Luận văn đề xuất một số giải pháp nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội huyện võ nhai, tỉnh thái nguyên

PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện nay, nước giới phấn đấu mục tiêu phát triển quốc gia mình, phát triển kinh tế xã hội yếu tố bản, chủ yếu phát triển quốc gia Quá trình phát triển kinh tế xã hội Việt Nam đứng trước hội, thách thức không nhỏ từ tác động cách mạng khoa học công nghệ đại, hội nhập kinh tế quốc tế, diễn biến phức tạp thị trường, q trình cơng nghiệp hóa thị hóa nơng thơn ngày gia tăng, cấp quyền ln tìm giải pháp để phát triển kinh tế xã hội Tuy nhiên, việc chuyển dịch cấu kinh tế cịn chậm, nhiều tỉnh, huyện cịn gặp phải khó khăn, đặc biệt huyện miền núi, khó khăn việc triển khai sách phát triển kinh tế xã hội Võ Nhai huyện vùng cao tỉnh Thái Nguyên, năm qua dành quan tâm, trọng cấp quyền nên tình hình kinh tế - xã hội có nhiều chuyển biến tích cực, kinh tế trì đà tăng trưởng phát triển, chương trình dự án triển khai huyện, việc tái cấu ngành nơng nghiệp có thay đ i chuyển dịch kinh tế, vấn đề giáo dục, y tế bảo đảm, sách xã hội quan tâm, thực đầy đủ, tạo điều kiện n định cải thiện đời sống người dân Tuy nhiên, huyện Võ Nhai gặp phải khó khăn vấn đề kinh tế xã hội như: phát triển kinh tế không đồng xã, thị trấn huyện, tỷ lệ hộ nghèo huyện Võ Nhai cao, tỷ lệ thất nghiệp nhiều; thách thức biến đ i môi trường gây bất lợi cho sản xuất nơng nghiệp, cơng tác xóa đói, giảm nghèo, phát triển kinh tế chưa đáp ứng yêu cầu Vì việc đề giải phát để phát triển kinh tế xã hội, góp phần xóa đói giảm nghèo, nâng cao thu nhập, giải vấn đề xã hội cho người dân địa bàn huyện vô quan trọng cần thiết, nh m phát triển kinh tế hướng đem hiệu hơn, góp phần vào phát triển kinh tế xã hội huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên Xuất phát từ tính cấp thiết thực trạng thời gian qua, với kiến thức nghiên cứu học tập, kết hợp với kinh nghiệm hiểu biết qua môi trường công tác thực tế, chọn đề tài "Đề xuất số giải pháp nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên" làm đề tài luận văn thạc sĩ Mục đích nghiên cứu Đề tài nghiên cứu nh m mục đích đề xuất số giải pháp có khoa học có tính khả thi, phù hợp với điểu kiện thực tiễn quy định pháp luật hành nh m đ y mạnh phát triển kinh tế - xã hội huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp điều tra, khảo sát: Tiến hành điều tra, khảo sát thông tin địa bàn xã, thị trấn kinh tế - xã hội, thơng tin có liên quan đến cơng tác quản lý nhà nước phát triển kinh tế xã hội để phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài - Phương pháp thống kê: Thống kê số liệu có liên quan đến phát triển kinh tế - xã hội, kết triển khai sách phát triển kinh tế quan, phịng ban có liên quan thuộc UBND huyện, xã thị trấn địa bàn huyện - Phương pháp hệ thống hóa: Hệ thống số liệu điều tra, thu thập, thống kê b ng bảng biểu - Phương pháp phân tích so sánh: Phân tích số liệu, thơng tin, so sánh với kỳ khu vực, đơn vị khác để rút kết luận - Phương pháp phân tích t ng hợp: Trên sở phân tích mặt, nội dung cơng tác quản lý nhà nước dân tộc thời gian nghiên cứu, tiến hành t ng hợp lại, rút kết luận đề giải pháp thời gian tới - Phương pháp đối chiếu với hệ thống văn pháp quy Đối tượng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện nhân tố ảnh hưởng đến việc phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện b Phạm vi nghiên cứu: - Phạm vi nội dung không gian nghiên cứu: Phát triển kinh tế - xã hội huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên - Phạm vi thời gian: Luận văn sử dụng số liệu từ năm 2014 đến năm 2018 trở trước để phân tích, đánh giá thực trạng công tác Các giải pháp đề xuất áp dụng cho giai đoạn 2019 - 2024 nghĩa h a h c th c ti n đề tài a Ý nghĩa khoa học: Đề tài góp phần hệ thống hố lý luận chung quản lý phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo nâng cao thu nhập cho nhân dân địa bàn cấp huyện b Ý nghĩa thực tiễn: Kết phân tích đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp đề tài tài liệu tham khảo thiết thực cho huyện Võ Nhai việc thực phát triển kinh tế địa phương Kết d iến đạt - T ng quan lý luận thực tiễn quản lý phát triển kinh tế địa bàn huyện; - Phân tích thực trạng cơng tác quản lý phát triển kinh tế - xã hội huyện Võ Nhai qua rút kết đạt cần phát huy vấn đề tồn nguyên nhân cần có giải pháp khắc phục; - Kiến nghị giải pháp nh m phát triển kinh tế - xã hội huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên; Nội dung luận văn Ngoài phần mở đầu, Kết luận kiến nghị, Luận văn cấu trúc từ chương chính, gồm: Chương Cơ sở lý luận thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện Chương Thực trạng công tác quản lý phát triển kinh tế - xã hội huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên Chương Đề xuất số giải pháp nh m đ y mạnh phát triển kinh tế - xã hội huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên CHƯƠNG CƠ SỞ L LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CẤP HUYỆN 1.1 T ng quan l luận phát t i n inh tế - xã hội cấp huyện 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 Cấp huyện đặc điểm hệ thống hành cấp huyện “Bộ máy hành nhà nước t ng thể hệ thống quan chấp hành điều hành lập để quản lý toàn diện quản lý ngành, lĩnh vực nước phạm vi lãnh th định Bộ máy hành thường phận phát triển phức tạp máy nhà nước quốc gia Bộ máy hành Nhà nước t chức thành hệ thống thống theo đơn vị hành từ Trung ương đến địa phương, đứng đầu Chính phủ” [1] Như vậy, quan hành nhà nước thành lập sở luật định để thực nhiệm vụ quyền hạn lĩnh vực định Là phận quan trọng máy nhà nước Cơ quan hành nhà nước cịn có dấu hiệu đặc thù, nhờ phân biệt với quan khác nhà nước Cấp huyện cấp hành cấp Việt Nam, thấp (về th m quyền), thơng thường cấp có quy mơ dân số, diện tích, kinh tế nhỏ cấp tỉnh Đây cấp hành cao cấp xã, phường, thị trấn Cấp hành có nhiều tên gọi khác tùy theo cấp hành trực thuộc, gồm "Huyện", "Quận", "Thị xã", "Thành phố trực thuộc tỉnh" Gọi theo mức thị hóa Trong đó, quận khơng có tỉnh, áp dụng cho đơn vị nội thành thành phố thuộc trung ương Thành phố trực thuộc tỉnh khơng có thành phố thuộc trung ương Theo Luật T chức quyền địa phương năm 2015 đơn vị hành cấp huyện phân thành ba loại: loại I, loại II loại III Tại điều 23 Luật T chức Chính quyền địa phương năm 2015: “Chính quyền địa phương huyện cấp quyền địa phương gồm có Hội đồng nhân dân huyện Ủy ban nhân dân huyện” [2] Tại khoản 6, điều 24 luật T chức quyền địa phương quy định nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương huyện: “T chức bảo đảm việc thi hành Hiến pháp pháp luật địa bàn huyện; Quyết định vấn đề huyện phạm vi phân quyền, phân cấp theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan; Thực nhiệm vụ, quyền hạn quan hành nhà nước cấp ủy quyền; Kiểm tra, giám sát t chức hoạt động quyền địa phương cấp xã; Chịu trách nhiệm trước quyền địa phương cấp tỉnh kết thực nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương huyện; Quyết định t chức thực biện pháp nh m phát huy quyền làm chủ Nhân dân, huy động nguồn lực xã hội để xây dựng phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh địa bàn huyện” [2] 1.1.1.2 Đặc điểm cấu kinh tế - xã hội cấp huyện Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam cấu kinh tế - xã hội vùng miền, khu vực khác tùy vào điều kiện tự nhiên, xã hội hay tập trung cộng đồng dân cư Nước ta có 63 tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương chia thành vùng kinh tế xã hội sau: Vùng Trung du miền núi phía Bắc gốm 14 tỉnh (số trước tên tỉnh mã số tỉnh theo Danh mục đơn vị hành chính): 02 Hà Giang; 04 Cao B ng; 06 Bắc Kạn; 08 Tuyên Quang; 10 Lào Cai; 11 Điện Biên; 12.Lai Châu; 14 Sơn La; 15 n Bái; 17 Hồ Bình; 19 Thái Ngun; 20 Lạng Sơn; 24 Bắc Giang; 25 Phú Thọ Vùng Đồng b ng sông Hồng gồm 11 tỉnh: 01 Hà Nội; 22 Quảng Ninh; 26 Vĩnh Phúc; 27 Bắc Ninh; 30 Hải Dương; 31 Hải Phòng; 33 Hưng Yên; 34 Thái Bình; 35 Hà Nam; 36 Nam Định; 37 Ninh Bình Vùng Bắc Trung Bộ Duyên Hải miền Trung: gồm 14 tỉnh: 38 – Thanh Hoá; 40 Nghệ An; 42 Hà Tĩnh; 44 Quảng Bình; 45 Quảng Trị; 46 Thừa Thiên Huế; 48 Đà Nẵng; 49 Quảng Nam; 51 Quảng Ngãi; 52 Bình Định; 54 Phú Yên; 56 Khánh Hồ; 58 Ninh Thuận; 60 Bình Thuận Vùng Tây Nguyên gồm tỉnh: 62 Kon Tum; 64 Gia Lai; 66 Đắk Lắk; 67 Đắk Nông; 68 Lâm Đồng Vùng Đông Nam Bộ gồm tỉnh: 70 Bình Phước; 72 Tây Ninh; 74 Bình Dương; 75 Đồng Nai; 77 Bà Rịa Vũng Tàu; 79 TP Hồ Chí Minh Vùng Đồng b ng sông Cửu Long gồm 13 tỉnh: 80 Long An; 82 Tiền Giang; 83 Bến Tre; 84 Trà Vinh; 86 Vĩnh Long; 87 Đồng Tháp; 89 An Giang; 91 Kiên Giang; 92 Cần Thơ; 93 Hậu Giang; 94.Sóc Trăng; 95 Bạc Liêu; 96 Cà Mau Phương án phân vùng có tính đến yếu tố thị trường việc phân vùng, đặt tính liên kết vùng cao tính tương đồng điều kiện tự nhiên, lịch sử, xã hội, ; khắc phục hạn chế vùng có khoảng cách dài Như vậy, quy mô vùng vừa phải, khoảng cách địa phương vùng không lớn, thuận lợi cho việc hợp tác, quản lý phát triển Mỗi vùng miền có phát triển kinh tế mạnh như: Đồng b ng sơng Hồng Đồng b ng Sông Cửu Long ngành nông nghiệp phát triển lúa nước; Vùng Đông Bắc Bộ chủ yếu ngành nông lâm nghiệp trồng rừng, trồng ây ăn quả, phát triển đa số ngành nơng nghiệp mũi nhọn, sau phát triển công nghiệp, thương mại dịch vụ Các đô thị, thành phố luận văn khơng nghiên cứu sâu, cấp huyện Nhìn chung cấu huyện tỉnh kinh tế xã hội có điểm khác tùy vào điều kiện tự nhiên, kinh tế, dân cư, khí hậu Cấp huyện huyện có phát triển đầy đủ ngành như: công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, nông nghiệp, thương mại, du lịch, dịch vụ 1.1.2 Nội dung phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện Theo [3] thì: “Phát triển kinh tế - xã hội là trình lớn lên, tăng tiến mặt kinh tế xã hội Nó bao gồm tăng trưởng kinh tế đồng thời có hồn chỉnh mặt cấu, thể chế kinh tế, chất lượng sống; gồm phát triển vấn đề văn hóa, xã hội nh m nâng cao đời sống tinh thần cho người” Phát triển kinh tế - xã hội trình lớn lên, tăng tiến mặt kinh tế xã hội Nó bao gồm tăng trưởng kinh tế đồng thời có hồn chỉnh mặt cấu, thể chế kinh tế, chất lượng sống; gồm phát triển vấn đề văn hóa, xã hội nh m nâng cao đời sống tinh thần cho người Chiến lược phát triển kinh tế xã hội kế hoạch phát triển dài hạn kinh tế xã hội cho đất nước