BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG VIỆN KHOA HỌC ĐỊA CHẤT VÀ KHOÁNG SẢN BÁO CÁO TẬP SỰ ỨNG DỤNG QUY TRÌNH QUẢN LÝ DỰ ÁN HỢP TÁC QUỐC TẾ VỐN VIỆN TRỢ NƯỚC NGOÀI KHÔNG HOÀN LẠI VÀO CÔNG TÁC CỦA VIỆN Hà[.]
BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG VIỆN KHOA HỌC ĐỊA CHẤT VÀ KHOÁNG SẢN BÁO CÁO TẬP SỰ ỨNG DỤNG QUY TRÌNH QUẢN LÝ DỰ ÁN HỢP TÁC QUỐC TẾ VỐN VIỆN TRỢ NƯỚC NGỒI KHƠNG HỒN LẠI VÀO CƠNG TÁC CỦA VIỆN Hà Nội - 2021 BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MƠI TRƯỜNG VIỆN KHOA HỌC ĐỊA CHẤT VÀ KHỐNG SẢN ội - 2020 BÁO CÁO TẬP SỰ ỨNG DỤNG QUY TRÌNH QUẢN LÝ DỰ ÁN HỢP TÁC QUỐC TẾ VỐN VIỆN TRỢ NƯỚC NGỒI KHƠNG HỒN LẠI VÀO CƠNG TÁC CỦA VIỆN Người hướng dẫn Tập viên TS Nguyễn Đại Trung Mai Hà An Hà Nội - 2021 Viện Khoa học Địa chất Khoáng sản Báo cáo tập 2020 MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ii LỜI MỞ ĐẦU A Đặt vấn đề B Mục tiêu, đối tượng phạm vi áp dụng CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUY TRÌNH QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN HỢP TÁC QUỐC TẾ VỐN VIỆN TRỢ NƯỚC NGỒI KHƠNG HỒN LẠI 1.1 Khái niệm 1.2 Phân loại đặc điểm 1.2.1 Phân loại viện trợ 1.2.2 Đặc điểm viện trợ 1.3 Tầm quan trọng quy trình quản lý thực dự án hợp tác quốc tế vốn viện trợ nước ngồi khơng hồn lại khơng thuộc hỗ trợ phát triển thức 1.3.1 Vai trò vốn viện trợ nước ngồi khơng hồn lại khơng thuộc hỗ trợ phát triển thức 1.3.2 Vai trị quy trình quản lý dự án hợp tác quốc tế vốn viện trợ nước ngồi khơng hồn lại 1.4 Cơ sở pháp lý 1.5 Quy trình quản lý dự án hợp tác quốc tế sử dụng viện trợ phi Chính phủ nước ngồi theo sở Nghị định 93/2009/NĐ-CP Thông tư 07/2010/TT-BKH 1.5.1 Đối tượng áp dụng, bên tài trợ đối tượng tiếp nhận viện trợ 10 1.5.2 Sơ đồ quy trình quản lý sử dụng viện trợ theo sở Nghị định 93/2009/NĐ-CP Thông tư 07/2010/TT-BKH 12 1.6 Quy trình quản lý dự án hợp tác quốc tế sử dụng viện trợ khơng hồn lại khơng thuộc hỗ trợ phát triển thức quan, tổ chức, cá nhân nước dành cho Việt Nam theo sở Nghị định 80/2020/NĐ-CP 19 1.6.1 Đối tượng áp dụng, bên cung cấp tiếp nhận viện trợ 19 1.6.2 Sơ đồ quy trình tiếp nhận quản lý dự án theo sở Nghị định 80/2020/NĐ-CP 21 i Viện Khoa học Địa chất Khoáng sản Báo cáo tập 2020 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ii Viện Khoa học Địa chất Khoáng sản Báo cáo tập 2020 LỜI MỞ ĐẦU Viện Khoa học Địa chất Khoáng sản viện nghiên cứu đầu ngành lĩnh vực địa chất, khoáng sản Việt Nam, thành lập ngày 15/5/1965 Với hai chức nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ Địa chất Khống sản đào tạo trình độ tiến sĩ, Viện ln tích cực, nỗ lực hồn thành tốt nhiệm vụ Bộ giao, chủ trì tham gia nghiên cứu nhiều chương trình trọng điểm cấp Nhà nước, đề án, đề tài cấp Bộ, cấp sở theo chiến lược phát triển ngành Nhiều kết nghiên cứu Viện bước áp dụng hiệu đời sống kinh tế-xã hội đất nước, nguồn sở liệu quan trọng cho công tác quản lý định hướng sử dụng hợp lý tài nguyên địa chất, khoáng sản, bảo tồn thiên nhiên, bảo vệ môi trường phát triển bền vững Việt Nam Phòng Khoa học Đào tạo Hợp tác quốc tế trước phòng Quản lý Khoa học – Kỹ thuật thành lập năm 1976, tách từ phòng Quản lý tổng hợp, giai đoan 1996 – 2000 đổi tên thành phòng Khoa học – Kế hoạch ; giai đoạn 2004 – 2018 có tên phịng Khoa học Cơng nghệ Hợp tác quốc tế Đến nay, phòng đổi tên thành phòng Khoa học Đào tạo Hợp tác quốc tế Phòng Khoa học Đào tạo Hợp tác quốc tế có vai trò quan trọng việc điều phối, thực cơng tác Viện, có chức tham mưu, giúp việc cho Viện trưởng công tác quản lý hoạt động khoa học cơng nghệ, đào tạo trình độ tiến sĩ, hợp tác quốc tế thông tin, xuất bản, lưu trữ địa chất, bảo tàng Ngày 1/1/2021, Viện tuyển dụng theo định số 125/QĐ-VĐCKS bắt đầu thực chế độ tập phòng Khoa học, Đào tạo Hợp tác quốc tế Trong thời gian tập sự, phân công thực cơng việc phịng tham gia vào cơng tác quản lý dự án hợp tác quốc tế vốn viện trợ nước ngồi khơng hồn lại hướng dẫn, giúp đỡ tận tình Ban lãnh đạo Phịng, Viện Khoa học Địa chất Khống sản Do đó, tơi chọn đề tài “Ứng dụng quy trình quản lý dự án hợp tác quốc tế vốn viện trợ nước ngồi khơng hồn lại vào cơng tác Viện” để thực báo cáo tập Nội dung báo cáo gồm 02 chương không kể phần mở đầu kết luận: Chương 1: Tổng quan quy trình quản lý dự án hợp tác quốc tế vốn viện trợ nước ngồi khơng hồn lại Chương 2: Ứng dụng quy trình quản lý dự án hợp tác quốc tế vốn viện trợ nước ngồi khơng hồn lại vào cơng tác Viện Viện Khoa học Địa chất Khoáng sản Báo cáo tập 2020 A Đặt vấn đề Trong xu tồn cầu hóa bối cảnh hội nhập quốc tế sâu rộng nay, hợp tác quốc tế phần thiếu ngày thể rõ tầm quan trọng lĩnh vực (kinh tế, trị, văn hóa, xã hội v.v) Trong đó, hợp tác quốc tế lĩnh vực nghiên cứu khơng giúp tạo cơng trình, dự án ý nghĩa, giải hạn chế nguồn lực mà giúp nâng cao lực cho cán tham gia dự án Thực đường lối đối ngoại, hội nhập quốc tế Đảng, Nhà nước đạo trực tiếp từ Bộ Tài nguyên Môi trường, Viện Khoa học Địa chất Khống sản ln nỗ lực đẩy mạnh hoạt động hợp tác quốc tế, đặc biệt thông qua dự án hợp tác quốc tế với vốn đầu tư nước ngồi khơng hồn lại Dự án hợp tác quốc tế hội cho Viện tận dụng nguồn lực tài chính, vốn kĩ thuật, nhân lực chất lượng cao từ quốc gia phát triển với mục đích cuối góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội đất nước Một phần thiếu thành công dự án hợp tác quốc tế quy trình quản lý hợp tác quốc tế Nếu thiếu quy trình rõ ràng hợp lý, hợp tác quốc tế diễn thuận lợi, chí yếu khâu quản lý quy trình hợp tác quốc tế làm chậm tiến độ, gây cản trở ảnh hưởng đến uy tín, hình ảnh đơn vị tham gia hoạt động hợp tác quốc tế Nhận thấy tầm quan trọng quy trình quản lý dự án hợp tác quốc tế vốn viện trợ nước ngồi khơng hồn lại, tơi định lựa chọn tìm hiểu báo cáo đề tài “Ứng dụng quy trình quản lý dự án hợp tác quốc tế vốn viện trợ nước ngồi khơng hồn lại vào cơng tác Viện” với mong muốn báo cáo tập đóng góp phần vào cơng tác quản lý Phịng bước đầu cho việc hình thành quy trình quản lý Viện cho dự án B Mục tiêu, đối tượng phạm vi áp dụng - Mục tiêu a) Mục tiêu chung: - Nghiên cứu, xây dựng thực hệ thống quy trình quản lý dự án quốc tế vốn viện trợ khơng hồn lại để xử lý công việc hợp lý, phù hợp với quy định pháp luật, tạo điều kiện công khai minh bạch quy trình, thủ tục giải cơng việc; giúp cán viên chức thực công việc khoa học, giúp lãnh đạo đơn vị kiểm soát q trình giải cơng việc đơn vị, qua nâng cao chất lượng hiệu cơng tác quản lý đồng thời giúp dự án tiến hành thuận lợi, tránh vướng mắc b) Mục tiêu cụ thể: Viện Khoa học Địa chất Khoáng sản Báo cáo tập 2020 - Nghiên cứu, tìm hiểu quy định Chính phủ việc quản lý sử dụng viện trợ khơng hồn lại khơng thuộc hỗ trợ phát triển thức quan, tổ chức, cá nhân nước dành cho Việt Nam - Xây dựng áp dụng quy trình quản lý dự án sử dụng viện trợ khơng hồn lại theo pháp luật phù hợp với quy trình chung Viện Khoa học Địa chất Khoáng sản - Tổ chức thực có hiệu Quy trình quản lý dự án hợp tác quốc tế vốn viện trợ nước ngồi khơng hồn lại đơn vị - Đối tượng nghiên cứu: Quy trình quản lý sử dụng vốn viện trợ nước ngồi thơng qua dự án, khơng hồn lại khơng thuộc hỗ trợ phát triển thức quan, tổ chức, cá nhân nước dành cho Việt Nam - Phạm vi áp dụng Viện Khoa học Địa chất Khoáng sản Viện Khoa học Địa chất Khoáng sản Báo cáo tập 2020 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUY TRÌNH QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN HỢP TÁC QUỐC TẾ VỐN VIỆN TRỢ NƯỚC NGỒI KHƠNG HỒN LẠI 1.1 Khái niệm Theo mục b điều nghị định 80/2020/NĐ-CP ngày 8/7/2020, dự án tập hợp hoạt động có liên quan đến nhằm đạt mục tiêu, thực địa bàn cụ thể, khoảng thời gian xác định, dựa nguồn lực xác định Dự án hợp tác quốc tế dự án có tham gia chủ thể đến từ quốc gia khác nhau, bên giúp đỡ, phối hợp với lợi ích chung Dự án hợp tác quốc tế vốn viện trợ nước dự án hợp tác quốc tế có đầu tư tài từ quốc gia khác Việt Nam, thường từ quốc gia phát triển, với mục đích hỗ trợ q trình phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội Việt Nam để tạo lợi nhuận Vốn viện trợ khơng hồn lại khoản viện trợ mà bên cung cấp viện trợ không yêu cầu bên tiếp nhận viện trợ thực nghĩa vụ hoàn trả Bên tiếp nhận viện trợ phải sử dụng theo yêu cầu, mục đích chương trình, dự án bên tài trợ phê duyệt phải sử dụng hiệu nguồn vốn Các chương trình, dự án thường nhằm đến mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội, nhân đạo Việt Nam Từ khái niệm trên, ta định nghĩa dự án hợp tác quốc tế vốn viện trợ nước ngồi khơng hồn lại dự án có đầu tư tài từ chủ thể nước ngồi, khơng u cầu bên tiếp nhận viện trợ thực nghĩa vụ hồn trả thường nhằm mục đích hỗ trợ bên tiếp nhận viện trợ phát triển Để bên tiếp nhận viện trợ sử dụng nguồn vốn viện trợ nước ngồi khơng hồn lại cách hiệu quả, tạo uy tín bên cung cấp viện trợ, việc xây dựng ứng dụng quy trình quản lý điều khơng thể thiếu Quy trình quản lý phương pháp cụ thể thực trình công việc, quy định văn bản, nhằm thực kiểm soát cách thức tiến hành kết đầu công việc 1.2 Phân loại đặc điểm 1.2.1 Phân loại viện trợ Viện trợ tổ chức phi phủ phân loại theo số cách sau: - Phân loại theo mục đích gồm viện trợ khẩn cấp, viện trợ nhân đạo viện trợ phát triển Nghị định 80/2020/NĐ-CP ngày 8/7/2020 Quản lý sử dụng viện trợ không hồn lại khơng thuộc hỗ trợ phát triển thức quan, tổ chức, cá nhân nước dành cho Việt Nam Viện Khoa học Địa chất Khoáng sản Báo cáo tập 2020 - Phân