Luận văn một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, phường ở thành phố nam định tỉnh nam định trong giai đoạn hiện nay

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn chưa nộp cho chương trình cấp thạc sỹ cho chương trình cấp khác Tơi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết Luận văn trung thực Những tư liệu sử dụng luận văn có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Tác giả luận văn Khương Thị Lan i MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i  DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ .v  DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii  PHẦN MỞ ĐẦU 1  Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ, PHƯỜNG 6  1.1 Chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phường 6  1.1.1 Cấp xã, phường cán chủ chốt cấp xã, phường .6  1.1.1.1 Cấp xã, phường 6  1.1.1.2 Cán chủ chốt cấp xã, phường: .8  1.1.2 Khái niệm chất lượng đội ngũ CBCCCX,P: 16  1.1.3 Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã, phường TP Nam Định 18  1.2 Nâng cao chất lượng cán chủ chốt cấp xã, phường 32  CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ, PHƯỜNG Ở THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH - TỈNH NAM ĐỊNH 33 2.1 Tổng quan thành phố Nam Định .33  2.2 Cơ cấu chức danh cán chủ chốt cấp xã, phường Th nh phố Nam Định 34  2.3 Đánh giá tổng quan thành tựu phát triển kinh tế - xã hội xã, phường Thành phố Nam Định 34  2.4 Tổng quan đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã, phường Thành phố Nam Định .37  2.5 Phân tích đánh giá thực trạng chất lượng cán chủ chốt cấp xã, phường thành phố Nam Đinh giai đoạn 39  2.5.1 Thực trạng chất lượng CBCCCX,P thành phố Nam Định, tỉnh Nam Định theo chức danh 40  ii 2.5.2 Thực trạng chất lượng CBCCCX,P theo yếu tố cấu thành (nhận thức kỹ LĐQL) 45  2.5.2.1 Nhận thức CBCCCX,P mức độ cần thiết phải nắm vững chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn chức danh đảm trách số nội dung có ảnh hưởng tới LĐQL họ .46  2.5.2.2 Thực trạng kỹ lãnh đạo quản lý CBCCCX,P 52  2.5.2.3 Một số phẩm chất tâm lý cần thiết NLQLLĐ CBCCCX,P 70  2.5.3 Nhận thức CBCCCX,P yếu tố có ảnh hưởng tới hiệu hoạt động NLLĐQL họ .75  2.6 Những tồn nguyên nhân dẫn đến thực trạng chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phường Thành phố Nam Định 78  2.6.1 Chưa có chiến lược, quy hoạch, tạo nguồn xây dựng đội ngũ CBCCCX,P .79  2.6.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCCCX,P nhiều bất cập số lượng chất lượng 79  2.6.3 Chưa xác định rõ yêu cầu, tiêu chuẩn cụ thể cho loại CBCCCX,P .80  2.6.4 Về chế độ sách .80  2.6.5 Quá trình chuyển đổi từ kinh tế tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường cố định hướng Nhà nước 81  2.6.6 Thực quy chế dân chủ sở có chuyển biến tích cực, đơng đảo quần chúng nhân dân đồng tình, ủng hộ 81  CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU GÓP PHẦN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ, PHƯỜNG Ở THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH – TỈNH NAM ĐỊNH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY .83  3.1 Mục tiêu, phương hướng quan điểm đạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt xã, phường thành phố Nam Định .83  3.1.1 Những khó khăn CBCCCX,P thành phố Nam Định 86  iii 3.1.2 Nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng CBCCCX,P Thành phố Nam Định 89  3.2 Một số giải pháp chủ yếu góp phần nâng caochất lượng đội ngũ CBCCCX,P