Chiến lược định hướng cho phát triển kinh tế xã hội quốc gia phù hợp với trạng thái trình độ phát triển kinh tế, điều kiện nguồn lực, xu thế giới với cách thức để thực thành công thời kỳ chiến lược Phát triển kinh tế có quản lý nhà nước Tăng trưởng kinh tế gia tăng thu nhập kinh tế thời gian định (thường năm) Thu nhập kinh tế biểu dạng vật chất giá trị Thu nhập kinh tế biểu dạng giá trị phản ánh qua tiêu t ng sản ph m nước (GDP) Bản chất tăng trưởng kinh tế phản ánh thay đ i lượng kinh tế, chưa phản ánh thay đ i chất kinh tế Đối với cấp huyện việc quản lý kinh tế xã hội thực máy quyền địa phương bao gồm Hội đồng nhân dân (HĐND) Ủy ban nhân dân (UBND) theo quy định Luật T chức quyền địa phương năm 2015 Tại điều 26 Luật quy định nhiệm vụ quyền hạn Hội đồng nhân dân: “1 Nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân huyện t chức bảo đảm việc thi hành Hiến pháp, pháp luật lĩnh vực quốc phịng, an ninh, xây dựng quyền: a) Ban hành nghị vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân huyện; b) Quyết định biện pháp thực nhiệm vụ quốc phịng, an ninh;biện pháp bảo đảm trật tự, an tồn xã hội, đấu tranh, phòng, chống tội phạm hành vi vi phạm pháp luật khác, phòng, chống quan liêu, tham nhũng phạm vi phân quyền; biện pháp bảo vệ tài sản quan, t chức, bảo hộ tính mạng, tự do, danh dự, nhân ph m, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp khác công dân địa bàn huyện theo quy định pháp luật; c) Quyết định biện pháp để thực nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước cấp phân cấp; định việc phân cấp cho quyền địa phương, quan nhà nước cấp thực nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương huyện; d) Bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Trưởng ban, Phó Trưởng ban Hội đồng nhân dân huyện; bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân Ủy viên Ủy ban nhân dân huyện; bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Hội th m Tịa án nhân dân huyện; đ) Lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Hội đồng nhân dân bầu theo quy định Điều 88 Điều 89 Luật này; e) Bãi bỏ phần toàn văn trái pháp luật Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện; bãi bỏ phần toàn văn trái pháp luật Hội đồng nhân dân cấp xã; g) Quyết định thành lập, bãi bỏ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện; h) Giải tán Hội đồng nhân dân cấp xã trường hợp Hội đồng nhân dân làm thiệt hại nghiêm trọng đến lợi ích Nhân dân trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phê chu n trước thi hành; i) Bãi nhiệm đại biểu Hội đồng nhân dân huyện chấp nhận việc đại biểu Hội đồng nhân dân huyện xin làm nhiệm vụ đại biểu Nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân huyện lĩnh vực kinh tế, tài nguyên, môi trường: a) Thông qua kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trung hạn h ng năm huyện, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện trước trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt; b) Quyết định dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách địa phương phân b dự toán ngân sách huyện; điều chỉnh dự toán ngân sách địa phương trường hợp cần thiết; phê chu n toán ngân sách địa phương Quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án huyện theo quy định pháp luật; c) Quyết định quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, lĩnh vực địa bàn huyện phạm vi phân quyền; d) Quyết định biện pháp quản lý sử dụng đất đai, rừng núi, sông hồ, nguồn nước, tài nguyên lòng đất, nguồn lợi vùng biển nguồn tài nguyên thiên nhiên khác; biện pháp bảo vệ cải thiện mơi trường, phịng, chống khắc phục hậu thiên tai, bão, lụt địa phương theo quy định pháp luật Quyết định biện pháp phát triển hệ thống giáo dục mầm non, tiểu học trung học sở; biện pháp phát triển nghiệp văn hóa, thơng tin, thể dục, thể thao; biện pháp bảo vệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân, phịng, chống dịch bệnh, thực sách dân số, kế hoạch hóa gia đình; biện pháp phát triển việc làm, thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng, sách bảo trợ xã hội, xóa đói, giảm nghèo; biện pháp bảo đảm việc thực sách dân tộc, tơn giáo địa bàn huyện theo quy định pháp luật Giám sát việc tuân theo Hiến pháp pháp luật địa phương, Tăng cường công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng, thực dự án trồng rừng, kết hợp phát triển nông nghiệp gắn với lâm nghiệp, thực tốt sách xếp n định dân cư, ngăn chặn nạn phá rừng Xây dựng dự án phát triển trồng đặc sản, nguyên liệu tán rừng để nâng cao giá trị đất lâm nghiệp giai đoạn 2016 - 2020 Tận dụng nguồn vốn để đầu tư sửa chữa, cải tạo, nâng cấp xây dựng cơng trình thủy lợi phù hợp, nạo vét kênh mương, giữ nước hồ chứa, có phương án sử dụng nước tiết kiệm đảm bảo phục vụ sản xuất, bảo vệ an toàn cơng trình mùa mưa lũ Chủ động biện pháp phịng chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn Tạo môi trường thu hút vốn đầu tư vào công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng, công nghiệp chế biến nơng, lâm sản Thường xun nắm bắt tình hình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nh m tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp Phát triển sản xuất công nghiệp gắn với bảo vệ môi trường; tiếp tục thu hút đầu tư vào cụm công nghiệp Trúc Mai, cụm cơng nghiệp Cây Bịng Tăng cường kiểm tra, quản lý chặt chẽ hoạt động thu, rà soát lại nguồn thu, chống thất thu ngân sách nhà nước Điều hành chi ngân sách sát, dự toán HĐND phê chu n Chú trọng phát triển mạng lưới kinh doanh, thương mại; tạo điều kiện cho doanh nghiệp, hộ tiểu thương, hợp tác xã mở rộng thị trường tiêu thụ sản ph m Tiếp tục triển khai thực chuyển đ i mơ hình t chức kinh doanh khai thác quản lý chợ địa bàn huyện Làm tốt cơng tác quản lý thị trường, phịng chống gian lận thương mại, hàng giả, hàng lậu… Tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư phát triển hạ tầng du lịch, thương mại Nâng cao chất lượng dịch vụ bưu - viễn thơng, đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ trị nhu cầu thông tin nhân dân Tranh thủ nguồn lực để đầu tự xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội Tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư triển khai dự án phê duyệt Quản lý, khai thác sử dụng tốt nguồn vốn phục vụ xây dựng kết cấu hạ tầng Tập trung đạo công tác đầu tư xây dựng dự án, cơng trình trọng điểm phục vụ phát triển kinh tế - xã hội nhanh môi trường bền vững cụ thể khu dân cư số 1, khu dân cư số 3, chợ Đình Cả, dự án bến xe khách Đình Cả Hồ sinh thái, khu công viên xanh, điểm du lịch sinh thái Phượng Hoàng 88 Phối hợp với UBND xã, thị trấn tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai, khống sản, mơi trường Kịp thời xử lý trường hợp vi phạm theo phân cấp Đ y nhanh tiến độ bồi thường GPMB dự án theo kế hoạch Đ y nhanh giải việc cấp đất ở, chuyển mục đích sử dụng đất, cấp đất khu dân cư theo quy định đảm bảo thực hoàn thành vượt tiêu thu tiền cấp QSD đất Hoàn thành thủ tục hiến đất cơng trình xây dựng nơng thơn Giải kịp thời kiến nghị đề nghị, khiếu nại, tố cáo… lĩnh vực tài nguyên môi trường địa bàn - Lĩnh vực văn hóa - xã hội Quản lý tốt, xếp n định đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên; tạo điều kiện bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị Thực có hiệu chương trình, đề án phát triển giáo dục - đào tạo; khắc phục hạn chế biểu yếu giáo dục; nâng cao chất lượng giáo dục bậc học, quan tâm đầu tư trang thiết bị dạy học cho trường Tiếp tục thực chương trình kiên cố hóa trường lớp học, nhà công vụ cho giáo viên giai đoạn 2016-2020 đề án xây dựng củng cố trường ph thông dân tộc bán trú Đ y mạnh công tác xã hội hóa, huy động nguồn lực xã hội đầu tư sở vật chất, thiết bị cho sở giáo dục toàn huyện Thực tốt sách dân số, kế hoạch hóa gia đình, nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ lĩnh vực dân số gắn với cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe sinh sản kế hoạch hóa gia đình như: sàng lọc trước sinh sàng lọc sơ sinh, can thiệp giảm thiểu cân b ng giới tính sinh, mơ hình tư vấn khám sức khỏe tiền hôn nhân, Tăng cường công tác giám sát, hỗ trợ, hướng dẫn chuyên môn cấp xã để kịp thời phát thiếu sót nh m chấn chỉnh giúp sở đưa định hướng khắc phục việc thực chương trình dân số Đ y mạnh tuyên truyền, vận động giáo dục dân số, kế hoạch hóa gia đình, với đối tượng vị thành niên, niên người dân vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa Củng cố hoàn thiện t chức mạng lưới ngành y tế tuyến; nâng cao lực hệ tống y tế Đ y mạnh hoạt động y tế dự phịng, chăm sóc sức khỏe ban đầu, triển khai tốt chương trình mục tiêu quốc gia Tăng cường đầu tư từ ngân sách nhà nước, đồng thời 89 xã hội hóa cách phù hợp để huy động nguồn lực xã hội vào phát triển y tế, chăm sóc sức khỏe nhân dân Nâng cao hiệu vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá” xã, thị trấn, phấn đấu năm 2018 có 84% gia đình đạt chu n văn hố; 70% xóm, phố đạt chu n văn hố; 93 % quan, đơn vị đạt chu n văn hố Quản lý, bảo tồn di tích lịch sử cách mạng danh thắng địa bàn, phục vụ tốt cho phát triển kinh tế - xã hội Đầu tư, tu b , tơn tạo di tích cấp quốc gia, cấp tỉnh Phối hợp với quan liên quan lập hồ sơ khoa học, công nhận xếp hạn số di tích lịch sử văn hóa danh thắng địa bàn huyện đủ điều kiện theo quy định Đ y mạnh phong trào văn nghệ, thể dục thể thao quần chúng, xã hội hóa hoạt động thể dục thể thao thông qua giải thể thao, chương trình văn hóa văn nghệ kỷ niệm ngày lễ năm Đ i mới, nâng cao chất lượng hoạt động truyền thông – thơng tin; nâng cao thời lượng, chất lượng phát sóng, phục vụ kịp thời nhiệm vụ trị địa phương Đầu tư, đ i trang thiết bị kỹ thuật, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác lãnh đạo quản lý địa bàn Triển khai thực tốt kế hoạch ứng dụng cơng nghệ thơng tin, an tồn thơng tin mạng quan nhà nước địa bàn huyện năm 2019 Duy trì hoạt động tốt c ng thơng tin điện tử huyện, trang thông tin điện tử cấp xã, hệ thống phần mềm cửa, cửa liên thơng Thực tốt cơng tác lao động, người có công xã hội địa bàn Tăng cường bồi dưỡng tập huấn cho cán lao động – thương binh xã hội, đội ngũ cộng tác viên bảo vệ chăm sóc trẻ em xã, thị trấn nghiệp vụ chuyên môn Tăng cường công tác tuyên truyền chế độ, sách thuộc lĩnh vực lao động, người có cơng xã hội đến