Phần 1 MỞ ĐẦU 1 1 Lý do lựa chọn đề án Đất nước ta đang trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, hội nhập quốc tế, phát triển giáo dục đào tạo càng là vấn đề cấp thiết để phát tr[.]
1 Phần MỞ ĐẦU 1.1 Lý lựa chọn đề án Đất nước ta thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, hội nhập quốc tế, phát triển giáo dục đào tạo vấn đề cấp thiết để phát triển nguồn nhân lực Phát triển giáo dục đào tạo trách nhiệm chung hệ thống trị, tồn dân, nhà giáo cán quản lý giáo dục giữ vai trò định trực tiếp đến chất lượng nhịp độ phát triển Thực tiễn cho thấy, cải cách giáo dục giáo viên Vấn đề thể rõ cải cách giáo dục có bốn thành phần cải cách đội ngũ giáo viên; cải cách chương trình giáo dục, đào tạo; cải cách tài giáo dục cải cách quản lý giáo dục cải cách giáo viên ln xác định điều kiện tiên để thực mục tiêu đề Đội ngũ giáo viên, cán quản lý giáo dục nhân tố chủ lực đổi mới, phát triển giáo dục đào tạo yếu tố định đến chất lượng giáo dục đào tạo Vì họ vừa người xây dựng chương trình, nội dung giáo dục đào tạo, vừa người truyền thụ, cố vấn, hướng dẫn người học lĩnh hội tri thức, kỹ nghề nghiệp, phát triển nhân cách góp phần quan trọng việc xây dựng, phát triển người tiến xã hội Công an nhân dân (CAND) Đảng Nhà nước giao nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an tồn xã hội, đấu tranh phịng, chống tội phạm vi phạm pháp luật khác lĩnh vực an ninh trật tự Trước yêu cầu, nhiệm vụ công xây dựng bảo vệ Tổ quốc, lực lượng CAND xây dựng không ngừng lớn mạnh, đảm đương tốt trọng trách giao Để có đội ngũ cán Công an lớn mạnh ngày nhờ công tác giáo dục đào tạo lực lượng CAND không ngừng phát triển, trang bị cho đội ngũ cán Công an tri thức khoa học kỹ nghề nghiệp phù hợp với yêu cầu công tác bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội theo kịp với tiến trình phát triển nước nhà Đóng góp vào lớn mạnh lực lượng CAND có hệ thống nhà trường thuộc Bộ Cơng an (BCA), có Học viện Cảnh sát nhân dân (CSND) Đây sở nghiên cứu, đào tạo hàng đầu lực lượng Cơng an nói chung, CSND nói riêng, sở giáo dục trọng điểm ngành Công an Trong thời gian giới, phấn đấu đến năm 2020, Học viện CSND trở thành sở giáo dục trọng điểm, đạt chuẩn quốc gia Tuy nhiên, so với yêu cầu nghiệp phát triển lĩnh vực đấu tranh phịng, chống tội phạm vấn đề xúc đặt cho công tác giáo dục đào tạo Học viện CSND phải tập trung giải nguồn nhân lực cán thay số hao hụt tự nhiên hàng năm bổ sung đội ngũ cán có trình độ ngày cao để đáp ứng với tình hình (xây dựng trường trọng điểm quốc gia) Trong đó, đội ngũ nhà giáo lực lượng chủ cơng lĩnh vực cịn bất cập, hạn chế: Số lượng giáo viên có học vị tiến sĩ Học viện 198 (thiếu 200 tiến sĩ so với yêu cầu 400 tiến sĩ trường đại học trọng điểm quốc gia); cân đối độ tuổi; trình độ, chất lượng cịn chưa cao so với số trường cơng lập thuộc hệ thống giáo dục quốc dân; kiến thức thực tế kỹ hoạt động thực tiễn nghề nghiệp cịn có điểm hạn chế định Để thực đổi nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo Học viện CSND, góp phần bảo đảm tốt công tác xây dựng phát triển đội ngũ giáo viên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế vấn đề cấp thiết phải xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên Nhà trường Đội ngũ phát triển đủ số lượng, bảo đảm chất lượng cấu hợp lý, đáp ứng mục tiêu, yêu cầu phát triển Học viện CSND Chính vậy, địi hỏi phải nghiên cứu, triển khai thực Đề án “Phát triển nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên Học viện Cảnh sát nhân dân đến năm 2020” hồn