Bài tập lớn môn Danh sách nhóm STT Họ và Tên Lớp Mã SV 1 Phùng Văn Vinh QlB – k53 532661 2 Nguyễn Văn Kết QlB – k53 532611 3 Trịnh Văn Quyết QlB – k53 532632 4 Nguyễn Thị Diễm QlB – k53 532578 5 Đào T[.]
Danh sách nhóm: STT Họ Tên Lớp Mã SV Phùng Văn Vinh QlB – k53 532661 Nguyễn Văn Kết QlB – k53 532611 Trịnh Văn Quyết QlB – k53 532632 Nguyễn Thị Diễm QlB – k53 532578 Đào Thị Duyên QlB – k53 532580 Nguyễn Thị Hằng QlB – k53 532595 Trần Tiến Trung QlB – k53 532653 Trịnh Văn Tiệp QlB – k53 532642 Bài tập lớn: Quy Hoạch phát triển nơng thơn Đề tài: “Tìm hiểu phân tích tiêu đánh giá tổ chức UNDP” ( Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc) PHẦN I: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Cùng với phát triển Thế Gới thời đại nay, các thách thức phát triển phức tạp nghèo đói, bất bình đẳng kinh tế-xã hội, cấu quản trị yếu kém, cạnh tranh đất đai tài nguyên thiên nhiên phức tạp nhiều nước, nghiêm trọng loại vũ khí bất hợp pháp, tội phạm xuyên biên giới HIV / AIDS. Phát triển cho tất lợi ích quốc gia, chắn tạo tranh chấp, xung đột quyền lợi khác phá hủy sở khía cạnh phát triển: Tài nguyên môi trường, sở kinh tế hạ tầng, quan hệ xã hội công dân Là đối tác đáng tin cậy phục vụ đa phương 166 quốc gia phát triển giới, UNDP vị trí riêng biệt để giúp người biện hộ cho thay đổi, quốc gia kết nối với kiến thức nguồn lực cần thiết để đẩy nhanh tiến độ phát triển người - để đạt MDG giảm đói nghèo. Văn phịng UNDP nhân viên làm việc với phủ cộng đồng địa phương để giúp họ tìm giải pháp cho thách thức phát triển toàn cầu quốc gia Cùng với hỗ trợ kinh phí phương án thực cho quốc gia thể vai trò ngày quan trọng Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc việc giải mâu thuẫn, xung đột xã hội tiến tơí hồn thiện người, phát triển theo hướng bền vững, nhóm chúng tơi tiến hành thực đề tài: “Tìm hiểu Phân tích tiêu đánh giá tổ chức UNDP” 1.2 Mục đính phương pháp nghiên cứu * Mục Đích - Tìm hiểu cấu hoạt đơng tổ chức tiêu cho tiêu chí phát triển tổ chức UNDP đăt nhằm đảm bảo mục tiêu phát triển toàn diện bền vững - Giúp bạn có thêm kiến thức tổng quan tổ chức UNDP, tiêu đánh giá phát triển UNDP * Phương Pháp - Thu thập tài liệu, số liệu sơ cấp từ sách báo, thư viện, trang Web - Phân tích, tổng hợp, đánh giá tài liệu PHẦN II : NỘI DUNG 2.1 Giới thiệu UNDP Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc (tiếng Anh: United Nations Development Programme, viết tắt UNDP) UNDP là tổ chức trực thuộc Liên hợp quốc thành lập năm 1965 New York sở hợp hai quan Liên hợp quốc Chương trình Hỗ trợ Kỹ thuật mở rộng (EPTA) Quỹ Đặc biệt Liên hợp quốc. 2.1.1 Cơ cấu tổ chức UNDP quan trực thuộc Đại Hội đồng Liên hợp quốc, chịu chi phối Đại Hội đồng hội đồng kinh tế xã hội (ECOSOC) - Đại Hội đồng định vấn đề sách lớn, ECOSOC xác định nguyên tắc, quy chế hoạt động - Người đứng đầu UNDP gọi Tổng Giám đốc (Admmistrator) Tổng Thư ký Liên hợp quốc bổ nhiệm. - Cơ quan quyền lực cao Hội đồng Chấp hành (Executive Board) gồm 36 nước thành viên phân bổ theo khu vực địa lý (châu Phi - 8; Châu Á- 7; Trung Âu - 4; Mỹ Latinh Caribê - 5; Tây Âu nước khác - 12), có nhiệm kỳ năm - Hội đồng Chấp hành quan tối cao xem xét, phê duyệt chương trình viện trợ cho nước, khu vực kiến nghị sách, phương hướng hoạt động lên ECOSOC. - Việt Nam thành viên Hội đồng Chấp hành nhiệm kỳ 2000-2002, đồng thời Phó Chủ tịch Hội đồng Chấp hành năm 2000 2001. 