Tài liệu tham khảo kinh tế đầu tư: Thu hút đầu tư của Nhật Bản vào VN Thực trạng và giải pháp
MỤC LỤC Đề tài : Thu hút đầu tư Nhật Bản vào Việt Nam Thực trạng giải pháp Chương I : Lí luận chung nguồn vốn đầu tư ODA FDI I,Khái niệm hình thức ODA,FDI: 1, Khái niệm 2, Các hình thức : II, Vai trò chất ODA FDI nói chung: 1,Bản chất vai trị FDI 2, Vai trò ODA Chương II : Thực trạng thu hút đầu tư Nhật Bản vào Việt Nam năm qua I, Tình hình đầu tư Nhật vào Việt Nam năm qua 1, Một số nét quan hệ Việt Nam - Nhật Bản 2, Khái quát chung tình hình đầu tư Nhật Bản Việt Nam II, Đánh giá hoạt động đầu tư Nhật vào việt nam 1, Thuận lợi 2, Khó khăn Chương III : Một số giải pháp thu hút đầu tư Nhật Bản vào Việt Nam 1, Kinh nghiệm quản lý sử dụng ODA rút từ số nước 2, Kinh nghiệm thu hút FDI rút từ số nước 3, Định hướng giải pháp thu hút vốn đầu tư Nhật Bản vào Việt Nam Kết luận Tài liệu tham khảo LỜI MỞ ĐẦU Trong trình hội nhập kinh tế giới,vốn đầu tư yếu tố định đến thành công hay thất bại quốc gia.Đối với Việt Nam,mục tiêu đặt thực thành cơng qua trình cơng nghiệp hóa,hiện đại hóa đất nước,phấn đấu đến năm 2020 Việt Nam trở thành nước cơng nghiệp.Do việc thu hút vốn đầu tư trở thành chiến lược quan trọng đất nước để đưa tàu kinh tế Việt Nam vững vàng tiến biển lớn Là quốc gia có kinh tế phát triển tương đối ổn định lại có nhiều lợi so với quốc gia khác khu vực, Việt Nam trở thành điểm đến hấp dẫn nhà đầu tư nước ngồi nhiều hình thức khác nhau.Trong năm qua,lượng vốn Nhật Bản đầu tư vào Việt Nam lớn,là nguồn vốn quan trọng cho đầu tư phát triển kinh tế,đồng thời quốc gia dẫn đầu số nước đầu tư vào Việt Nam số vốn thực hiện.Vì em chọn đề tài “Thu hút đầu tư Nhật Bản vào Việt Nam Thực trạng giải pháp” Mặc dù có nhiều cố gắng song hạn chế kinh nghiệm thân nên việc thực đề án khơng trách khỏi sai sót.Em mong nhận ý kiến đóng góp việc chỉnh sửa, bổ sung thầy để viết em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo Nguyễn Hồng Minh nhiệt tình giúp đỡ em em thực đề án Hà Nội ngày tháng 12 năm 2009 Sinh viên: Nguyễn Quỳnh Trang Lớp Kinh tế đầu tư 48 D CHƯƠNG I : LÍ LUẬN CHUNG VỀ NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ ODA VÀ FDI I,Khái niệm hình thức ODA,FDI: 1, Khái niệm - Khái niệm đầu tư trực tiếp nc ngoi : Đầu t trực tiếp nớc (FDI) loại hình thức di chuyển vốn quốc tế Trong ngời chủ sở hữu vốn đồng thời ngời trực tiếp quản lý điều hành hoạt động sư dơng vèn - Khái niệm ODA:HiƯn trªn thÕ giới có nhiều quan điểm khác ODA nhng nói chung quan điểm dẫn chung đến chất Theo cách hiểu chung ODA khoản viện trợ không hoàn lại cho vay với điều kiện u đÃi quan tài thuộc tổ chức Quốc tế nớc, tổ chức Phi phủ nhằm hỗ trợ cho phát triển thịnh vợng nớc khác (không tính đến khoản viện trợ cho mục đích tuý quân ) 2, Cỏc hỡnh thức : 2.1 Hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoi: - Hợp đồng hợp tác kinh doanh Hợp đồng hợp tác kinh doanh văn ký kết hai nhiều bên (gọi bên hợp danh) quy định rõ trách nhiệm phân chia kết cho bên, để tiến hành đầu t vào Việt Nam mà không lập thành pháp nhân Hình thức đầu t đà xuất từ sớm Việt Nam nhng đáng tiếc cha hoàn thiện đợc quy định pháp lý cho hình thức Điều đà gây không khó khăn cho việc giải thích, hớng dẫn vận dụng vào thực tế ë ViƯt Nam VÝ dơ nh cã sù nhÇm lÉn hợp đồng hợp tác kinh doanh với dạng hợp đồng khác không thuộc phạm vi điều chỉnh luật đầu t trực tiếp nớc Việt Nam.(nh hợp đồng gia công sản phẩm, hợp đồng mau thiết bị trả chậm vv ) Lợi dụng sơ hở này, mà số nhà đầu t nớc đà trốn quản lý Nhà Nớc Tuy hợp đồng hợp tác kinh doanh hình thức đầu t trực tiÕp níc ngoµi dƠ thùc hiƯn vµ cã u thÕ lớn việc phối hợp sản phẩm.Các sản phẩm kỹ thuật cao đòi hỏi có kết hợp mạnh nhiều công ty nhiều quốc gia khác Đây xu hớng hợp tác sản xuất kinh doanh tơng lai gần xu hớng phân công lao động chuyên môn hóa sản xuất phạm vi quốc tế - Doanh nghiệp liên doanh Doanh nghiệp liên doanh loại hình doanh nghiệp hai hay nhiền bên nớc hợp tác với nớc chđ nhµ cïng gãp vãn, cïng kinh doanh, cïng hëng lợi nhuận chia sẻ rủi ro theo tỷ lệ vốn góp Doanh nghiệp liên doanh đợc thành lập theo hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn có t cách pháp nhân theo pháp luật nớc nhận đầu t Đây hình thức đầu t đợc nhà đầu t níc ngoµi sư dơng nhiỊu nhÊt thêi gian qua chiếm 65% tổng ba hình thức đầu t (trong hình thức hợp tác kinh doanh chiếm 17%, Doanh nghiệp 100% vốn đầu t nớc chiếm 18%) Thông qua hợp tác liên doanh với đối tác Việt Nam, nhà đầu t nớc tranh thủ đợc hỗ trợ kinh nghiệm đối tác Việt Nam thị trờng mà họ cha quen biết trình làm ăn họ Việt Nam Mặt khác môi trờng đầu t Việt Nam nhiều bất nên nhà đầu t nớc không muốn gánh chịu rủi ro mà muốn đối tác Việt Nam chia sẻ với họ có Liên doanh với đối tác địa, nhà đầu nớc goài yên tâm kinh doanh họ đà có ngời bạn đồng hành Những năm gần đây, xu hớng nhà đầu t nớc giảm quan tâm đến hình thức dự án 100% vốn đầu t trực tiếp nớc lại có xu hớng tăng lên Đó sau thời gian tiếp xúc với