người dân Tiếp tục tuyên truyền, nâng cao nhận thức xây dựng NTM, vận động nhân dân đóng góp (tiền, vật, hiến đất ) để thực xây dựng NTM Chỉ đạo quan chuyên môn theo phân công nhiệm vụ giao, hướng dẫn, đôn đốc xã xây dựng kế hoạch triển khai thực Chương trình xây dựng NTM năm 2019, đặc biệt 90 tiêu chí phấn đấu đạt chu n năm 2019 Tập trung nguồn lực hỗ trợ xóm nông thôn kiểu mẫu Tiếp tục thực chương trình đào tạo tập huấn nghiệp vụ chương trình xây dựng NTM năm 2019 gắn với việc tham quan học tập kinh nghiệm mơ hình phát triển sản xuất theo chuỗi giá trị gắn với tiêu thụ sản ph m địa phương tỉnh - Lĩnh vực nội Xây dựng thực tốt kế hoạch công tác tra hàng năm; thực tốt công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, đề nghị công dân đảm bảo kịp thời quy định pháp luật; thực tốt biện pháp phòng, ngừa tham nhũng, đồng thời xử lý nghiêm hành vi tham nhũng, lãng phí theo quy định Đảng pháp luật Nhà nước Tăng cường đối thoại với nhân dân để nắm bắt tâm tư, nguyện vọng, giải vấn đề liên quan đến kiến nghị cử tri Đ y mạnh hoạt động tuyên truyền, ph biến giáo dục pháp luật địa phương; trọng tâm công tác ph biến văn pháp luật ban hành liên quan mật thiết đến đời sống xã hội như: Hiến pháp năm 2013; Luật Đất đai; Luật tiếp công dân; Luật Thi đua, khen thưởng sửa đ i, b sung năm 2013; Luật Hịa giải sở Tích cực phối hợp với Trung tâm trợ giúp pháp lý tỉnh tiến hành trợ giúp pháp lý lưu động cho nhân dân xã vùng sâu, vùng xa, có hồn cảnh đặc biệt khó khăn đối tượng sách địa bàn huyện Tiếp tục tham mưu UBND huyện t chức thực có hiệu đề án, kế hoạch Huyện ủy, Tỉnh ủy, UBND tỉnh Thái Nguyên thực Nghị số 18NQ/TW 25-10-2017 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII); Nghị số 19-NQ/TW ngày 25-10-2017 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) Trong tập trung thực tốt công tác quản lý t chức máy biên chế; thành lập Trung tâm Dịch vụ nông nghiệp trực thuộc UBND huyện sở sáp nhập Trạm Trồng trọt Bảo vệ thực vật, Trạm Chăn nuôi - Thú y thuộc Sở Nông nghiệp PTNT với Trạm Khuyến nông huyện Tiếp tục thực sáp nhập trường học theo đạo, hướng dẫn Bộ Giáo dục Đào tạo, UBND tỉnh sở ngành tỉnh 91 Thực tốt công tác quản lý sử dụng cán bộ, công chức, viên chức theo phân cấp quản lý Đề án vị trí việc làm Trong tập trung vào rà sốt điều kiện, tiêu chu n cán bộ, công chức, viên chức theo tiêu chu n b nhiệm cán quản lý, ngạch công chức, chức danh viên chức để thực đào tạo bồi dưỡng chu n hoá theo quy định Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức cấp huyện, cấp xã sát với thực tế nh m nâng cao tính chuyên nghiệp thực thi nhiệm vụ, công vụ Tiếp tục đ i mới, nâng cao chất lượng đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức đảm bảo khách quan, luật, dân chủ, công khai; kiên đưa khỏi máy cán bộ, công chức, viên chức hạn chế lực, khơng hồn thành nhiệm vụ vi phạm pháp luật Chỉ đạo thực tốt công tác quốc phịng địa phương, trì nghiêm cơng tác sẵn sàng chiến đấu bảo đảm an toàn địa bàn Chỉ đạo đ y mạnh công tác đấu tranh trấn áp loại tội phạm, giữ vững an ninh, trị, trật tự an tồn xã hội địa bàn huyện Đặc biệt tệ nạn cờ bạc, đòi nợ thuê, trộm cắp tài sản; vi phạm trật tự an tồn giao thơng 3.4.4.3 Điều kiện để thực giải pháp Phải xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức sạch, có lực đáp ứng u cầu tình hình Đội ngũ cán ln ln có ph m chất, đạo đức cách mạng, có trình độ chun mơn nghiệp vụ vị trí cơng tác phù hợp quan chuyên môn, đơn vị nghiệp Mặt trận T quốc t chức trị-xã hội quan tâm, tăng cường hướng sở, sát với nhiệm vụ trị Đảng giao phó, đóng góp tích cực cho mục tiêu kinh tế-xã hội, tạo đồng thuận, mở rộng dân chủ, xây dựng khối đại đồn kết dân tộc, góp phần xây dựng Đảng, quyền; sở củng cố lòng tin nhân dân với Đảng, quan hệ mật thiết Đảng với nhân dân để nhân dân ln có niềm tin vào Đảng, vào nhà nước, yên tâm phát triển kinh tế, xã hội thực tốt sách phát triển kinh tế 92 3.4.4.4 Dự kiến hiệu giải pháp mang lại Các sách kinh tế triển khai đồng bộ, người dân ủng hộ, tin tưởng; sách an sinh xã hội phúc lợi xã hội triển khai đồng bộ, kịp thời, đạt hiệu thiết thực Việc quản lý nhà nước kinh tế tăng cường thực có hiệu quả, đồng hệ thống trị huyện Mơi trường n định, đảm bảo cho phát triển tốt Tình hình an ninh trị giữ vững, đảm bảo trật tự an toàn xã hội; tạo môi trường thuận lợi để thu hút đầu tư, phát triển triển kinh tế xã huyện Võ Nhai 3.4.5 Giải pháp thực thi tốt sách để phát triển kinh tế 3.4.5.1 Căn đề xuất giải pháp Được quan tâm Đảng, Nhà nước, ban hành thực nhiều sách nh m phát triển mặt đời sống, xã hội đồng bào dân tộc thiểu số Đến nay, đời sống vật chất tinh thần đồng bào dân tộc thiểu số huyện Võ Nhai ngày cải thiện Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khác chủ quan khách quan, đời sống đồng bào dân tộc thiểu số huyện nhìn chung cịn nhiều khó khăn, mặt b ng dân trí thấp, cịn có khoảng cách đáng kể so với dân tộc đa số, miền xuôi miền ngược Việc tiếp cận sách người dân cịn chưa chủ động, tiếp cận chậm sách, số sách chưa người dân quan tâm 3.4.5.2 Nội dung giải pháp đề xuất Đ y mạnh cơng tác xóa đói, giảm nghèo, triển khai thực tốt vấn