2.1.2 Nguồn vốn viện trợ *Nguồn vốn: - Vốn UNDP chủ yếu nguồn đóng góp tự nguyện nước thành viên, tổ chức, cá nhân - Trung bình hàng năm UNDP quản lý khoảng 2,3 tỷ USD viện trợ thông qua nguồn vốn thường xuyên không thường xuyên nguồn đồng tài trợ khác 90% viện trợ từ nguồn vốn thường xuyên UNDP dành cho nước nghèo, nơi chiếm 90% tỷ lệ nghèo đói giới * Viện trợ: - Viện trợ UNDP viện trợ không hồn lại thực dạng chương trình quốc gia có thời gian năm bao gồm hầu hết lĩnh vực ngành kinh tế quốc gia. 2.1.3. Mục đích hoạt động tổ chức * Mục Đích: - Giúp đỡ nỗ lực quốc gia nhằm đạt mục tiêu phát triển người bền vững, cách hỗ trợ quốc gia xây dựng lực việc thiết kế thực chương trình phát triển nhằm xố bỏ đói nghèo, tạo cơng ăn việc làm tìm phương cách mưu cầu sống bền vững, nâng cao địa vị phụ nữ, bảo vệ tái tạo môi trường, ưu tiên hàng đầu cho xố đói giảm nghèo - Khuyến khích nâng cao tự chủ nước phát triển lực quản lý, kỹ thuật, hành nghiên cứu cần thiết để xây dựng thực sách kế hoạch phát triển nước - Tăng cường hợp tác quốc tế nghiệp phát triển - Trợ giúp việc tăng cường khả quản lý quốc gia, tham gia rộng rãi nhân dân, phát triển khu vực nhà nước tư nhân, tăng trưởng công * Hoạt động: - Thực nghiên cứu chiến lược, sách đưa khuyến nghị; cung cấp dịch vụ tư vấn kỹ thuật - Thực nghiên cứu khả thi, tiền khả thi - Tiến hành phân tích đánh giá thực trạng, nghiên cứu tổng quan xây dựng quy hoạch tổng thể - Hỗ trợ nghiên cứu phát triển thực xếp tổ chức để đáp ứng chức năng, nhiệm vụ giao - Giúp đánh giá xây dựng chế phối hợp quan có liên quan cơng tác quản lý - Thực nghiên cứu đánh giá thực trạng đưa khuyến nghị phát triển tổ chức thiết chế, nghiên cứu đánh giá sách, luật lệ quy chế có tác động đến việc thực thi thiết chế, hỗ trợ việc phân tích phát triển, lắp đặt hệ thống quản lý lập kế hoạch, thông tin, báo cáo lập ngân sách, kế toán - Đào tạo khoa học kỹ thuật, quản lý, nghề nghiệp, kỹ chuyên môn - Trao đổi thông tin tổ chức tham quan, khảo sát, hội thảo tập huấn - Hỗ trợ nghiên cứu phát triển thực xếp tổ chức để đáp ứng chức năng, nhiệm vụ giao - Hỗ trợ chuyển giao cơng nghệ phù hợp, khuyến khích giúp đỡ phát triển lực công nghệ quốc gia Trợ giúp việc thiết lập nâng cấp phương tiện vật chất trang thiết bị. Chẳng hạn như: + Trong nước Thơng qua của văn phịng quốc gia , UNDP thực chương trình phát triển lực đối tác phủ quốc gia địa phương, tổ chức phi phủ nhóm cộng đồng để giảm nghèo đạt các Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ + Trong khu vực Khu vực trung tâm phục vụ trung tâm kiến thức liên kết Quốc gia Văn phòng trong khu vực, khu vực Bureaux Văn phịng Phát triển sách trụ sở UNDP. Các chức trung tâm khu vực UNDP là: o Cung cấp dịch vụ tư vấn cho nước phát triển thông qua Văn phòng Quốc gia UNDP khu vực, quản lý chương trình khu vực UNDP cung cấp dịch vụ kiến thức; o Cung cấp dịch vụ tư vấn quản lý hoạt động cho Văn phòng Quốc gia; o Trực tiếp quản lý chương trình quốc gia UNDP nước mà khơng có văn phịng quốc gia (ví dụ nước thành viên Liên minh châu Âu); o Tăng cường phối hợp LHQ quản lý quan hệ đối tác phát triển khu vực + Trên tồn cầu Nhóm nghèo Cục Chính sách phát triển nằm Trụ sở UNDP New York. Nó tiến hành nghiên cứu, cung cấp tư vấn sách người ủng hộ cho sách phát triển. Các Trung tâm Chính sách Quốc tế tăng trưởng hòa nhập. Các Thương mại phát triển người đơn vị Geneva phục vụ nguồn tài nguyên kiến thức thương mại phát triển người, tạo điều kiện cho quan hệ đối tác với tổ chức dựa thương mại-Geneva cung cấp tư vấn sách cho Quốc gia Văn phịng theo u cầu Nhóm nghèo làm việc với các nhóm, các khu vực tư nhân Phòng và Xã hội dân sự Bộ phận UNDP cách thức để giảm nghèo đạt MDG UNDP chứa mạng kiến thức MDGs giảm nghèo Giảm nghèo Network ( PRNet) mạng lưới tri thức toàn càu UNDP, kết nối UNDP học viên khắp giới để chia sẻ kiến thức tìm giải pháp phát triển thiên niên kỷ Network là mạng lưới Liên Hợp Quốc hỗ trợ đối