thị trờng Việt Nam, nhà đầu t nớc đà hiểu rõ luật pháp, sách quy định khác Việt Nam Thậm chí họ hiểu rõ phong tục tập quán thói quen thói quen tiêu dùng ngời Việt Nam cịng nh c¸ch thøc kinh doanh cđa c¸c doanh nghiệp Việt Nam Mặt khác khả tham gia liên doanh đối tác Việt Nam ngày bị hạn chế thiếu cán giỏi, thiếu vốn đóng góp Do nhà đầu t nớc muốn đợc điều hành quản lý doanh nghiệp - Doanh nghiƯp 100% vèn níc ngoµi Doanh nghiƯp 100% vèn nớc doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà đầu t nớc (tổ chức cá nhân ngời nớc ngoài) nhà đầu t nớc thành lập Việt Nam Tự quản lý tự chịu trách nhiệm kết sản xuất kinh doanh.Doanh nghiệp 100% vốn đầu t nớc đợc thành lập theo hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn có t cách pháp nhân Các dự án đầu t trực tiếp nớc đợc thành lập theo hình thức 100% vốn nớc ngoài.Thời gian đầu cha nhiều, xu hớng gia tăng dự án đầu t theo hình thức ngày mạnh mẽ Trong năm gần hình thức có phần dễ thực thuận lợi cho họ Nhng hình thức đầu t phía nớc nhận đàu t thờng nhận đợc lợi trớc mắt, lâu dài hình thức phải gánh chịu nhiều hậu khó lờng 2.2 Hỡnh thc ODA - Hỗ trợ cán cân toán: đợc thực thông qua chun giao tiỊn tƯ trùc tiÕp cho níc nhËn ODA hỗ trợ nhập tức phủ nớc nhận ODA tiếp nhận lợng hàng hoá có giá trị tơng đơng với khoản cam kết, bán cho thị trờng nội địa thu nội tệ - Tín dụng thơng mại: tơng tự nh viện trợ hàng hoá có kèm theo điều kiện ràng buộc - Viện trợ chơng trình (viện trợ phi dự án) Theo loại hình nớc nhận viện trợ ký hiệp định cho mục đích tổng quát mà không cần xác định xác khoản viện trợ đợc sử dụng nh - Viện trợ dự án: loại viện trợ nµy chiÕm tû träng lín nhÊt tỉng vèn thùc ODA có hai loại Đó viện trợ viện trợ kỹ thuật Viện trợ thờng cấp cho dự án xây dựng đờng xá, cầu cống, kết cấu hạ tầng ViƯn trỵ kü tht cÊp cho viƯn trỵ tri thøc, tăng cờng sở, lập kế hoạch cố vấn cho chơng trình, nghiên cứu trớc đầu t hỗ trợ lớp đào tạo II, Vai trũ v chất ODA FDI nói chung: Bản cht ca ngun núi chung : nguồn hình thành vốn đầu t phần tiết kiệm hay tích luỹ mà kinh tế huy động đợc để đa vào trình tái sản xuất xà hội Điều đợc kinh tế học cổ điển, kinh tế trị học Mác - Lênin kinh tế học đại chứng minh 1,Bn cht v vai trũ FDI - Bản chất FDI : Sù ph¸t triển đầu t trực tíêp nớc đợc quy đinh hoàn toàn quy luật kinh tế khách quan với điều kiện cần đủ chín muồi định Sự thay đổi thái độ từ ban đầu chống lại qua chấp nhận đến hoan nghênh , đầu t trực tíêp nớc xem yếu tố tác động làm tạo bớc thay đổi nhận thức theo hớng ngày chủ động ngời quy luật kinh tế khách quan phát triển sức sản xuất xà hội phân công lao động xà hội mở cach thực tế quy mô quốc tế.Xu hớng có ý nghĩa định viêc chi phối biểu hịên khác cuả đầu t trùc tiÕp níc ngoµi Quan hƯ kinh tÕ qc tế đà hình thành nên dòng lu chuyển vốn chủ yếu:Dòng vốn từ nớc phát triển đổ vào nớc phát triển; dòng vốn lu chuyển néi bé c¸c níc phat triĨn.Sù lu chun cđa dòng vốn diễn dới nhiều hinh thức nh : Tài trợ phát triển thức (gồm viện trợ phát triển thức ODA hình thức khác),nguồn vay t nhân(tín dụng từ ngân hàng thơng mại) đầu t trực tiếp nớc Mỗi nguồn vốn có đặc điểm riêng Nguồn tài trợ phát triển thức nguồn vốn tổ chức quốc tế, phủ( quan đại diện phủ) cung cấp Loại vốn có u điểm có u đÃi định lÃi suất, khối lợng cho vay lớn thời hạn vay tơng đối dài Để giúp nớc phát triển, loại vốn đà giành lợng vốn chủ yếu cho vốn viện trợ phát triển thức ODA, ngn vèn cã nhiỊu u ®·i, ODA cã mét phần viện trợ không hoàn lại, chiếm khoảng 25% tổng số vốn Tuy khoản ODA dễ dàng, loại vốn phủ cung cấp, thờng gắn với buộc trị, kinh tế, xà hội, chí quân Nguồn vay t nhân: Đây nguồn vốn buộc nh vốn ODA, nhiên loại vốn có thủ tơc vay rÊt kh¾t khe, møc l·i st cao, thêi hạn trả nợ nghiêm ngặt Nhìn chung sử dụng hai loại vốn để lại cho kinh tế nớc vay gánh nặng nợ nần _ yếu tố chứa đựng tiềm ẩn nguy dẫn đến khủng hoảng, khủng hoảng tiền tệ Nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc (FDI) Trong điều kiện kinh tế đại,đầu t trực tiếp nớc loại vốn có nhiều u điểm so với loại vốn kể Nhất nớc phát triển, khả tổ chức sản xuất đạt hiệu thấp hiệu rõ rệt Về chất , FDI gặp nhu cầu bên la nhà đầu t bên khác nớc nhận đầu t - Đối với nhà đầu t: Khi trình tích tụ tập trung vốn đạt tới trình độ mà mảnh đất sản xuất kinh doanh truyền thống họ đà trở nên chật hẹp đến mức cản trở khả hiệu đầu t , nơi mà đầu t vào họ thu đợc lợi nhuận nh mong muốn Trong số quốc gia khác lại xuất nhiều lợi mà họ khai thác để thu lợi nhuận cao nơi mà họ đầu t Có thể nói yếu tố thúc đẩy nhà đầu t chuyển vốn đầu t vào nớc khác.Hay nói cách khác ,việc tìm kiếm , theo đuổi lợi nhuận cao bảo toàn độc quyền hay lợi cạnh tranh chất , động , mục tiêu xuyên suốt nhà đầu t Đầu t nớc phơng thức giải có hiệu Đây loại hình mà thân có khả để thực việc kéo dài chu kỳ tuổi thọ sản phẩm , chu kỳ tuổi thọ kỹ thuật mà giữ đợc độc quyền kỹ thuật ,dễ dàng xâm nhập thị trờng nớc mà không bị cản trở rào chắn Khai thác đợc nguồn tài nguyên thiên