Vận Dụng Lý Thuyết Lãnh Đạo Phục Vụ Vào Xây Dựng Đội Ngũ Lãnh Đạo Trong Khu Vực Công Ở Việt Nam.doc

Vận dụng lý thuyết lãnh đạo phục vụ vào xây dựng đội ngũ lãnh đạo trong khu vực công ở Việt Nam Vận dụng lý thuyết lãnh đạo phục vụ vào xây dựng đội ngũ lãnh đạo trong khu vực công ở Việt Nam Bối cảnh[.]

Vận dụng lý thuyết lãnh đạo phục vụ vào xây dựng đội ngũ lãnh đạo khu vực công Việt Nam Bối cảnh đặt nhiều u cầu khu vực cơng, địi hỏi lãnh đạo khu vực cơng phải có lực cần thiết để đáp ứng, thúc đẩy thay đổi tạo bước phát triển mang tính đột phá quốc gia, ngành, tổ chức hay địa phương Lãnh đạo phục vụ lý thuyết lãnh đạo, có tiềm tạo thay đổi tích cực xã hội Nghiên cứu vận dụng lý thuyết lãnh đạo phục vụ phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh cụ thể Việt Nam góp phần thay đổi tư lãnh đạo thúc đẩy việc xây dựng, phát triển đội ngũ công chức lãnh đạo, quản lý cấp nước ta Khái quát lý thuyết “lãnh đạo phục vụ” khu vực công Lý thuyết lãnh đạo phục vụ lý thuyết lãnh đạo, phổ biến vào năm cuối kỷ XX đến nay(1) Lý thuyết  phản ánh triết lý: nhà lãnh đạo trước hết phải người phục vụ Các nhà lãnh đạo phải đặt nhu cầu cấp dưới, khách hàng cộng đồng lên lợi ích thân để đạt hiệu công việc Thuật ngữ “lãnh đạo phục vụ” lần đề cập sách “Người phục vụ nhà lãnh đạo” Robert K.Greenleaf (1904-1990), người sáng lập phong trào Lãnh đạo công chức đại Trung tâm lãnh đạo công chức Greenleaf, Mỹ(2) Theo R.K.Greenleaf, nhà lãnh đạo phục vụ người cố gắng hỗ trợ phát triển cá nhân quyền mang lại lợi ích cho người khác xã hội Tác giả nhấn mạnh, việc vượt ngồi tính tư lợi đặc điểm nhà lãnh đạo phục vụ Một nhà lãnh đạo coi lãnh đạo phục vụ hướng tới phục vụ nỗ lực quên để hỗ trợ người khác trước thân họ(3) Nhà lãnh đạo phục vụ dẫn dắt để phát triển thành viên tổ chức đạt thành lớn lực họ cách đóng vai trị hình mẫu hành vi đạo đức, hỗ trợ xây dựng lòng tự tin(4) Lãnh đạo phần quan trọng khu vực công, mô tả “làm điều đắn để phục vụ xã hội”(5) Có thể thấy, cách tiếp cận lý thuyết lãnh đạo phục vụ thập niên gần cần xem xét nghiên cứu lãnh đạo khu vực công tương đồng cách tiếp cận lãnh đạo lý thuyết với triết lý, giá trị cốt lõi sứ mệnh khu vực công Các nhà lãnh đạo phục vụ không cam kết phát triển cá nhân nhu cầu nhân viên, mà hướng tới việc hỗ trợ để đồng nghiệp trở nên tốt Nhà lãnh đạo phục vụ khu vực công dẫn dắt thành viên tổ chức khả năng, hỗ trợ, động viên quyền lực, mệnh lệnh, phục tùng Họ thúc đẩy hành vi đạo đức đề cao tinh thần tập thể Quyền lực trao cho họ sử dụng thực cần thiết lợi ích lớn Theo Van Wart(6), bối cảnh lịch sử, văn hóa, kinh tế trị đặt u cầu phải có thay đổi nhà lãnh đạo khu vực cơng, địi hỏi hành vi lãnh đạo nhằm cải thiện giá trị cốt lõi khu vực công thông qua lãnh đạo phục vụ Mục tiêu cuối phủ hướng tới việc nâng cao chất lượng dịch vụ công, nâng cao lực phục vụ phủ, đảm bảo cải thiện đời sống, phúc lợi xã hội Những