thoại toàn cầu để đạt MDG.Các thành viên từ nhân viên tổ chức LHQ đối tác phát triển khác, đại diện phủ, tổ chức xã hội dân sự, tổ chức nghiên cứu khu vực tư nhân 2.1.4. Vai trò, chức nhiệm vụ a) Vai trò chức năng: - Giúp đỡ kĩ thuật tất lĩnh vực cho nước phát triển có thu nhập thấp - Tạo điều kiện thuận lợi để huy động, sử dụng vốn đầu tư nguồn nhân lực nguồn khác có giá trị kinh tế cách có hiệu với mục đích phát triển. b)Nhiệm vụ: - Hỗ trợ phát triển lực quốc gia xố đói giảm nghèo đạt Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ nằm trung tâm Xóa bỏ tình trạng nghèo cực thiếu đói Đạt phổ cập giáo dục tiểu học 3. Tăng cường bình đẳng giới nâng cao lực, vị cho phụ nữ Giảm tỷ lệ tử vong trẻ em Nâng cao sức khỏe bà mẹ Phòng chống HIV/AIDS, sốt rét bệnh khác Đảm bảo bền vững môi trường Thiết lập mối quan hệ đối tác tồn cầu mục đích phát triển 2.2 Chỉ tiêu đánh giá UNDP 2.2.1 Quản trị quốc gia theo nguyên tắc dân chủ: UNDP hỗ trợ trình chuyển đổi dân chủ quốc gia cách cung cấp tư vấn sách hỗ trợ kỹ thuật, cải thiện thể chế và lực cá nhân nước, giáo dục người dân ủng hộ cải cách dân chủ, thúc đẩy đàm phán đối thoại, chia sẻ kinh nghiệm thành công từ nước khác địa điểm. UNDP tạo điều kiện cho đồng thuận chương trình quản trị quốc gia. Điều bao gồm lĩnh vực hoạt động hỗ trợ UNDP của Nhóm Hỗ trợ cải cách bầu cử , hỗ trợ hoạt động bầu cử * Cụ thể Việt Nam: Nhằm thực thành công mục tiêu tăng trưởng kinh tế phát triển người, Việt Nam cần đặt công tác quản trị quốc gia nguyên tắc bình đẳng, trách nhiệm giải trình, dân chủ minh bạch Tiêu chuẩn cao cung cấp dịch vụ công tham gia nhiều người dân vào q trình định đóng vai trị trung tâm Trong bối cảnh đó, UNDP tâm hỗ trợ tiến trình đổi cải cách thể chế quản trị Các dự án UNDP hỗ trợ việc tăng cường quan dân cử cấp trung ương địa phương; xây dựng khuôn khổ luật pháp; cải cách hành chính; phân cấp quản lý; quản lý tài cơng; chuẩn bị cho Việt Nam tham gia vào hệ thống thiết chế thương mại tồn cầu 2.2.2.Xóa đói giảm nghèo UNDP giúp nước phát triển chiến lược để chống lại đói nghèo cách mở rộng tiếp cận với hội kinh tế nguồn lực, liên kết chương trình giảm nghèo mục tiêu quốc gia sách, đảm bảo tiếng nói lớn cho người nghèo. UNDP hoạt động cấp vĩ mô để cải cách thương mại, khuyến khích giảm nợ đầu tư nước ngoài, đảm bảo người nghèo hưởng lợi từ tồn cầu hóa Mặt khác, UNDP tài trợ dự án thí điểm phát triển, phát huy vai trò phụ nữ, phối hợp nỗ lực phủ, phi phủ, nhà tài trợ bên ngoài. Bằng cách này, UNDP làm việc với lãnh đạo địa phương phủ để cung cấp hội cho người nghèo, tạo doanh nghiệp cải thiện điều kiện kinh tế họ * Cụ thể Việt Nam: Sau thời kỳ tăng trưởng kinh tế mạnh mẽ, Việt Nam đứng trước thách thức phải trì thành tựu đầy ấn tượng giảm nghèo Điều địi hỏi phải khắc phục tình trạng bất bình đẳng tập trung hỗ trợ người nghèo bị tách biệt với đà tăng trưởng kinh tế, phải giải vấn đề đặt nhu cầu hội nhập với kinh tế giới UNDP hỗ trợ Chính phủ việc phát triển lực nhằm theo dõi phân tích tình hình nghèo đói gợi ý giải pháp xóa đói giảm nghèo UNDP hợp tác với tổ chức khác việc hỗ trợ dự án xóa đói giảm nghèo cấp sở, trao quyền cho cộng đồng địa phương chia sẻ học kinh nghiệm nước để nhân rộng Việt Nam. 2.2.3 Phịng chống khủng hoảng phục hồi UNDP hoạt động để giảm nguy xung đột vũ trang thảm họa, thúc đẩy phục hồi sớm sau khủng hoảng xảy ra. UNDP thơng qua văn phịng quốc gia để hỗ trợ quyền địa phương đánh giá nhu cầu, phát triển lực, lập kế hoạch phối hợp, sách thiết lập tiêu chuẩn Ví dụ: UNDP chương trình giảm nguy bao gồm nỗ lực để kiểm sốt bn bán vũ khí nhỏ , chiến lược để giảm tác động thiên tai, chương trình khuyến khích sử