BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH TRẦN HOÀNG ĐƯỜNG TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH MIỄN, GIẢM HỌC PHÍ ĐẾN TỶ LỆ TỚI TRƯỜNG CỦA HỌC SINH THCS VÀ THPT ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG LUẬN VĂN[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH TRẦN HOÀNG ĐƯỜNG TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH MIỄN, GIẢM HỌC PHÍ ĐẾN TỶ LỆ TỚI TRƯỜNG CỦA HỌC SINH THCS VÀ THPT ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh – Năm 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH TRẦN HỒNG ĐƯỜNG TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH MIỄN, GIẢM HỌC PHÍ ĐẾN TỶ LỆ TỚI TRƯỜNG CỦA HỌC SINH THCS VÀ THPT ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60310105 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS ĐINH PHI HỔ TP Hồ Chí Minh – Năm 2016 LỜI CAM ĐOAN Ngoài hỗ trợ hướng dẫn khoa học PGS.TS ĐINH PHI HỔ tất bước, cơng việc nghiên cứu tác giả thực Tác giả xin cam đoan nghiên cứu thực qui trình, khơng chép Đối tượng khảo sát, thông tin thu thập, kết xử lý nguồn liệu trích dẫn rõ ràng hồn tồn trung thực Nếu có đạo văn tác giả xin hoàn toàn chịu trách nhiệm trước hội đồng khoa học TP.HCM, tháng năm 2016 Tác giả Trần Hồng Đường MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục hình vẽ MỤC LỤC CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU .1 1.1 VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU .1 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 CÂU HỎI NGHIÊN CỨU 1.4 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 1.5 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.5.1 Phạm vi thời gian 1.5.2 Phạm vi không gian .3 1.7 KẾT QUẢ MONG ĐỢI 1.8 CẤU TRÚC CỦA BÀI VIẾT .4 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ THUYẾT 2.1 CÁC KHÁI NIỆM 2.1.1 Khái niệm & vấn đề liên quan đến trẻ em 2.1.2 Giáo dục gì? .7 2.1.3 Chương trình giáo dục 2.1.4 Chính sách miễn, giảm học phí quy định 11 2.2 MỤC TIÊU VÀ VAI TRÒ CỦA GIÁO DỤC TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 12 2.3 MỘT SỐ LÝ THUYẾT VỀ GIÁO DỤC 16 2.3.1 Lý thuyết mẫu đầu tư chất xám .16 2.3.2 Mơ hình định đầu tư giáo dục hộ gia đình 16 2.3.3 Lý thuyết mối quan hệ di cư lao động với giáo dục 17 2.3.4 Lý thuyết mối quan hệ di cư với lao động trẻ em .18 2.4 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN TỶ LỆ ĐẾN TRƯỜNG CỦA HỌC SINH 18 2.4.1 Miễn giảm học phí .19 2.4.2 Giới tính trẻ em .19 2.4.3 Trình độ học vấn chủ hộ 20 2.4.4 Công việc chủ hộ 20 2.4.5 Thu nhập bình quân đầu người/tháng 21 2.4.6 Tỷ lệ phụ thuộc 21 2.4.7 Khu vực sống .22 2.4.8 Giới tính chủ hộ .22 2.4.9 Tình trạng nhân chủ hộ 23 2.4.10 Dân tộc .23 CHƯƠNG 3: MƠ HÌNH NGHIÊN CỨU 25 3.1 SỐ LIỆU SỬ DỤNG CHO NGHIÊN CỨU .25 3.2 KHUNG PHÂN TÍCH VÀ GIẢ THUYẾT NGHIÊN CỨU .25 3.3 PHƯƠNG PHÁP PHÂN TÍCH SỐ LIỆU 29 3.3.1 Thống kê mô tả .29 3.3.2 Phân tích hồi quy đa biến .29 3.3.2.1 Mơ hình Probit với phương pháp ước lượng PSM để đánh giá tác động sách miễn, giảm học phí đến tỷ lệ đến trường