Luận văn giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã của huyện võ nhai, tỉnh thái nguyên

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cán cơng tác cán giữ vị trí đặc biệt quan trọng hệ thống tổ chức máy yếu tố định thành bại cách mạng Đảng ta khẳng định, giai đoạn cách mạng nay, phát triển kinh tế nhiệm vụ trung tâm, xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt Trong xây dựng Đảng vấn đề cán c ý nghĩa quan trọng, khâu then chốt vấn đề then chốt Khi c đường lối đổi đắn, cán nhân tố định thành công hay thất bại đường lối đ Cấp xã đơn vị cấp hành cuối bốn cấp hệ thống quản lý hành chính, cấp thấp theo phân cấp quản lý Xây dựng đội ngũ cán xã nhiệm vụ quan trọng, đội ngũ cán xã người giữ vai trò định việc thực hoá chủ chốt Đảng Nhà nước mặt đời sống kinh tế - xã hội sở, người giữ vai trò định việc quán triệt, tổ chức thực định cấp uỷ cấp trên, cấp uỷ cấp chủ trương, kế hoạch, đạo quyền cấp trên, chương trình, kế hoạch quyền xã Cán xã cầu nối quan trọng Đảng, nhà nước với nhân dân, giữ vai trò định việc xây dựng thúc đẩy phong trào cách mạng quần chúng sở Nhận thức sâu sắc vai trò đội ngũ cán cấp xã, năm qua, cấp ủy quyền huyện Võ Nhai thường xuyên quan tâm chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, đội ngũ cán chủ chốt quản lý xã, thị trấn đáp ứng yêu cầu số lượng, chất lượng, hợp lý cấu… Tuy nhiên, trước yêu cầu nhiệm vụ mới, đội ngũ cán chủ chốt xã, thị trấn huyện Võ Nhai bộc lộ nhiều bất cập, hạn chế Nhiều xã chưa c đủ cán theo tiêu chuẩn, chức danh, cấu chưa hợp lý Một số cán trình độ, lực chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ, chưa đào tạo chuyên mơn, lý luận trị; số cán tuổi cao chưa kịp thời thay thế; số thụ động, bảo thủ, quan liêu, làm việc theo kiểu kinh nghiệm, phận không nhỏ cán tác động tiêu cực kinh tế thị trường, c biểu suy thoái phẩm chất đạo đức, sống xa dân, quan liêu, hách dịch, cục bộ, hội c tham vọng cá nhân…làm ảnh hưởng tới uy tín, vị Đảng, quyền với nhân dân hiệu cơng việc Vì vậy, xây dựng đội ngũ cán lãnh đao quản lý cấp xã đảm bảo cấu, c chất lượng, đáp ứng yêu cầu công nghiệp h a, đại h a nông nghiệp nông thôn nhiệm vụ vô quan trọng cấp thiết đảng huyện Võ Nhai giai đoạn Vì lý trên, tác giả lựa chọn đề tài "Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên" làm đề tài luận văn thạc sĩ Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu chung Trên sở phân tích thực trạng đề giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên đảm bảo cấu, số lượng, c lĩnh trị vững vàng, c trình độ, lực, phẩm chất đạo đức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ địa phương g p phần thúc đẩy nghiệp công nghiệp h a đại h a đất nước 2.2 Mục tiêu cụ thể G p phần hệ thống hoá sở lý luận thực ti n giải pháp nâng cao chất lượng cán chủ chốt cấp xã Đánh giá thực trạng, xác định yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Võ Nhai, Tỉnh Thái Nguyên Đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài giải pháp để nâng cao chất lượng cán chủ chốt cấp xã gồm chức danh Bí thư, ph bí thư Đảng ủy; Chủ tịch, ph chủ tịch HĐND; Chủ tịch, ph chủ tịch UBND; Trưởng tổ chức trị - xã hội 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về không gian Các xã, thị trấn địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên Về thời gian Số liệu lấy từ năm 201 -2018 Phạm vi nội dung Căn vào mục tiêu nghiên cứu, Luận văn khơng sâu