dụng ngoại giao ngăn chặn bạo lực Phục hồi chương trình bao gồm giải trừ quân bị, giải ngũ tái hòa nhập cựu chiến binh, nỗ lực rà phá bom mìn, chương trình tái hịa nhập người di dời, phục hồi dịch vụ bản, hệ thống công lý chuyển tiếp cho nước phục hồi sau chiến tranh * Cụ thể Việt Nam: Việt Nam thường hay gặp thiên tai, gây cản trở lớn cho nỗ lực phát triển bền vững Sử dụng phương pháp tiếp cận mang tính sáng tạo cơng nghệ tiên tiến nhất, UNDP khuyến khích tham gia trao quyền cho cộng đồng địa phương nhằm phịng ngừa, chuẩn bị sẵng sàng để đối phó quản lý rủi ro thiên tai UNDP hợp tác với Chính phủ trung ương quyền địa phương tổ chức phi phủ việc xây dựng chiến lược phòng chống thiên tai chương trình tập huấn tăng cường lực quốc gia nhằm điều phối cứu trợ thiên tai Những học kinh nghiệm rút từ hoạt động góp phần hữu ích vào đối thoại sách Chính phủ, UNDP nhà tài trợ khác nhằm xây dựng phương pháp tiếp cận chung để giảm nhẹ rủi ro thiên tai Việt Nam 2.2.4 Môi trường Năng lượng Người nghèo không đồng bị ảnh hưởng suy thối mơi trường thiếu tiếp cận với nước sạch, giá phải chăng, vệ sinh dịch vụ lượng, UNDP tìm cách để giải vấn đề môi trường nhằm nâng cao phát triển "khả nước phát triển bền vững, tăng cường phát triển người và giảm nghèo . UNDP hợp tác với nước để tăng cường họ năng lựcđể giải vấn đề mơi trường tồn cầu cách cung cấp tư vấn sách đổi liên kết đối tác thông qua phát triển dự án nhạy cảm với mơi trường trợ giúp người nghèo xây dựng sinh kế bền vững Môi trường chiến lược UNDP tập trung vào hiệu quản lý nước bao gồm truy cập để cung cấp nước vệ sinh môi trường, tiếp cận lượng bền vững dịch vụ, quản lý đất đai bền vững để chống sa mạc hóa suy thối đất, bảo tồn sử dụng bền vững đa dạng sinh học sách kiểm sốt khí thải chất nhiễm độc hại *Cụ thể Việt Nam Quản lý tốt nguồn lượng tài nguyên thiên nhiên yếu tố then chốt phát triển bền vững UNDP có vai trò chất xúc tác, người tổ chức người cung cấp tri thức chun mơn giúp Chính phủ phát triển lực việc quản lý môi trường tuyên truyền, phổ biến khái niệm người dân UNDP hợp tác với nhà chức trách cấp trung ương địa phương nhằm xây dựng kế hoạch kiểm sóat nhiễm; hỗ trợ việc xây dựng hệ thống vườn quốc gia bảo tồn đa dạng sinh học; góp phần xúc tiến lượng hỗ trợ việc phát triển mạng lưới quốc gia lượng UNDP hỗ trợ nhiều dự án giúp Việt Nam thực cam kết tồn cầu biến đổi khí hậu, đa dạng sinh học chất gây ô nhiễm hữu 2.2.5 HIV / AIDS HIV / AIDS vấn đề lớn xã hội ngày UNDP cơng trình để giúp nước ngăn chặn lây lan giảm thiểu tác động * Cụ thể Việt Nam: AIDS lan truyền nhanh chóng khắp Việt Nam kể từ trường hợp phát vào năm 1990 Nếu khơng có biện pháp mạnh mẽ tức thời HIV/AIDS làm đảo ngược thành tựu to lớn mà Việt Nam đạt tăng trưởng kinh tế xóa đói giảm nghèo UNDP giúp Việt Nam xây dựng cam kết bền vững vai trò lãnh đạo bật chiến chống HIV/AIDS giúp tổ chức cấp trung ương, địa phương tổ chức xã hội việc nâng cao nhận thức, hiểu biết xây dựng công cụ để ngăn chặn dịch bệnh cách có hiệu 2.2.6. Bình đẳng giới Vì phân biệt đối xử với phụ nữ nguyên nhân gây đói nghèo, nên vấn đề giới đặt trung tâm nội dung công việc UNDP UNDP hợp tác với Chính phủ nhằm tiếp tục xem xét bất bình đẳng quan tâm giới tất khía cạnh quy trình xây dựng sách Việt Nam UNDP tham gia vào nỗ lực xúc tiến vai trò phụ nữ lãnh đạo quản lý doanh nghiệp Cụ thể Việt Nam Luật bình đẳng giới việt Nam mang số 73/2006/QH11 Quốc hội Việt Nam thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2006 bắt đầu có hiệu lực thi hành từ ngày tháng năm 2007 quy định + Mục tiêu bình đẳng giới: Mục tiêu bình đẳng giới xố bỏ phân biệt đối xử giới, tạo hội cho nam nữ phát triển kinh