tồn cấp thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn cao 1.2 Mục tiêu đề án: 1.2.1 Mục tiêu chung Ưu tiên hàng đầu đầu tư xây dựng, phát triển đội ngũ giáo viên Học viện CSND đáp ứng yêu cầu trở thành sở giáo dục đại học nghiên cứu, đào tạo đa ngành đa lĩnh vực, trung tâm đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao bậc đại học, sau đại học bồi dưỡng nâng cao cho đội ngũ cán lãnh đạo, huy cấp chiến lược lực lượng CAND; đào tạo số ngành, nghề cần thiết cho CAND mà trường khác khơng có khả đào tạo nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ, bảo vệ an ninh quốc gia bảo đảm TTATXH Xây dựng Học viện CSND trở thành trung tâm nghiên cứu khoa học hàng đầu lực lượng Công an nhân dân; đơn bị chủ lực nghiên cứu, tổng kết, xây dựng phát triển lý luận nghiệp vụ Công an; tư vấn giúp Bộ trưởng vấn đề khoa học quản lý nhà nước an ninh trật tự đấu tranh phòng chống tội phạm; tham gia có hiệu hoạt động đối ngoại, hợp tác quốc tế đào tạo, nghiên cứu khoa học giải vấn đề thực tiễn đặt công tác bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội Xây dựng Học viện CSND giữ vai trò nòng cốt cho phát triển chung học viện, trường CAND giáo dục đào tạo, nghiên cứu khoa học hợp tác quốc tế; sở đào tạo, bồi dưỡng giảng viên, cán quản lý giáo dục cho trường CAND đơn vị vũ trang tập trung dự bị tác chiến Bộ Công an Xây dựng Học viện CSND có sở hạ tầng, trang thiết bị đồng bộ, đại, đạt chuẩn quốc gia; đáp ứng yêu cầu giáo dục đào tạo, nghiên cứu khoa học theo chức nhiệm vụ trường trọng điểm 1.2.2 Mục tiêu cụ thể Đến năm 2020, Học viện CSND trở thành sở giáo dục đại học trọng điểm – đạt chuẩn quốc gia, đạt tiêu sau: Đảm bảo sở giáo dục đào tạo theo hướng nghiên cứu, đào tạo đa dạng, đa lĩnh vực; tiếp tục đào tạo theo hướng ứng dụng mở mã ngành đào tạo theo hướng nghiên cứu với số ngành đào tạo mũi nhọn thuộc nhóm ngành an ninh Trật tự xã hội gồm: Tham mưu, huy CAND (Tham mưu đảm bảo TTATXH, Tham mưu, huy vũ trang bảo vệ an ninh trật tự); Điều tra trinh sát (Trinh sát phòng chống tội phạm hình sự; trinh sát phịng chống tội phạm kinh tế, Trinh sát phòng chống tội phạm ma túy, Trinh sát phịng chống tội phạm mơi trường, Trinh sát phịng chống tội phạm sử dụng cơng nghệ cao,v.v); Điều tra hình (Điều tra tội phạm xâm phạm trật tự xã hội; Điều tra tội phạm kinh tế; Điều tra tội phạm ma túy; Điều tra tội phạm sử dụng công nghệ cao…v.v); Kỹ thuật hình (Kỹ thuật hình truyền thống; Kỹ thuật phịng chống tội phạm, Pháp y hình sự…); Quản lý nhà nước an ninh trật tự; Quản lý trật tự an tồn giao thơng (Cảnh sát giao thơng đường bộ, đường sắt; Cảnh sát giao thông đường thủy); Thi hành án hình hỗ trợ tư pháp; Cảnh sát vũ trang; Tham mưu huy bảo vệ an ninh, trật tự,… v.v; nhóm ngành Luật (Luật Hình sự, Luật Tố tụng hình sự, Tội phạm học, Khoa học Điều tra hình sự…v.v); Giáo dục Quốc phịng – An ninh; Ngôn ngữ tiếng Anh; Ngôn ngữ tiếng Trung Quốc; Đào tạo hệ dân nhóm ngành Luật, nhóm ngành Quản lý nhà nước (Quản lý nhà nước xã hội, Quản lý nhà nước đô thị, Quản lý nhà nước nông thôn,v.v); Ngôn ngữ tiếng Anh; Ngôn ngữ tiếng Trung Quốc Đủ tiềm lực phát triển thành trung tâm nghiên cứu khoa học hàng đầu CAND có uy tín phạm vi quốc gia; có đội ngũ cán nghiên cứu khoa học đủ sức giải có hiệu nhiệm vụ nghiên cứu khoa học, công nghệ trọng điểm Bộ Công an, tư vấn giúp Bộ trưởng Bộ Công an vấn đề bảo vệ an ninh quốc gia, đấu tranh phòng chống tội phạm bảo đảm trật tự an toàn xã hội tầm chiến thuật chiến lược Cơ cấu tổ chức, máy đồng bộ, hiệu