tìm hiểu, phân tích q trình phát triển đội ngũ cán cấp xã, thị trấn huyện Võ Nhai mà tập trung đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, nhân tố tác động tới chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên Nhiệm vụ nghiên cứu Làm rõ vấn đề cán chủ chốt, quảm lý cấp xã xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên Đánh giá thực trạng, rõ nguyên nhân ưu, khuyết điểm rút số kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên Xác định yêu cầu, đề xuất giải pháp tăng cường xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Võ Nhai giai đoạn Phương pháp nghiên cứu Luận văn chủ yếu sử dụng nh m phương pháp nghiên cứu cụ thể sau 5.1 Phương pháp nghiên cứu lý luận Thu thập phân tích tài liệu c liên quan để xây dựng sở lý luận cho việc nghiên cứu 5.2 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn Điều tra bảng hỏi Điều tra trực tiếp cán chủ chốt cấp xã, thị trấn (Tự đánh giá CBLĐQL xã, thị trấn khả chủ chốt họ Trưng cầu ý kiến CBCC huyện Võ Nhai đạo trực tiếp đội ngũ LĐQL xã, thị trấn 5.3 Phương pháp tổng kết thực tiễn Thu thập thông tin tình hình kinh tế trị, xã hội xã, thị trấn quan báo cáo thức 5.4 Phương pháp thống kê Phương pháp sử dụng để tập hợp số liệu thực trạng chất lượng chủ chốt quản lý CBLĐQL xã, thị trấn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên Ý Nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Trên sở hệ thống lý luận c , làm rõ số vấn đề lý luận chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã phạm vi nghiên cứu đề tài Thực trạng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán chủ chốt quản lý cấp xã huyện Võ Nhai, nghiên cứu đề tài đưa đ ng g p đ Xây dựng tiêu chuẩn khung để dựa vào đ cấp quản lý, nhà chủ chốt c thể đánh giá, phân loại cán chủ chốt Xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã cấp huyện, c đ ng g p định xếp, bố trí cán nhằm nâng cao hiệu công tác hệ thống trị cấp xã Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo luận văn chia làm chương Chương 1: Cơ sở lý luận thực ti n chất lượng cán chủ chốt cấp xã Chương 2: Thực trạng chất lượng cán chủ chốt cấp xã huyện Võ Nhai, tỉnh Thái nguyên Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng cán chủ chốt cấp xã huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng cán cấp xã 1.1.1 Khái niệm cán Theo Đại từ điển tiếng Việt Nguy n Như Ý chủ biên Cán Người làm việc quan nhà nước - cán nhà nước Người giữ chức vụ, phân biệt với người bình thường Theo Điều Luật cán bộ, công chức ban hành ngày /11/2008 Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh , huyện, quận, huyện, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện , biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước [1] Từ định nghĩa nêu trên, c thể hiểu "cán bộ" khái niệm dùng để người cấu tổ chức định, c trọng trách hoàn thành nhiệm vụ theo chức tổ chức đ phân công Như vậy, c nhiều quan niệm cán bộ, tựu chung lại, c hai cách hiểu Cán bao gồm người biên chế nhà nước, làm việc quan Đảng, Nhà nước, đồn thể trị xã hội, doanh nghiệp nhà nước lực lượng vũ trang nhân dân từ Trung ương đến địa phương sở Cán người giữ chức vụ quan hay tổ chức để phân biệt với người không c chức vụ Từ khái niệm cán nêu cho thấy, người cán c bốn đặc trưng Cán ủy nhiệm Đảng, Nhà nước tổ chức khác hệ thống trị lấy danh nghĩa tổ chức đ để hoạt động Cán giữ chức vụ, trọng trách đ tổ chức hệ thống trị