tế - xã hội phát triển nguồn nhân lực, tiến tới bình đẳng giới thực chất nam, nữ thiết lập, củng cố quan hệ hợp tác, hỗ trợ nam, nữ lĩnh vực đời sống xã hội gia đình 2.3 Chương trình hợp tác kỹ thuật UNDP Chính phủ Việt Nam UNDP có quan hệ hợp tác phát triển với Chính phủ CHXHCN Việt Nam từ năm 1977 Mỗi năm UNDP cung cấp khoảng 20 triệu USD viện trợ khơng hồn lại cho hợp tác phát triển với Việt Nam Mục tiêu trung tâm hoạt động UNDP Việt Nam hỗ trợ nhằm góp phần nâng cao cách bền vững đời sống vật chất tinh thần người dân Việt Nam Các hình thức hỗ trợ kỹ thuật tri thức chuyển giao để thực mục tiêu điều chỉnh phù hợp với ưu tiên sách phát triển đất nước Hợp tác phát triển UNDP Chính phủ Việt Nam chia thành số giai đoạn chủ yếu sau: 2.3.1 Hỗ trợ công tái thiết đất nước (thời kỳ 1977-1986): Sau Tổ quốc thống nhất, nhân dân Việt Nam bắt tay vào công phục hồi tái thiết đất nước Chuyển giao công nghệ tư vấn chuyên gia thời kỳ có vai trò quan trọng, nhiên nguồn cung cấp hạn hẹp Trong bối cảnh đó, UNDP đóng vai trị số kênh để chuyển giao thông tin, tri thức tư vấn cần thiết cho Việt Nam từ giới bên Các dự án có quy mơ lớn thực nhằm xây dựng phục hồi lực sản xuất, đặc biệt lực sản xuất hàng thiết yếu phục vụ nhu cầu nhân dân Chuyển giao công nghệ cung cấp thiết bị chiếm tỷ trọng chủ yếu dự án thuộc thời kỳ Tổng giá trị viện trợ giai đoạn ước khoảng 86 triệu USD 2.3.2. Hỗ trợ công đổi phát triển đất nước (thời kỳ 1986 đến 2000): Phù hợp với đường lối sách đổi Việt Nam, UNDP điều chỉnh trọng tâm hoạt động theo hướng tăng cường hỗ trợ Chính phủ xây dựng sách vĩ mơ, xây dựng thể chế phát triển nguồn nhân lực Các nỗ lực UNDP tập trung cho chương trình đào tạo nhà hoạch định sách Việt Nam kinh tế thị trường, hỗ trợ trao đổi kinh nghiệm quốc tế lĩnh vực quan trọng kinh tế, hỗ trợ kỹ thuật cho lĩnh vực cải cách hành cơng, cải cách doanh nghiệp nhà nước, cải cách phát triển hệ thống luật pháp, xây dựng chương trình đầu tư cơng cộng nhiều lĩnh vực quan trọng khác UNDP hỗ trợ Chính phủ việc cải thiện tạo mơi trường thuận lợi cho đầu tư nước với mục tiêu tạo công ăn việc làm bền vững xố đói, giảm nghèo. Với lợi so sánh truyền thống hợp tác phát triển với Việt Nam, UNDP cịn hỗ trợ cho Chính phủ cơng tác huy động, điều phối quản lý viện trợ Cùng với Ngân hàng Thế giới Chính phủ Việt Nam, UNDP góp phần chuẩn bị tổ chức Hội nghị Nhóm tư vấn (Consultative Group Meeting) thường niên với nhà tài trợ chủ yếu cho Việt Nam UNDP hỗ trợ tăng cường lực Chính phủ công tác điều phối viện trợ nhằm bảo đảm cho nguồn tài lực sử dụng có hiệu Tổng giá trị viện trợ UNDP thời kỳ (1986-2000) ước khoảng 220 triệu USD 2.3.3. Tình hình cam kết cung cấp viện trợ UNDP giai đoạn 2001-2005: a) Các hình thức hỗ trợ chủ yếu: Viện trợ khơng hồn lại thơng qua chương trình, dự án hỗ trợ kỹ thuật Hình thức hỗ trợ UNDP tương đối đa dạng, bao gồm dịch vụ tư vấn chuyên gia có chất lượng, đào tạo nâng cao lực (đào tạo chuyên môn với thời hạn không 01 năm) cung cấp thiết bị (hạn chế) Những hỗ trợ cung cấp chủ yếu thơng qua chương trình dự án xây dựng khn khổ Chương trình quốc gia (Country Programme) Khuôn khổ hợp tác quốc gia (Country Cooperation Framework-CCF) b) Các lĩnh vực ưu tiên: Khuôn khổ hợp tác quốc gia Chính phủ Việt Nam UNDP thời kỳ 20012005 (KKHTQG 2001-2005) Chính phủ Việt Nam phê duyệt vào tháng 5/2000 Hội đồng Chấp hành UNDP thông qua vào cuối tháng 9/2000 CCF định chiến lược hợp tác Chính phủ Việt Nam UNDP năm đầu thiên niên kỷ mới, đặc biệt trọng tới việc sử dụng nguồn vốn UNDP lĩnh vực mà UNDP có lợi so sánh, là: hỗ trợ quản lý Nhà nước cải cách, hỗ trợ xố đói, giảm nghèo hỗ trợ bảo vệ mơi trường quản lý tài