đề an sinh xã hội, n định đời sống nhân dân Phấn đấu năm 2020 hoàn thành mục tiêu giảm hộ nghèo theo kế hoạch năm đề sở t chức thực có hiệu chương trình việc làm, cho vay hộ nghèo, đào tạo lao động Công tác tuyên truyền ph biến, giáo dục pháp luật có vai trò quan trọng, cầu nối để đưa chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước đến với người dân, góp phần nâng cao ý thức tự giác chấp hành pháp luật toàn xã hội, 93 giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, tạo điều kiện thúc đ y kinh tế - xã hội phát triển Do đó, công tác tuyên truyền, ph biến giáo dục pháp luật phải tiến hành thực thường xuyên, liên tục, đ i nội dung hình thức tuyên truyền với nỗ lực, phối hợp thực đồng thống hệ thống trị tồn dân Chú trọng củng cố, phát huy vai trị người làm công tác tuyên truyền, ph biến, giáo dục pháp luật quan, đơn vị UBND xã, thị trấn đảm bảo đủ thành phần, ban hành quy chế làm việc để hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ phân công Cán làm công tác tuyên truyền, ph biến giáo dục pháp luật phải thực công tác tuyên truyền, ph biến giáo dục pháp luật, hướng dẫn ban, ngành, đoàn thể địa phương triển khai kế hoạch phù hợp với nội dung tình hình Thường xuyên cung cấp tài liệu nghiệp vụ, tài liệu pháp luật cho đội ngũ tuyên truyền viên pháp luật Tập trung trọng đ i nội dung hình thức ph biến, giáo dục pháp luật, khắc phục tồn tại, hạn chế công tác năm qua Về nội dung tuyên truyền cần cho phù hợp với trình độ nhận thức, hiểu biết pháp luật nhu cầu tìm hiểu pháp luật người dân, với lứa tu i, đối tượng đặc thù với tình hình thực tiễn địa phương Về hình thức cần tiếp tục hình thức tun truyền thực có hiệu năm qua Công tác tuyên truyền, ph biến, giáo dục pháp luật phải gắn với nâng cao trình độ dân trí cải thiện đời sống kinh tế, văn hoá - xã hội nhân dân; khơi dậy tính tích cực người dân, có phương thức tác động làm thay đ i cách nghĩ, cách nhìn, cách tiếp cận pháp luật nhân dân địa bàn quận 3.4.5.3 Điều kiện để thực giải pháp Phải đầu tư kinh phí thích hợp để thực công tác chu n bị điều kiện phục vụ tuyên truyền chi phí cho giảng viên, chi phí tuyên truyền lưu động, chi phí mua tài liệu tài liệu cấp phát theo quy định Phải lựa chọn cán có trình độ, có lực thực cơng tác tun truyền ph biến giáo dục pháp luật Bên cạnh đó, tuyên truyền luật liên quan khác 94 Luật Đất đai, Luật Bảo hiểm, Luật Xây dựng cần có trưng tập cán phịng, quan chuyên môn chuyên gia thực Lãnh đạo UBND xã, thị trấn cần tiếp thu tuyên truyền đạt cho sở, nhân dân tốt nhất, người dân lúc đến hội trường ngồi lắng nghe tuyên truyền Chủ động triển khai nhiệm vụ, giải pháp cụ thể để tăng cường lực tiếp cận xu hướng công nghệ tiên tiến, đại; chủ động nắm bắt, khai thác có hiệu hội to lớn Cách mạng công nghiệp lần thứ tư mang lại Xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ, đó, cơng nghệ thơng tin hạ tầng thơng tin đóng vai trị hạ tầng hạ tầng Tập trung rà sốt, hồn thiện sách, pháp luật nâng cao chất lượng, hiệu công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư thực tốt định giải khiếu nại, định xử lý tố cáo có hiệu lực pháp luật 3.4.5.4 Dự kiến hiệu giải pháp mang lại Bảo đảm an sinh xã hội, cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân, thực đầy đủ tồn diện sách bảo đảm an sinh nâng cao phúc lợi xã hội Tập trung thực tốt sách người có công với cách mạng, giải hồ sơ tồn đọng, hồn thành dứt điểm chương trình hỗ trợ người có cơng nhà theo Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg ngày 26/4/2013 Thủ tướng Chính phủ năm 2019 Đ y mạnh phát triển nhà xã hội, nhà giá thấp, tiếp tục triển khai có hiệu chương trình phát triển nhà quốc gia, chương trình hỗ trợ nhà cho hộ nghèo Tăng cường đạo, ưu tiên bố trí nguồn lực bảo đảm hạ tầng xã hội, trước hết nhà trẻ, mẫu giáo, trường học Tập trung thực giải pháp giảm nghèo bền vững, phấn đấu đạt mục tiêu tỷ lệ hộ nghèo (theo chu n nghèo tiếp cận đa chiều) giảm - 4% Thực kịp thời, đồng bộ, có hiệu sách đồng bào dân tộc thiểu số miền núi theo sách, đề án phê duyệt, sách đặc thù 95 Tăng cường công tác thanh, kiểm tra hoạt động khám chữa bệnh, bảo đảm an toàn sở khám chữa bệnh Tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu cơng tác quản lý vệ sinh an tồn thực ph m; giảm thiểu ô nhiễm môi trường hoạt động sản xuất, kinh doanh; xử lý nghiêm trường hợp làm hàng giả, hàng chất lượng ảnh hưởng đến sức khỏe, quyền lợi người tiêu dùng Tăng cường quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường: Tăng cường quản lý tài nguyên quốc gia, triển khai liệt giải pháp quản lý chặt chẽ đất đai, khắc phục tình trạng lãng phí tài ngun đất, đất để hoang hóa sử dụng sai mục đích; chống thất thoát nguồn thu ngân sách nhà nước từ lợi ích chênh lệch giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất quy hoạch dự án hạ tầng đem lại Khai thác, sử dụng hiệu tài nguyên nước, tăng cường hợp tác quốc tế việc khai thác, sử dụng hiệu quả, bền vững nguồn nước Thực nghiêm chủ trương đóng cửa rừng tự nhiên quy định pháp luật bảo vệ, phát triển rừng, bảo tồn đa dạng sinh học, phấn đấu đạt tiêu tỷ lệ che phủ rừng khoảng 66%; xử lý nghiêm, triệt để