thành phố Nam Định, tỉnh Nam Định .93  3.2.l Giải pháp vấn đề giáo dục đạo đức, chống tha hoá, thoái hoá biến chất đội ngũ CBCCCX,P thành phố Nam Định, tỉnh Nam Định 93  3.2.2 Giải pháp quy hoạch, tạo nguồn cán 94  3.2.3 Giải pháp chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCCCX,P Thành phố Nam Định 99  3.2.4 Giải pháp đổi thực đồng quy định, quy chê bố trí, sử dụng, luân chuyển CBCCCX,P 103  3.2.5 Giải pháp cải cách hành cấp xã, phường 105  KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN 109  DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 113  PHỤ LỤC .115    iv DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng 1: Một số thông tin cán chủ chốt xã, phường thành phố Nam Định tỉnh Nam Định 37  Bảng 2: Thực trạng NLLĐQL CBCCCX,P thành phố Nam Định theo chức danh 42  Bảng 3: Mức độ nhận thức LĐQL CBCCCX,P .45  Bảng 4: Thực trạng nhận thức LĐQL CBCCCX,P theo chức danh 47  Bảng 5: Nhận thức khách thể nghiên cứu yếu tố cần thiết NLLĐQL cản chủ chốt cấp xã, phường 49  Bảng 6: Nhận thức khách thể nghiên cứu mức độ kỹ cần thiết lực LĐQL CBCCCX,P 51  Bảng 7: Kỹ LĐQL CBCCCX,P 54  Bảng 8: Thực trạng kỹ lãnh đạo quản lý CBCCX,P thành phố Nam Định theo chức danh 55  Bảng 9: Kỹ quán triệt cụ thể hóa đường lối, sách Đảng nhà nước vào địa phương 56  Bảng 10: Mức độ đạt CBCCCX,P nhóm kỹ phổ biến tuyên truyền trủ trương, đường lối, sách đảng nhà nước .60  Bảng 11: Mức độ đạt kỹ lãnh đạo quản lý CBCCCX,P .64  Bảng 12: Ý kiến CBCCCX,P cần thiết mức độ đạt họ số kỹ LĐQL (n=46 ngườ) .66  Bảng 13: Ý kiến khách thể nghiên cứu kỹ LĐQL CBCCCX,P mức “Tốt tốt” 69  Bảng 14: Ý kiến đối tượng nghiên cứu mức độ phẩm chất “rất cần thiết” NLLĐQL CBCCX,P .71  Bảng 15: Ý kiến CBCCCX,P mức độ biểu phẩm chất tâm lý họ .73  Bảng 16: Ý kiến CB, CC cấp thành phố CC cấp xã, phường mức độ biểu phẩm chất tâm lý đa số CBCCCX,P 74  Bảng 17: Các yếu tố ảnh hưởng "rât nhiều" tới NLLĐQL CBCCCX,P 77  v Bảng 18: Ý kiến CBCCCX,P khó khắn mà họ gặp phải trình LĐQL .88  Bảng 19: Ý kiến CBCCCX,P mức độ cần thiết phải đào tạo, bồi dưỡng 91  Bảng 20: Ý kiến CBCCCX,P nội dung cần thiết phải đào tạo, bồi dưỡng 92  Sơ đồ 1: Sơ đồ phân cấp hành Việt Nam theo Hiến pháp 1992 7  Sơ đồ 2: Kỹ lãnh đạo quản lý cán chủ chốt phường, xã 53  vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CB : CÁN BỘ CB,CC : CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CBCCCX,P : CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ, PHƯỜNG CC : CÔNG CHỨC NLLĐQL : NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO QUẢN LÝ UBND : UỶ BAN NHÂN DÂN vii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Cấp xã, phường đơn vị sở hệ thống quản lý hành cấp nước ta, đóng vai trị vơ quan trọng hệ thống quản lý Nhà nước Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “Cấp xã, phường gần gũi dân nhất, tảng hành chính, cấp xã, phường làm việc công việc xong xuôi” [4,tr.371] Cấp xã, phường nơi thực tiễn diễn sôi động hàng ngày; nơi trực tiếp thực hoá chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước sống Nơi kiểm nghiệm tính đắn chủ trương, sách Đảng Nhà nước Nghị Đảng, pháp luật Nhà nước có vào sống, có trở thành thực hay khơng, phần quan trọng hiệu hoạt động cấp đơn vị vị sở này- chất lượng hoạt động đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phường (CBCCCX,P) nhân tố định Người CBCCCX,P có vai trị quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, huy động khả kinh tế - xã hội, tổ chức sống cộng