nguyên thiên nhiên Các lĩnh vực ưu tiên hợp tác thời kỳ năm 2001-2005 gồm: - Xố đói giảm nghèo phát triển xã hội; - Hỗ trợ công cải cách quản lý phát triển; - Hỗ trợ quản lý môi trường tài nguyên thiên nhiên; - Hỗ trợ công tác điều phối quản lý viện trợ, tuyên truyền hỗ trợ công tác vận động viện trợ; c) Ngân sách cam kết UNDP cho Việt Nam: Tổng trị giá cam kết UNDP cho KKHTQG 2001-2005 khoảng 78 triệu USD, nguồn hỗ trợ thường xuyên UNDP 39 triệu USD Trung bình, năm mức cam kết UNDP 14 tr USD - 08 lĩnh vực ưu tiên hợp tác với UNDP gồm: Hỗ trợ hội nhập kinh tế quốc tế; Hỗ trợ tạo môi trường thuận lợi phát triển doanh nghiệp; Hỗ trợ xố đói, giảm nghèo; Hỗ trợ công tác bảo vệ môi trường sử dụng bền vững nguồn tài nguyên thiên nhiên; Hỗ trợ phòng chống giảm nhẹ thiên tai; Hỗ trợ tăng cường lực nhằm đầu tư bền vững cho phát triển; Hỗ trợ tăng cường hệ thống pháp luật Việt Nam; Hỗ trợ thực Chương trình tổng thể cải cách hành cơng Việt Nam; 2.3.4 Chương trình hợp tác quốc gia với UNDP giai đoạn 2006 -2010 2.3.4.1 Khuôn khổ hỗ trợ phát triển Liên hợp quốc cho Việt Nam (UNDAF) Đã Bộ KHĐT phối hợp với quan liên quan Chính phủ tổ chức LHQ xây dựng nhằm tạo sở cho hoạt động hợp tác ta toàn tổ chức LHQ Việt Nam giai đoạn 2006 - 2010 Đây tài liệu định hướng chung cho hoạt động tổ chức LHQ Việt Nam, sở định hướng ưu tiên ta đề Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội 10 năm Chính phủ (2001-2010) định hướng Kế hoạch năm phát triển kinh tế-xã hội 2006-2010, Chiến lược tồn diện tăng trưởng xố đói, giảm nghèo (CPRGS), v.v…, đồng thời phù hợp với lĩnh vực mà tổ chức LHQ quan tâm mạnh Ngày 16/5/2005, văn số 603/TTg-QHQT Thủ tướng Chính phủ phê duyệt UNDAF 2.3.4.2 Căn định hướng cho hoạt động phát triển nêu UNDAF, Các quan quản lý Chính phủ phối hợp với UNDP xây dựng a) Văn kiện chương trình quốc gia (CPD) hợp tác với UNDP giai đoạn 2006-2010 Văn kiện CPD với UNDP 2006-2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt văn số 1525-/TTg-QHQT, ngày 07/10/2005 Hội đồng chấp hành (HĐCH) UNDP phê duyệt vào ngày 27/01/2006, với tổng trị giá tài trợ 78 triệu USD, có 30 triệu USD từ ngân sách thường xuyên Những nội dung chủ yếu Văn kiện CPD hợp tác với UNDP sau: Nâng cao chất lượng tăng trưởng xoá đói giảm nghèo Tăng cường quản trị quốc gia theo nguyên tắc dân chủ Các chủ đề liên ngành lĩnh vực tiềm để xây dựng chương trình chung với tổ chức khác LHQ b)Kế hoạch hành động thực Chương trình quốc gia (CPAP) Đây văn kiện chi tiết hoá định hướng hợp tác thành đầu ra, kết cụ thể dự định đạt Chương trình hợp tác, chế phối hợp quản lý, thực Chương trình hợp tác đề xuất cụ thể dự án thực năm quan tham gia thực Văn kiện CPAP Thủ tướng Chính phủ phê duyệt văn số 571/TTgHTQT, ngày 12/4/2006 ký vào ngày 09/5/2006 Trên sở mục tiêu định hướng ưu tiên đề Văn kiện CTQG( Chương Trình quốc gia 7), CPAP định cụ thể mục tiêu kết chủ yếu cần đạt thời gian tới sau: Các mục tiêu chủ yếu đề CPAP: - Các sách biện pháp can thiệp quốc gia người nghèo, qua hỗ trợ tăng trưởng bình đẳng mang lại lợi ích cho nhiều đối tượng dân cư - Việt Nam có đủ lực giảm thiểu rủi ro đối phó có hiệu với thảm họa liên quan đến khí hậu, đặc biệt nhóm dân cư dễ bị tổn thương - Tăng trưởng kinh tế có tính đến nhu cầu bảo vệ môi trường sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên để xố đói giảm nghèo - Hệ thống quản trị quốc gia dựa nguyên tắc bản, trách nhiệm giải trình, tính minh bạch, tham gia công bằng, phù hợp với dân chủ nhà nước pháp quyền - Xây dựng triển khai thực luật pháp, sách cấp quốc gia địa phương nhằm chặn đứng lan truyền HIV/AIDS giảm thiểu tác động tiêu cực người chung sống với HIV/AIDS c) Các nội dung