Cán phải thông qua tuyển chọn hay phân công công tác sau hồn thành chương trình đào tạo trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, dạy nghề; cán bổ nhiệm, đề bạt bầu cử Cán hưởng lương sách đãi ngộ vào chức danh, nội dung, chất lượng hoạt động thời gian công tác họ Như vậy, hiểu theo nghĩa chung nhất, cán người chủ chốt người làm chuyên môn, nhà khoa học hay công chức, viên chức làm việc, hưởng lương từ ngân sách nhà nước từ nguồn khác Họ hình thành từ tuyển dụng, phân cơng cơng tác sau tốt nghiệp trường, từ bổ nhiệm, đề bạt bầu cử Chủ tịch Hồ Chí Minh đưa định nghĩa cán khái quát, giản dị d hiểu Theo Người "Cán người đem sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành, đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, Chính phủ hiểu rõ để đặt sách cho đúng" 1.1.2 Khái niệm cán chủ chốt cấp xã Chính quyền cấp xã, thị trấn cấp quyền gần dân nhất, cầu nối trực tiếp hệ thống quyền cấp với nhân dân, hàng ngày tiếp xúc, nắm bắt phản ánh tâm tư nguyện vọng nhân dân Cấp xã c vai trò quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, huy động khả phát triển kinh tế, xã hội, tổ chức sống cộng đồng dân cư Cán chủ chốt xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cán chủ chốt cấp xã , công dân Việt Nam bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ Thường trực Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, người đứng đầu tổ chức trị - xã hội (Theo Luật cán bộ, công chức [1] Và c hưởng phụ cấp chức vụ Cán cấp xã quy định Chương 2, Nghị định số 92/2009/NĐ-CP, ngày 22 tháng 10 năm 2009 Chính phủ [2], gồm c chức danh sau a Bí thư, Ph Bí thư Đảng ủy; b Chủ tịch, Ph Chủ tịch Hội đồng nhân dân; c Chủ tịch, Ph Chủ tịch Ủy ban nhân dân; d Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; e Bí thư Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh; f Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam; g Chủ tịch Hội Nông dân Việt Nam (áp dụng xã, phường, thị trấn c hoạt động nông, lâm, ngư, diêm nghiệp c tổ chức Hội Nông dân Việt Nam ; 1.1.3 Khái niệm chất lượng cán chủ chốt cấp xã” yếu tố tạo nên chất lượng cán 1.1.3.1 Chất lượng cán Khi n i chất lượng đội ngũ cán bộ, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định, cán phải c Đức Tài , đ Đức gốc Đại hội Đảng lần thứ IV Đảng Cộng sản Việt Nam (19 nhấn mạnh, chất lượng người cán thống phẩm chất trị lực cơng tác, thể kết hồn thành nhiệm vụ Khơng thể tách rời đối lập yêu cầu phẩm chất với yêu cầu lực cơng tác, thiếu mặt không đủ tiêu chuẩn người cán Đảng Nhà nước [3] Từ quan điểm trên, bước đầu đưa quan niệm chất lượng đội ngũ cán tương tác phù hợp số lượng, cấu đội ngũ, với chất lượng cán hợp thành, đảm bảo cho đội ngũ hoàn thành chức năng, nhiệm vụ Khi đánh giá chất lượng đội ngũ cán chủ chốt xã, thị trấn, vấn đề đặt hiểu cho chất lượng đội ngũ cán Chất lượng đội ngũ cán xem xét nhiều g c độ khác Chất lượng đội ngũ cán thể thơng qua hoạt động máy quyền cấp xã, thị trấn việc nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quyền cấp xã, thị trấn Chất lượng đội ngũ cán đánh giá g c độ phẩm chất đạo đức, trình độ lực khả hồn thành nhiệm vụ giao hiệu công tác họ Chất lượng đội ngũ cán báo tổng hợp chất lượng cán Đối với đội ngũ cán chủ chốt xã, thị trấn, muốn xác định chất lượng cao hay thấp việc đánh giá phẩm chất đạo đức phải c hàng loạt báo đánh giá trình độ lực tín nhiệm nhân dân địa phương Chẳng hạn, lớp