nhiên nh giá nhân công rẻ nớc nhận đầu t.Phải nói rằng,đầu t trực tiếp nớc lối thoát lý tởngtrơc súc ép xảy bùng nổ phá sảndo mâu thuẫn tất yếu trình phat triển Ta nói lý tởng lối thoát đà tạo cho nhà đầu t tiếp tục thu lợi phát triển , có phát triển với tốc độ cao Thậm chí nớc nhận đu t có thay đổi sách thay thÕ nhËp khÈu sang chÝnh s¸ch híng sang xt nhà đầu t tiếp tục đầu t dới dạng mở chi nhánh sản xuất phận , phụ kiện để xuất trở lại để phục vụ cho công ty mẹ , nh thị trờng Đối với nớc phỏt triển , dới mắt nhà đầu t , năm gần nớc đà có cải thiện đáng kể sở hạ tầng, điều kiện kinh tế , trình độ khả phát triển ngời lao động, hệ thống luật pháp , dung lợng thị trờng, số nguồn tài nguyên nh ổn định trị Những cải thiện đà tạo hấp dẫn định nhà đầu t Trớc xảy khủng hoảng tài _tiền tệ , giới đánh giá Châu , Đông Đông Nam khu vực xuất nhiều kinh tế động, nhiều tiềm phát triển có sức hút đáng kể nhà đầu t Thực chất bên nhà đầu t hoạt động đầu t trực tiếp nớc bao gồm:Duy trì nâng cao hiệu sản xuất chủ đầu t ( vấn đề vốn , kỹ thuật,sản phẩm ;Khai thác nguồn lực xâm nhập thị trờng nớc nhận đầu t ; Tranh thủ lợi dụng sách khuyến khích nớc nhận đầu t ; Thông qua hoạt động đầu t trực tiếp để thực ý đồ kinh tế (hoặc phi kinh tế) mà hoạt đọng khác không thực đợc - Đối với nớc nhận đầu t : Đây nớc có số lợi mà cha có điều kiện để khai thác Các nớc nhận đầu t thuộc loại thờng nớc có nguồn tài nguyên tuơng đối phong phú, có nguồn lao động dồi giá nhân công rẻ, thiếu vốn, thiếu kỹ thuật, thiếu công nghệ tiên tiến có khả tổ chức sản xuất kinh doanh đạt hiệu cao.Số phần lớn thuộc nớc phát triển - Các nớc nhận đầu t dạng khác nớc phát triển, nớc có tiềm lực kinh tế cao, phần lớn nớc có vốn đầu t nớc Các nớc có đặc điểm có sở hạ tầng tốt, họ đă tham gia có hiệu vào qúa trình phân công lao động quốc tế thành viên tổ chức kinh tế tập đoàn kinh tế lớn Họ nhận đầu t mối liên kết để giữ quyền chi phối kinh tế giới Nói chung, nớc tiếp nhận đầu t, cho dù trình độ phát triển cao hay thấp, số vốn đầu t trực tiếp nớc khéo léo mời chào hay nhà hay nhà đầu t tự tìm đến mà có , đầu t nớc thờng có đóng góp định phát triển họ mức độ khác , đầu t trực tiếp nớc đóng vài trò nguồn vốn bổ sung điều kiện định ( chí định) theo chuyển biến theo chiều hớng tích cùc cđa mét sè lÜnh vùc s¶n xt kinh doanh , hay số ngành nghề , yếu tố xúc tác làm cho tiềm nội nớc nhận đầu t phát huy cách mạnh mẽ có hiệu Lịch sử phát triển trực tiếp nớc cho thấy thái độ nớc nhận đầu t từ thái độ phản đối ( xem đầu t trực tiếp nớc công cụ cớp bóc thuộc địa ) đến thái độ buộc phải chấp nhận đến thái độ hoan nghênh Trong điều kiện , đầu t trực tiếp nớc đợc mời chào,khuyến khích mÃnh liệt thu hút đầu t trực tiếp nớc Mặc dù nhiều tranh luận ,còn ý kiến khác vai trò,về mặt tích cực,tiêu cực đầu t trực tiếp nớc nớc tiếp nhận đầu t Nhng điểm qua nhu cầu , qua trào lu cạnh tranh thu hút đủ cho ta khẳng định : đầu t trực tiếp nớc nớc nhận đầu t có tác dụng tích cực chủ yếu Đa phần dự án đầu t trực tíêp nớc , thực đa lại lợi ích cho nớc nhận đầu t Đối với nhiều nớc , đầu t trực tiếp nớc thực đóng vai trò điều kiện,là hội,là cửa ngõ giúp thoát khỏi tình trạng nớc nghèo,bớc vào quỹ đạo phỏt triển thc công nghiệp hoá Tóm lại : Đồng vốn ( t ) tập đoàn , công ty xuyên quốc gia lớn xuất hoạt đọng ngày tinh vi phức tạp hơn, nhng hiệu đa lại thờng đạt mức cao hơn.Quan hệ nớc tiếp nhận đầu t với nhà đầu t hoạt đng đầu t trực tiếp nớc tập đoàn,các công ty xuyên quốc gia lớn thờng tồn đan xen hợp tác đấu tranh mức độ ngày cao - Vai trò FDI phát triển kinh tế : Sự cần thiết phải thu hút vốn đầu tư trực tip nc ngoi: Lịch sử phát triển đầu t trực tiếp nớc cho thấy thái độ nớc tiếp nhận đầu t từ thái độ phản đối, đến thái độ buộc phải chấp nhận, đến thái độ hoan nghênh Trong điều kiện giới đầu t trực tiếp nớc đợc mời chào, khuyến khích mÃnh liệt Trên giới thực chất diễn trào lu cạnh tranh liệt việc thu hút đầu t trực tiếp nớc Sở dĩ hầu hết nớc phát triển có nhu cầu lớn đầu t trực tiếp nớc lý sau: - Thứ nhất, đầu t trực tiếp nớc có khả giải có hiệu khó khăn vốn cho công nghiệp hoá Đối với nớc nghèo, vốn đuợc xem yếu tố bản,là điều kiện khởi đầu quan trọng để thoát khỏi đói nghèo phát triển kinh tế Thế nhng, đà nớc nghèo khả tích luỹ vốn hay huy động vốn nớc để tập trung cho mục tiêu cần u tiên khó khăn, thị trờng vốn nớc lại cha phát triển Trong điều kiện thời kỳ đầu tiến hành công nghiệp hoá, nhìn chung nớc phát triển gặp nhiều khó khăn: mc sống thấp, khẳ tích luỹ thấp, sở hạ tầng cha phát triển, công nghệ kỹ thuật cha phát triển, mức đầu t thấp nên hiệu quả, có điều kiện để xâm nhập, mở rộng hợp tác kinh tế quốc tế, thiếu khả tiếp cËn víi khoa häc kü tht tiªn tiÕn cđa thÕ giới Giải pháp nớc phát triển lúc tìm đến với nguồn đầu t quốc tế Nhng số nguồn đầu t quốc tế vốn viện trợ có đợc số vốn u đÃi nhng lại kèm với số ràng buộc trị, xà hội, chí quân Còn vốn vay thủ tục vừa khắt khe mà lại phải chịu lÃi xuất cao Nguồn vốn đuợc đánh