theo mơ hình trường trọng điểm quốc gia; đội ngũ giảng viên đủ số lượng theo tỷ lệ trung bình giảng viên/15 sinh viên; số giảng viên, cán nghiên cứu đạt chuẩn chất lượng có trình độ tiến sĩ đạt 400 người, (chiếm 40%), trình độ thạc sĩ đạt 55%; cán quản lý giáo dục, cán tham mưu, tổng hợp có trình độ tiến sĩ đạt 35%, trình độ thạc sĩ đạt 60%; Về trình độ lý luận trị cử nhân cao cấp đạt tỷ lệ 35% đội ngũ giáo viên Học viện CSND Về trình độ ngoại ngữ tiếng Anh đại học TOEFL 550 IELTS 6.0 đủ trình độ giao tiếp với người nước nghiên cứu sinh nước giáo viên Hằng năm tổ chức đào tạo ngoại ngữ tiếng Anh đạt trình độ TOEFL 400 IELTS 4.5 tạo nguồn cho giáo viên học cao học, nghiên cứu sinh nhằm đạt tiêu trình độ chun mơn xác định giai đoạn Tổ chức bồi dưỡng nâng cao trình độ ứng dụng cơng nghệ thơng tin nhằm góp phần nâng cao chất lượng giảng dạy, quản lý Học viện Tổ chức bồi dưỡng đạt chuẩn nghiệp vụ sư phạm trước giao thực nhiệm vụ giảng dạy; bồi dưỡng bổ sung, cập nhật kiến thức kỹ hoạt động thực tiễn, nâng cao trình độ khoa học giáo dục đáp ứng với chức danh giảng dạy, quản lý trước bổ nhiệm Xây dựng mơi trường, chế sách, kế hoạch phù hợp để giáo viên phấn đấu đạt tiêu chuẩn chức danh giảng dạy, huấn luyện, thực nghiêm túc vận động “Mỗi thầy giáo, cô giáo gương đạo đức, tự học sáng tạo”; tổ chức tốt công tác đánh giá, phân loại, công tác thi đua, khen thưởng xét tặng danh hiệu vinh dự nhà giáo theo quy định nhà nước lực lượng CAND Có sở vật chất tại phường Cổ Nhuế 2, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội đồng bộ, đại ngang tầm với nước tiên tiến khu vực 1.3 Nhiệm vụ đề án: - Làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng, phát triển đội ngũ giáo viên Học viện CSND để hướng tới đáp ứng yêu cầu trường đại học trọng điểm đạt chuẩn quốc gia - Khảo sát đánh giá số lượng giáo viên hữu nhà trường mặt: Giới tính, độ tuổi, đơn vị cơng tác, trình độ có tác đơn vị giảng dạy, số ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế đội ngũ giáo viên trình giảng dạy để làm sở xây dựng phát triển đội ngũ giáo viên Học viện CSND thời gian tới - Đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác giảng dạy Học viện CSND nhà trường trở thành trường đại học trọng điểm đạt chuẩn quốc gia 1.4 Giới hạn cđa ®Ị án - Phạm vi đối tượng nghiên cứu Đề án là: Nghiên cứu nội dung, yêu cầu đảm bảo việc đầu tư thực khâu công tác xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên mặt: Công tác xây dựng tiêu biên chế đội ngũ giáo viên; công tác tuyển chọn; công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ mặt cơng tác thực chế độ sách giáo viên Học viện CSND - Phạm vi thời gian nghiên cứu đề án: Nghiên cứu đánh giá thực trạng mức độ đạt Học viện nay, từ xác định mục tiêu, lộ trình đầu tư phát triển đội ngũ giáo viên Học viện CSND đến năm 2020 - Phạm vi không gian: Đề án nghiên cứu Học viện CSND, phường Cổ Nhuế 2, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội Phần NỘI DUNG 2.1 Căn xây dựng đề án 2.1.1 Căn khoa học, lý luận - Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên trường CAND nội dung quan trọng để thực đổi mới, nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo CAND theo tiến trình đổi mới, phát triển giáo dục đào tạo đất nước, nội dung đề án phải bám sát nội dung, yêu cầu chung giai đoạn phát triển chung - Phải sở yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng lực lượng CAND nói chung, giáo dục, đào tạo nói riêng để đầu tư xây dựng, phát triển đội ngũ giáo viên, cán quản lý giáo