loại theo tính chất gồm viện trợ khơng hồn lại viện trợ hình thức vay ưu đãi - Phân loại theo kỹ thuật gồm viện trợ theo dự án viện trợ phi dự án Viện trợ khơng hồn lại chia loại: (1) vốn hỗ trợ phát triển thức Chính phủ nước ngồi (ODA) khơng hồn lại (2) viện trợ khơng hồn lại khơng thuộc hỗ trợ phát triển thức (khơng phải ODA) Trong báo cáo này, đối tượng nghiên cứu viện trợ thông qua dự án, khơng hồn lại khơng thuộc hỗ trợ phát triển thức quan, tổ chức, cá nhân nước dành cho Việt Nam 1.2.2 Đặc điểm viện trợ So với viện trợ ODA, viện trợ viện trợ khơng hồn lại khơng thuộc hỗ trợ phát triển thức quan, tổ chức, cá nhân nước ngồi dành cho Việt Nam có số đặc điểm sau đây: - Quy mô vốn dự án thường vừa nhỏ - Thủ tục xét duyệt tài trợ đơn giản viện trợ ODA - Đối tượng triển khai vốn viện trợ đa dạng, phương thức triển khai vốn linh hoạt - Đối tượng tiếp nhận, thụ hưởng vốn viện trợ đa dạng Do viện trợ có đặc điểm kể trên, quan, đơn vị nhà nước, tư nhân Việt Nam ngày ưa chuộng vận động, tiếp nhận sử dụng loại vốn viện trợ 1.3 Tầm quan trọng quy trình quản lý thực dự án hợp tác quốc tế vốn viện trợ nước ngồi khơng hồn lại khơng thuộc hỗ trợ phát triển thức 1.3.1 Vai trị vốn viện trợ nước ngồi khơng hồn lại khơng thuộc hỗ trợ phát triển thức Từ năm 2010, Việt Nam thức từ quốc gia thu nhập thấp trở thành quốc gia thu nhập trung bình Theo đó, sách tài trợ phát triển cho Việt Nam nhà tài trợ có thay đổi Một số xu hướng chuyển từ phương thức hợp tác phủ với phủ chuyển sang hợp tác trực tiếp đơn vị, vai trị Chính phủ tạo mơi trường sách thuận lợi cho chủ thể hợp tác với Vì vậy, bên cạnh vốn ODA (vốn hỗ trợ phát triển thức), vốn viện trợ nước ngồi khơng hồn lại khơng thuộc hỗ trợ phát triển thức dần trở nên phổ biến Viện Khoa học Địa chất Khoáng sản Báo cáo tập 2020 đóng vai trị ngày quan trọng Chỉ tính riêng năm 2020, viện trợ từ tổ chức phi phủ nước ngồi đạt 84,2 triệu USD Hồ Chí Minh Vốn viện trợ nước ngồi khơng hồn lại khơng thuộc hỗ trợ phát triển thức (từ sau gọi tắt vốn viện trợ) nguồn vốn có vai trị quan trọng với phát triển Việt Nam Thứ nhất, vốn viện trợ giúp Việt Nam – quốc gia phát triển – có thêm nguồn tài để đảm bảo đầu tư phát triển, giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước trình phát triển kinh tế, xã hội Nguồn vốn tập trung cho dự án xây dựng sở hạ tầng kinh tế xã hội, điều kiện quan trọng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Việt Nam Vốn viện trợ giúp Việt Nam có hội nhập máy móc, thiết bị đại, giúp ta tiếp cận bắt kịp với thành tựu phát triển khoa học công nghệ giới Thứ hai, thông qua dự án hợp tác có vốn viện trợ, lực quản lý, lực khoa học kĩ thuật trình độ nhân lực lao động quốc gia tiếp nhận viện trợ tăng cường Bên cung cấp viện trợ đến từ quốc gia phát triển, có nguồn lực kinh tế tri thức lớn, có kinh nghiệm phong phú nắm giữ quy trình quản lý tốt Điều đồng nghĩa với việc dự án xin vốn viện trợ muốn phê duyệt cần đáp ứng tiêu chuẩn, yêu cầu cao Quá trình nỗ lực xây dựng thực dự án chắn chắn nâng cao trình độ quản lý, phương thức làm việc trình độ chun mơn cho nguồn nhân lực Thứ ba, việc bên viện trợ cấp vốn thông qua chương trình, dự án góp phần thắt chặt quan hệ hợp tác song phương hai quốc gia, quan hệ hợp tác đơn vị nhận viện trợ đơn vị cấp viện trợ Một dự án sử dụng vốn viện trợ thành cơng mở đầu cho nhiều hoạt động, hội hợp tác song phương đa phương tương lai 1.3.2 Vai trị quy trình quản lý dự án hợp tác quốc tế vốn viện trợ nước ngồi khơng hồn lại Với vai trị quan trọng vốn viện trợ trình bày mục 1.2.1, bên tiếp nhận viện trợ ln có mong muốn cần phải nỗ lực thực thành công dự án nhận vốn viện trợ Một dự án thành công thực mục tiêu đề đồng thời tạo lập, củng cố hình ảnh, uy tín bên nhận viện trợ bên cung cấp viện trợ, mở hội tiếp tục nhận chương trình, dự án khác tương lai Muốn làm điều đó, việc hiểu rõ ứng dụng quy trình quản lý dự án vốn viện trợ thiếu Trang tin điện tử Đảng thành phố Hồ Chí Minh (2021), “TPHCM: Năm 2020, viện trợ khơng hồn lại từ tổ chức phi phủ nước đạt 84,2 triệu USD” < https://www.hcmcpv.org.vn/tin-tuc/tphcm-nam-2020vien-tro-khong-hoan-lai-tu-cac-to-chuc-phi-chinh-phu-nuoc-ngoai-dat-84-2-trieu-usd-1491873495> Viện Khoa học Địa chất Khoáng sản Báo cáo tập 2020 1.5.1 Đối tượng áp dụng, bên tài trợ đối tượng tiếp nhận viện trợ - Đối tượng áp dụng hoạt động quản lý sử dụng nguồn viện trợ phi Chính phủ nước ngồi Viện trợ phi Chính phủ nước ngồi (sau viết tắt PCPNN) đề cập Quy chế hiểu viện trợ khơng hồn lại, khơng mục đích lợi nhuận Bên tài trợ để thực mục tiêu phát triển nhân đạo dành cho Việt Nam - Bên tài trợ Quy chế bao gồm tổ chức PCPNN, tổ chức cá nhân người nước khác, kể tập đồn, cơng ty có vốn nước ngồi, cộng đồng người Việt Nam định cư nước ngồi tơn trọng chấp hành pháp luật Việt Nam, có thiện chí, cung cấp trực tiếp viện trợ khơng hồn lại nhằm hỗ trợ cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội nhân đạo Việt Nam Các phương thức cung cấp viện trợ PCPNN, bao gồm: a) Viện trợ thơng qua chương trình, dự án b) Viện trợ phi dự án (bao gồm cứu trợ khẩn cấp) - Các đối tượng tiếp nhận viện trợ tổ chức thành lập theo pháp luật Việt Nam; có chức năng, nhiệm vụ hoạt động phù hợp với mục tiêu nội dung khoản viện trợ PCPNN tiếp nhận (sau gọi Bên tiếp nhận) gồm: a) Các quan Đảng, Quốc hội, Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương b) Các tổ chức thuộc quan Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Tổng liên đoàn Lao động Việt Nam, Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Nông dân Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Hội Luật gia Việt Nam c) Các tổ chức thuộc hội Liên hiệp hội thành lập theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ (Liên hiệp tổ chức hữu nghị Việt Nam, Liên hiệp hội khoa học kỹ thuật Việt Nam, Liên hiệp hội văn hóa nghệ thuật Việt Nam, Liên minh hợp tác xã Việt Nam, Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam) d) Các tổ chức, bao gồm: - Các hội, hiệp hội thành lập theo quy định Nghị định số 88/2003/NĐCP ngày 30 tháng năm 2003 Chính phủ tổ chức, hoạt động quản lý Hội; - Các tổ chức Việt Nam hoạt động khoa học công nghệ lĩnh vực khoa học tự nhiên, khoa học xã hội nhân văn, khoa học kỹ thuật công nghệ thành 10 Viện Khoa học