đồng dân cư Cấp xã, phường cấp sở, nơi tuyệt đại phận nhân dân cư trú, sinh sống, làm ăn, đóng góp nguồn lực để phát triển xã hội Xã, phường địa bàn kinh tế xã hội, dân cư - xã hội văn hóa - xã hội Vì vậy, quản lý cấp xã, phường tốt, góp phần làm cho hệ thống hành thêm vững mạnh Vì vậy, đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường có ý nghĩa quan trọng Để làm việc này, vấn đề phải xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo sở cơng tâm, thạo việc, có lực tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Trong năm qua, thực Nghị trung ương đổi mới, nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, quan tâm lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền cấp đội ngũ cán sở nói chung đội ngũ cán chủ chốt xã, phường nói riêng thành phố Nam Định - tỉnh Nam Định củng cố, kiện toàn, chất lượng nâng lên rõ rệt Tuy nhiên trước yêu cầu thực tiễn (năm 2005, thành phố Nam Định Đảng Nhà nước xác định đến năm 2020 phát triển thành trung tâm Nam Đồng Sông Hồng; tháng 11/2011 thành phố Chính phủ Quyết định nâng cấp lên đô thị loại I….), đội ngũ cán chủ chốt xã, phường, nhiều hạn chế bất cập hình thành từ nhiều nguồn, cấu chưa đồng bộ, trình độ, phẩm chất, lực lãnh đạo phận cán chưa đáp ứng yêu cầu tình hình mới, độ tuổi bình quân cao, nhiều nơi khó khăn; bị động ; lúng túng việc chuẩn bị đội ngũ cán thay thế, nhiều cán chưa đạt chuẩn chức danh Một phốỉnh thiếu tinh thần trách nhiệm; chưa thật an tâm, tâm huyết với cơng việc, số cán có biểu suy thối đạo đức, lối sống, đồn kết, vi phạm cơng tác quản lý lĩnh vực quản lý đất đai, ngân sách… Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn nêu trên, việc nghiên cứu luận văn: “Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phường thành phố Nam Định - tỉnh Nam Định giai đoạn nay” cần thiết Luận văn thạc sỹ đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phường thành phố Nam Định - tỉnh Nam Định giai đoạn 2005 - 2010, đưa giải pháp thiết thực nhằm góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phường thành phố giai đoạn 2010 - 2015 năm 2-Lịch sử nghiên cứu: Vấn đề cán nói chung, cán chủ chốt nói riêng nội dung nhiều nhà lãnh đạo, cấp uỷ đảng nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Trong số viết đăng tạp chí, đề tài, cơng trình nghiên cứu, luận văn, luận án công bố, liên quan đến vấn đề cán bộ; nhiều cơng trình, viết có đóng góp, lý giải, kiến nghị sâu sắc, có giá trị thực tiễn cao Ví dụ như: - Nhóm đề tài yêu cầu cán sở: Tiến sỹ Phan Văn Tích (chủ biên): “Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt cấp sở (xã, phường, thị trấn), nhánh đề tài KT- XH.05-11-06,1993; Tạp chí Lý luận trị, số 1/2003; Trần Văn Phịng: “Tiêu chuẩn đạo đức người cán lãnh đạo trị nay”, Tạp chí Lý luận Chính trị, số 5/2003 - Nhóm đề tài nội dung, phương pháp, cách thức xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở: Hồ Bá Thâm: “Nâng cao lực tư đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã nay”, Luận án tiến sỹ triết học, 1994; PGS.TS Trần Xuân Sầm chủ biên: “Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị thời kỳ đổi mới”, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội,1998; Trần Duy Hưng: “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp huyện thành phố Hà nội giai đoạn nay”, Luận văn thạc sỹ Lịch sử, 2002 - Đề tài "Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoấ, đại hoá đất nước" (1997 - 2001) GS TS Nguyễn Phú Trọng làm chủ nhiệm PGS TS