MỤC LỤC A LỜI MỞ ĐẦU 2 B NỘI DUNG 3 I Những vấn đề chung về tham nhũng 3 1 Các quan niệm về tham nhũng 3 2 Đặc trưng của tham nhũng 4 II Tác hại của tham nhũng 5 1 Tác hại đối với nền kinh tế đất nước.
MỤC LỤC A LỜI MỞ ĐẦU .2 B NỘI DUNG I Những vấn đề chung tham nhũng Các quan niệm tham nhũng Đặc trưng tham nhũng .4 II Tác hại tham nhũng Tác hại kinh tế đất nước Tác hại trị Tác hại văn hóa, xã hội III Thực tiễn, nguyên nhân giải pháp phòng, chống tham nhũng 10 Thực tiễn 10 Nguyên nhân 12 Giải pháp phòng, chống tham nhũng .13 C LỜI KẾT 16 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 17 Đề : Tại Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa 12 năm 2017, Tổng bí thư Nguyễn Phú Trọng phát biểu : “ta làm hợp lịng dân dân tin chế độ ta cịn, Đảng ta cịn Nếu làm trái lòng dân, để niềm tin tất cả” Phân tích tác hại tham nhũng thơng qua mối liên hệ với câu nói A LỜI MỞ ĐẦU Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh coi tham ô, lãng phí kẻ thù nhân dân, thứ “giặc nội xâm” Người nói: Tham ơ, lãng phí, quan liêu, dù cố ý hay không đồng minh thực dân phong kiến, thứ “giặc nội xâm”, “làm hỏng tinh thần ý chí khắc khổ cán ta Nó phá hoại đạo đức cách mạng ta cần, kiệm, liêm, chính” Để đấu tranh chống tham nhũng, Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương, sách đồng bộ, thiết thực, thể tâm trị mạnh mẽ Có thể thấy, quốc nạn “tham nhũng” gây ảnh hưởng, tác hại lớn đất nước, người, chế độ xã hội chủ nghĩa Sự đời Luật phòng chống tham nhũng năm 2005, sửa đổi, bổ sung năm 2007, 2012, tiếp sau Chiến lược quốc gia phịng chống tham nhũng minh chứng điển hình, quy định cụ thể biện pháp phòng ngừa, phát xử lý hành vi tham nhũng.Vừa qua, Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XII diễn bối cảnh đất nước ta có nhiều chuyển biến tích cực, tồn diện đồng kể từ sau thành công Đại hội XII Đảng đề nhiệm vụ cụ thể kiên xử lý hành vi tham nhũng Tác hại to lớn tham nhũng Tổng bí thư Nguyễn Phú Trọng gói gọn câu nói : “ta làm hợp lịng dân dân tin chế độ ta cịn, Đảng ta cịn Nếu làm trái lòng dân, để niềm tin tất cả” Tham nhũng gây ảnh hưởng xấu nào, phần nội dung phân tích rõ B NỘI DUNG I Những vấn đề chung tham nhũng Các quan niệm tham nhũng Tham nhũng tượng xã hội gắn liền với hình thành giai cấp đời, phát triển Nhà nước Tham nhũng diễn tất nước giới, không phân biệt chế độ trị, xảy lĩnh vực liên quan đến hoạt động quản lý xã hội Đồng thời, tham nhũng gây hậu vơ tai hại cho kinh tế, trị, văn hóa, xã hội kẻ thù tầng lớp nhân dân Hiện có nhiều cách tiếp cận khái niệm tham nhũng Theo Tổ chức Minh bạch giới (Transparency International – TI), tham nhũng hành vi người lạm dụng chức vụ, quyền hạn, cố ý làm trái pháp luật để phục vụ cho lợi ích cá nhân Ngân hàng Thế giới (World Bank – WB) cho rằng, tham nhũng lạm dụng chức vụ công để tư lợi Ban Tổng thư ký Liên hợp quốc cho tham nhũng bao hàm : Một hành vi người có chức, có quyền ăn cắp, tham chiếm đoạt tài sản Nhà nước Hai lạm dụng chức quyền để trục lợi bất hợp pháp thông qua việc sử dụng quy chế thức cách khơng thức Ba mâu thuẫn, khơng cân đối lợi ích đáng thực nghĩa vụ xã