Địa chất Khoáng sản Báo cáo tập 2020 lập theo quy định Nghị định số 81/2002/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2002 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Khoa học Công nghệ; - Các tổ chức Việt Nam thành lập theo quy định Nghị định số 53/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2006 Chính phủ sách khuyến khích phát triển sở cung ứng dịch vụ ngồi cơng lập; - Các sở bảo trợ xã hội tổ chức nước thành lập theo quy định Nghị định số 68/2008/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2008 Chính phủ quy định điều kiện, thủ tục thành lập, tổ chức, hoạt động giải thể sở bảo trợ xã hội; - Các tổ chức thành lập theo Nghị định số 77/2008/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2008 Chính phủ tư vấn pháp luật; - Các tổ chức thành lập theo Nghị định số 148/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ tổ chức, hoạt động quỹ xã hội, quỹ từ thiện; - Các tổ chức phi lợi nhuận khác đ) Các tổ chức kinh tế (bao gồm doanh nghiệp tư nhân) sản xuất cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích quy định Nghị định số 31/2005/NĐ-CP, ngày 11 tháng năm 2005 Chính phủ việc sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích (chỉ tiếp nhận khoản viện trợ PCPNN có mục tiêu, nội dung phù hợp sản phẩm, dịch vụ cơng ích mà tổ chức sản xuất, cung ứng) 11 Viện Khoa học Địa chất Khoáng sản Báo cáo tập 2020 1.5.2 Sơ đồ quy trình quản lý sử dụng viện trợ theo sở Nghị định 93/2009/NĐCP Thông tư 07/2010/TT-BKH I VẬN ĐỘNG, ĐÀM PHÁN, KÝ KẾT CÁC KHOẢN VIỆN TRỢ Hoạt động Đàm phán, ký kết viện trợ Trách nhiệm Mơ tả nội dung Cơ quan phê duyệt khoản viện trợ Cơ quan phê duyệt khoản viện trợ PCPNN chủ trì ủy quyền cho đơn vị đầu mối quan hệ vận động viện trợ PCPNN thực đàm phán khoản viện trợ PCPNN Biểu mẫu/ Kết II CHUẨN BỊ, THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT KHOẢN VIỆN TRỢ Hoạt động Trách nhiệm Mơ tả nội dung - CQCQ giao đơn vị chủ chì việc chuẩn bị dự án thành lập Ban chuẩn bị khoản viện trợ PCPNN phê duyệt quy chế tổ chức hoạt động văn cần thiết khác Ban chuẩn bị khoản viện trợ PCPNN; Chuẩn bị, xây dựng văn kiện dự án viện trợ PCPNN Cơ quan chủ quản, Chủ khoản viện trợ - CKVT có nhiệm vụ: a) Làm đầu mối phối hợp với tổ chức nước Bên tài trợ trình lập văn kiện dự án; đảm bảo tiến độ xây dựng, chất lượng, nội dung văn kiện dự án b) Tổ chức huy động nguồn lực thích hợp cho việc chuẩn bị dự án c) Lập kế hoạch chuẩn bị dự án trình quan chủ quản xem xét, phê duyệt 12 Biểu mẫu/ Kết Viện Khoa học Địa chất Khoáng sản Báo cáo tập 2020 d) Trong trường hợp cần thiết, kiến nghị với quan chủ quản việc thành lập Ban chuẩn bị khoản viện trợ PCPNN dự thảo quy chế tổ chức hoạt động văn cần thiết khác Ban chuẩn bị khoản viện trợ PCPNN - Lập kế hoạch vốn chuẩn bị dự án: + CQCQ lập dự án dùng viện trợ PCPNN thuộc nguồn thu ngân sách nhà nước (trung ương, địa phương) + CKVT lập với dự án dùng viện trợ PCPNN không thuộc nguồn thu ngân sách nhà nước - CKVT phối hợp bên cấp viện trợ xây dựng hồ sơ khoản viện trợ + Lập thành (đối với khoản viện trợ thuộc thẩm quyền phê duyệt Thủ tướng Chính phủ) nộp