Trần Xuân Sầm làm phó chủ nhiệm Tuy nhiên, nay, chưa có luận văn, luận án nghiên cứu đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phường thành phố Nam Định-tỉnh Nam Định giai đoạn nay, từ đưa số giải pháp thiết thực, khả thi góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán này, đáp ứng yêu cầu ngày cao tình hình Vậy tác giả luận văn chọn nghiên cứu đề tài sở có kế thừa, có chọn lọc cơng trình nghiên cứu nhằm góp phần nhỏ bé, đáp ứng đòi hỏi thực tiễn nghiệp xây dựng phát triển Thành phố Nam Định 3-Mục đích nghiên cứu: - Nghiên cứu số vấn đề lý luận thực tiễn có liên quan làm sở cho việc nghiên cứu thực tiễn - Khảo sát thực trạng chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phường thành phố Nam Định -tỉnh Nam Định, từ phân tích ngun nhân thực trạng Phụ lục 9.2 Mức độ khó khăn chủ tịch UBND q trình lãnh đạo quản lý Rất khó Chỉ tiêu khăn Số Tỷ lệ lượng % Việc thu thập thơng tin Khó khăn Tương đối khó khăn Ít khó khăn Khơng khó Tổng số khăn Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Số Tỷ lệ lượng % lượng % lượng % lượng Tỷ lệ % lượng % 28,6 19,0 14,3 28,6 9,5 21 100,0 0,0 10 47,6 9,5 23,8 19,0 21 100,0 0,0 23,8 23,8 23,8 28,6 21 100,0 4,8 10 47,6 14,3 28,6 4,8 21 100,0 Việc xác định mục tiêu, lập kế hoạch hoạt động 0,0 23,8 28,6 28,6 19,0 21 100,0 Phổ biến CT, CS , mục tiêu, kế hoạch hoạt động 0,0 38,1 4,8 28,6 28,6 21 100,0 Giao tiếp với người 0,0 4,8 38,1 23,8 33,3 21 100,0 8.Giao việc cho cấp quần chúng nhân dân 0,0 19,0 19,0 33,3 28,6 21 100,0 Nắm bắt hoàn cảnh hộ dân Xây dựng quy chế làm việc tổ chức đoàn thể xã, phường Việc xử dụng nguồn lực tài , vật tư Hiểu người khác 4,8 33,3 4,8 28,6 28,6 21 100,0 10 Làm cho người hiểu 9,5 42,9 14,3 28,6 4,8 21 100,0 thành viên quan 9,5 33,3 4,8 28,6 23,8 21 100,0 12.Tập hợp quần chúng 19,0 19,0 4,8 33,3 23,8 21 100,0 11 Tạo bầu khơng khí hiểu biết, gắn bó 13.Tổ chức hoạt động 14 Thuyết phục, cảm hoá người khác 0,0 19,0 23,8 28,6 28,6 21 100,0 19,0 28,6 4,8 33,3 14,3 21 100,0 0,0 10 47,6 4,8 33,3 14,3 21 100,0 0,0 19,0 28,6 23,8 28,6 21 100,0 15 Khơi dậy sáng tạo cá nhân tập thể quan 16 Tận dụng điều kiện văn hoá, phong tục, tập quán vào hoạt động địa phương 17 Sử dụng phong cách lãnh đạo vào tình cụ thể 19,0 19,0 4,8 33,3 23,8 21 100,0 18 Sử dụng quyền lực vào tình cụ thể 9,5 38,1 4,8 23,8 23,8 21 100,0 tới người khác 4,8 10 47,6 4,8 28,6 14,3 21 100,0 20 Cơng tác kiểm tra, giám sốt 14,3 4,8 19,0 38,1 23,8 21 100,0 19 Sử dụng dư luận, truyền thống tập thể để tác động Phụ lục 10.1 Ý kiến cán bộ, công chức cấp thành phố mức độ cần thiết phải đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt cấp xã, phường Chỉ tiêu Trình độ lý luận trị sơ cấp Khơng trả lời Rất cần Cần Chưa cần Tổng số Tỷ Tỷ Số lệ Số lệ Số Tỷ Số Tỷ Số Tỷ lệ lượng % lượng % lượng lệ % lượng lệ % lượng % 31 32,0 30 30,9 33 34,0 3,1 97 100,0 Trình độ lý luận trị trung cấp 11 11,3 37 38,1 47 48,5 2,1 97 100,0 Trình độ lý luận trị cao cấp, cử nhân 27 27,8 34 35,1 16 16,5 20 20,6 97 100,0 Bồi dưỡng lý luận trị định kỳ hàng năm 22 22,7 40 41,2 31 32,0 4,1 97 100,0 Bồi dưỡng lý luận trị thường xuyên 21 21,6 36 37,1 37 38,1 3,1 97 100,0 Trình độ quản lý sơ cấp 35 36,1 26 26,8 35 36,1 1,0 97 100,0 Trình độ quản lý trung cấp 11 11,3 47 48,5 38 39,2 1,0 97 100,0 Trình độ cử nhân quản lý 20 20,6 42 43,3 28 28,9 7,2 97 100,0 Bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý hàng năm 18 18,6 45 46,4 33 34,0 1,0 97 100,0 Bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý thường xuyên 21 21,6 32 33,0 42 43,3 2,1 97 100,0 Trình độ chuyên môn sơ cấp 36 37,1 22 22,7 36 37,1 3,1 97 100,0 Trình độ chun mơn trung cấp 15 15,5 43 44,3 38 39,2 1,0 97 100,0 Trình độ cử nhân chun mơn 17 17,5 41 42,3 34 35,1 5,2 97 100,0 Bồi dưỡng chuyên môn định kỳ hàng năm 21 21,6 42 43,3 33 34,0 1,0 97 100,0 Bồi dưỡng chuyên môn thường xuyên 18 18,6 34 35,1 42 43,3 3,1 97 100,0 Phụ lục 10.2 Ý kiến cán chủ chốt cấp xã, phường mức độ cần thiết phải đào tạo, bồi dưỡng Chỉ tiêu Trình độ lý luận trị sơ cấp Trình độ lý luận trị trung cấp Không trả Rất cần Cần Chưa cần Tổng số lời Số Tỷ Số Tỷ Số Tỷ Số Tỷ Số Tỷ lệ lượng lệ % lượng lệ % lượng lệ % lượng lệ % lượng % 20 43,5 11 23,9 14 30,4 2,2 46 100,0 6,5 24 52,2 18 39,1 2,2 46 100,0 Trình độ lý luận trị cao cấp, cử nhân 17 37,0 15 32,6 17,4 13,0 46 100,0 Bồi dưỡng lý luận trị định kỳ hàng năm 14 30,4 19 41,3 11 23,9 4,3 46 100,0 Bồi dưỡng lý luận trị thường xuyên 12 26,1 19,6 23 50,0 4,3 46 100,0 Trình độ quản lý sơ cấp 20 43,5 12 26,1 13 28,3 2,2 46 100,0 8,7 25 54,3 16 34,8 2,2 46 100,0 Trình độ cử nhân quản lý 16 34,8 19 41,3 10 21,7 2,2 46 100,0 Bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý hàng năm 13 28,3 20 43,5 11 23,9 4,3 46 100,0 Bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý thường xuyên 17 37,0 10,9 23 50,0 2,2 46 100,0 Trình độ chun mơn sơ cấp 20 43,5 12 26,1 12 26,1 4,3 46 100,0 15,2 22 47,8 16 34,8 2,2 46 100,0 Trình độ cử nhân chuyên môn 15 32,6 19 41,3 11 23,9 2,2 46 100,0 Bồi dưỡng chuyên môn định kỳ hàng năm 14 30,4 18 39,1 12 26,1 4,3 46 100,0 Bồi dưỡng chuyên môn thường xuyên 13 28,3 17,4 23 50,0 4,3 46 100,0 Trình độ quản lý trung cấp Trình độ chun mơn trung cấp Phụ lục 11.1 Nếu nhà nước mở khóa đào tạo, bồi dưỡng trị, nghiệp vụ quản lý chun mơn đồng chí theo học lớp nào? Chỉ tiêu Chưa theo học Có theo học Tổng số Số lượng Tỷ lệ % Số lượng Tỷ lệ % Số lượng Tỷ lệ % Nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị 18 39,1 28 60,9 46 100,0 Nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng quản lý 17 37,0 29 63,0 46 100,0 Nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ 15 32,6 31 67,4 46 100,0 Phụ lục 11.2 Ý kiến cán chủ chốt cấp xã, phường nội dung họ cần thiết phải đào tạo, bồi dưỡng Rất cần thiết Chỉ tiêu Cần thiết Không cần thiết Số lượng 28 Tỷ lệ % 60,9 Số lượng 17 Tỷ lệ % 37,0 Số lượng Năng lực xây dựng kế hoạch hoạt động 24 52,2 20 43,5 Năng lực soạn thảo xử lý văn 27 58,7 15 Năng lực định 24 52,2 Năng lực triển khai thực kế hoạch 31 Năng lực kiểm tra, giám sát hoạt động Tổng số 2,2 Số lượng 46 Tỷ lệ % 100,0 4,3 46 100,0 32,6 8,7 46 100,0 20 43,5 4,3 46 100,0 67,4 14 30,4 2,2 46 100,0 32 69,6 13 28,3 2,2 46 100,0 Ngoại ngữ 6,5 23 50,0 20 43,5 46 100,0 Kến thức thương mại quốc tế 2,2 24 52,2 21 45,7 46 100,0 Sử dụng máy tính khai thác thơng tin mạng 10,9 26 56,5 15 32,6 46 100,0 10 Kỹ giao tiếp 14 30,4 25 54,3 15,2 46 100,0 Năng lực xác định mục tiêu Tỷ lệ % Phụ lục 11.3 Ý kiến cán bộ, công chức cấp thành phố nội dung cần thiết phải đào tạo, bồi dưỡng cho cán chủ chốt xã, phường Chỉ tiêu Rất cần thiết Số Tỷ lệ lượng % Cần thiết Số Tỷ lệ lượng % Không cần thiết Số Tỷ lệ lượng % Tổng số Số Tỷ lệ lượng % Năng lực xác định mục tiêu 52 53,6 37 38,1 8,2 97 100,0 Năng lực xây dựng kế hoạch hoạt động 65 67,0 31 32,0 1,0 97 100,0 Năng lực soạn thảo xử lý văn 53 54,6 38 39,2 6,2 97 100,0 Năng lực định 69 71,1 24 24,7 4,1 97 100,0 Năng lực triển