giá có hiệu giai đoạn đầu tiến hành công nghiệp hoá nớc phát triển vốn đầu t trực tiếp nớc Khi nhà đầu t bỏ vốn đầu t đồng thời họ hoàn toàn chịu trách nhiệm hiệu đồng vốn 10 2.2, Ro cn thu hỳt ODA Nhật vào Việt Nam Việt Nam tồn nhiều khó khăn q trình tiếp nhận sử dụng ODA Việt Nam mẻ, vừa học tập vừa thực hành điều kiện có nhiều khác biệt quy định nước nước ngồi, có nhiều khác biệt thủ tục cung cấp ODA nhà tài trợ… chắn khơng tránh khỏi thiếu sót khâu tiếp nhận sử dụng cụ thể là: Cơ chế quản lý sử dụng nguồn viện trợ cịn nhiều điểm chồng chéo, rườm rà nên đơi lúc dẫn đến tình trạng chậm trễ việc thành lập Ban quản lý dự án Ví dụ dự án thuộc lĩnh vực lâm nghiệp có hiệu lực tháng mà khơng mở taì khoản thiếu nhân lực, sau tháng dự án rút khoản tiền tạm ứng để họat động Theo chuyên gia nước ngoài, thống quan liên quan với cấp Bộ Ban quản lý dự án chưa trọng; hiệp định cụ thể nhiều Bộ, ngành ký tài lại khơng theo dõi chung nguồn vốn vay viện trợ nội dung sử dụng nguồn Thực tế cho hấy thủ tục xem xét trình tự duyệt dự án phức tạp, phải qua nhiều cấp; khâu đấu thầu chấm thầu khiến cho thời gian thực dự án bị chậm lại Như dự án " Cảng Sài Gịn" có hai gói thầu để mua cần cẩu trình duyệt từ tháng năm 1997, mà đến tháng năm 1998 thực Quá trình xem xét lựa chọn nhà thầu dự án "Cung cấp nước Thành phố Hồ Chí Minh" gặp khó khăn nhà thầu tham gia không tuân thủ điều kiện nhà tài trợ Nhìn chung thiếu dự án mang lại hiệu kinh tế định; hàng ngàn cán bộ, công nhân Việt Nam đào tạo tái đào tạo kỹ chuyên môn quản lý thơng qua chương trình, dự án ODA có kết qủa cao Tuy nhiên nhìn cách tồn diện nguồn viện trợ khơng hồn lại bị phân tán, dàn trải nhiều, chưa tập trung vào lĩnh vực có lợi tương đối có khả tác động thúc đẩy phát triển ngành khác kinh tế 30 Hơn nữa, nhiều người coi viện trợ "trời cho", việc sử dụng quản lý nguồn viện trợ thường khơng đảm bảo chế độ tài chính, chí cịn lãng phí tuỳ tiện Điều góp phần làm giảm hiệu dụng nguồn vốn ODA Nhiều dự án thiếu vốn đối ứng (Phần vốn nước tối thiểu phải có theo yêu cầu nhà tài trợ), nên việc cấp vốn đối tác cho vay chưa phù hợp với tiến độ thực dự án Ngoài giá đền bù để thực cơng tác giải phóng mặt bị thay đổi - lý đo so với tính tốn ban đầu gây khó khăn cho dự án triển khai; gây tốn thời gian, làm chậm khả rút vốn Về lực khả làm việc nhân viên môi trường ODA: theo đánh giá nhiều nhà phân tích ngồi nước, ta qua thời gian dài tiếp nhận nguồn hỗ trợ phát triển thức, nhân kỹ nhân công tác điều hành - sử dụng nguồn vốn ODA cấp khác thiếu số lượng yếu chất lượng, họ yếu so với yêu cầu quốc tế yêu cầu nhà tài trợ Đây vấn đề nhiều người quan tâm xem xét tốc độ khắc phục yếu chậm Hậu khâu trình tiếp nhận sử dụng viện trợ có hững sai lầm lặp lại nhiều lần, làm ảnh hưởng đến hiệu sử dụng vốn vay uy tín Việt Nam lĩnh vực huy động tiềp nhận ODA Đó hạn chế bật đòi hỏi Việt Nam bước khắc phục để nguồn vốn ODA sử dụng có hiệu Tóm lại quan hệ kinh tế Nhật Bản Việt Nam có bước phát triển đáng mừng, đặc biệt viện trợ phát thức ODA Nhật Bản đa giúp Việt Nam đạt nhiều thành tựu q trình phát triển kinh tế nói riêng quan hệ hai nước Việt Nam - Nhật Bản nói chung ngày tốt đẹp 31 CHƯƠNG III : MỘT SỐ GIẢI PHÁP THU HÚT ĐẦU TƯ CỦA NHẬT BẢN VÀO VIỆT NAM 1, Kinh nghiệm quản lý sử dụng ODA rút từ số nước LÞch sư nớc giới đà chứng minh rõ vốn đầu t hiệu vốn đầu t yếu tố quan trọng tác động đến phát triển nói chung tăng trởng kinh tế nói riêng quốc gia Vốn đầu t bao gồm: vốn nớc, vốn thu hút từ nớc (ODA, FDI) khoản tín dụng nhập Đối với nớc nghèo, thu nhập thấp, khả tích luỹ nguồn vốn từ nớc hạn chế nguồn vốn nớc có ý nghĩa quan trọng Nghiên cứu kinh nghiệm quản lý vµ sư dơngODA cđa mét sè níc, ta thÊy lên vấn đề đáng ý sau: Xác định chiến lợc sử dụng ODA yêu cầu công tác quản lý ODA Việc xác định chiến lợc sử dụng ODA mục đích không dẫn đến gánh nặng nợ nần cho nớc nhậntài trợ Nhng số nớc không quan tâm đến vấn đề này, nguồn viện trợ ODA ngày tăng việc lÃng phí đầu t tràn lan có xu hớng ngày tăng, giai đoạn đầu vốn vay, nghĩa vụ trả nợ gốc ẩn dấu sau thời gian ấn hạn Họ đà không cân nhắc đến nhu cầu thực tế, đến khả hấp thụ ODA, khả trả nợ đất nớc mà đà xác định dự án thiếu khoa học luận chứng kỹ thuật cha chặt chẽ, dẫn đến tình trạng phiêu lu sử dụng vốn Vì điếu quan trọng trớc hết số nớc tiếp nhận ODA cần xác định rõ chiến lợc sử dụng ODA cho vừa phù hợp với tôn mục tiêu nớc viện trợ , vừa phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế xà hội nhằm phát huy mạnh , tiềm vốn có đất nớc giai đoạn phát triển Một chiến lợc ODA đắn phải bao gồm yếu tố sau: Một : Nắm đợc nguyên tắc,bản cht điều kiện cấp viện trợ cấp viện trợ Hai : Xác định lĩnh vực u tiên Ba : Qui định mức vay trả nợ hàng năm Bốn : Chuẩn bị tốt cho dự án xin viện trợ 32 2, Kinh nghiệm thu hút FDI rút từ số nước 2.1 Trung Qc VỊ chÝnh s¸ch chung,Trung Qc huy đông FDI thông qua hình thức nh hợp đồng sản xuất,liên doanh, 100% vốn đầu t nớc vào khu đặc biệt Chính sách để thu hút FDI