më ®Çu ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC Xà HỘI VÀ NHÂN VĂN BỘ MÔN KHOA HỌC QUẢN LÝ ĐỀ TÀI Tác động của việc thực hiện chính sách xóa đói giảm nghèo đối với sự phát triển kinh tế xã hội[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN BỘ MÔN KHOA HỌC QUẢN LÝ ĐỀ TÀI : Tác động việc thực sách xóa đói giảm nghèo phát triển kinh tế xã hội tỉnh lạng sơn KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC NGÀNH QUẢN LÝ XÃ HỘI LỜI CẢM ƠN Khoá luận kết nghiên cứu sau trình học tập rèn luyện mái trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn - Đại học Quốc Gia Hà Nội Trong trình thực nhận giúp đỡ nhiều thầy ngồi mơn Khoa học quản lý dậy dỗ, dìu dắt tơi q trình học tập, nhận giúp đỡ tạo điều kiện ban lãnh đạo, cô, chú, chị Sở lao động – Thương binh xã hội, nơi thực tập Tôi xin cảm ơn gia đình, bạn bè, người thân giúp đỡ, động viên khích lệ tơi vật chất tinh thần Mặt dù có nhiều cố gắng tơi biết khả cịn hạn chế khố luận khơng tránh khỏi thiếu sót Do vậy, tơi mong nhận giúp đỡ thầy cô giáo, bạn sinh viên người quan tâm đến đề tài MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Vấn đề nghèo đói vấn đề mang tính tồn cầu có ảnh hưởng lớn đén sống còn, tồn phát triển nhân loại Như biết nhân loại bước sang kỉ XXI vấn đề chưa xố đươc hết đói, chưa giảm hết hết nghèo, vấn đề cấp thiết Liên hiệp quốc không ngừng kêu gọi quốc gia cần đầu tư trọng vấn đề đói nghèo Trong trí tuệ đưa người vươn tới ngày xa vào vũ trụ bao la, nhiều cơng trình khoa họcđã đưa lại nguồn vật liệu mới, công nghệ mới…Vậy mà giới tỷ người khơng biết đọc biết viết, cịn “châu lục đen”phải sống cảnh nghèo đói chí phận cực Đất nước ta trải qua năm ách nô lệ lầm than, khát vọng cháy bỏng hồ bình oằn vất vả đấu tranh để giành nước giữ nước Hơn hết người dân thấm thía trân trọng thành cách mạng mà Đảng, Nhà nước nhân dân ta có ngày hơm Việc xây dựng xây dựng đất nước thời bình ngày khơng cịn đường khác đồng lòng, nỗ lực để xây dựng đất nước vững mạnh mặt: kinh tế - trị – xã hội… Trong nhiều năm qua, thực công đổi Đảng ta lãnh đạo, kinh tế nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có định hướng Nhà nước đà tăng trưởng, đời sống nhân dân bước cải thiện Song bên cạnh kết đạt cịn có vấn đề tồn xúc, vấn đề vấn đề đói nghèo phận dân cư - đặc biệt vùng nông thôn miền núi Lạng Sơn tỉnh miền núi – biên giới phía Bắc nước ta, tỉnh cịn có nhiều khó khăn việc phát triển kinh tế – xã hội, tỷ lệ nghèo mức 17,06%.Công tác thực sách xố đói giảm nghèo tỉnh trọng thực đem lại kết định nhiên với lực khả có tỉnh Lạng Sơn cịn đứng trước nhiều thử thách khó khăn, tỷ lệ nghèo đói giảm qua năm tỷ lệ cao Làm để đưa Lạng Sơn khỏi đói nghèo câu hỏi lớn đặt cho Đảng bộ, quyền tồn thể nhân dân Lạng Sơn Tìm nguyên nhân giải pháp đắn để “xố đói giảm nghèo”, để nâng cao hiệu cơng tác xố đói giảm nghèo để làm cho tác động ngày rõ rệt góp phần tích cực vào việc thực mục tiêu “dân giàu nước mạnh xã hội dân chủ văn minh” thiết thực Lạng Sơn.Từ cách nhìn nhận nên chọn đề tài “Tác động việc thực sách xố đói giảm nghèo phát triển xã hội tỉnh Lạng Sơn” làm khoá luận tốt