hội với tư lợi riêng Chủ tịch Hồ Chí Minh khơng sử dụng danh từ “tham nhũng” Người thường nói tham – biểu đặc trưng tham nhũng : “Tham ? - Đứng phía cán mà nói, tham là: PGS.TS Lê Thiên Hương TS Trần Thị Diệu Oanh (Đồng chủ biên), Phổ biến, giáo dục pháp luật phòng, chống tham nhũng cho sinh viên, NXB Chính trị quốc gia thật, Hà Nội, 2015, tr 9-12 Ăn cắp công làm tư Đục khoét nhân dân Ăn bớt đội Tiêu mà khai nhiều, lợi dụng chung Chính phủ để làm quỹ riêng cho địa phương mình, đơn vị mình, tham - Đứng phía nhân dân mà nói, tham ô là: Ăn cắp công, khai gian, lậu thuế” Người đồng thời khẳng định : “Tham ô hành động xấu xa nhất, tội lỗi, đê tiện xã hội Tham ô trộm cắp công, chiếm đoạt công làm tư” Theo nghĩa rộng, tham nhũng hiểu hành vi người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn nhiệm vụ giao để vụ lợi Theo Từ điển Tiếng Việt, tham nhũng lợi dụng quyền hành để nhũng nhiễu nhân dân lấy Theo nghĩa hẹp khái niệm pháp luật Việt Nam quy định khoản Điều Luật phòng, chống tham nhũng năm 2005, sửa đổi, bổ sung năm 2012 “tham nhũng hành vi người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn vụ lợi” Đặc trưng tham nhũng a) Chủ thể tham nhũng người có chức vụ, quyền hạn Người có chức vụ quyền hạn bao gồm : cán bộ, công chức, viên chức; sĩ quan, qn nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ, sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn kỹ thuật quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân; cán lãnh đạo, quản lý doanh nghiệp Nhà nước; cán lãnh đạo, quản lý người đại diện phần vốn góp Nhà nước doanh nghiệp; người giao thực nhiệm vụ, cơng vụ có quyền hạn thực nhiệm vụ, cơng vụ (khoản Điều Luật phòng, chống tham nhũng năm 2005, sửa đổi, bổ sung năm 2012) b) Chủ thể tham nhũng lợi dụng chức vụ, quyền hạn giao Khi thực hành vi tham nhũng, kẻ tham nhũng phải sử dụng chức vụ, quyền hạn phương tiện để mang lại lợi ích cho mình, cho gia đình cho người khác Một người có chức vụ, quyền hạn không lợi dụng chức vụ, quyền hạn khơng thể có hành vi tham nhũng Tuy nhiên, hành vi người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn coi hành vi tham nhũng c) Mục đích hành vi tham nhũng vụ lợi Hành vi tham nhũng hành vi cố ý Mục đích hành vi vụ lợi Nếu chủ thực hành vi không cố ý khơng coi hành vi tham nhũng Vụ lợi hiểu lợi ích vật chất (tiền bạc) lợi ích tinh thần (thăng quan tiến chức) mà người có chức vụ, quyền hạn đạt đạt thơng qua hành vi tham nhũng Như vậy, đưa quan niệm tham nhũng hành vi trái pháp luật người có chức vụ, quyền hạn giao thực công vụ, nhiệm vụ lợi dụng chức vụ, quyền hạn cơng vụ, nhiệm cụ để vụ lợi cá nhân, làm thiệt hại đe dọa gây thiệt hại đến lợ ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân II Tác hại tham nhũng Tác hại kinh tế đất nước Tham nhũng gây tổn hại to lớn mặt kinh tế cho phát triển xã hội kéo lùi phát triển tuỳ theo quy mơ mức độ gây hại Theo đánh giá Văn phòng Liên hợp quốc ma túy tội phạm (UNODC) Ngân hàng Thế giới (WB), nạn tham nhũng gây thiệt hại cho nước phát triển tới 1,6 nghìn tỷ USD năm Ở Việt Nam, tham nhũng len lỏi tất lĩnh vực, ngành nghề, tiêu