Trung Quốc sách thuế.Trung Quốc ban hành nhiều loại thuế riêng cho hình thức đầu t:hợp tác liên doanh,100% vốn nớc cho 14 thành phố ven biển.Liên doanh đóng thuế lợi tức 30% 10% thêm cho địa phơng.Với doanh nghiệp 100% vốn nớc thuế lợi tức từ 20-40% 10% cho địa phơng Về thuế xuất nhập khẩu,Trung Quốc thực miễn thuế nhập mặt hàng nh:máy móc ,thiết bị, phận rời , vật liệu đợc đa vào góp vốn liên doanh, máy móc thiết bị, vật liệu bên nớc đa vào khai thác dầu khí, đa vào xây dựng phát triển lọng, đờng sắt, đờng bộ, đa vào khu chế xuất Về thủ tục hành chính,Trung Quốc phân cấp mạnh cho địa phơng thẩm định dự án cấp giấy phép đầu t Sau có giấy phép đầu t,các thủ tục liên quan đến triển khai dự án đợc giải mau lẹ Các vấn đề giả phóng mặt bằng, cấp điện, cấp nớc, giao thông, môi trờng đợc giải dứt điểm Thực sách cửa để tạo điều kiện thu hút FDI đợc thuận lợi.Ngoài ra,Trung Quốc cho thời hạn hợp đồng kéo dài hơn,có thể 50 năm 2.2 Inđônêxia Inđônêxia khuyến khích đầu t vào dự án xuất khẩu,tiết kiệm ngoại tệ,chế biến thành phẩm bán thành phẩm, chuyển giao công nghệ, sử dụng chuyên gia lao động Inđônêxia Về sách thuế: Đối với thuế lợi tức,nếu công ty có mức lÃi ròng 10 triệu rỡi trỏ xuống đánh thuế 15%, 10 triệu rỡi đánh thuế 25%,và 50 triệu rỡi dánh thuế 35%.Các khoản thu từ lÃi suất cho vay, cho thuê, phí tài nguyên, phí kỹ thuật,phí 33 quản lí bị đánh thuế 15%trên doanh thu Không miễn giảm thuế doanh thu thuế lợi tức Về thuế nhập khẩu: Inđônêxia có sách miễn giảm thuế nhập máy móc, thiết bị ,phụ tùng đợc uỷ ban đầu t phê duyệt danh mục quy định Đối với hàng xuất khẩu:LÃi suất tín dụng phục vụ xuất 9%/năm, lÃi xuất khác 18-24%/năm Đợc hoàn trả miễn thuế nhập nặt hàng Công ty sản xuất hàng xuất không đợc phép xuất hàng mà hàng công ty khác Về sách thị tròng: Gần để tạo môi trờng cạnh tranh thuận lợi, Inđônêxia cho phép ngành công nghiệp trừ ngành danh mục loại trừ kho ngoại quan, tự thịo trờng nội địa Inđônêxia dỡ bỏ hạn chếvà thuế việc sử dụng ngời nớc Gần đây, nhà nớc đà quy định ngời nớc phải đóng thuế xuất cảnh đợc khấu trừ vào thuế thu nhập Về thủ tục hành chính:Inđônêxia thực đơn giản hoá thủ tục cấp giấy phép đầu t, đặc biệt đầu t vào công nghiệp 2.3 Philippin Nớc không hạn chế vốn nớc liên doanh, cã thĨ 100% nÕu dù ¸n n»m khu chÕ xuất, dự án có sản phẩm xuất 70% Chính phủ khuyến khích hình thức liên doanh Về vốn góp liên doanh: Trong đại phận hoạt đọng kinh doanh, vốn đầu t nớc chiếm từ 40%trở xuống, trừ trờng hợp đặc biệt dợc uỷ ban đầu t cho phép Về sách thuế: Philippin đánh thuế lợi tức 35%; doanh nghiệp đầu t vào nghành mũi nhọn đợc miễn thuế năm Các doanh nghiệp đợc miễn thuế nhập máy móc, phụ tùng thiết bị Philippin đà định áp dụng sách miễn thuế nhập máy móc thiết bị đa vào khu chế xuất cảng tự số lĩnh vực lựa chọn luật đặc biệt điều chỉnh 34 Về quản lý ngoại hối, toàn thu nhập lÃi phát sinh từ kinh doanh đà đăng ký ngân hàng trung ơng đợc phép chuyển nớc Vấn đề đất lao động, hiến pháp Philippin hạn chế quyền sử dụng đất Đất đai tài nguyên liên doanh phải thuộc sở hữu ngời Philippin 60% Các công ty liên doanh hạn chế thuê lao động nớc họ đợc thuê ngới nớc tối đa năm để làm việc nh: kiểm soát viên, kỹ thuật viên, cố vấn Nếu kéo dài thời gian phải xin phép uỷ ban đầu t quốc gia Về thủ tục hành chính, nớc đơn giản hoá thủ tục hành chính, đảm bảo cấp giấy phép đầu t nhanh gọn, không phiền hà cho đối tác nớc ngoài, thực nghiêm chỉnh qui chế hành 2.4 Thái Lan Chính phủ Thái Lan khuyến khích nhà đầu t hợp tác với quan nhà nớc khai thác tài nguyên bảo vệ môi trờng, dự án sử dụng nhiều lao động, xuất lao động, xuất sản phẩm, sử dụng nguyên liệu thô Thái Lan, thay hàng nhập đuợc nhà nớc u tiên Tỷ lệ góp vốn liên doanh không thành điều kiện bắt buộc Tuy nhiên dự án cho phép Thái Lan góp vốn 50% uỷ ban đầu t cấp chứng bảo lÃnh Về thuế lợi tức, đánh thuế 30% vào công ty đối tác có đăng ký thị trờng chứng khoán Thái Lan đánh thuế 35% vào công ty đối tác khác Tuỳ dự án mà đợc miễn giảm thuế lợi tức từ 3-8 năm kể từ có lÃi Về thuế nhập khẩu, doanh nghiệp đợc miễn giảm 50% thuế nhập vào mà Thái Lan cha sản xuất đợc Về sách xuất khẩu, doanh nghiệp sản xuất hàng xuất đợc miễn thuế nhập vật t, phụ tùng, chi tiết tạm nhập tái xuất, đợc miễn giảm thuế lợi tích 5% Các doanh nghiệp khu vực chế xuất đợc miễn thuế nhập vât t Về quản lý ngoại hối, nhà đầu t đợc chuyển nớc thu nhập, lợi nhuận, nhng bị hạn chế trờng hợp để cân đối tình hình 35 thu-chi Trong trờng hợp hạ chế đợc chuyển 15%/ năm so với tổng vốn đem vào Thái Lan Việc sở hữu đất đai đợc qui định riêng cho loại công ty Mỗi công ty đợc sở hữu đất đai luật qui định Công nhân lành nghề, kỹ thuật viên gia đình họ đợc phép vào Thái Lan làm việc Uỷ ban đầu t chịu trách nhiệm xem xét Thái Lan đà nhiều lần cải tiÕn thđ tơc cÊp giÊy phÐp; thđ tơc triĨn khai theo dự án theo hớng khuyến khích nhà đầu t nớc 2.5 Malaixia Trong chiến lợc thu hút FDI, Malaixia coi trọng vai trò cuả công ty xuyên quốc gia, gắn lợi ích