khai thực kế hoạch 67 69,1 29 29,9 1,0 97 100,0 Năng lực kiểm tra, giám sát hoạt động 57 58,8 38 39,2 2,1 97 100,0 Ngoại ngữ 7,2 47 48,5 43 44,3 97 100,0 Kến thức thương mại quốc tế 9,3 49 50,5 39 40,2 97 100,0 Sử dụng máy tính khai thác thơng tin mạng 17 17,5 58 59,8 22 22,7 97 100,0 10 Kỹ giao tiếp 50 51,5 36 37,1 11 11,3 97 100,0 PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN (Dành cho cán xã, phường) Câu Với cương vị giao, cơng việc chủ yếu mà đồng chí phải đảm nhận gì? (Đánh dấu X vào tương ứng với cơng việc đồng chí phải thực hiện) Triệu tập chủ toạ kỳ họp HĐND, phối hợp với UBND □ việc chuẩn bị kỳ họp HĐND Cùng với HĐND giám sát việc đạo triển khai chủ tịch, phó chủ tịch UBND xã, UBMTTQ đoàn thể nhân dân, □ tổ chức KT - XH, đơn vị vũ trang việc thực hiên Nghị HĐND Đôn đốc, kiểm tra việc thực Nghị HĐND □ 10 11 12 13 14 15 16 17 Tổ chức tiếp dân, đôn đốc, kiểm tra việc giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị nhân dân Lãnh đạo kỳ họp HĐND xã việc chất vấn HĐND trả lời chất vấn UBND, ubmttq, đoàn thể nhân dân, tổ chức KT -XH Giữ mối liên hệ với đại biểu HĐND, báo cáo tình hình hoạt động HĐND lên HĐND UBND cấp huyện Giữ mối liên hệ phối hợp công tác với MTTQ xã Chủ trì UBND cụ thể hố Nghị Đảng uỷ, HĐND thành chủ trương, biện pháp, chế sách xã Tổ chức đạo việc thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Nghị HĐND xã Cùng với chủ tịch HĐND xã chuẩn bị nội dung kỳ họp HĐND xã, chuẩn bị điều kiện cần thiết khác cho kỳ họp Thực chế độ hội ý với Bí thư Ban thường vụ Đảng uỷ để giải công việc hàng ngày Quản lý Nhà nước địa phương tất mặt kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng Tổ chức tuyên truyền giáo dục pháp luật, kiểm tra việc chấp hành hiến pháp, pháp luật, văn quan Nhà nước cấp Nghị HĐND xã Tổ chức bảo đảm an ninh trị trật tự an toàn xã hội, tổ chức tốt luật nghĩa vụ quân sự, sách hậu phương Tổ chức phịng chống thiên tai, bảo vệ tài sản Nhà nước, tập thể, công dân Tham mưu cho Ban thường vụ, Ban chấp hành cơng tác cán quyền chịu trách nhiệm quản lý tốt đội ngũ cán Quản lý cơng tác tổ chức biên chế, lao động tiền lương, đào tạo, □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 bồi dưỡng cán bộ, bảo hiểm xã hội theo phân cấp phủ Tổ chức thực thu, chi ngân sách xã theo quy định pháp luật, phối hợp với quan hữu quan việc thu loại thuế Phối hợp giúp quan tư pháp cấp thực công tác thi hành án xã theo quy định pháp luật Chủ trì soạn thảo vãn bản, Nghị Ban chấp hành nội dung Hội nghị Đảng xã Chủ trì họp Ban chấp hành, Ban thường vụ Đảng xã Nắm nhiệm vụ trọng tâm, chịu trách nhiệm chủ yếu cơng tác trị, tư tưởng, cơng tác cán bộ, nhiệm vụ phát triển KT XH, quốc phòng - an ninh xã Phê duyệt nội dung kỳ họp HĐND, UBND, MTTQ đoàn thể nhân dân, tổ chức KT - XH xã Kiểm tra việc tổ chức thực Nghị Đảng uỷ cấp Nghiên cứu giải pháp phát triển đảng viên, tạo nguồn để cấu vào máy Đảng, Nhà nước xã Quan tâm, chăm lo đời sống cho cán bộ, đảng viên toàn Đảng Đề xuất với Đảng bô cấp đưa đào tạo đảng viên ưu tú, có lực để phục vụ cho huyện, xã sau đào tạo Xây dựng khối đoàn kết toàn dân địa bàn xã Tham gia vào cơng tác hồ giải sở Cùng với Ban chấp hành Hội phụ nữ, đề chương trình hoạt động Hội tổ chức thực Cùng với Ban chấp hành Hội phụ nữ tổ chức, vận động, hướng dẫn hội viên tham gia hoạt động Hội Tập hợp phản ánh nguyện vọng hội viên, đề xuất với quyền địa phương chăm lo đời sống, bảo vệ quyền lợi ích đáng Hội viên Câu Đồng chí thực cơng việc