đào tạo huấn luyện qua; cấp (kể ngoại ngữ, tin học chuyên môn, kỹ thuật, quản lý Nhà nước, pháp luật v.v ; độ tuổi; thâm niên công tác v.v Chất lượng đội ngũ cán đánh giá g c độ khả thích ứng, xử lý tình phát sinh người cán bộ, công chức công vụ giao Từ g c độ khác nêu trên, c thể đưa khái niệm chất lượng đội ngũ cán chủ chốt xã, thị trấn sau Chất lượng đội ngũ cán chủ chốt xã, thị trấn thống biện chứng cấu, số lượng đội ngũ chất lượng cá nhân cán bảo đảm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao; kết tinh tổng hợp báo tổng hợp đánh giá phẩm chất đạo đức, trình độ, lực khả thích ứng, thực c hiệu nhiệm vụ giao họ 1.1.3.2 Các yếu tố tạo thành chất lượng cán Chất lượng đội ngũ cán xác định sở yếu tố phẩm chất đạo đức, trình độ lực phù hợp với vị trí, vai trị, chức nhiệm vụ đội ngũ cán bộ, công chức n i chung đội ngũ cán chủ chốt xã, thị trấn n i riêng, khả hoàn thành nhiệm vụ giao Về phẩm chất đạo đức Người cán muốn xác lập uy tín trước nhân dân, trước hết đ phải người cán c phẩm chất đạo đức tốt Xây dựng tiêu chuẩn đạo đức người cán bộ, cơng chức hình thành họ phẩm chất đạo đức tương ứng với vị trí, vai trị, chức nhiệm vụ đội ngũ cán việc làm cần thiết cấp bách, nghiệp công nghiệp h a, đại h a đất nước Trong bối cảnh kinh tế thị trường c chuyển biến nhanh ch ng xã hội xuất nhiều vấn đề phức tạp, trình độ dân trí ngày nâng cao, địi hỏi xã hội đội ngũ cán ngày cao Thêm vào đ , công tác quản lý xã hội đòi hỏi người cán phải tạo lập cho uy tín định nhân dân Về trình độ lực Năng lực khái niệm rộng, tùy thuộc vào môi trường trách nhiệm, vị người, cán điều kiện cụ thể Năng lực phẩm chất tâm lý mà nhờ chúng người tiếp thu tương đối d dàng kiến thức, kỹ năng, kỹ xảo tiến hành hoạt động cách c kết Năng lực tổng hợp đặc điểm phẩm chất tâm lý phù hợp với yêu cầu đặc trưng hoạt động định bảo đảm cho hoạt động đ đạt kết Năng lực hình thành phần dựa sở tư chất tự nhiên cá nhân, phần lớn dựa trình đào tạo, giáo dục hoạt động thực ti n, tự rèn luyện cá nhân C thể hiểu, lực khả năng, điều kiện chủ quan tự nhiên sẵn c để thực hoạt động đ Năng lực phẩm chất tâm lý, sinh lý tạo cho người c khả hoàn thành hoạt động đ với chất lượng cao Mỗi người c khả hoạt động định c ích cho xã hội Nghiên cứu lực người nghiên cứu sức lực dự trữ người lao động tiềm người lao động Đối với cán chủ chốt xã, thị trấn, lực thường bao gồm tố chất đạo đức cách mạng, tinh thần phục vụ nhân dân, trình độ kiến thức pháp luật, kinh tế, văn h a, xã hội Sự am hiểu nắm vững đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, thành thạo nghiệp vụ chuyên môn, kỹ thuật xử lý thông tin để giải vấn đề đặt quản lý Nhà nước cách khơn khéo, minh bạch, dứt khốt, hợp lịng dân không trái pháp luật Người cán quản lý phải đào tạo sâu nghề phụ trách, phải am hiểu cơng việc chun mơn phụ trách, phải c kinh nghiệm hoạt động thực ti n Đồng thời, người cán phải c ham mê, yêu nghề, chịu kh học hỏi, tích lũy kinh nghiệm Người cán phải c khả thu thập thông tin, chọn lọc thông tin, khả định đắn, kịp thời Vì vậy, việc nâng cao nhận thức, trình độ hiểu biết lực tổ chức thực cho cán chủ chốt xã, thị trấn vấn đề quan trọng xúc mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt xã, thị trấn Về khả hoàn thành nhiệm vụ giao Đội ngũ cán chủ chốt quản lý xã, thị trấn nước ta đông khơng mạnh Do hạn chế trình độ văn h a, trình độ chun mơn, nghiệp vụ quản lý Nhà nước, quản lý