cho công ty với lợi ích Malaixia Hiện có khoảng 1000 công ty xuyên quốc gia 50 nớc hoạt động Malaixia Bên cạnh đó, phủ có thực chế độ u đÃi cho số ngành có qui mô nhỏ tự cấp cho đồn điền, u đÃi cho công ty áp dụng cấu sở hữu t cổ phần áp dụng kỹ thuật công nghệ cao Malaixia chủ trơng miễn thuế nhấp máy móc thiết bị cho khu chế xuất dự án hớng vào xuất Malaixia áp dụng sách đào tạo lao động theo yêu cầu chủ đầu t, tạo điều kiện cho doanh nghiệp nớc hoạt động Gần đây, nớc có qui định, nhà chuyên môn, chuyên gia quản lý kỹ thuật đóng thuế thu nhập trả thuế sử dụng nhân công nớc Mọi thủ tục tạo nên phiền hà đầu t nớc đợc loại bỏ thay vào chế, thủ tục nhanh, gọn, thông thoáng hiệu Nhờ vậy, dòng FDI vào Malaixia ngày tăng lên năm gần vài năm tới 3, nh hng v gii phỏp thu hút vốn đầu tư Nhật Bản vào Việt Nam 3.1 ODA Với tình hình Việt Nam nay, muốn thu hút nhiều vồn ODA viện trợ Nhật Bản nói riêng ODA nhà tài trợ khác nói chung thị cần có chế sách gọn nhẹ chặt chẽ; tổ chức 36 thực mọt cách hợp lý khoa học; sử dụng ODA có hiệu tiết kiệm Để thực điều cần phải có giải pháp phù hợp Thứ nhất, chế sách: phải tiến hành xây dựng sách tổng thể quản lý, giám sát vay trả nợ nước họach định mối tương quan chặt chẽ với sách mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tầm vĩ mô; việc quản lý vay trả nợ nước phải tính đến tiêu nợ nước như: khả hấp thụ vốn vay nước (Tổng số nợ nước ngoài/ GDP), tiêu khả vay thêm năm; tiêu khả hoàn trả nợ (Tổng nghĩa vụ trả nợ/ thu nhập xuất khẩu) Phải nhanh chóng hồn chỉnh sách, chế độ vay quản lý vay nợ nước ngồi nói chunh nguồn vốn ODA nói riêng Rà sát lại định mức, xoá bỏ định mức lạc hậu, xây dựng định mức đảm bảo tiên tiến khoa học phù hợp với thực tiễn Cần xem lại quy trìng đấu thầu, xét thầu, giao thầu để giảm khác biệt nước nước ngồi, nhiên phải phù hợp với điều kiện Việt Nam, thủ tục hành phải đơn giản hố khơng rườm rà phức tạp ảnh hưởng tới tốc độ giải ngân Quản lý vay nợ cần xác định rõ trách nhiệm người vay người sử dụng vốn vay, chống ỷ lại vào nhà nước đồng thời phải quản lý chất lượng khoản vay ODA, đặc biệt khâu xây dựng dự án; nâng cao trách nhiệm cá nhân người định đầu tư như: ban hành thông tư hướng dẫn thật cụ thể để thực tốt Nghị địng Chính phủ vế quản lý vay trả nợ, đảm bảo trả nợ hạn khơng rơi vào nợ chồng chất, khơng có khả tốn Khuyến khích tham gia ngành, địa phương sở vào khai thác nguồn vốn ODA, nhằm khắc phục điều kiện lộn xộn xác định điều kiện cho vay lại Thứ hai, tổ chức thực hiện: quản lý nguồn vốn ODA cho vay phải đồng bộ, thống qua đầu mối Bộ tài Khi xây dựng hạng mục chương trình, dự án ưu tiên đầu tư Nhà nước cần rõ thứ tự ưu tiên theo chương trình, dự án để làm vận động vốn nước 37 Các nguồn vốn viện trợ cho lĩng vực cần phải phân bổ theo trật tự ưu tiên với cấu cụ thể, kết hợp với khả nhu cầu vốn đối ứng có tính tốn cụ thể Phải xác định rõ vốn đối ứng từ bắt đầu để đảm bảo tính khả thi Nhà nước bố trí vốn đối ứng cho dự án xây dựng sở hạ tầng khơng có khả thu hồi vốn trực tiếp Các dự án lại, chủ đầu tư cần có phương án bố trí vốn đối ứng chắn đưa vào kế họach sử dụng vốn ODA Đây vấn đề then chốt cho yêu cầu sử dụng hợp lý có hiệu quả, từ thu hút nguồn vốn ODA từ nước ngồi Thứ ba, kiện toàn máy quản lý cách tăng cường đào tạo bồi dưỡng kiến thức lập quản lý dự án bộ, ngành, địa phương nhằm đảm bảo khả lập kế họach, lập dự án quản lý dự án Nâng cao trìng độ thẩm định để xét duyệt, địng dự án bộ, ngành, địa phương huy động nguồn vốn đối ứng nước nhằm làm cho việc hấp thụ nguồn vốn nước ngồi có hiệu cao Tăng cường hoàn thiện hệ thống thống kê, kế tốn nợ nước ngồi, đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền đối tác tài trợ để họ hiểu thêm thể chế điều phối quản lý vay nợ nước nguồn vốn ODA Việt Nam Về sử dụng ODA: sử dụng vố vay ưu đãi ODA phải coi trọng hiệu kinh tế, không sử dụng hết tất khoản thu nhập rịng có, cần phải giữ lại phần để hoàn trả lại vốn, lãi kịp thời nhằm đảm bảo uy tín quốc tế Thứ tư, lựa chọn lĩnh vực sử dụng nguồn vốn ODA cách phù hợp với tình hình thực tế đất nước Hiện Việt Nam để kinh tế đạt kết diên rộng dựa vào luồng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi lâu dài, việc cải thiện sở hạ tầng trở thành nhiệm vụ cấp bách Do thời gian đầu nghiệp cơng nghiệp hoá, đại hoá, Việt Nam cần tập chung vốn, đặc biệt vốn ưu đãi nước ODA để đầu tư cho dự án xây dựng sở hạ tầng kinh tế, sở sản xuất tạo nhiều việc làm, dự án đầu tư quan trọng Nhà nước thời kỳ: điện, xi măng, sắt thèp, cấp thoát nước, dầu mỏ…Về lâu dài, chiến lược sử dụng vốn vay nước phải kết hợp với công 38 cải cách ngày sâu sắc hơn, tăng cường xuất hàng hoá, điều chỉnh chiến lược thay mặt hàng nhập Sử dụng ODA có hiệu quả, kinh tế cải thiện thu hút nhà đầu tư nước ngày nhiều Thứ năm, xây dựng hệ thống kiểm soát, đánh giá việc sử dụng guồn vốn ODA: Vốn vay phải sử dụng mục đích thẩm định phê duyệt, quán triệt phương châm vốn vay phải sử dụng tồn vào mục đích đầu tư phát triển, không dùng