giao mức nào? Rất hiệu □ Hiệu cao □ Hiệu trung bình □ Hiệu thấp □ Chưa hiệu □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ Câu Để thực tốt công việc giao, theo đồng chí, cần thiết có yếu tơ đây? Đồng chí đạt mức yếu tố đó? Đồng chí đánh dấu (+) vào ô tương ứng với mức độ cần có mức đạt thân Mức độ cần thiết TT 10 11 12 13 14 Các yếu tốt Hiểu chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao Hiểu đường lối, chủ trương, sách Hiểu vãn pháp luật, nghị quyết, Chỉ thị Hiểu tình hình thời sự, kinh tế, trị hàng ngày ế dung công việcầ Hiểu nội đ i Hiểu cách thực công việc giao Kiến thức công nghệ thô ti Hiểu tâm tư, nguyện vọng nhân dân Hiểu tinh hình địa phương (KT, VH, XH) Hiểu biết khoa học tổ chức, quản lý Hiểu cách thức, phương pháp tập hợp quần chúng Hiểu nguyên tắc phối hợp hoạt động với tổ chức ấ mục tiêu Biết xây dựng phát triển KT - XH địa Biết vạch kế hoạch hoạt động Mức độ đạt Lúc Lúc Tương cần, Không Rất Rất Tương tốt, Không Tốt Cần đối đối tốt lúc lúc cần tốt tốt cần cần không không 15 Biết tổ chức, điều khiển hội nghị 16 Biết cảm hoá người khác 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Biết định quyền hạn cho phép Biết tập hợp quần chúng nhân dân Biết nhìn người giao việc cho phù hợp Biết thuyết phục, động viên người tham gia Biết phối hợp lực lượng hoạt động Biết giải tình phát sinh hàng ngày Biết kiểm tra, đôn đốc, đánh giá hiệu hoạt Biết phổ biến đường lối, sách trước tập thể Sư mềm dẻo linh hoạt 26 Sự nhanh nhạy 27 Khả quan sát 28 Sự sáng tạo động 29 Khả thuyết phục, lôi ố 30 Khả đánh giá người Câu Dưới số yếu tô ảnh hưởng đến hiệu làm việc CBCCCX, đồng chí đọc hết, sau chọn yếu tố (mà theo đồng chí có ảnh hưởng mạnh tới hiệu cơng tác), xác định số thứ tự cho yếu tố chọn: từ yếu tố có ảnh hưởng mạnh đánh số ảnh hưởng dần vào vịng O Các yếu tơ ảnh hưởng tới hiệu làm việc CBCCCX O Trình độ phát triển KT - XH địa phương O Thâm niên công lác CBCCCX O Thâm niên quản lý CBCCCX O O O O Những phẩm chất cá nhân nhà quản lý (Tư nhanh nhạy, tính đoán ) Hiểu biết người quản lý lĩnh vực liên quan tới trách nhiệm giao Khả tổ chức, quản lý điều hành máy quản lý xã người lãnh đạo Khả vận động, thuyết phục tập hợp tầng lớp nhân dân người CBCCCX O Trình độ dân trí nhân dân địa phương O Số lượng dân cư địa bàn O Các sách Đảng Nhà nước O Các Văn pháp luật O Ngân sách dành cho hoạt động máy quản lý xã Yếu tố khác (xin ghi rõ) Câu Theo đồng chí, yếu tố ảnh hưởng tới lực lãnh đạo quản lý thân mức độ nào? (Đồng chí đánh dấu X vào ô tương ứng với mức độ ảnh hưởng theo ý kiến mình) Mức ảnh hưởng TT Các yếu tổ ảnh hưởng tới lực tổ chức thực tiễn Trình độ đào tạo khoa học quản lý Trình độ vãn hố người cán quản lý Trình đào tao tri Trình độ đào tạo chun mơn, nghiệp vụ Những phẩm chất cá nhân nhà quản lý (Khả tư nhanh nhạy, tính đoán ) Điều kiện kinh tê địa phương Điều kiện văn hoá - xã hội địa phương (phong tục, tập quán, truyền thống ) Trình độ dân trí địa phương Sự ủng hộ quần chúng nhân dân 10 Ngân sách dành cho hoạt động máy quản lý xã 11 Cơ chế, sách cán Đảng Nhà nước (lựa chọn, xếp cán bộ) 12 Chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước 13 Số lượng dân cư địa bàn 14 Các yếu tố khác (xin ghi rõ) Rất nhiều Nhiều Tương đối nhiều Ít ảnh Khơng hưởng ảnh hưởng Câu Những khó khăn đồng chí thường gặp phải giải công việc là: TT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Các nội dung hoạt động Việc thu thập thơng tin Nắm bắt hồn cảnh hô dân Xây dựng