biểu là: - Lĩnh vực đất đai : sai phạm lĩnh vực đất đai chiếm số lượng đáng kể Theo báo cáo Thanh tra Chính phủ, năm 2013, ngành Thanh tra phát 80 vụ, 90 đối tượng có hành vi liên quan đến tham nhũng với số tiền 117,5 tỉ đồng, chuyển quan điều tra 11 vụ việc Cũng năm 2013, quan điều tra cấp thụ lý 371 vụ án, 847 bị can phạm tội tham nhũng Thiệt hại xác định qua vụ án lên đến khoảng 9.260 tỉ đồng, 51.000 lượng vàng SJC, 155.000m2 đất Nổi bật vụ án vi phạm quy định cho vay hoạt động tổ chức tín dụng xảy Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nơng thơn Việt Nam chi nhánh Bình Chánh, TP.HCM gây thiệt hại 410 tỉ đồng, vụ án lạm quyền thi hành công vụ xảy Ngân hàng SeaBank gây thiệt hại 310 tỉ đồng… năm 2014, ngành Thanh tra phát 54 vụ, 87 đối tượng có hành vi liên quan đến tham nhũng với số tiền 68,5 tỷ đồng; thu hồi 46,9 tỷ đồng (đạt 68,5%, tăng 18,3% so với năm 2013) - Lĩnh vực hàng hải : Vì lợi ích cá nhân hay nhóm người, số doanh nghiệp đầu tư mua, nhập dây chuyền sản xuất, máy móc, thiết bị, phương tiện, tàu thủy lạc hậu, cũ nát mang sử dụng công nghệ cũ tiêu tốn nhiều nhiên liệu thải nhiều chất độc hại, gây thất thoát cho ngân sách nhà nước hàng ngàn tỷ đồng - Lĩnh vực thuế : Thuế nguồn thu chủ yếu ngân sách nhà nước Tuy nhiên tệ tham nhũng, hối lộ mà số doanh nghiệp phải nộp khoản thuế nhiều so với khoản thuế thực tế phải nộp Điều làm thất thoát lượng tiền lớn hàng năm Hối lộ dẫn đến thất lớn việc hồn thuế, xét miễn giảm thuế… - Lĩnh vực xây dựng : Do tham nhũng mà số cơng trình xây dựng cơng trình cầu đường, nhà cửa chất lượng Điều không gây nguy hiểm đáng kể cho sống người dân sử dụng công trình mà cịn ảnh hưởng nghiêm trọng đến phát triển kinh tế - xã hội - Thủ tục hành : Hành vi sách nhiễu, gây khó khăn, địi hối lộ phận cán bộ, công chức, viên chức gây thiệt hại đến tài sản người dân họ phải đưa hối lộ liên quan đến thủ tục hành Mặt khác thủ tục hành bị kéo dài gây thời gian, tiền của người dân, làm đình trệ hoạt động sản xuất, kinh doanh… Tác hại trị V.I Lênin khuyến cáo: “Nếu có triệt tiêu chủ nghĩa xã hội tham nhũng, quan liêu” Đây học mà ông cha ta truyền lại cho cháu, Trần Quốc Tuấn nói: “để dân khinh nước” Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định “Đảng khơng phải tổ chức để làm quan phát tài” (Tư cách Đảng chân cách mạng); “Cơ quan Chính phủ toàn quốc làng đầy tớ dân để đè đầu dân thời kỳ quyền thống trị Pháp, Nhật” (Thư gửi UBND cấp 10/1945); “Những người công sở phải lấy chữ Liêm làm đầu”, “Lợi ích người đảng viên phải trong, ngồi lợi ích Đảng, giai cấp Nếu lợi ích Đảng lợi ích cá nhân mâu thuẫn với nhau, lợi ích cá nhân phải tuyệt đối phục tùng lợi ích Đảng Thắng lợi chủ nghĩa xã hội tách rời thắng lợi đấu tranh từ bỏ chủ nghĩa cá nhân Chủ nghĩa cá nhân kẻ địch ác chủ nghĩa xã hội Người cách mạng phải tiêu diệt nó” (Đạo đức cách mạng)2 Hiện nay, tình hình tham nhũng nước ta mức nghiêm trọng, đáng báo động Tham nhũng không xảy cấp Trung ương, chương trình, dự Bác Hồ nói tham nhũng chống tham nhũng http://dangcongsan.vn/tu-lieu-van-kien/tu-lieu-ve-dang/lich-su-dang/doc-310720155100456.html án lớn mà xuất nhiều cấp quyền sở - quan tiếp xúc với nhân dân ngày, giải cơng việc liên quan trực tiếp đến lợi ích nhân dân Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khoá IX rõ: “ Điều làm cho nhân dân cịn nhiều bất bình, lo lắng, xúc tình trạng quan liêu, tham nhũng, lãng phí, suy thối tư tưởng, trị phẩm chất đạo đức, lối sống phận cán bộ, đảng viên nghiêm trọng ” Tác hại nguy hiểm tệ tham nhũng, lãng phí ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu việc thực chủ trương, sách kinh tế - xã hội nhiệm vụ quản lý định Nhà nước Tổng quát hơn, nghiệp cách mạng xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa nghiệp toàn Đảng, tồn dân Nhân dân động lực, chủ thể, mục đích cách mạng Để nhân dân niềm tin, tức đánh sức mạnh vơ to lớn, chí có tính chất định nghiệp cách mạng Năm 1992, Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VII, nêu: “Tệ tham nhũng, hối lộ, ăn chơi phung phí tài sản nhân dân nghiêm trọng kéo dài Những tượng gây tác hại lớn, làm tổn hại danh Đảng” Tháng 1-1994, Hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khoá VII đánh giá lại: “Tệ quan liêu, tham nhũng suy thoái phẩm chất đạo đức phận cán bộ, đảng viên làm cho máy Đảng Nhà nước suy yếu, lòng tin nhân dân Đảng, chế độ bị xói mịn” Tháng 4-2001, Đại hội Đảng lần thứ IX lại tiếp tục khẳng định: “Điều cần nhấn mạnh là: tình trạng tham nhũng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên cản trở việc thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, gây bất bình làm giảm lòng tin nhân dân” “Nạn tham nhũng diễn nghiêm trọng, kéo dài, gây bất bình nhân dân nguy lớn đe doạ sống chế độ ta" Nghị số 14 ngày 15-5-1996 Bộ Chính trị lãnh đạo đấu tranh chống tham nhũng nêu khái quát tác hại tệ tham nhũng sau: Tình trạng tham nhũng gây hậu nghiêm trọng, làm xói mịn chất Đảng Nhà nước, làm tha hoá đội ngũ cán bộ, đảng viên, tiếp tay cho lực thù địch lợi dụng chống phá ta, uy hiếp tồn vong chế độ” Nghị số 04/NQ-TW ngày 21-8-2006 Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí tiếp tục nhấn mạnh: “Tham nhũng, lãng phí diễn nghiêm trọng nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều lĩnh vực với phạm vi rộng, tính chất phức tạp, gây hậu xấu nhiều mặt, làm giảm sút lòng tin nhân dân, nguy lớn đe dọa tồn vong Đảng chế độ ta”3 Như vậy, tham nhũng trở thành vật cản lớn cho thành công công đổi mới, cho sức chiến đấu Đảng, đe dọa tồn vong chế độ Tác hại văn hóa, xã hội Đối với văn hóa đất nước, tham nhũng xâm phạm giá trị đạo đức truyền thống dân tộc, người thực hành vi tham nhũng có giáo viên, bác sỹ, người hoạt động lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, xã hội – người xây dựng tảng tinh thần cho xã hội Đối với xã hội, tham nhũng xâm phạm, chí làm thay đổi, đảo lộn chuẩn mực đạo đức xã hội, tha hóa đội ngũ cán bộ, cơng chức nhà nước Sự suy thối tư tưởng trị, phẩm chất, đạo đức, lối sống thể trước hết tư tưởng hưởng thụ, coi trọng đồng tiền, tư tưởng vụ lợi, làm giàu bất Là người đại diện cho nhân dân, làm việc mục đích phục vụ nhân dân rõ ràng lợi ích cá nhân đặt lên lợi ích nhân dân số cán bộ, cơng chức