trang trải nhu cầu tiêu dùng Thủ tục quản lý phải chặt chẽ, phải thuận lợi cho người sử dụng việc rút vốn sử dụng vốn, không gây phiền hà làm giảm tốc độ giải ngân, phải đặt hạn mức sử dụng kiểm tra chặt chẽ việc chi tiêu theo dõi trìng thực quản lý giải ngân dự án Chính phủ nắm đầy đủ thơng tin phục vụ cho họat động điều phối giám sát đánh giá tính hiệu chưng trình dự án sử dụng nguồn vốn ODA, đánh giá sau dự án, chuẩn bị cho chương trìng, dự án 3.2 FDI a, Định hướng : - Tiếp tục khẳng định tính đắn chủ trơng thu hút FDI Một hệ thống quan điểm quán việc tổ chức hoạch định sách thu hút FDI vào Việt Nam năm tới vấn đề cấp bách Cho đến nay, Đảng nhà nớc ta dà có quan điểm rõ ràng vai trò FDI, coi vốn nớc định, vốn nớc quan trọng Tuy nhiên, quan điểm rõ ràng cha đợc thể thật quán tổ chức sách thu hút vốn FDI Chính việc quán triệt ngành, lĩnh vực, địa phơng cha thật đầy đủ, dẫn đến tình trạng thiếu quán viƯc triĨn khai thùc hiƯn thu hót ngn vèn Do đó, tiếp tục khẳng định tính đắn chủ trơng thu hút vốn đầu t nớc cần thiết phải khai thác đến mức tối đa nguồn vốn để thực chiến lợc phát triển kinh tế-xà hội Việt Nam đầu kỉ 20 nguồn vốn nớc có hạn 39 -Tập trung thu hút FDI vào ngành, nghề, lĩnh vực có lợi so sánh nớc ta với nớc khác Nhà nớc ta cần hớng vốn FDI vào ngành, nghề, lĩnh vực sản xuất hàng hoá dịch vụ có lợi nh nuôi trồng thuỷ hải sản, du lịch, thuỷ điện, đồng thời tập trung vốn FDI vào ngành có công nghệ tiên tiến, có tỉ lệ xuất cao; ngành vốn, công nghệ thấp huy động chủ yếu vốn đầu t nớc, có liên doanh bên Việt Nam đối tác - Khuyến khích nhà đầu t bỏ vốn vào khắc phục dần chênh lệch vùng lÃnh thổ Về khắc phục dần chênh lệch vùng lÃnh thổ, cần khuyến khích nhà đầu t bỏ vốn vào khu vực địa bàn gặp khó khăn sở hạ tầng, điều kiện thiên nhiên không thuận lợi nh miền Trung, miền núi phía Bắc, vùng sâu, vùng xa Khi cần thiết, Chính Phủ phải huy động thêm vốn nớc, chấp nhận thu hồi vốn chậm, lÃi suất thấp để xây dựng số điểm kinh tế cho khu vực nh khu công nghiệp Dung Quất( Quảng NgÃi), nhà máy thuỷ điện Yaly( Tây Nguyên), nhà máy thuỷ điện Tà Bú( Sơn La), - Chuyển đối tác đầu t Việt Nam cần tập trung tăng cờng hợp tác trực tiếp với nớc phát triển có tiềm lực kinh tế mạnh, công ty đa quốc gia, tập đoàn lớn giới để tranh thủ đợc công nghệ gốc; tiếp cận với cách quản lý đại, tạo điều kiện cho Việt Nam hội nhập vào thị trờng quốc tế Tuy nhiên, cần phải ý thu hút doanh nghiệp vừa nhỏ nớc doanh nghiệp động, thích ứng nhanh với biến động thị trờng, phù hợp với đối tác Việt Nam khả góp vốn, lực tiếp thu công nghệ, kinh nghiệm quản lý tạo nhiều điều kiện việc làm - Nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nớc đầu te trực tiếp nớc Tiếp tục cải cách hành chính, xây dựng Nhà nớc pháp quyền xà hội chủ nghĩa, nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nớc đầu t trực tiếp nớc Cần xây dựng quy chế phối hợp chặt chẽ phủ với tổng hợp, quản lý ngành, UBND tỉnh việc quản lý hoạt động đầu t nớc 40 theo thẩm quyền, trách nhiệm quan quản lý Nhà nớc Cần triệt để kiên việc quy định rõ ràng minh bạch thủ tục hành khâu, cấp, công khai quy trình, thời hạn, trách nhiệm xử lý thủ tục hành nhằm tạo nên chuyển biến mạnh mẽ cải cách hành lĩnh vực đầu t nớc b, Giải pháp thu hót FDI - Më réng h×nh thøc thu hót FDI Ngoài hình thức đầu t FDI nh luật Đầu t quy định, để tăng cờng thu hút FDI áp dụng hình thức sau: +Công ty cổ phần nớc có vốn đầu t nớc Đây loại hình công ty phổ biến giới đợc áp dụng nhiều nớc Đông Nam So với công ty trách nhiệm hữu hạn, loại hình có nhiều lợi huy động vốn giảm rủi ro Do Nhà nớc ta cần phải có hệ thống văn pháp quy quy định loại hình thu hút FDI +Cổ phần hoá doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Theo ý kiến nhà đầu t, luật đầu t quy định donh nghiệp liên doanh không đợc phép huy động vốn cách phát hành cổ phiếu, chứng khoán cứng nhắc gây bất lợi cho phía Việt Nam Vì Nhà nớc ta nên có quy định cụ thể loại hình nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiƯp ViƯt Nam mua cỉ phÇn, nép tØ lƯ góp vốn phía Việt Nam +Nhà đầu t tự lựa chọn hình thức đầu t phù hợp với yêu cầu + Cải tiến quy chế đầu t vào khu công nghiệp khu chế xuất Việt Nam Để thu hút mạnh dự án FDI vào khu công nghiệp khu chế xuất Cụ thể: +Giảm giá thuê đất khu công nghiệp khu chế xuất để đảm bảo cho chủ đầu t có lợi, thúc đẩy họ đầu t vào khu công nghiệp, khu chế xuất 41 +Nhà nớc phải đầu t đồng để xây dựng kết cấu hạ tầng hàng rào khu công nghiệp, khu chế xuất nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu t, sản xuất kinh dôanh dự án FDI +Cần xác định rõ số lợng lệ phí phí mà chủ đầu t phải có trách nhiệm chi trả, nh mức thu loại lệ phí Tránh tình trạngthu lệ phí nhiều, chồng chéo, nhiều tổ chức, quan thu lệ phí +Quy hoạch khu công nghiệp, khu chế xuất phải đảm bảo phát triển lâu dài cđa doanh nghiƯp Do ®ã, diƯn tÝch ®Êt sư dơng cho dự án phải phù hợp trớc mắt, nh phát triển lâu dài dự án +Nhà đầu t tự chọn lựa địa điểm, vị trí dự