dục bảo đảm trước bước nhằm chủ động thực đáp ứng tốt nhiệm vụ đặt giai đoạn - Những nội dung, tiêu đặt xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên, cán quản lý giáo dục trường CAND phải đáp ứng, phù hợp với văn quy định, tiêu chuẩn mực chung Nhà nước, phù hợp với yêu cầu thực tế công tác công an đặt cho phát triển trường - Việc xác định lộ trình, giải pháp thực mục tiêu, nội dung Đề án phải đảm bảo tính tiên tiến, thiết thực khả thi; trọng việc kiểm định, sơ kết, đánh giá, nghiên cứu bổ sung phù hợp với biến động, phát triển thực tiễn 2.1.2 Căn trị, pháp lý - Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 15/6/2004 Ban Bí thư việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục - Luật CAND năm 2014; nghị định Chính phủ hướng dẫn chi tiết thi hành Luật quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Công an - Luật Giáo dục năm 2005, Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Giáo dục, năm 2009; Nghị định Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật này; hệ thống điều lệ trường đại học - Quyết định số 1216/QĐ-TTg ngày 22 tháng năm 2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011- 2020; Quyết định số 6639/QĐ-BGDĐT ngày 29/12/2011 phê duyệt quy hoạch phát triển nhân lực ngành giáo dục giai đoạn 2011-2020 - Nghị số 14/2005/NQ-CP ngày Chính phủ đổi toàn diện giáo dục đại học Việt Nam giai đoạn 2006-2020 xác định mục tiêu cụ thể xây dựng đội ngũ giảng viên cán quản lý giáo dục đủ số lượng, có phẩm chất đạo đức lương tâm nghề nghiệp, có trình độ chun môn cao, phong cách giảng dạy quản lý tiên tiến; bảo đảm tỷ lệ sinh viên/giảng viên hệ thống giáo dục đại học không 20; đến năm 2020 có 60% giảng viên đạt trình độ thạc sĩ 35% đạt trình độ tiến sĩ - Quyết định số 1229/QĐ-TTg ngày 22/7/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Quy hoạch tổng thể, nâng cao lực chất lượng đào tạo sở đào tạo, bồi dưỡng CAND đến năm 2020” (sau gọi tắt Đề án tổng thể số 1229) - Các văn xác định cấu hệ thống nhà trường quy mô đào tạo trường CAND, có Học viện CSND + Cơ cấu hệ thống trường CAND quy mô đào tạo theo Quyết định số 484/2004/QĐ-BCA(X14) ngày 27/5/2004 Bộ trưởng Bộ Công an + Ngày 07/10/2010, Bộ trưởng Bộ Công an ban hành Quyết định số 3994/QĐ-BCA quy mô đào tạo địa điểm học viện, trường CAND đến năm 2020, theo Học viện CSND có quy mơ giai đoạn (trước năm 2010, đến 2015, đến năm 2020) cụ thể sau: 3.800, 9.500, 12.000 học viên; 2.1.3 Căn thực tiễn a Số lượng học viên Số liệu thu thập từ báo cáo thời điểm tính đến hết năm 2016, bảng thống kê cho thấy Học viện CSND có lưu lượng học viên vượt so với quy mơ giao đến năm 2015 (thực tế gần 1,8 vạn sinh viên), tính theo quy mơ Quyết định số 484 Bộ trưởng BCA ngày 04/6/2004 số học viên tập trung trường vượt 100% Hạn chế, bất cập từ thực trạng tổ chức đào tạo theo nhu cầu phát triển nguồn nhân lực cán bộ: + Quy hoạch phát triển Học viện CSND chưa mang tính chiến lược tổng thể dài hạn nên bị động so với yêu cầu tăng biên chế đội ngũ cán lực lượng CAND + Quy mô đào tạo chậm điều chỉnh trước yêu cầu thực tế tuyển sinh nên bị động việc đáp ứng nguồn lực bảo đảm cho công tác đào tạo, nguồn lực giáo viên trực tiếp giảng dạy b Cơ cấu ngành, chuyên ngành nội dung, yêu cầu giáo dục đào tạo Học viện CSND Cơ cấu ngành chuyên ngành đào tạo gồm: - Đào tạo trình độ thạc sĩ trình độ tiến sĩ có chun ngành thuộc khoa học luật, khoa học an ninh Học viện CSND; - Đào tạo trình độ đại học có 15 chun ngành thuộc ngành gồm: Luật, ngoại ngữ ngành đào tạo nghiệp