thực thủ đoạn để vịi vĩnh, gây khó dễ cho người dân, buộc người dân “tiền bôi trơn” thực quyền lợi Đặc biệt cán công tác lĩnh vực tài chính, tiền tệ, cấp phát vốn, tra, kiểm http://thanhtra.gov.vn/ct137/Lists/LTaiLieu/View_Detail.aspx? CatID=1&ItemId=26&LVID=&CapChaId=2#_ftn2 toán lĩnh vực có liên quan đến nguồn vốn ngân sách hay vốn tài trợ, vốn vay ưu đãi… Tham nhũng nguyên nhân làm tăng trưởng tệ nạn xã hội Để công việc không bị cản trở kẻ phạm pháp tìm cách mua chuộc cán bộ, nhân viên, thành viên quyền Nếu viên chức tham nhũng hành vi kẻ phạm pháp che chở trở thành “hợp pháp hoá” Người dân hàng ngày chứng kiến hành vi phạm pháp không bị trừng phạt, họ quen thuộc với hành vi cuối trở thành bình thường hoá xã hội Khi xã hội bị tham nhũng thống trị tệ nạn xã hội tăng trưởng, viên chức thay bảo vệ luật pháp lại nhận tiền hối lộ bao che kẻ phạm pháp, người dân trước viên chức tận tình giúp đỡ cần thiết bị hạch sách đủ điều khơng có q bồi dưỡng Qua hành động viên chức phá lề luật đạo đức quy định xã hội Do đời sống ngày khó khăn tham nhũng gây nên, để sống cịn người dân lương thiện phải bất chấp làm việc, kể việc phản đạo đức buôn bán hàng giả, hàng lậu Mối liên hệ, cách đối xử người với xã hội bị thay đổi, giá trị luân lý, đạo đức trước bị hiệu lực III Thực tiễn, nguyên nhân giải pháp phòng, chống tham nhũng Thực tiễn Tham nhũng vấn đề nhức nhối tất quốc gia giới nói chung, Việt Nam nói riêng Nạn tham nhũng Việt Nam diễn ngày phức tạp với thủ đoạn tinh vi Vừa qua, Đảng Nhà nước ta kiên phòng, chống nạn tham nhũng, nghiêm trị kẻ có hành vi tham nhũng Điển vụ ông Nguyễn Xuân Anh, nguyên Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Thành ủy Đà Nẵng Theo kết luận Uỷ ban Kiểm tra TƯ, ông Nguyễn Xuân Anh có vi phạm, khuyết điểm sau: 10 - Vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ quy định Đảng, Nhà nước công tác cán bộ; chủ trì xem xét, định số nhân có biểu áp đặt; trực tiếp đạo nhiều cơng việc cụ thể quyền Những việc làm ông gây phân tâm, ảnh hưởng đến đoàn kết, thống Ban Thường vụ Thành ủy - Kê khai, sử dụng cấp không quy định, thiếu trung thực, vi phạm tiêu chuẩn cấp ủy viên Quy định điều đảng viên không làm - Thiếu gương mẫu việc nhận, sử dụng xe ô tô doanh nghiệp biếu, tặng sử dụng nhà doanh nghiệp, gây dư luận xấu xã hội Rất nhiều vụ án tham nhũng bị truy tố đưa xét xử với mức án nghiêm minh, hợp lịng dân kể tới vụ án xét xử Hà Văn Thắm đồng phạm xảy Ngân hàng Thương mại cổ phần Đại dương (Oceanbank) với 01 án tử hình, 01 án chung thân Qua xét xử vụ án này, quan chức làm rõ nhiều dấu hiệu sai phạm có liên quan đến lãnh đạo Tập đồn Dầu khí Quốc gia Việt Nam Xét xử vụ án Châu Thị Thu Nga đồng phạm xảy Dự án B5 Cầu Diễn, Hà Nội với 01 án chung thân; vụ án Trịnh Xuân Thanh đồng phạm phạm xảy Tổng Công ty cổ phần xây lắp dầu khí Việt Nam, khởi tố thêm 09 bị can cán lãnh đạo, nguyên lãnh đạo Tập đồn Dầu khí Quốc gia Việt Nam, Tổng Cơng ty cổ phần xây lắp dầu khí Việt Nam (PVC), Ban quản lý Dự án Điện lực dầu khí Thái Bình 2, Ban điều hành Dự án Vũng Áng - Quảng Trạch tội danh tham ô tài sản, cố ý làm trái quy định Nhà