tình trạng khai thác phá rừng bất hợp pháp, khai thác tài nguyên, khoáng sản, cát, đá, sỏi, trái phép Huy động nguồn lực, thu hút đầu tư, xã hội hóa cho công tác bảo vệ môi trường Nhiệm vụ, giải pháp khác thúc đ y mạnh mẽ cải cách hành chính; siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính; xây dựng Bộ phận cửa, cửa liên thông phục vụ người dân gắn với xếp t chức máy tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; đ y mạnh phịng, chống tham nhũng, lãng phí, giải tốt khiếu nại, tố cáo Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành xây dựng pháp luật, thực thi cơng vụ hoạt động quan hệ thống hành nhà nước; thực tốt quy chế dân chủ sở; tạo động lực áp lực, chuyển biến thái độ xử lý gắn với trách nhiệm trị thực thi cơng vụ cán bộ, công chức, người đứng đầu Kịp thời thay cán bộ, cơng chức trì trệ, cản trở, khơng hồn thành nhiệm vụ Xử lý nghiêm kịp thời theo quy định pháp luật t chức cá nhân có vi phạm thực thi công vụ Đ y mạnh đ i phương thức, lề lối làm việc quan hành nhà nước; giảm hội họp, giấy tờ hành chế độ báo cáo, tăng cường họp trực tuyến tin học hóa hoạt động quan hành nhà nước; khắc phục tình trạng tra, kiểm tra, kiểm toán chồng chéo; xây dựng 96 hành chun nghiệp, đại, hiệu quả; nhân rộng mơ hình trung tâm hành cơng hoạt động hiệu quả, cung cấp dịch vụ công trực tuyến; thường xuyên kiểm tra, đôn đốc thực nhiệm vụ giao; xử lý nghiêm hành vi nhũng nhiễu, tiêu cực, vi phạm pháp luật, sách nhiễu người dân doanh nghiệp Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền, làm tốt cơng tác dân vận, phát huy vai trị Mặt trận t quốc, đoàn thể vận động tầng lớp nhân dân thực chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước góp phần tạo đồng thuận xã hội Tăng cường phối hợp cấp ủy, quyền với Ủy ban trung ương Mặt trận T quốc huyện đạo tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên, phát huy quyền làm chủ t chức xã hội, hội, hiệp hội nhân dân lĩnh vực, tạo đồng thuận xã hội, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2019 - 2021 Kết luận chương Phát triển kinh tế xã hội nghiệp to lớn đặc biệt quan tâm nước giới Nhiều quốc gia có kinh nghiệm quý báu phát triển kinh tế xã hội Huyện Võ Nhai, huyện thuộc vùng trung du miền núi tỉnh Thái Nguyên xác định phát triển kinh tế xã hội nhiệm vụ quan trọng hàng đầu, lâu dài Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế xã hội địa bàn huyện Võ Nhai giai đoạn 2014- 2018, cho thấy kinh tế chuyển dịch theo chiều hướng tích cực, tỷ trọng giá trị sản xuất nông nghiệp giảm dần lượng tuyệt đối tăng lên, tình hình thu ngân sách tăng dần, thu nhập bình quân tăng qua năm Để khắc phục tồn tại, hạn chế công tác phát triển kinh tế xã hội huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên thời gian qua, tác giả đưa số giải pháp công tác phát triển kinh tế xã hội huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 97 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGH Kết luận Phát triển kinh tế xã hội huyện Võ Nhai mục tiêu hướng tới xóa đói giảm nghèo, tiến tới cải thiện đời sống cho hộ nông dân nghèo giảm gánh nặng cho xã hội, nâng cao thu nhập cho người dân, phát triển bền vững, bắt nhịp kịp với phát triển chung tỉnh Thái Nguyên nước Võ Nhai huyện nghèo tỉnh Thái Nguyên, điều kiện tự nhiên không ưu đãi, đất đai thiếu bị bạc màu nghiêm trọng, lực lượng lao động dồi với trình độ chuyên môn thấp, thiếu vốn, tập quán sản xuất nhỏ lẻ, tự cung, tự cấp Mặc dù quan tâm Đảng Nhà nước thu nhập đại phận hộ nơng dân huyện cịn mức thấp, đời sống khó khăn, thu nhập hộ chưa đảm bảo nhu cầu cần thiết hộ đầu tư cho hệ mai sau Qua phân tích thực trạng tình hình phát triển kinh tế xã hội địa bàn huyện Võ Nhai đề tài đề xuất số giải pháp như: giải pháp hồn thiện cơng tác lập kế hoạch phát triển kinh tế, giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu hút nguồn lực phát triển kinh tế xã hội, giải pháp dịch chuyển cấu phát triển kinh tế giải pháp đ y mạnh hòa hợp kinh tế, phát triển xã hội với bảo vệ môi trường để giúp phát triển kinh tế nhanh bền vững giai đoạn 2019 - 2021 huyện Võ Nhai Tác giả hy vọng với phân tích đánh giá giải pháp đưa phạm vi luận văn triển khai vào thực tế tương lai gần mang lại kết quan trọng cho huyện Võ Nhai Tác giả mong nhận tham gia, đóng góp ý kiến nhà khoa học quan tâm để đề tài hoàn thiện Kiến nghị 2.1 Đối với nhà nước Nhà nước cần phải xây dựng chương trình, dự án như: Khuyến nơng, tín dụng dựa nguồn lực địa phương để tạo hội thuận lợi hỗ trợ nhiều mặt để kinh tế hộ phát triển, đặc biệt hộ nghèo đồng bào dân tộc thiểu số vùng sâu, vùng xa, ưu tiên cho nông nghiệp bảo hiểm sản xuất, tăng vốn đầu tư, mở rộng thị trường tiêu thụ sản ph m nâng cao giá trị kinh tế nông sản 98 Nâng cao trình độ dân trí thơng qua việc đ y mạnh cơng tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức cho tồn dân Đầu tư xây dựng sở hạ tầng xây dựng, giao thông hạ tầng nông nghiệp nông thôn, tạo điều kiện thuận lợi giúp nông hộ phát triển sản xuất Mở rộng chương trình cho vay vốn thơng qua quỹ tín dụng với lãi suất ưu đãi, thời gian hợp lý thủ tục đơn giản Cần có sách phù hợp với điều kiện cho