nghiệp cử nhân Quản lý xã hội Lịch sử nghiên cứu Nghèo khổ năm vấn đề lớn có tính chất tồn cầu: nhiễm môi trường sinh thái, khủng hoảng lượng, bênh tật, thất nghiệp, nghèo khổ Vì vấn đề xố đói giảm nghèo không giành quan tâm nhà nghiên cứu, tổ chức xã hội nhiều nước giới Ở nước ta có đề tài Bộ lao động –Thương binh xã hội : “Xố đói giảm nghèo", Hà Nội, 1993 Báo cáo năm thực xố đói giảm nghèo phương hướng nhiệm vụ thời gian tới, ngày 18/4/1995 Tập thể tác giả : “Xố đói giảm nghèo, tăng trưởng kinh tế“, Nhà xuất Lao động – Xã hội năm 1996 Nguyễn Thị Hằng : “Vấn đề xố dói giảm nghèo nông thôn nước ta nay” – Nhà xuất Chính trị quốc gia – Hà Nội, 1997 Vũ Thị Ngọc Phùng “Vấn đề tăng trưởng kinh tế, cơng xã hội vấn đề xố đói giảm nghèo Việt Nam” NXB Chính trị Quốc gia – Hà Nội, 1993… Ngồi cịn có số luận văn thạc sĩ, tiến sĩ có đề cập đến vấn đề địa phương khác Các cơng trình đă vào nghiên cứu nội dung vấn đề đói nghèo, vấn đề tăng trưởng kinh tế, công xã hội số vấn đề liên quan phát triển đất nước ta Các cơng trình hầu hết nghiên cứu góc độ xã hội, số thực trạng giải pháp địa phương khác Ở Lạng Sơn có tư liệu, viết “Ban đạo xố đói giảm nghèo” tổng kết năm thực cơng tác xố đói giảm nghèo 2001-2003 mục tiêu xố đói giảm nghèo năm 2005 Tuy nhiên chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu sâu vấn đề đặc biệt góc độ Quản lý xã hội Vì với đề tài “Tác động việc thực sách xố đói giảm nghèo với phát triển xã hội tỉnh Lạng Sơn”; khố luận đă nghiên cứu góc độ Quản lý xã hội tìm giải pháp thiết thực nhằm nâng cao hiệu công tác, chất lượng thực thi sách xố đói giảm nghèo tỉnh Lạng Sơn Việc thực sách xố đói giảm nghèo có ảnh hưởng lớn đến phát triển tỉnh, điều quan trọng tạo cân mặt, vùng miền đất nước, góc độ quản lý xã hội phải đề sách phát triển phù hợp, khả thi việc thực sách xố đói giảm nghèo Lạng Sơn khơng ngồi mục đích 3.Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài * Mục đích: Trên sở nghiên cứu thực trạng việc tổ chức thực sách xố đói giảm nghèo Lạng Sơn, từ đưa kiến nghị giải pháp chủ yếu mặt quản lý để nâng cao hiệu sách xố đói giảm nghèo tỉnh nhà, góp phần thực mục tiêu giảm tỉ lệ đói nghèo tỉnh xuống mức tối thiểu * Nhiệm vụ : - Nghiên cứu sở lí luận thực tiễn sách xố đói giảm nghèo nước ta Nêu vấn đề thuộc sách xố đói giảm nghèo đối tượng, nội dung, nhiệm vụ vai trị sách xố đói giảm nghèo - Đi sâu phân tích thực trạng việc tổ chức thực sách xố đói giảm nghèo tỉnh, từ nhận định đánh giá tác động phát triển tỉnh Lạng Sơn - Từ góc độ Quản lý xã hội, khoá luận bước đầu đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sách xố đói giảm nghèo tỉnh Lạng Sơn Đối tượng, khách thể, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng: Thực cơng tác xố đói giảm nghèo tác động phát triển xã hội tỉnh Lạng Sơn - Khách thể: + Nông dân thuộc lĩnh vực nông nghiệp - nông thôn + Các doanh nghiệp vừa nhỏ + Những đối tượng thuộc sách xã hội - Phạm vi nghiên cứu: + Không gian : địa bàn tỉnh Lạng Sơn + Thời gian : Giai đoạn 2001 – 2005 Phương pháp nghiên cứu + Khảo sát thực tế + Phân tích số liệu + Thống kê, điều tra xã hội học ý nghĩa khoá luận - Lý luận : + Góp phần làm rõ sở, nội dung, nhiệm vụ vai trị sách xố đói giảm nghèo Đảng Nhà nước ta, tỉnh Lạng Sơn + Trên sở khảo sát thực tế địa phương, khoá luận bước đầu đưa luận giải nguyên nhân thành công hạn chế việc thực sách xố đói giảm nghèo tỉnh Lạng Sơn góc độ quản lý - Thực tiễn : + Những kết quả, giải pháp khố luận tài liệu, nguồn thông tin cho người nghiên cứu sau tình hình xố đói giảm nghèo tỉnh Lạng Sơn + Đề xuất số ý kiến đóng góp thiết thực nhà quản lý, Ban đạo cấp việc thực thi sách xố đói giảm nghèo tỉnh Lạng Sơn Kết cấu khố luận Ngồi phần mở đầu, kết luận, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo khóa luận gồm chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận sách xố đói giảm nghèo Chương 2: Tổ chức thực xố đói giảm nghèo Tỉnh Lạng Sơn tác động phát triển xã hội CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO 1.1 Vài nét quan niệm chủ nghĩa Mác - Lênin Hồ Chí Minh đói nghèo giải vấn đề đói nghèo 1.1.1 Quan niệm chủ nghĩa Mác - Lênin đói nghèo mục tiêu chủ nghĩa xã hội Có thể khẳng định sách xố đói giảm nghèo sách xã hội đắn hạnh phúc người, động lực phát huy tiềm sáng tạo nhân dân nghiệp cơng nghiệp hố - đại hố đất nước Song để đề sách đắn phải dựa sở, luận khoa học thực tiễn rút từ việc nghiên cứu tổng kết đời sống xã hội Trong xã hội có giai cấp, người bị áp bức, bóc lột phải chịu sống cực thêm vào thiên tai, chiến tranh tàn phá gây nên nhiều cảnh lầm than Đói nghèo khơng xuất tồn lâu dài chế độ phong kiến với trình độ sản xuất thấp mà ngày với phát triển cao trình độ sản xuất, khoa học công nghệ phát triển vũ bão đói nghèo tồn Trong di sản kinh điển Mac xít, Các Mác, Ph.Ăngghen viết số tác phẩm tiếng nghiên cứu tình trạng nghèo khổ giai cấp vơ sản người lao động ách thông trị chủ nghĩa tư Tiêu biểu “Bản thảo kinh tế triết học” (1844) Các Mác, “Tình cảnh giai cấp công nhân Anh” (1845) Ph.Ăngghen…Trong tác phẩm Ơng đă mơ tả cặn kẽ, tỉ mỉ xác thực tình cảnh đói nghèo người vơ sản… chế độ bóc lột tàn bạo xã hội tư dẫn đến phân hố xã hội thành hai cực : Tích luỹ giàu có độ phía thiểu số giai cấp có – giai cấp tư sản tích luỹ bần đa số người lao động, làm cho người lao động ngày lún sâu vào hố đói nghèo, bệnh tật, thất nghiệp, thất học Theo Mác, Ph.Ăngghen VI Lênin phân tích mâu thuẫn kinh tế- xã hội gay gắt thời kì chủ nghĩa tư tự cạnh tranh chuyển thành chủ nghĩa tư độc quyền, lũng đoạn đầu kỉ XX, tức chủ nghĩa Đế quốc Đây thời kì tích tụ trầm trọng đói nghèo cực giai cấp vô sản người lao động khắp châu lục giới Sau Cách mạng tháng Mười Nga năm 1917, bước chuyển từ “Chính sách Cộng sản thời chiến” sang “Chính sách kinh tế mới” (NEP), Lênin người chủ trương phát động kinh tế hàng hố, dùng lợi ích vật chất, coi nhân tố kích thích người lao động, giải phóng sức sản xuất, phát triển kinh tế Đó biện pháp nhằm xố bỏ tình trạng đói nghèo, nông thôn công tác xây dựng xã hội – xã hội xã hội chủ nghĩa 1.1.2 Hồ Chí Minh với vấn đề đói nghèo Tiếp thu vận dụng chủ nghĩa Mác – Lênin, Chủ tịch Hồ Chí Minh xây dựng nên lý luận cách mạng giải phóng dân tộc Người từ chủ nghĩa yêu nước chân đến