quan tiếp nhận hồ sơ để thẩm định; + Số hồ sơ Cơ quan phê duyệt khoản viện trợ PCPNN tự định khoản viện trợ thuộc thẩm quyền phê duyệt Cơ quan phê duyệt khoản viện trợ PCPNN Thẩm định dự án viện trợ PCPNN Thẩm định khoản viện trợ PCPNN thuộc thẩm quyền phê duyệt Thủ tướng phủ Cơ quan - Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trình thẩm định có thẩm theo trình tự, thủ tục sau: quyền thẩm định + Đánh giá tính hợp lệ hồ sơ thẩm định (không ngày làm việc) + Lấy ý kiến quan liên quan (Không 12 ngày làm việc) 13 Biên thẩm định theo mẫu phụ lục Thông tư 07/20 Viện Khoa học Địa chất Khoáng sản Báo cáo tập 2020 + Thẩm định khoản viện trợ quy trình tổng hợp ý kiến tổ chức hội nghị thẩm định 10/TT /BKH - Thời hạn thẩm định không 20 ngày kể từ nhận đủ hồ sơ hợp lệ Sau thời hạn trên, quan liên quan khơng có ý kiến văn gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư xem quan liên quan đồng ý với việc tiếp nhận khoản viện trợ PCPNN Thẩm định khoản viện trợ PCPNN thuộc thẩm quyền phê duyệt Cơ quan phê duyệt khoản viện trợ PCPNN theo bước: - Xác định quan chủ trì tổ chức thẩm định - Thực quy trình thẩm định theo quy trình: + Đánh giá trính hợp lệ hồ sơ thẩm định (không ngày làm việc) + Tham vấn ý kiến quan có liên quan (khơng q 12 ngày làm việc) + Thẩm định (Thời hạn chuẩn bị cho Hội nghị thẩm định: không ngày làm việc, Thời hạn chuẩn bị báo cáo thẩm định biên Hội nghị thẩm định: không ngày làm việc kể từ ngày tổ chức Hội nghị thẩm định.) Phê duyệt khoản viện trợ Cơ quan có thẩm quyền ban hành QĐ phê duyệt - Đối với khoản viện trợ PCPNN thuộc thẩm quyền Thủ tướng Chính phủ: Bộ Kế hoạch Đầu tư trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt việc tiếp nhận khoản viện trợ PCPNN Dự thảo định phê duyệt Sau Thủ tướng Chính phủ phê duyệt việc nội tiếp nhận thực khoản viện trợ PCPNN, dung Bộ Kế hoạch Đầu tư thông báo cho theo quan phê duyệt khoản viện trợ PCPNN để phụ triển khai bước quy định lục 3a Chương III, Chương IV Quy chế 14 Viện Khoa học Địa chất Khoáng sản Báo cáo tập 2020 b) Đối với khoản viện trợ PCPNN thuộc thẩm quyền Thủ trưởng quan phê duyệt khoản viện trợ PCPNN: quy trình phê duyệt thực theo quy định pháp luật hành - Văn định phê duyệt khoản viện trợ PCPNN (bản gốc) kèm theo văn kiện dự án, thỏa thuận viện trợ PCPNN cụ thể tài liệu liên quan khác thuộc thẩm quyền phê duyệt quan phê duyệt khoản viện trợ PCPNN phải quan chủ quản gửi tới Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài Ủy ban cơng tác tổ chức PCPNN thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày khoản viện trợ PCPNN phê duyệt III QUẢN LÝ THỰC HIỆN CÁC KHOẢN VIỆN TRỢ Hoạt động Trách nhiệm CQCQ, CKVT Thành lập Ban quản lý dự án Mô tả nội dung - Ban Quản lý dự án phải chủ khoản viện trợ PCPNN quan chủ quản (trong trường hợp quan chủ quản trực tiếp quản lý, điều hành thực hiện) ban hành định thành lập vòng 15 ngày sau chương trình, dự án cấp có thẩm quyền quy định Điều 15 phê duyệt Tại định này, chủ khoản viện trợ PCPNN quan chủ quản bổ nhiệm Giám đốc thành viên phê duyệt đồng Giám đốc Ban Quản lý chương trình, dự án (do Bên tài trợ giới