kinh tế dẫn tới hạn chế lực quản lý điều hành công việc, lúng túng việc lập kế hoạch, việc xử lý tình kế hoạch đưa khơng phù hợp thực ti n Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt xã, thị trấn vừa phù hợp với công đổi đất nước, vừa thuận theo ý Đảng, lòng dân, trẻ h a đội ngũ cán chủ chốt xã, thị trấn nhu cầu, đòi hỏi khách quan nghiệp xây dựng đất nước thời kỳ đổi mới, làm cho đội ngũ cán tràn đầy sức sống Nơi mà cán cấp biết lựa chọn dìu dắt, c nhiều cán đ công việc tiến triển tốt Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ, cán mới, cơng tác chưa lâu, kinh nghiệm cịn ít, c nhiều khuyết điểm Nhưng họ lại c ưu điểm cán cũ; họ nhanh nhẹn hơn, thường giầu sáng kiến Đội ngũ cán không tri thức h a chuyên mơn h a khơng thể hồn thành nhiệm vụ Cán c tư cách, tác phong tốt, phải toàn tâm, toàn ý phục vụ nhân dân, dám n i thật, dám bảo vệ đúng, đấu tranh chống tiêu cực, quan liêu, tham nhũng đội ngũ cán C mối quan hệ tốt với đồng nghiệp quần chúng nhân dân Yêu cầu đặt xây dựng đội ngũ cán chủ chốt xã, thị trấn đủ phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền thực dân, dân, dân Họ phải c tinh thần yêu nước sâu sắc, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội phấn đấu thực c kết đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, tận tụy phục vụ nhân dân, gắn b mật thiết với nhân dân, xây dựng lòng tin nhân dân, cần kiệm, liêm chính, chí cơng, vơ tư, c ý thức tổ chức kỷ luật, trung thực không hội, không tham nhũng quan liêu kiên đấu tranh chống tham nhũng C hiểu biết lý luận trị, quan điểm đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước C trình độ văn h a, chuyên môn, đủ lực sức khỏe để làm việc, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mà tổ chức nhân dân giao ph Đặc biệt cán giữ cương vị chủ chốt quyền cấp xã 10 định tiêu chuẩn chức danh cán cấp xã để làm sở cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Quy định rõ thẩm quyền, trách nhiệm UBND huyện, thị xã, thành phố thực đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã - Kiến nghị với Bộ Tài Sửa đổi, bổ sung định mức hỗ trợ tiền ăn học viên theo nh m đối tượng cán bộ, cơng chức, đ ý tính đặc thù cán bộ, công chức cấp xã, cán bộ, công chức công tác xã nghèo, vùng sâu, vùng xa - Kiến nghị với trường đào tạo bồi dưỡng cán tỉnh Cần tiếp tục đổi phương pháp nội dung giảng dạy, trọng phương thức hoạt động, phương pháp xử ýl tình cho phù hợp với đối tượng cán bộ, sát với tình hình thực tế sở Về kinh phí hàng năm, cấp giành nguồn kinh phí thoả đáng cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán cán chủ chốt xã, thị trấn - Kiến nghị với địa phương Để tạo đà phát triển nhanh đảm bảo yếu tố bền vững cần trọng vào ba khâu đột phá đ phát triển nguồn lực người Phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao hiệu để trưng bày mà cần cấp quyền tỉnh huyện triển khai chương trình hành động cụ thể Phải xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng c tính thiết thực đội ngũ cán cấp xã Để bước nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã đề nghị địa phương thực theo hướng sau - Thực tốt công tác quy hoạch cán Trước quy hoạch cần cơng khai vị trí, số lượng, cấu Những người đưa vào quy hoạch ngồi việc đảm bảo tiêu chuẩn theo vị trí chức danh phải cử tri nhân dân nơi cán làm việc tín nhiệm Nên phát phiếu thăm dò ý kiến cử tri, nhân dân Thường xuyên theo dõi, đánh giá