hộ nghèo vùng miền núi để phát triển thuận lợi sách thuế, trợ giá, ứng dụng hướng dẫn kỹ thuật, khuyến nông để nâng cao lực sản xuất nông hộ 2.2 Đối vối Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên Tỉnh cần đ y mạnh trình kết hợp giảm nghèo cho hộ nông dân kết hợp với việc nâng cao sức khỏe, trình độ nhận thức người dân Đặc biệt giáo dục người dân từ bỏ phong tục lạc hậu tồn từ lâu đời Có thêm nhiều sách việc phát triển sở hạ tầng nông thôn như: Kiến cố hóa kênh mương, bê tơng hóa đường nơng thơn, giảm diện tích đất khơng có nước tưới tiêu, xây dựng thêm trạm bơm cho vùng sản xuất lúa nước Áp dụng nhiều sách hỗ trợ sản xuất, hỗ trợ tín dụng cho người nơng dân nghèo vay vốn, mở rộng sản xuất kinh doanh 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Viện Khoa học pháp lý Bộ Tư pháp, Từ điển Luật học, Hà Nội: NXB Từ điển Bách Khoa NXB Tư pháp, 2006 [2] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Luật T chức quyền địa phương, Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia, 2015 [3] Mai, Bửu Văn; Quản lý nhà nước kinh tế Khoa Khoa học quản lý – Trường Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội: Nhà xuất Khoa học kỹ thuật, 1999 [4] Chính Phủ; Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2006 Chính phủ lập, phê duyệt quản lý quy hoạch t ng thể phát triển kinh tế - xã hội, Hà Nội, 2006 [5] Chính Phủ; Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11 tháng 01 năm 2008 Chính phủ sửa đ i, b sung số điều Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 Chính phủ lập, phê duyệt quản lý quy hoạch t ng thể phát triển kinh tế - xã hội, Hà Nội, 2008 [6] Bộ Kế hoạch Đầu tư;, Thông tư số 05/2013/TT-BKHĐT ngày 31/10/2013 Bộ kế hoạch Đầu tư hướng dẫn t chức lập, th m định, phê duyệt, điều chỉnh công bố quy hoạch t ng thể phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực sản ph m chủ yếu, Hà Nội, 2013 [7] Đỗ, Quân Đức; Chính sách phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam, Hà Nội: Khoa học Kỹ thuật, 2017 [8] Trần, Dung Kim; Quản trị nguồn nhân lực, Hà Nội, 2018 [9] Hà, Hội Văn; Hội, Hà Văn; Quản trị nguồn nhân lực, 2006 [10] Phí, Hồng Mạnh; Thời đại kinh tế tri thức việc tư lại vai trò nhà nước Kỷ yếu Hội thảo Khoa Học “Bối cảnh giới vấn đề đặt Việt Nam”, 2012 [11] Đặng, Khanh Cảnh;, Phân tích xã hội học q trình phân giải tái tạo cấu xã hội Việt Nam, 2006 100 [12] Nguyễn, Văn Dũng; Huy động vốn đầu tư phát triển kinh tế xã hội vùng dân tộc thiểu số miền núi Việt Nam giai đoạn 2010 - 2020, Hà Nội: Viện hàn lâm khao học xã hội Việt Nam, 2016 [13] Lưu, Hương Thu; Phát triển sản xuất chè theo hướng bền vững huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên, Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên, 2016 [14] Hà, Hồng Việt; Chuyển biến kinh tế - xã hội huyện Võ Nhai tỉnh Thái Nguyên (1986 - 2010), Thái Nguyên, 2013 [15] Trần, Thục Khánh; Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức xã địa bàn tỉnh Nghệ An, Hà Nội, 2008 [16] Bộ lao động thương binh xã hội, Việc làm thất nghiệp Việt Nam giai đoạn 1999 - 2009, Hà Nội, 2009 [17] Bùi, Phong Danh;, Trung Quốc có nhiều biện pháp để giải việc làm, 2001 [18] Bộ lao động thương binh xã hội, Thông tư số 01/1999/TT-LĐTBXH quản lý đào tạo nghề Trung ương địa phương., Hà Nội, 1999 [19] Nguyễn, Hùng;, S tay Tư vấn Hướng Nghiệp chọn nghề, Hà Nội: Giáo dục, 2008 [20] Chính Phủ;, Quyết định số 260/QĐ-TTg ngày 27/2/2015 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Quy hoạch t ng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, 2015 [21] Bộ lao động thương binh xã hội, Quy chế t chức hoạt động Trung tâm DN, ban hành kèm theo Quyết định số 776/2001/QĐ-BLĐTBXH ngày 09/8/2001, Hà Nội, 2001 [22] Bộ, Xã Hội Lao Động - Thương Binh và;, Quy chế t chức hoạt động Trung tâm DN, 2001 [23] Bùi, Đính Xuân;, Quản trị nguồn nhân lực cho phát triển xã hội, 2003 [24] Lê, Thi;, Phụ nữ nông thôn việc phát triển ngành nghề phi nông nghiệp, Hà Nội: Hà Nội, 1998 101 [25] Phạm, Đình Vân;, Kinh tế nông nghiệp, Hà Nội: Nông nghiệp, 1997 [26] Nguyễn, Khang Văn;, Định Hướng kế hoạch lao động - việc làm, Hà Nội, 2001 [27] Đồn, Hà Thị Thu;, Chính sách phát triển kinh tế - xã hội, Hà Nội: Khoa học Kỹ thuật, 2007 [28] Bộ LĐTB&XH, Chiến lược việc làm 2001-2010, Hà Nội, 2000 [29] Thủ tướng Chính phủ;, "Chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội dân tộc thiểu số người giai đoạn 2016-2025," Quyết định số 2085/QĐ-TTg, Hà Nội, 2016 102 ... phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện Chương Thực trạng công tác quản lý phát triển kinh tế - xã hội huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên Chương Đề xuất số giải pháp nh m đ y mạnh phát triển kinh tế. ..trường công tác thực tế, chọn đề tài "Đề xuất số giải pháp nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên" làm đề tài luận văn thạc sĩ Mục đích nghiên cứu Đề tài nghiên cứu... tế - xã hội huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên CHƯƠNG CƠ SỞ L LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CẤP HUYỆN 1.1 T ng quan l luận phát t i n inh tế - xã hội cấp huyện 1.1.1 Một số khái