liên ngành sáng kiến chung với tổ chức khác LHQ: - Các vấn đề liên ngành then chốt, có vấn đề giới, HIV/AIDS, vấn đề niên, phân cấp quản lý lồng ghép tất hợp phần Chương trình quốc gia - Để hài hồ hố sách tăng cường tác động tổng hợp tổ chức thuộc hệ thống LHQ hoạt động Việt Nam, Chính phủ UNDP hợp tác chặt chẽ để xây dựng thực chương trình, dự án chung, với tham gia hai tổ chức LHQ trở lên, cụ thể bao gồm đề xuất sau: - Tăng cường lực hỗ trợ thực Mục tiêu phát triển thiên niên kỷ (MDG) tỉnh Kon Tum - Hỗ trợ thực kế hoạch trung dài hạn phòng chống dịch cúm gia cầm độc lực cao Việt Nam - Các biện pháp ứng phó chung LHQ với dịch bệnh HIV/AIDS Việt Nam - Các vấn đề liên quan tới niên Việt Nam - Chương trình tư vấn sách LHQ, kể hỗ trợ việc đánh giá tác động xã hội Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội 2006-2010 2.4 Đánh giá hiệu sử dụng nguồn hỗ trợ UNDP: Như đề cập trên, UNDP có truyền thống hợp tác phát triển với Chính phủ CHXHCN Việt Nam từ năm 1997 Với lợi so sánh UNDP đặt mục tiêu trung tâm hoạt động Việt Nam hỗ trợ nhằm góp phần nâng cao cách bền vững đời sống vật chất tinh thần người dân Việt Nam, đồng thời UNDP điều chỉnh trọng tâm hoạt động theo hướng tăng cường hỗ trợ Chính phủ xây dựng sách vĩ mơ, xây dựng thể chế phát triển nguồn nhân lực, phù hợp với đường lối sách đổi Việt Nam Nhìn chung, dự án hỗ trợ UNDP tương đối hiệu phù hợp Tuy nhiên, nguồn vốn ngày trở nên hạn hẹp Chính vậy, Chính phủ Việt Nam coi trọng việc sử dụng hiệu nguồn hỗ trợ Một số vấn đề cần hai bên quan tâm xem xét sau: Với nguồn lực khiêm tốn mình, UNDP phát huy hiệu cao tập trung vào số lĩnh vực có ưu tiên cao chương trình cải cách Việt Nam phù hợp với lợi so sánh UNDP Cần có nỗ lực chung từ hai phía Chính phủ UNDP q trình vận động nguồn vốn bổ sung đảm bảo cho việc thực thành cơng hiệu Chương trình hợp tác quốc gia “Tính làm chủ - Ownership”, “Chịu trách nhiệm giải trình - Accountability” “Minh bạch - Transparency” cần tiếp tục quan tâm nhằm đảm bảo hiệu thực dự án hợp tác với UNDP năm qua chúng thể đánh giá cao dự án áp dụng phương thức Quốc gia điều hành (NEX) ở Việt Nam Hỗ trợ UNDP cho Việt Nam giai đoạn cần tập trung cho việc tiếp tục thực đưa nghiệp đổi vào chiều sâu, hoàn thành tiêu tăng gấp đơi GDP năm 2000 vào năm 2010 tiêu khác Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội 10 năm, phấn đấu thực thành công Mục tiêu phát triển thiên niên kỷ Một nhiệm vụ then chốt Chính phủ Việt Nam đối tác phát triển, có UNDP, quản lý cách đồng có hiệu thách thức liên quan chặt chẽ với q trình tồn cầu hoá, cách giải mâu thuẫn nội chúng, đồng thời trì tốc độ cải cách diễn nhanh chóng Từ năm 2006 tới nay, Chính phủ Việt Nam UNDP tổ chức LHQ khác triển khai hoạt động Sáng kiến “Một LHQ” Việt Nam Kết mục tiêu Sáng kiến góp phần quan trọng cho việc sử dụng hiệu nguồn hỗ trợ UNDP nói riêng tổ chức LHQ nói chung 2.5 Một số đề xuất giải pháp 2.5.1 Giải pháp chung: Trên sở phân tích đặc điểm chương trình phát triển tổ chức Mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ, số giải pháp đưa nhằm thực thành công mục tiêu như: - Thứ hỗ trợ quốc tế chương trình phát triển cấp quốc gia, chiến lược phát triển phải nước thực hiện, sở đồng thuận quốc gia. - Thứ hai nước cần phát triển kinh tế tồn diện, quan tâm tới phát triển nông nghiệp, tạo công ăn việc làm phân phối công thu nhập quốc dân - Thứ ba, cải thiện hội cho phụ nữ em gái - Thứ tư, nước cần đầu tư cho y tế giáo dục, bảo đảm nước vệ sinh, đồng thời chuyên môn hóa dịch vụ - Thứ năm, cần nâng cấp chương trình bảo hiểm xã hội tạo việc làm. - Thứ sáu, mở rộng khả tiếp cận lượng thúc đẩy phát triển kinh tế có lượng cácbon thấp - Thứ bảy, cải thiện việc huy động nguồn lực nước để thực MDG. - Điểm cuối cộng đồng quốc tế cần thực đầy đủ cam kết việc cung cấp viện trợ phát triển, đồng thời nâng cao hiệu sử dụng viện trợ 2.5.2 Giải pháp Việt Nam a Bồi dưỡng vật chất Cần gắn liền bước phát triển kinh tế với bước cải thiện đời sống nhân dân, người lao động chân tay trí óc Cần đẩy mạnh xóa đói giảm nghèo, đảm bảo dinh dưỡng cần thiết cho người, trẻ em, nhằm gây dựng giống nịi tốt có sức lao động tốt Vận động rèn luyện thân thể, diệt trừ ma túy, xóa bỏ tệ nạn Chăm sóc y tế cho người nghèo miễn phí phải trả tiền Phịng bệnh, phịng dịch, an tồn thực phẩm Quan tâm sức khỏe sinh sản Trong ngân sách có hạn có biện pháp có hiệu lực để xóa đói giảm nghèo, cải thiện đời sống nhân dân, phải diệt trừ nạn tham nhũng ngăn chặn lãng phí b Bồi dưỡng tinh thần Đó giáo dục, giáo dục rèn luyện nhà trường, xã hội Trong nước ta chưa thể phổ cập THPT việc phấn đấu phổ cập THCS có tầm quan trọng chiến lược tạo nên mặt dân trí tồn dân Phải đảm bảo chất lượng giáo dục toàn diện thực chất cấp học để người khơng có điều kiện học lên cao có khả đóng góp cho xã hội Nâng cao chất lượng THPT, CĐ, ĐH, sau ĐH, trọng giáo dục đạo đức, xóa bỏ nạn gian lận, quay cóp Miễn giảm học phí cho học sinh, sinh viên nghèo, phát bồi dưỡng tài lĩnh vực hoạt động Trọng đãi hiền tài nguyên khí quốc gia, khen thưởng đãi ngộ xứng đáng sáng tạo, sáng chế có hiệu * Tinh thần động Trong giới phát triển mặt vũ bão ngày nay, người xã hội muốn tiến lên khơng thể trì trệ, thụ động, bảo thủ, cố chấp Lòng yêu nước phải thể tinh thần động Nghĩa phải nhạy bén nắm lấy thành tựu đại giới có lợi cho dân tộc ta Năng động học tập, tư duy, chủ trương công việc Năng động để phát triển kinh tế, xã hội, khoa học, công nghệ, văn học nghệ thuật Muốn phải rèn luyện tinh thần động cho học sinh, sinh viên từ ghế nhà trường Cụ thể phát huy tư độc lập, không thụ động, học vẹt, biết cách tự học, tự nghiên cứu, biết đề xuất trao đổi, học kết hợp với thực nghiệm, thực hành * Tri thức văn minh Với tảng học vấn rèn luyện định, tri thức văn minh người đại thể chủ yếu năm mặt sau đây: - Vận dụng kiến thức khoa học tự nhiên, kỹ thuật công nghệ đại kiến thức khoa học xã hội vào công việc sống - Tôn trọng hiến pháp, pháp luật, kỷ cương lĩnh vực đời sống - Bảo vệ môi trường, chống tệ nạn - Làm việc có chương trình, kế hoạch, có trách nhiệm, hiệu Qui rõ trách nhiệm công việc đến cá nhân Giữ tín nhiệm giao dịch, hẹn, - Thực qui chế Nhà nước công bằng, dân chủ, minh bạch công khai * Đạo đức nhân hậu Người phương Tây có câu: “Khoa học mà khơng có lương tâm đổ nát tâm hồn” Vì bên cạnh “năng động” “văn minh”, thiết phải có “nhân hậu” Nhân hậu không độc ác, gian giảo, lừa đảo, tham lam, bạo Trong chế thị trường, nhiều kẻ chạy theo đồng tiền, bất chấp đạo đức lại phải giáo dục lòng nhân hậu Nhân hậu tảng người tốt, việc tốt, hạnh phúc gia đình, bình n xã hội, “đồn kết, đồn kết, đại đồn kết”, hịa bình hữu nghị với quốc gia, dân tộc giới ... phát triển nông thôn Đề tài: ? ?Tìm hiểu phân tích tiêu đánh giá tổ chức UNDP” ( Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc) PHẦN I: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Cùng với phát triển Thế Gới thời đại nay,? ?các. .. hoạt đông tổ chức tiêu cho tiêu chí phát triển tổ chức UNDP đăt nhằm đảm bảo mục tiêu phát triển toàn diện bền vững - Giúp bạn có thêm kiến thức tổng quan tổ chức UNDP, tiêu đánh giá phát triển UNDP... sở phân tích đặc điểm chương trình phát triển tổ chức Mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ, số giải pháp đưa nhằm thực thành công mục tiêu như: - Thứ hỗ trợ quốc tế chương trình phát triển cấp quốc