chủ nghĩa Mác-Lênin, Người chủ trương làm cách mạng để giành độc lập cho Tổ quốc, hạnh phúc cho nhân dân Ham muốn bậc Người đồng bào ta có cơm ăn, áo mặc, hưởng sống ấm no, tự do, hạnh phúc Ngay từ đầu cách mạng, Người đặc biệt chăm lo đến đời sống nhân dân Chủ tịch Hồ Chí Minh xếp ngang hàng ba loại giặc cần phải diệt là: giặc đói, giặc dốt, giặc ngoại xâm Người cho đói nghèo, lạc hậu, dốt nát kẻ thù nội xâm làm suy yếu đất nước chế độ Chỉ đưa đất nước vượt qua đói nghèo, lạc hậu đem lại ấm no, hạnh phúc cho nhân dân, mặt tích cực, chất chủ nghĩa xã hội Mặc dù đói nghèo phân hoá giàu nghèo tượng phổ biến tất quốc gia giới Song có điều khác chỗ xuất phát từ chế độ trị khác vấn đề đói nghèo đặt mức độ giải triệt để hay khơng? Đó điều cần xem xét để thấy rõ mục tiêu chủ nghĩa xã hội * Chính sách xố đói giảm nghèo mục tiêu chủ nghĩa xã hội Chủ nghĩa tư chất xă hội tư hữu yếu tố cạnh tranh khai thác cách triệt để chế thị trường nên vấn đề phân hoá giàu nghèo tự phát Ở nước ta, xét mục tiêu vươn tới làm cho “Dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Mục tiêu thực thơng qua chiến lược phát triển kinh tế – xã hội đường lối phát triển kinh tế Đảng, phát triển đảm bảo công bằng, ổn định phát triển bền vững Cũng mục tiêu tự nói lên tính tất yếu việc xố đói giảm nghèo, tăng giàu cộng đồng dân cư nước ta Chủ nghĩa xã hội khơng phân hố giàu nghèo diễn phát triển tự phát bên ngồi tác động điều chỉnh Nhà nước khơng phận dân cư bần hoá Điều giải sở biện chứng kinh tế xã hội, tăng trưởng kinh tế công xã hội Mục tiêu phát triển Đảng Nhà nước ta lấy người làm trung tâm, sách kinh tế xã hội sách xố đói giảm nghèo hướng vào phát triển người người; tạo nên ổn định, công bền vững phát triển mục tiêu chủ nghĩa xã hội Chủ tịch Hồ Chí Minh nói : Chủ nghĩa xã hội gì, người ăn no, mặc ấm, sung sướng, tự muốn tách mà ngồi ăn no, mặc ấm, cần cho tất người ăn no mặc ấm Bác nhấn mạnh “ Chính sách Đảng Chính phải phải chăm sóc đến đời sống nhân dân Nếu dân đói Đảng Chính phủ có lỗi, dân rét Đảng Chính phủ có lỗi, dân dốt Đảng Chính phủ có lỗi, dân ốm Đảng Chính phủ có lỗi”.[ 20 ; 27] Vì vậy, cán Đảng quyền từ xuống phải quan tâm đến đời sống nhân dân, phải lãnh đạo, tổ chức, giáo dục nhân dân tăng gia sản xuất tiết kiệm Dân đủ ăn, đủ mặc sách Đảng phủ dễ dàng thực Nếu dân đói, rét, dốt, bệnh sách ta dù có hay khơng thực [ 20 ;27,28] Theo Bác Hồ sách Đảng phải : “Làm cho người nghèo đủ ăn Người đủ ăn giàu Người giàu giàu thêm”[13; 287] ... hộ nghèo 1.4 Vai trị tác động sách xố đói giảm nghèo phát triển xã hội 1.4.1 Vai trị sách xố đói giảm nghèo vấn đề quản lý xã hội Mối quan hệ sách xã hội với sách xố đói giảm nghèo quản lý xã hội. .. 1.4.2 Tác động sách xố đói giảm nghèo phát triển xã hội Với sách xố đói giảm nghèo Đảng Nhà nước ta việc giải vấn đề đói nghèo khơng vấn đề kinh tế mà cịn vấn đề trị, cơng xã hội? ?? Vì sách xố đói giảm. .. giảm nghèo tác động đến mặt đời sống xã hội, tác động quan trọng để phát triển đất nước năm đầu thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội Tác động kinh tế : Chính sách xố đói giảm nghèo sách kinh tế – xã hội