thách thức lãnh đạo phục vụ khu vực công Thứ nhất, các nhà lãnh đạo khu vực công nước nói chung phải đối mặt với thách thức xã hội ngày lớn Tuy nhiên, đời sống xã hội quốc gia không giống Ví dụ, Mỹ, Nhật Bản nhiều quốc gia châu Âu gặp nhiều khó khăn với tỉ lệ dân số già ngày cao, nhiều quốc gia phát triển Việt Nam, Trung Quốc, Ấn Độ… có tỷ lệ sinh cao dẫn đến lực lượng lao động ngày tăng, đồng nghĩa với việc có tiềm lớn suất tăng trưởng kinh tế, phải đối mặt với nhiều thách thức việc phát triển chất lượng nguồn nhân lực xã hội Mặt khác, số vấn đề xã hội khác mà nhiều nhà lãnh đạo khu vực công phải giải quyết, quản lý đa dạng xã hội phải đảm bảo cơng bằng, bình đẳng Sự đa dạng nhu cầu xã hội, nhiều trường hợp, tạo mâu thuẫn mặt nhu cầu nhóm xã hội khác Trên thực tế, có loại dịch vụ cơng phù hợp với đa số người dân khơng đáp ứng với số trường hợp định Để đáp ứng cách hiệu nhu cầu thực người dân, đòi hỏi phải hiểu xác định rõ nhu cầu người dân xã hội Đây thách thức không nhỏ nhà lãnh đạo khu vực công.  Thứ hai, việc thu hút đảm bảo tham gia vào quản lý nhà nước công dân tổ chức xã hội ngày cao, đòi hỏi tư triết lý lãnh đạo khu vực công phải thay đổi Các nhà lãnh đạo đối mặt với yêu cầu trao quyền cho cơng dân bảo đảm vai trị lớn tổ chức xã hội việc định, phân bổ nguồn lực điều hành sách cơng Nhóm tác giả David Osborne Ted Gaebler(7) nghiên cứu “Tái tạo lại phủ” cho rằng: mơ hình máy quan liêu đời từ điều kiện khác với diễn điều kiện khơng cịn Mơi trường địi hỏi thể chế phải thật linh hoạt có tính thích nghi cao, thể chế phải trao quyền làm chủ thực cho người dân thay đơn giản cố gắng phục vụ họ Thứ ba, các nhà lãnh đạo khu vực cơng u cầu tính minh bạch trách nhiệm giải trình ngày cao Yêu cầu công khai minh bạch khu vực công đặt xuất phát từ “quyền biết” công dân xã hội dân chủ pháp quyền(8) Trong thập kỷ gần đây, người dân đòi hỏi minh bạch, trách nhiệm giải trình cao từ nhà lãnh đạo trị quan chức nhà nước, nghĩa có giám sát cao hơn, chặt chẽ từ phía truyền thơng người dân Nền tảng lãnh đạo công phục vụ công bằng, trách nhiệm minh bạch tất nỗ lực phạm vi công Thứ tư, nhiều thách thức đặt lãnh đạo khu vực công Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Hiện nay, nhà lãnh đạo khu vực công kỳ vọng tối đa hóa việc sử dụng cơng nghệ thông tin để tăng cường cung cấp dịch vụ công quan trọng cho người dân theo hướng thuận tiện, tốn hiệu Do đó, phải xác định cách thức áp dụng tiến cơng nghệ liệu lớn, trí tuệ nhân tạo, quản trị điện tử mang lại hiệu cho hoạt động quan phủ Cùng với phát triển mạnh mẽ công nghệ thơng tin lợi ích từ việc truy cập thơng tin, người dân nhanh chóng trở thành cư dân mạng, hình thành kiến thức mạng lưới truyền thông riêng họ Phong trào thúc đẩy nhà lãnh đạo khu vực công phải suy nghĩ nghiêm túc mặt tích cực thách thức Cách mạng công nghiệp lần thứ tư diễn Thứ năm, yêu cầu lực lãnh đạo khu vực công Khi tổ chức