tiến người nằm diện quy hoạch C kế hoạch đào tạo bồi dưỡng người đưa vào quy hoạch Trong quy hoạch phải đảm bảo tính liên tục, tính kế thừa tránh hụt hẫng bị động cán Đặc biệt ý đến cấu cán trẻ cán nữ để đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đội ngũ cán thời kỳ công nghiệp h a, đại h a đất nước 92 - Tăng cường công tác quản lý cán bộ, thực tốt công tác đánh giá cán điều kiện quan trọng để bố trí sử dụng, bổ nhiệm, mi n nhiệm, luân chuyển, khen thưởng kỷ luật cán Công tác khen thưởng - kỷ luật phải thật công khai minh bạch - Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cấp xã, song song với việc đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ lý luận trị, cần ý đến bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, kiến thức bảo vệ giữ gìn mơi trường sinh thái Đẩy mạnh việc đào tạo thường xuyên cập nhật kiến thức tin học cho cán bộ, đặc biệt cán trẻ - Xây dựng phương án c tính khả thi để thu hút người trẻ vừa tốt nghiệp đại học, đặc biệt người học quy đạt loại giỏi cơng tác cấp xã tạo điều kiện chỗ ở, quyền lợi thiết yếu đáng khác Trên sở đ tạo tiền đề phát triển nguồn cán đạt chuẩn, c đủ lĩnh trị phẩm chất đạo đức nhằm thực thắng lợi mục tiêu trước mắt mục tiêu dài hạn địa phương Từng bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân, đem lại hạnh phúc cho nhân dân Đội ngũ cán chủ chốt cấp xã ngày c vai trò quan trọng nghiệp CNH, HĐH đất nước n i chung, phát triển nông nghiệp nông thôn huyện Võ Nhai n i riêng Trước yêu cầu tình hình đặt thuận lợi lẫn kh khăn thách thức địi hỏi phải c biện pháp tích cực, đồng để đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Võ Nhai ngày xây dựng, củng cố phát triển, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt Trên sở nghiên cứu thực tế xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Võ Nhai, quán triệt sâu sắc quan điểm Đảng cơng tác cán tình hình mới, tác giả đề xuất số giải pháp tăng cường xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Võ Nhai giai đoạn Nội dung giải pháp đề xuất thể thống nhất, tách rời Quá trình thực cần nghiên cứu vận dụng đồng bộ, cụ thể, linh hoạt tùy thuộc điều kiện cụ thể địa phương nhằm mang lại hiệu thiết thực, tránh cách làm tùy tiện rập khn, máy móc 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Quốc hội, Bộ luật Lao động 10/2012/QH1 , 2012 [2] Ban Tổ chức cán Chính phủ, Chế độ nhân nước, Hà Nội Nxb Chính trị Quốc gia, 199 [3] Bộ Nội vụ, Báo cáo tình hình cơng chức nhà nước, Hà Nội, 200 [4] Các văn kiện Đại hội Đảng huyện Võ Nhai, Về công tác cán BCH Đảng huyện Võ Nhai [5] Luật cán bộ, công chức, Quốc hội, Hà Nội, 2008 [6] Nghị định số 92/2009/NĐCP ngày 22/10/2009 CP, Về chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, 2009 [7] Nguy n Phú Trọng and Trần Xuân Sầm, Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp h a, đại h a đất nước, NXB Chính trị quốc gia, 2001 [8] Hồng Chí Bảo, Hệ thống trị sở nơng thơn nước ta nay, 200 [9] Bùi Đức Kháng, Đổi phương thức nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bội, công chức nhà nước đáp ứng yêu cầu hội nhập, 2010 [10] Trần Văn Phúc Nguy n Minh Phương, Cơ sở lý luận thực ti n xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, Nxb Chính trị Quốc gia, 200 [11] Hồ Thị Hồng Hương, "Tiêu chí giải pháp đánh giá chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã", Tạp chí Quản lý Nhà nước số , 2016 [12] Đặng Văn