vụ Cơng an thuộc nhóm ngành khoa học an ninh trật tự Từ thực tế cấu ngành, chuyên ngành chương trình giáo dục, đào tạo Học viện CSND, đòi hỏi việc tuyển chọn, xây dựng đội ngũ giáo viên không từ số học viên nhà trường, mà phải tuyển nhiều ngành khoa học ngồi Ngành Q trình bồi dưỡng giáo viên phải trang bị bổ sung kiến thức giúp giáo viên vừa nắm sâu chuyên môn nghề nghiệp, vừa hiểu rộng nội dung liên quan Đào tạo nhà trường phục vụ cho ngành Công an không trang bị phông kiến thức theo trình độ giáo dục quốc dân, mà cịn đào tạo nghề nghiệp gắn trực tiếp với yêu cầu nhiệm vụ cơng tác chun mơn Vì vậy, giáo viên phải có kiến thức thực tế cơng tác Ngành, phù hợp nội dung giảng dạy với yêu cầu nghề nghiệp, đặc biệt giáo viên thuộc lĩnh vực nghiệp vụ ngành chuyên ngành Những vấn đề ảnh hưởng lớn đến công tác xây dựng phát triển đội ngũ giáo viên Học viện CSND 2.2 Nội dung đề án 2.2.1 Thực trạng vấn đề cần giải mà đề án hướng đến Thực trạng đội ngũ giáo viên Học viện CSND - Số lượng cấu đội ngũ: 10 + Thực trạng số lượng giáo viên Học viện CSND đến tháng 12/2016 có 615 giáo viên/1120 cán toàn Học viện Theo số lượng giáo viên có, tính theo quy mơ giao đến năm 2020 cần có 810 giáo viên, thiếu khoảng 25% (Dựa theo đề án 1229 Chính phủ, năm 2011, phê duyệt đội ngũ giáo viên, cán quản lý trường CAND đến năm 2020) + Về cấu độ ngũ: Trong tổng số 615 giáo viên Học viện CSND Giảng viên 201 người, chiếm 32,7%; Giảng viên 319 người, chiếm 51,9%; Trợ giảng 96 người, chiếm 15,4% Về giới tính, có 416 người nam giới, chiếm 67,6%; nữ có 199 người, chiếm 32,4% Về trình độ học vấn (Xem bảng phụ lục 2.1, 2.2, 2.3): 198 tiến sĩ, chiếm 32,2%; thạc sĩ 267 người, chiếm 43,4%; cử nhân 145 người, chiếm tỷ lệ 23,8%; trung học cao đẳng 05, chiếm tỷ lệ 0,6% giáo viên (thuộc Bộ môn Quân vũ thuật, thể dục, thể thao), chiếm Trong số 198 tiến sĩ có giáo sư, chiếm 1,46% tổng số giáo viên; có 37 phó giáo sư, chiếm 6% tổng số giáo viên Học viện Hiện nay, số giáo viên Học viện học nghiên cứu sinh 48, cao học 45, số tập trung thực hiện, hoàn thành theo kế hoạch đào tạo góp phần giải phần quan trọng tỷ lệ giáo viên có trình độ theo u cầu quy định Thực trạng số lượng cấu đội ngũ nhà giáo cho thấy: * Lưu lượng học viên tăng cao số giáo viên có Học viện CSNS hầu hết thiếu so với quy mô, so với lưu lượng học viên thực tế trường Mặt khác, tính đến năm 2020, nhà trường trở thành trường trọng điểm đạt chuẩn quốc gia số giảng viên có trình độ tiến sĩ phải đạt 400 người Như vậy, thiếu 202 tiến sĩ so với yêu cầu tối thiểu theo quy định Nhà nước trường trọng điểm đạt chuẩn quốc gia * Việc tuyển chọn giáo viên theo quy mô biên chế ấn định cho trường đến năm 2015 tập trung giải năm gần đây, khoảng năm từ 2012 - 2015 tuyển bổ sung 151 giáo viên, đặc biệt năm 2015 duyệt 102 tiêu bổ sung thay số hao hụt tự nhiên Tuy vậy, chưa đáp ứng kịp, số giáo viên đến tuổi ... cứu, triển khai thực Đề án ? ?Phát triển nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên Học viện Cảnh sát nhân dân đến năm 2020? ?? hoàn toàn cấp thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn cao 1.2 Mục tiêu đề án: ... trạng đội ngũ giáo viên Học viện CSND - Số lượng cấu đội ngũ: 10 + Thực trạng số lượng giáo viên Học viện CSND đến tháng 12/2016 có 615 giáo viên/ 1120 cán tồn Học viện Theo số lượng giáo viên. .. chọn giáo viên Học viện Cảnh sát nhân dân a Tạo nguồn tuyển giáo viên số học viên tốt nghiệp trường Công an nhân dân cán Công an công tác thực tiễn Tổ chức đào tạo lớp cử nhân chất lượng cao khóa