nước quản lý kinh tế gây hậu nghiêm trọng Việc xử lý số vụ án, xử lý kỷ luật số cán bộ, kể cán cao cấp thời gian gần đông đảo cán bộ, đảng viên, đồng chí lão thành, cán hưu trí nhân dân đồng tình, ủng hộ Từ thấy ý nghĩa câu nói Tổng bí thư Nguyễn Phú Trọng : ta làm hợp lịng dân dân tin chế độ ta 11 còn, Đảng ta cịn Ngược lại, làm trái lịng dân, để niềm tin tất Nguyên nhân Trước hết nguyên nhân khách quan Do ảnh hưởng mặt trái chế thị trường, cạnh tranh việc đề cao mức giá trị đồng tiền làm cho người sản xuất, kinh doanh có xu hướng tối đa hố lợi nhuận giá, tìm cách hối lộ công chức nhà nước để tạo lợi kinh doanh Trong kinh tế thị trường, phân hố giàu nghèo ngày rõ rệt, có giá trị xã hội bị đảo lộn, người phải chịu sức ép việc kiếm tiền, làm xuất tâm lý việc mua bán Cơ chế sách pháp luật chưa đầy đủ, thiếu đồng bộ, thiếu quán,việc phân cấp quản lý Trung ương địa phương, phân biệt quản lý nhà nước quản lý sản xuất, kinh doanh có phần chưa rõ Q trình cổ phần hố doanh nghiệp nhà nước diễn chậm chạp thiếu kiểm soát chặt chẽ Cơ chế quản lý tài sản công, quản lý vốn tài sản doanh nghiệp nhà nước cịn lỏng lẻo Một số nét văn hố biếu nhận quà tặng bị lợi dụng để thực hành vi tham nhũng Thứ hai, hành vi tham nhũng bị chi phối nguyên nhân chủ quan, bao gồm : - Phẩm chất đạo đức phận cán bộ, đảng viên bị suy thối, cơng tác quản lý, giáo dục cán bộ, đảng viên yếu - Cải cách hành cịn chậm lúng túng, chế “xin - cho” hoạt động công vụ cịn phổ biến; thủ tục hành phiền hà, nặng nề, bất hợp lý - Chức năng, nhiệm vụ nhiều quan nhà nước đấu tranh chống tham nhũng chưa rõ ràng, chí chồng chéo, thiếu chế phối hợp cụ thể, hữu hiệu 12 - Thiếu công cụ phát xử lý tham nhũng hữu hiệu Những năm qua, hoạt động điều tra, tra, kiểm tra, kiểm toán, giám sát thu số kết tích cực thực tế chưa đáp ứng yêu cầu cơng tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng Giải pháp phòng, chống tham nhũng a) Phòng, chống tham nhũng số nước Tham nhũng vấn nạn tất quốc gia giới Có nhiều quốc gia đưa giải pháp phịng, chống tham nhũng cách có hiệu quả, chẳng hạn : - Lắp đặt camera để phòng ngừa tham nhũng giải pháp Philippin áp dụng Những camera lắp đặt khu vực công liên kết trực tiếp với điện thoại di động Tổng thống Nếu nhân viên Chính phủ bị phát tham nhũng, họ bị đưa tới khu vực xung đột đảo Mindanao - Đề cao giáo dục biện pháp trọng nước Hoa Kỳ ban hành Đạo luật đạo đức Chính Phủ thành lập Văn phịng Đạo đức Chính phủ (OGE) năm 1978, đồng thời năm 1989 ban hành 14 nguyên tắc đạo đức công chức Liên bang quy định việc công chức làm, không làm; Hồng Kông xác định vấn đề quan trọng giải pháp phòng chống tham nhũng giáo dục cho công chúng tác hại tham nhũng tìm kiếm ủng hộ, tham gia tích cực cơng chúng; Hàn Quốc đưa nội dung chống tham nhũng vào giảng dạy trường học để học sinh hiểu rõ tác hại tham nhũng ngồi ghế nhà trường; Singapore thực việc giáo dục lòng tự trọng, xem tham nhũng nỗi sỉ nhục danh dự nỗi sợ hãi bị áp dụng chế tài pháp luật Thường xuyên tổ chức buổi nói chuyện, diễn đàn cạm bẫy tham nhũng cho viên chức nhà nước đồng tư vấn để giúp họ biết cách phịng tránh