Võ, Những giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã địa bàn Thành phố Hà Nội, Tạp chí Mặt trận, 2018 [13] Nguy n Viết Xuân, Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Quảng Bình, Tạp chí Nhà nước, 2018 [14] Nguy n Thị Hiền, Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị sở, Cơng thơng tin điện tử tỉnh Long An, 201 [15] Học viện Hành Quốc gia, Giáo trình hành cơng, Nxb Đại học Quốc 94 gia Hà Nội, 2002 [16] Nguy n Trọng Hoan, Bài giảng môn Khoa học quản lý nâng cao, Trường Đại học Thủy lợi, 2018 [17] Trần Quốc Hưng, Bài giảng môn Quản trị nhân lực nâng cao, Trường Đại học Thủy lợi, 2018 [18] Huyện ủy Võ Nhai, Các văn kiện trình Đại hội Đảng huyện lần thứ XXI, 201 [19] Nguy n Trọng Điền, Luân chuyển cán chủ chốt quản lý yêu cầu thiết công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt quản lý nay, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, 2002 95 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP XÃ, PHƯỜNG (Phiếu số Dành cho cán bộ, công chức cấp xã) Để có đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán chủ chốt cấp xã huyện Võ Nhai Xin đồng chí vui lịng cho biết ý kiến nội dung sau cách tích vào trống phù hợp đây: (Chú ý: Đánh dấu X vào hộp thông tin mà người cho đồng ý) I Xin đồng chí cho biết số thơng tin cá nhân: Họ tên ………………………………………………………………… Giới tính Nơi công tác Thuộc chức danh – Số năm công tác xã năm Đã bao lần chuyển vị trí cơng tác ……………………………………… 10 Trình độ 11 Chuyên ngành mà anh chị đào tạo Nơng nghiệp Tài - kế tốn 96 Luật Địa Ngành khác Chưa qua đào tạo 12 Loại hình đào tạo Trình độ quản lý Nhà nước Về chuyên môn nghiệp vụ Về trình độ lý luận trị II Các nội dung liên quan tới công việc cán chủ chốt cấp xã 1.Vị trí cơng tác anh chị giao thuộc chức vụ Xin anh/chị liệt kê đầu công việc theo nhiệm vụ đảm nhiệm Khả tin học - Sử dụng công tác chuyên môn 97 Điều kiện mơi trường làm việc Trang bị phịng làm việc Điện thoại Có ; khơng Máy vi tính riêng: Nếu khơng người chung máy vi tính .người/1 máy; c kết nối Internet: Ở xã anh chị c thường xuyên làm công tác quy hoạch cán rà roát lại quy - Anh chị c thuộc diện cán quy hoạch xã (phường, thị trấn không? Hàng năm xã (phường, thị trấn anh chị c tổ chức đánh giá, phân loại cán không? - Việc đánh giá thực - Cá nhân c viết tự đánh giá, phân loại không - Các anh (chị c tổ chức c - Theo anh (chị thời gian đánh giá công chức cấp xã tốt - Nhận xét anh chị mức độ công hệ thống đánh xã áp dụng (Xin khoanh tròn vào số gần với ý kiến anh chị) Hồn tồn khơng cơng Ít cơng Bình thường Khá cơng bằng 98 Hồn tồn công Trong năm tới, công việc anh chị thay đổi mức (Xin khoanh tròn vào số gần với ý kiến anh chị) Hồn tồn khơng thay đổi Thay đổi Thay đổi Thay đổi vừa phải nhiều hoàn toàn Thay đổi Khả thích nghi anh chị với thay đổi liên quan đến công việc thân (Xin khoanh tròn vào số gần với ý kiến anh chị) Hồn tồn khơng thích Hồn tồn Khó thích nghi Bình thường Khá thích nghi thích nghi nghi Anh chị cho biết chi tiết khố đào tạo, bồi dưỡng chun mơn vị trí mà anh chị tham gia 10 Những kh khăn công việc mà anh chị gặp phải - Về chế sách - Về phân công công việc: - Về khối lượng công việc giao 99 - Chưa trang bị đủ kiến thức, kỹ chun mơn - Ý kiến khác 11 Theo anh chị cán cấp xã tối thiểu cần c kỹ gi (có thể đánh dấu vào lựa chọn) hợp tư ……… 12 Nhu cầu học lĩnh vực chuyên môn khác Để phục vụ tốt công việc anh chị mong muốn