công nhà lãnh đạo, quản lý thiếu lực, xu hướng chung nhiều quốc gia xem xét nguồn tư vấn bên để bù đắp Tuy nhiên, tổ chức, nhà lãnh đạo khu vực công cần phải xây dựng tảng kiến thức riêng mình, bời việc thiếu kiến thức lãnh đạo quản trị công đại, kể công chức lãnh đạo, quản lý trị gia, gây bế tắc lãnh đạo điều hành khu vực công nhiều quốc gia(9) Vận dụng lý thuyết lãnh đạo phục vụ xây dựng đội ngũ lãnh đạo khu vực công Việt Nam Tư tưởng lãnh đạo phục vụ hình thành từ lâu giá trị truyền thống khu vực cơng Việt Nam, hành lấy người dân làm trung tâm Để vận dụng thành công lý thuyết lãnh đạo phục vụ hệ thống khu vực công Việt Nam, cần trọng tới số vấn đề sau: Một là, xây dựng áp dụng khung lực cho đội ngũ lãnh đạo Bắt đầu từ năm 1990, khung lực lãnh đạo khu vực tư nhân áp dụng rộng rãi phương tiện mang lại hiệu kinh doanh thời đại gia tăng khả cạnh tranh khan nguồn lực Trong khu vực công, việc xây dựng khung lực lãnh đạo nhiều quốc gia quan tâm vận dụng Ví dụ: mơ hình Australia sử dụng 05 nhóm lực cốt lõi có 22 lực chung; mơ hình Hoa Kỳ xác định 05 lực cốt lõi 28 lực chung, 06 số coi (kỹ giao tiếp cá nhân, giao tiếp miệng, tính liêm chính/trung thực, giao tiếp văn bản, học tập động lực phục vụ công)(10) Ở Việt Nam, việc nghiên cứu khung lực lãnh đạo khu vực công nhận nhiều quan tâm nhà khoa học Ví dụ, nhóm tác giả(11) xây dựng khung lực lãnh đạo, quản lý khu vực hành cơng với 06 nhóm lực: đạo đức công vụ; lực am hiểu địa phương; lực chuyên môn; lực quản lý điều hành; lực quản trị nhân sự; lực quản trị thân Việc nghiên cứu vận dụng khung lực lãnh đạo khu vực công Việt Nam cần thiết, tạo tảng cho việc triển khai sách giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức lãnh đạo, quản lý Việt Nam, đáp ứng yêu cầu phục vụ đất nước trước bối cảnh Hai là, thay đổi phương thức tìm kiếm lựa chọn nhà lãnh đạo khu vực công Nhiều nước trọng xây dựng chiến lược quản lý cơng chức lãnh đạo có chương trình lựa chọn, phát triển cơng chức lãnh đạo riêng Muốn trở thành nhà lãnh đạo khu vực cơng cần phải qua thi tuyển Các vị trí cơng vụ cao cấp thường thông báo công khai để đối tượng đáp ứng yêu cầu dự tuyển Năng lực thực tiễn xem tiêu chí quan trọng cấp Đối tượng dự tuyển cơng chức cao cấp làm việc công vụ, người làm việc khu vực tư người đáp ứng yêu cầu chưa làm việc khu vực nhà nước khơng có thâm niên Những người trúng tuyển bổ nhiệm vào vị trí lãnh đạo khu vực cơng làm việc theo chế độ hợp đồng Mục đích việc thi tuyển nhằm tuyển chọn nhà lãnh đạo, quản lý có lực cho cơng vụ nhằm tăng tính cạnh tranh, tiếp thu kinh nghiệm quản lý khu vực tư vào khu vực công Trong thời gian qua, Việt Nam, việc thí điểm tuyển chọn, bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý cấp, ngành, quan, đơn vị khu vực công thơng qua thi tuyển chủ trương, sách đắn Đảng Nhà nước Đây vấn đề cần tiếp tục thực thí điểm, đúc rút kinh nghiệm chuẩn bị điều kiện cần thiết