thiệu, có) quy định nhiệm vụ, quyền hạn Ban Quản lý chương trình, dự án - Ban Quản lý dự án phải có trụ sở nơi làm việc giao dịch thức, thường xun q trình thực chương trình, dự án 15 Biểu mẫu/ Kết Viện Khoa học Địa chất Khoáng sản Báo cáo tập 2020 - Bộ Kế hoạch Đầu tư ban hành hướng dẫn cấu tổ chức chức năng, nhiệm vụ Ban Quản lý dự án - Ban quản lý dự án có nhiệm vụ sau: a) Nhiệm vụ lập kế hoạch b) Nhiệm vụ quản lý chuẩn bị thực chương trình, dự án: chuẩn bị thực chương trình, dự án bao gồm cơng tác nghiên cứu văn kiện chương trình, dự án, quy trình, thủ tục điều kiện thực chương trình, dự án (chế độ chi tiêu ngân sách, chế độ kế toán, kiểm toán dự án, chế độ báo cáo ); Đối với dự án đầu tư cần nghiên cứu quy định hành quản lý đầu tư xây dựng cơng trình, có tính đến số yêu cầu đặc thù viện trợ phi phủ nước Tiến hành quản lý thực dự án CQCQ, CKVT, BQLDA c) Nhiệm vụ thực hoạt động đấu thầu quản lý hợp đồng d) Nhiệm vụ quản lý tài chính, tài sản giải ngân: đ) Nhiệm vụ hành chính, điều phối trách nhiệm giải trình e) Nhiệm vụ theo dõi, đánh giá báo cáo tình hình thực chương trình, dự án - Cơ quan chủ quản, Chủ khoản viện trợ PCPNN Ban QLDA liên quan đến kế hoạch thực chương trình, dự án viện trợ PCPNN có nhiệm vụ sau: a) Ngay sau thành lập Ban QLDA, Cơ quan chủ quản, Chủ dự án đạo Ban QLDA phối hợp với nhà tài trợ rà soát, cập nhật, điều chỉnh (nếu cần thiết) kế hoạch tổng thể thực chương trình, dự án, chi tiết hóa kế hoạch thực năm 16 Viện Khoa học Địa chất Khoáng sản Báo cáo tập 2020 b) Chủ dự án phê duyệt kế hoạch chi tiết thực chương trình, dự án năm năm c) Ban QLDA có trách nhiệm lập kế hoạch giải ngân theo Phụ lục Thông tư Chủ khoản viện trợ PCPNN trình Cơ quan chủ quản kế hoạch giải ngân hàng năm để tổng hợp báo cáo theo quy định Quy chế Chế độ báo cáo đối với: - Ban QLDA: Chế độ báo cáo Cơ quan phê duyệt khoản viện trợ PCPNN quy định - Chủ khoản viện trợ PCPNN: báo cáo tháng, báo cáo năm, báo cáo kết thúc dự án Thực chế độ báo cáo thực viện trợ CQCQ, CKVT, BQLDA - Báo cáo kết vận động tình hình thực khoản viện trợ PCPNN thuộc thẩm quyền quản lý Cơ quan chủ quản: báo cáo tháng, báo cáo năm - Báo cáo kết phê duyệt, quản lý khoản viện trợ PCPNN thuộc thẩm quyền quản lý Cơ quan phê duyệt khoản viện trợ PCPNN: báo cáo tháng, báo cáo năm 17 Bộ mẫu biểu báo cáo dự án gồm mẫu biểu báo cáo tháng (Phụ lục 6.a), năm (Phụ lục 6.b) báo cáo kết thúc chươn Viện Khoa học Địa chất Khoáng sản Báo cáo tập 2020 g trình, dự án (Phụ lục 6.c) kèm theo Thông tư 07/ 2010/ TTBKH 18 ... MÔI TRƯỜNG VIỆN KHOA HỌC ĐỊA CHẤT VÀ KHOÁNG SẢN ội - 2020 BÁO CÁO TẬP SỰ ỨNG DỤNG QUY TRÌNH QUẢN LÝ DỰ ÁN HỢP TÁC QUỐC TẾ VỐN VIỆN TRỢ NƯỚC NGỒI KHƠNG HỒN LẠI VÀO CÔNG TÁC CỦA VIỆN Người hướng... chương không kể phần mở đầu kết luận: Chương 1: Tổng quan quy trình quản lý dự án hợp tác quốc tế vốn viện trợ nước ngồi khơng hồn lại Chương 2: Ứng dụng quy trình quản lý dự án hợp tác quốc tế vốn. .. quốc tế vốn viện trợ nước ngồi khơng hồn lại, tơi định lựa chọn tìm hiểu báo cáo đề tài ? ?Ứng dụng quy trình quản lý dự án hợp tác quốc tế vốn viện trợ nước ngồi khơng hồn lại vào công tác Viện? ??