đào tạo, bồi dưỡng thêm vấn đề lĩnh vực chuyên môn giao 100 Định hướng, mục tiêu nghề nghiệp anh, chị năm tới Anh, chị làm việc nhiều năm vị trí cơng việc tại; - năm 16 Với thâm niên nghề nghiệp c anh chị c gặp phải kh khăn q trình thực cơng việc Nếu c , nêu rõ lí …………… ………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin trân thành cám ơn anh chi! 101 (Phiếu số Dành cho cán quản lý cấp thị xã Để có đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán chủ chốt cấp xã huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên Xin đồng chí vui lịng cho biết ý kiến nội dung sau cách tích vào ô trống phù hợp đây: (Chú ý: Đánh dấu X vào hộp thông tin mà người cho đồng ý.) Xin đồng chí cho biết số thông tin cá nhân:  Họ tên ……… …………… …………………………  Giới tính Nam  ; Nữ   Tuổi  Đơn vị cơng tác (Phịng, Ban… …………… ……………  Trình độ chun mơn Trung cấp  ; Cao đẳng; Đại học ; Trên đại học  Xin đồng chí cho biết đánh giá cán chủ chốt cấp xã Mức độ Các vấn đề nhận xét Tốt Trình độ, lực công tác Đạo đức, lối sống Quan hệ với dân Bố trí phù hợp chuyên môn Khả đáp ứng nhu cầu công tác 102 Khá Trung bình Kém Đánh giá khác Xin đồng chí cho biết nhận x t vấn đề sau cán chủ chốt cấp xã địa bàn hu ện Mức độ Các vấn đề nhận xét Tốt Khá Bình Chưa thường tốt Cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán Công tác đánh giá cán hàng năm Công tác quy hoạch cán Việc quan tâm chăm lo đời sống tinh thần cho cán Chính sách thu hút nhân tài Chính sách tiền lương Chính sách BHXH Chính sách BHYT Theo đồng chí, yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán chủ chốt cấp xã địa bàn huyện Theo đồng chí, đội ngũ cơng chức cấp xã gặp phải kh khăn Nguyên nhân Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã cần c 103 giải pháp Những giải pháp cần thiết khác: Xin trân thành cám ơn! 104 PHIẾU ĐIỀU TRA (Phiếu số Dành cho người dân) Để có đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán chủ chốt cấp xã huyện Võ Nhai Ơng, bà (Anh, chị vui lịng cho biết ý kiến nội dung sau cách tích vào trống phù hợp (Chú ý Đánh dấu X vào hộp thông tin mà Ông bà cho đồng ý Xin Ơng, bà (anh, chị) vui lịng cho biết đơi điều thân:  Tuổi  Giới tính Nam  ; Nữ   Trình độ văn hố Tiểu học ; Trung học sở  ; Trung học PT   Trình độ chun mơn Sơ cấp  ; Trung cấp ; Cao đẳng, Đại học  Xin ông bà (anh, chị) cho biết đánh giá mức độ đáp ứng cầu cơng việc cán chủ chốt cấp xã (Đánh dấu X vào ô lựa chọn) Các chức danh cán Chưa tốt STT cấp xã Bí thư Đảng uỷ, CT HĐND Ph bí thư Đảng uỷ Ph chủ tịch HĐND Chủ tịch UBND 105 Tốt Không c ý kiến Ph chủ tịch UBND Chủ tịch Hội Nông dân Chủ tịch Hội Phụ nữ Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Chủ tịch Mặt trận tổ quốc 10 Bí thư Đồn Thanh niên Ơng bà có thấ hài lịng với cách giải qu ết công việc đội ngũ cán chủ chốt cấp xã khơng? Hài lịng  Khơng hài lịng  ; Tại lại khơng hài lịng Xin trân thành cám ơn! 106 ... pháp nâng cao chất lượng cán chủ chốt cấp xã huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng cán cấp xã 1.1.1... phát triển đội ngũ cán cấp xã, thị trấn huyện Võ Nhai mà tập trung đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, nhân tố tác động tới chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên. .. sở lý luận thực ti n giải pháp nâng cao chất lượng cán chủ chốt cấp xã Đánh giá thực trạng, xác định yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Võ Nhai, Tỉnh Thái Nguyên