để triển khai địa phương, tổ chức, quan, đơn vị nước Ba là, phát triển lực cho đội ngũ lãnh đạo khu vực công thông qua hoạt động đào tạo, bồi dưỡng để thực trở thành nhà lãnh đạo phục vụ Năng lực lãnh đạo phát triển thơng qua kinh nghiệm đào tạo Trên sở khung lực cho lãnh đạo, tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo hệ thống khu vực công, chương trình bồi dưỡng cho đối tượng cơng chức lãnh đạo, quản lý nước ta cần tập trung vào mục tiêu nâng cao lực như: lực lãnh đạo; lực tư chiến lược quy hoạch; lực hoàn thành nhiệm vụ; lực quản lý nhân sự; lực giao tiếp; lực quản lý tài nguồn tài nguyên thiên nhiên khác; lực công tác cá nhân, tư sáng tạo; lực phán đoán.  Bốn là, các nhà lãnh đạo khu vực công cần nuôi dưỡng thúc đẩy thực giá trị cốt lõi khu vực cơng Có ba loại giá trị gồm: đạo đức; dân chủ chuyên nghiệp Các giá trị đạo đức bao gồm cơng bằng, liêm bình đẳng, giá trị dân chủ giải mối quan tâm dân chủ đáp ứng Sự chuyên nghiệp bao gồm xuất sắc, lực chuyên môn, đổi mới, hiệu hiệu lực Để xây dựng công vụ đại, phục vụ nhân dân, cần xây dựng đội ngũ lãnh đạo có đủ lực, có lĩnh trị, phẩm chất tốt, trung thành, tận tụy chuyên nghiệp Đạo đức công vụ cần trọng xây dựng rèn luyện yếu tố định mức độ cống hiến lãnh đạo khu vực công người dân xã hội Các hệ thống giá trị cơng vụ như: liêm chính, trung thực, khách quan, trung thành, chuyên nghiệp, phục vụ nhân dân cần gìn giữ phát huy nhà lãnh đạo khu vực công Năm là, tháo gỡ rào cản văn hố quản lý cơng cũ tư ngại đổi Hầu châu Á có chung truyền thống cai trị quan liêu với văn hóa quan liêu tập trung cao khu vực cơng Mặc dù có nhiều nỗ lực cải cách khu vực công theo hướng đại, phù hợp với đòi hỏi thực tiễn sống xu hướng tồn cầu hóa, nhiều quốc gia vấp phải tư quan liêu văn hóa cai trị theo kiểu cũ Khu vực công Việt Nam có nỗ lực thay đổi từ văn hóa “cai trị” sang “phục vụ” Văn hóa hành phục vụ nói đến hành dân chủ, pháp quyền, trách nhiệm lấy phục vụ công dân làm tôn hoạt động(12) Do vậy, nhà lãnh đạo khu vực công Việt Nam cần thay đổi tư văn hóa lãnh đạo, từ lãnh đạo dựa “quyền cai trị” sang lãnh đạo dựa “trách nhiệm” Để có dịch chuyển văn hóa khu vực cơng nói chung lãnh đạo khu vực cơng nói riêng, địi hỏi phải có nỗ lực cải cách thay đổi mạnh mẽ nữa, đáp ứng xu hội nhập toàn cầu hóa nay./  ... khu vực công nhiều quốc gia(9) Vận dụng lý thuyết lãnh đạo phục vụ xây dựng đội ngũ lãnh đạo khu vực công Việt Nam Tư tưởng lãnh đạo phục vụ hình thành từ lâu giá trị truyền thống khu vực cơng Việt. .. Để vận dụng thành công lý thuyết lãnh đạo phục vụ hệ thống khu vực công Việt Nam, cần trọng tới số vấn đề sau: Một là,? ?xây dựng áp dụng khung lực cho đội ngũ lãnh đạo Bắt đầu từ năm 1990, khung... động lực phục vụ công) (10) Ở Việt Nam, việc nghiên cứu khung lực lãnh đạo khu vực công nhận nhiều quan tâm nhà khoa học Ví dụ, nhóm tác giả(11) xây dựng khung lực lãnh đạo, quản lý khu vực hành