việc dính líu vào tham nhũng Ngoài ra, tiến hành buổi trao đổi với tên gọi: “Hành trình học hỏi” cho học sinh trường 13 trung học nhằm giúp cho hệ trẻ có nhận thức định hành vi tham nhũng - Thành lập tổ chức chống tham nhũng độc lập, điển hình có Ủy ban độc lập phịng chống tham nhũng (ICAC) Hồng Kơng quan vượt trội lực pháp luật, trị đạo đức, tổ chức phòng chống tham nhũng lớn tiếng số nước phát triển 4; Cơ quan điều tra tham nhũng Singapore (CPIB), quan độc lập, tách khỏi quan khác, trực thuộc Thủ tướng Chính phủ có quyền độc lập điều tra ngăn chặn tham nhũng; Ủy ban chống tham nhũng quốc gia Indonesia (KPK) quan độc lập với quan hành pháp, lập pháp, chịu trách nhiệm trước nhân dân không lệ thuộc quan quyền lực nhà nước nào; Cục phòng ngừa tham nhũng Quốc gia Trung Quốc được đặt Bộ Giám sát, chịu trách nhiệm trước Thủ tướng, có nhiệm vụ biên soạn, lập kế hoạch, thiết lập sách kiểm tra, giám sát phịng, chống tham nhũng tồn quốc… b) Phịng, chống tham nhũng Việt Nam Tình hình tham nhũng Việt Nam ngày diễn phức tạp, tinh vi tỉ lệ tội phạm ẩn nhóm tội tham nhũng số lớn Ngoài giải pháp thực để phòng, chống tham nhũng, Việt Nam cần xem xét học hỏi kinh nghiệm số nước đạt hiệu vấn đề Chúng ta tham khảo học tập điểm sau : Thứ nhất, thành lập quan độc lập phòng, chống tham nhũng khơng trực thuộc quan hành mà trực tiếp chịu đạo quan quyền lực cao đồng thời lựa chọn người đứng đầu quan có tâm, có tầm có uy tín TS Đinh Xuân Nam ThS Phạm Văn Trung, Đấu tranh phòng chống tham nhũng-bài học kinh nghiệm từ Hồng Kơng, Tạp chí Khoa học Kiểm Sát số 01/2015, tr.24 14 Thứ hai, xây dựng sách minh bạch, có chế độ đãi ngộ tốt mơi trường làm việc chuyên nghiệp để thu hút nhân viên có tài tâm huyết với cơng việc Thứ ba, quan, đơn vị công chúng cần bố trí khắp nơi từ Trung ương đến địa phương kênh thông tin rộng lớn điểm đến tin cậy người dân để tố giác hành vi tham nhũng Ngoài ra, cần trọng đến giải pháp sau: - Khắc phục hạn chế sách pháp luật theo hướng loại bỏ yếu tố chồng chéo, mâu thuẫn, hiệu quả, thiếu khả thi - Tăng cường giáo dục ý thức cho cán bộ, công chức, viên chức, xây dựng quy tắc đạo đức nghề nghiệp riêng - Tăng cường biện pháp khuyến khích người dân tố giác, tố cáo đồng thời đảm bảo chế bảo vệ người tố giác, tố cáo hành vi tham nhũng - Minh bạch tài sản, thu nhập cán bộ, công chức, viên chức - Nâng cao chất lượng hiệu công tác kiểm tra, tra, điều tra, truy tố, xét xử hành vi tham nhũng - Tăng cường phổ biến, tuyên truyền người dân với nhiều hình thức phong phú nhằm động viên tinh thần đấu tranh phòng, chống tham nhũng, phát hiện, tố cáo hành vi tham nhũng hợp tác với quan có thẩm quyền việc xác minh, xử lý hành vi tham nhũng 15 C LỜI KẾT Có thể nói, tham nhũng gây tác hại vô to lớn phân tích Tham nhũng khơng tác động đến kinh tế, văn hóa, xã hội mà cịn ảnh hưởng tới tồn chế độ, đất nước Không phải ngẫu nhiên vấn đề nhắc tới kỳ Đại hội Đảng, Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa 12 năm 2017 khơng phải ngoại lệ Đó thực thứ giặc “nội xâm” dần phá hoại máy trị Chỉ có vài “con sâu” “làm rầu nồi canh”, khiến tất người khơng cịn tin tưởng “người nấu nồi canh” Cũng giống Đảng Nhà nước Việt Nam, hành vi tham nhũng không xử lý cách nghiêm khắc niềm tin nhân dân vào Đảng dần mai mộ, “mất tất cả”, câu nói Tổng bí thư Nguyễn Phú Trọng Trong tồn văn bế mạc Hội nghị, Tổng bí thư đề nghị đồng chí Uỷ viên Ban Chấp hành Trung ương cán bộ, đảng viên, công chức cần thường xuyên tu dưỡng, rèn luyện, thường xuyên tự soi, tự sửa, tự răn mình, tránh xa cám dỗ vật chất, tham vọng, tránh vào vết xe đổ, để tay nhúng chàm (và trót nhiều nhúng chàm sớm tự giác gột rửa) Từ trở đi, trường hợp mà vi phạm kỷ luật, phải xử lý nghiêm, làm nghiêm từ xuống để giữ vững kỷ cương, kỷ luật Đảng, để lấy lại củng cố lòng tin tình thương yêu, quý trọng nhân dân5 Toàn văn phát biểu bế mạc Hội nghị Trung ương Tổng Bí thư https://vov.vn/chinh-tri/toan-van-phat-bieu-be-mac-hoi-nghi-trung-uong-6-cua-tong-bi-thu-681634.vov 16 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Lê Thiên Hương TS Trần Thị Diệu Oanh (Đồng chủ biên), Phổ biến, giáo dục pháp luật phòng, chống tham nhũng cho sinh viên, NXB Chính trị quốc gia thật, Hà Nội, 2015 TS Đinh Xuân Nam ThS Phạm Văn Trung, Đấu tranh phòng chống tham nhũng-bài học kinh nghiệm từ Hồng Kơng, Tạp chí Khoa học Kiểm Sát số 01/2015 TS Trần Đình Hải, Định hướng phòng ngừa tội phạm tham nhũng Việt Nam giai đoạn nay, Tạp chí Khoa học Kiểm sát số 03/2016 http://dangcongsan.vn/tu-lieu-van-kien/tu-lieu-ve-dang/lich-sudang/doc-310720155100456.html http://thanhtra.gov.vn/ct137/Lists/LTaiLieu/View_Detail.aspx? CatID=1&ItemId=26&LVID=&CapChaId=2#_ftn2 https://vov.vn/chinh-tri/toan-van-phat-bieu-be-mac-hoi-nghi-trunguong-6-cua-tong-bi-thu-681634.vov http://www.noichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/201305/nhung-kinhnghiem-phong-chong-tham-nhung-tren-the-gioi-ma-viet-nam-co-thevan-dung-291338/ 17 BIÊN BẢN LÀM VIỆC NHĨM Mơn : Tội phạm học Nhóm 1-K3B I - Thời gian, địa điểm II - Nội dung ST Họ tên Nội dung T Thực tiễn, nguyên Bùi Thị Ánh Ngọc (Nhóm nhân giải pháp trưởng) phịng, chống tham nhũng Tác hại tham Nguyễn Thị Minh Thúy nhũng đạo đức cán bộ, công chức Tác hại tham nhũng đạo Lê Thị Hoài Linh đức cán bộ, công chức Tác hại tham Nguyễn Hồng Sơn nhũng văn hóa, xã hội đất nước Tác hại tham Nguyễn Thị Diệu Hoàng nhũng văn 18 Đánh giá Ký tên hóa, xã hội đất nước Tác hại tham Nguyễn Thị Duyên nhũng kinh tế Tác hại tham nhũng nề Hoàng Minh Chi kinh tế Tác hại Lê Ngọc Thắng trị Tác hại Bùi Thị Phương 10 trị Những vấn đề Nguyễn Thảo Anh chung tham nhũng Người lập biên Nhóm trưởng 19 ... : Tại Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa 12 năm 2017, Tổng bí thư Nguyễn Phú Trọng phát biểu : ? ?ta làm hợp lịng dân dân tin chế độ ta còn, Đảng ta Nếu làm trái. .. nhũng Tác hại to lớn tham nhũng Tổng bí thư Nguyễn Phú Trọng gói gọn câu nói : ? ?ta làm hợp lịng dân dân tin chế độ ta còn, Đảng ta Nếu làm trái lịng dân, để niềm tin tất cả” Tham nhũng gây ảnh... tình, ủng hộ Từ thấy ý nghĩa câu nói Tổng bí thư Nguyễn Phú Trọng : ta làm hợp lịng dân dân tin chế độ ta 11 cịn, Đảng ta cịn Ngược lại, làm trái lòng dân, để niềm tin tất Nguyên nhân Trước hết nguyên