhập vào Việt Nam chịu giám sát Hải quan thực xuất khỏi Việt Nam Việc toán tiền hàng theo phương thức tạm nhập, tái xuất phải tuân thủ quy định quản lý ngoại hối hướng dẫn Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Tạm nhập, tái xuất thực sở hai hợp đồng riêng biệt: hợp đồng xuất hợp đồng nhập thương nhân Việt Nam ký với thương nhân nước Hợp ... chắn Việt Nam điểm xuất nhập an toàn, minh bạch tiềm Phần I: Khái quát quản lý hàng tạm nhập tái xuất 1.1 Tìm hiểu hàng tạm nhập tái xuất 1.1.1 Hàng tạm nhập tái xuất gì? Tạm nhập, tái xuất hàng. .. quản lý hàng tạm nhập tái xuất 31 3.1 Những quy định Bộ Tài Chính quản lý hàng tạm nhập tái xuất 31 3.1.1 Kinh doanh tạm nhập, tái xuất 31 3.1.2 Các hình thức tạm nhập, tái xuất. .. 1.2 Quản lý hàng tạm nhập tái xuất 1.2.1 Quản lý hàng tạm nhập tái xuất nào? Khi làm thủ tục tái xuất, chứng từ hàng hoá xuất thương mại, người khai hải quan phải nộp xuất trình tờ khai hàng tạm