án hay khu công nghiệp - Về thủ tục hành +Cải tiến thủ tục cấp giấy phép đầu t Cần đẩy nhanh tiến độ cải cách thủ tục hành chính, khắc phục trì trệ quan quản lý nhà nớc, đơn giản hoá thủ tục hành theo nguyên tắc cửa, dấu Các quan phụ trách hợp tác đầu t tạo điều kiện thận lợi cho họ đăng kí Về hồ sơ đăng kí cấp giấy phép đầu t, quan chức phải thông báo công khai loại giấy phép cần có, riêng loại dự án có tỉ lệ xuất từ 80% trở lên số lĩnh vực khác Kế hoạch Đầu t công bố, nhà đầu t phải đăng kí theo mẫu Kế hoạch Đầu t Bộ Khoa học- Công nghệ Môi trờng cần sửa đổi, điêù chỉnh số nội dung theo hớng giảm bớt danh mục phải báo cáo đánh giá tác động đến môi trờng quy định cụ thể dự án đợc miễn lập loại báo cáo Với dự án đó, quan thẩm định phải tiến hành khẩn trơng bảo đảm độ xác cao để vừa rút ngắn thời gian đăng kí vừa hạn chế đợc công nghệ lạc hậu, gây ô nhiễm môi trờng Muốn quan phải thờng xuyên thu thập thông tin công nghƯ tiªn tiÕn cđa thÕ giíi ViƯc cÊp giÊy phÐp kinh doanh lĩnh vựcvà ngành nghề mà theo quy định phải có giấy phép kinh doanh hoặcgiấy phép hành nghề, doanh nghiệp 42 cần đăng kí với quan nhà nớc có thẩm quyền để triển khai hoạt động theo mục tiêu, ngành nghề quy định giấy phép đầu t, xin giấy phép kinh doanh giấy phép hành nghề Để tạo điều kiện cho việc triển khaidự án nhanh sau đợc cấp giấy phép đầu t, nhà nớc giải nhanh chóng thủ tục .Thủ tục cấp đất: Sở địa tỉnh, thành phố tiến hành đo đạc, lập đồ địa lần đơn giản hoá thủ tục khác đất đai Đồng thời đề nghị tổng cục địa quan hữu quan soạn thảo quy định giả phóng mặt bằng, đèn bù cho dự án có vốn đầu t nớc ngoài, nh quy định chuyển quyền sử dụng đất Thủ tục quản lý xây dựng theo thiết kế đà đăng kí cần đợc tổ chức chặt chẽ nhng không đợc can thiệp sâu quan nhà nớc quản lý xây dựng cần thực chức thẩm quyền mình, đồng thời cải tiến thủ tục theo hớng gọn nhẹ hiệu +Đơn giản hoá thủ tục hải quan Các quy định thủ tục hải quan phải đợc sửa đổi công bố công khai theo hớng đơn giản, tạo điều kiện cho doanh nghiệp khắc phục tợng phiền hà, tiêu cực; biết tiếp thu xử lý ý kiến đóng góp khiếu nại khách hàng Muốn phải có phối hợp bộ, ban, ngành có liên quan nh thơng mại, hải quan, công nghệ môi trờng Những vấn đề phát sinh không giải đợc mà phải nhanh chóng có công văn hỏi ý kiến công văn phúc đáp quan chức +Giáo dục pháp luật cho lao động doanh nghiệp có vốn đầu t trực tiếp nớc Về hạn chế tối đa bất công công nhân chủ đầu t thiếu hiểu biết pháp luật, cán quản lý Việt Nam tổ chức công đoàn phải thờng xuyên tuyên truyền, phổ biến điều khoản lao động cho công nhân biết, từ giúp họ nhận thức rõ trách nhiệm quyền hạn mà yên tâm sản xuất 43 Tổ chức công đoàn cán quản lý Việt Nam phải phát huy hết vai trò khuôn khổ luật định để bảo vệ quyền lợi hợp pháp ngời lao động Đồng thời nhắc nhở nhà đầu t biết việc làm cha họ Có nh tạo mối quan hệ hài hoà bên +Thực công tác kiểm tra hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Các bộ, quan thuộc phủ UBND cấp tỉnh, thành thực quản lý đầu t cần phải có phối hợp công tác quản lý UBND tỉnh có trách nhiệm xử lý kịp thời vấn đề thuộc thẩm quyền hớng dẫn doanh nghiệp hoạt động theo quy định giấy phép đầu t pháp luật, góp phần hỗ trợ cho doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn Nếu doanh nghiệp có sai phạm phải thông báo cho doanh nghiệp biết để kiến nghị lên quan có chức giải + Thực biện pháp bảo đảm đầu t Các quan chức cần nhanh chóng soạn thảo ban hành văn quy định chế độ bảo lÃnh tín dụng về: chấp, cầm cố doanh nghiệp muốn vay Bên cạnh cần ban hành quy chế thu hồi nợ, Luật đầu t nớc quy định bên nớc tham gia vào liên doanh phỉa gãp vèn b»ng tiỊn níc ngoµi Song thùc tÕ cã không trờng hợp nhà đầu t nớc thu đợc lợi nhuận tiền Việt Nam có đợc nhờ thừa kế, chuyển nhợng vốn muốn tái đầu t mở rộng sản xuất đầu t Do nên cho phép nhà đầu t góp vốn tiền Việt Nam nhng có qui định khoản thu đợc cho phép góp vốn để đầu t Thực tế phát sinh cho thấy: nhiều liên doanh nhờ đàm phán đôi bên, bên Việt Nam nhận đợc lợi nhuận nhiều tỷ lệ vốn góp Vì vậy, nhà nớc nêu qui định bên liên doanh đợc phân chia lỗ lÃi tuỳ theo đàm phán song không đợc thấp tỉ lệ góp vốn để đảm bảo quyền lợi cho phía Việt Nam - Tu sửa kết cấu hạ tầng kinh tế _ xà hội Kết cấu hạ thầng giữ vai trò quan trọng; tạo điều kiện để thu hút vốn đầu t nớc ngoài, qua định tăng trởng kinh tế, tạo chuyển đổi 44 ... khả thu hút vốn từ nguồn FDI góp phần quan trọng vào việc thực thành công nghiệp CNH, HĐH đất nớc 17 Chng II : Thực trạng thu hút đầu tư Nhật Bản vào Việt Nam năm qua I, Tình hình đầu tư Nhật vào. .. nước đầu tư vào Việt Nam số vốn thực hiện.Vì em chọn đề tài ? ?Thu hút đầu tư Nhật Bản vào Việt Nam Thực trạng giải pháp? ?? Mặc dù có nhiều cố gắng song hạn chế kinh nghiệm thân nên việc thực đề án... vùng lãnh thổ đầu tư vào nước ta lại đứng đầu số vốn thực hiện.Năm 2007 ,Nhật Bản ản đứng thứ tổng vốn đầu tư (trên 7,8 tỉ USD) quốc gia có tỉ lệ vốn thực cao 73%.Năm 2008 Nhật Bản đầu tư 7,28 tỉ