quy chế làm việc tổ chức đoàn thể xã Việc sử đụng nguồn lực tài chính, vật tư Việc xác định mục tiêu, lập kế hoạch hoạt động Phổ biến mục tiêu hoạt động Giao tiếp với người Giao việc cho cấp quần chúng nhân dân Hiểu người khác Làm cho người hiểu Tạo bầu khơng khí hiểu biết, gắn bó thành viên quan Tập hợp quần chúng Tổ chức hoạt động Thuyết phục, cảm hoá người khác Khơi dậy sáng tạo cá nhân tập thể quan Tận dụng điều kiện văn hoá, phong tục, tập quán vào hoạt động địa phương Sử dụng phong cách lãnh đạo vào tình cụ thể Sử dụng quyến lực vào tình cụ thể Sử dụng dư luận, truyền thống tập thể để tác động tới người khác Công tác kiểm tra, kiểm sốt Rất khó khăn Khó khăn Mức độ Tươn g đối khó khó khăn khăn Khơn g khó khăn Câu Theo đồng chí, để người CBCCCX,P thực tốt cơng việc mình, cần phải đào tạo bồi dưỡng nào? T Nội dung thời gian đào tạo, bồi dưỡng T A Mức độ cần thiết Rất cần Cần Chưa cần Đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị: - Trình độ LLCT sơ cấp - Trình độ LLCT trung cấp - Trình độ LLCT cao cấp - Bồi dưỡng LLCT theo định kỳ hàng năm - Bồi dưỡng LLCT thường xuyên B Đào tạo bồi dưỡng trình độ quản lý - Trình độ quản lý sơ cấp - Trình độ quản lý trung cấp - Trình độ quản lý đại học - Bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý định kỳ hàng năm - Bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý thường xuyên C Đào tạo bồi dưỡng chuyên môn - Trình độ sơ cấp - Trình độ trung cấp - Trình độ đại học - Bồi dưỡng chun mơn định kỳ hàng năm - Bồi dưỡng chuyên môn thường xuyên D Nếu Nhà nước mở khoá đào tạo, bồi dưỡng trị, nghiệp vụ quản lý chun mơn đồng chí theo lớp nào; Đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị: Đào tạo, bồi dưỡng quản lý Đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ: Câu Để nâng cao lực lãnh đạo quản lý cho cán chủ chốt cấp xã, phường theo đồng chí cần bồi dưỡng nội dung đây: TT 10 11 Nội dung cần bồi dưỡng Mức độ cần thiết Rất cần Cần Chưa cần Kỹ xác định mục tiêu Kỹ xây dựng kế hoạch hoạt động Kỹ soạn thảo xử lý vãn Kỹ định Kỹ triển khai thực hiên kế hoạch Kỹ kiểm tra, giám sát hoạt động Ngoại ngữ Kiến thức thương mại quốc tế Sử dụng máy tính khai thác thơng tin mạng Kỹ giao tiếp Nội dung khác Câu 9: Đề nghị đồng chí Đảng, Nhà nước, với Thành phố để tạo điều kiện cho cán chủ chốt xã, phường làm việc tốt Xin đồng chí cho biết đôi điều thân: Năm sinh: Nam □ Nữ □ Dân tộc: Chức vụ cao qua: Hiện công tác phường, xã: Đảng viên: □ Đoàn viên: □ Số năm kết nạp Đảng: Số năm tham gia công tác: Đảm nhiệm chức danh từ năm: Trình độ chun mơn đào tạo: Sau đại học: □ Đại học, cao đẳng: □ Trung cấp: □ Trình độ khác: □ Trình độ lý luận trị đào tạo học: Cao cấp: □ Đại học trị: □ Trung cấp: □ Sơ cấp: □ Trình độ Quản lý nhà nước đào tạo học: Đại học: □ Trung cấp: □ Sơ cấp: □ Số năm làm quản lý: Xin chân thành cảm ơn hợp tác đồng chí! ... phường thành phố Nam Định, tỉnh Nam Định Chương 3: Một số giải pháp chủ yếu góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phường thành phố Nam Định, tỉnh Nam Định giai đoạn 7- Kết luận: ... lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phường thành phố Nam Định - tỉnh Nam Định giai đoạn 2005 - 2010, đưa giải pháp thiết thực nhằm góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phường thành. .. cứu luận văn: ? ?Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phường thành phố Nam Định - tỉnh Nam Định giai đoạn nay? ?? cần thiết Luận văn thạc sỹ đánh giá thực trạng chất lượng