trẻ em .31 Phương pháp ước lượng PSM 32 Phương pháp chọn đối tượng so sánh phương pháp PSM 34 3.3.2.2 Mơ hình Tobit với phương pháp ước lượng MLE để phân tích yếu tố ảnh hưởng đến tỷ lệ đến trường trẻ em .35 Phương pháp ước lượng mơ hình 36 Tác động biên mơ hình Tobit 37 CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ ĐBSCL .39 4.1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI Ở ĐBSCL 39 4.1.1 Điều kiện tự nhiên .39 4.1.2 Dân số phân bố dân cư .41 4.1.3 Thành phần dân tộc 43 4.1.4 Mức sống người dân 44 4.1.5 Tình hình kinh tế - xã hội .46 4.1.6 Đặc trưng văn hóa 50 4.2 THỰC TRẠNG NỀN GIÁO DỤC VÀ MIỄN GIẢM HỌC PHÍ .52 4.2.1 Tình hình giáo dục .52 4.2.1.1 Trình độ học vấn 52 4.2.1.2 Trình độ chun mơn kỹ thuật 55 4.2.2 Thực trạng sách miễn giảm học phí 58 CHƯƠNG 5: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 62 5.1 MỘT SỐ ĐẶC ĐIỂM CHUNG CỦA MẪU NGHIÊN CỨU 62 5.2 THỐNG KÊ MÔ TẢ ĐƠN 64 5.3 MỐI QUAN HỆ GIỮA TỶ LỆ ĐẾN TRƯỜNG VỚI CÁC BIẾN ĐỘC LẬP 69 5.3.1 So sánh giá trị trung bình mẫu độc lập 69 5.3.2 Phân tích phương sai .73 5.4 KẾT QUẢ CHẠY HỒI QUI 76 5.4.1 Chạy mơ hình probit với phương pháp ước lượng PSM để đánh giá tác động sách miễn, giảm học phí đến tỷ lệ đến trường trẻ em .76 5.4.2 Chạy mơ hình Tobit với phương pháp ước lượng MLE để phân tích yếu tố ảnh hưởng đến tỷ lệ đến trường trẻ em 78 5.4.2.1 Một số kiểm định mơ hình 78 5.4.2.2 Ý nghĩa & tác động biến mơ hình 79 CHƯƠNG 6: KẾT LUẬN & HÀM Ý CHÍNH SÁCH 87 6.1 KẾT LUẬN 87 6.2 HÀM Ý CHÍNH SÁCH .88 6.3 GIỚI HẠN CỦA NGHIÊN CỨU 90 Tài liệu tham khảo Phụ lục kết xử lý chạy mơ hình DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu (.) (,) BTB DHMT DN ĐBSCL ĐBSH ĐNB GD-ĐT GTCH HVCH KH&CN KT-XH MNPB TD THCS THPT TN VHLSS Diễn giải Dấu chấm: ký hiệu phân cách số thập phân Dấu phẩy: ký hiệu phân cách nhóm số Bắc Trung Bộ Duyên hải miền Trung Doanh nghiệp Đồng sông Cửu Long Đồng sông Hồng Đông Nam Bộ Giáo dục – Đào tạo Giới tính chủ hộ Học vấn chủ hộ Khoa học công nghệ Kinh tế - Xã hội Miền núi phía bắc Trung du Trung học sở Trung học phổ thơng Thu nhập trung bình hộ gia đình Điều tra mức sống dân cư DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Diễn giải biến mơ hình……………………………………….26 Bảng 4.1: Dân số trung bình, diện tích mật độ dân số cụ thể ĐBSCL năm 2011…………………………………………………………………………… .42 Bảng 4.2: Tỷ lệ hộ nghèo phân theo thành thị, nông thôn phân theo vùng…… 44 Bảng 4.3: So sánh số tiêu vùng ĐBSCL với nước……………… 48 Bảng 4.4: Một số tiêu lúa ĐBSCL so với nước hai vùng khác… 49 Bảng 4.5 : Một số tiêu thủy sản ĐBSCL so với vùng………… …50 Bảng 4.6 Trình độ học vấn người nhập cư không di cư vùng KT-XH năm 2009………………………………………………………………………… 54 Bảng 4.7: Số người tỉ lệ lao động nhập cư phân theo tình trạng chun mơn vùng KT-XH năm 1999, 2009…………………………………………………… 56 Bảng 4.8 Tỉ lệ người nhập cư khơng di cư ĐBSCL chia theo tình trạng chuyên môn kĩ thuật……………………………………………………………………… 57 Bảng 4.9 Tỷ lệ học sinh sinh viên miễn, giảm qua năm…………………58 Bảng 4.10 Tỷ lệ người học 12 tháng qua miễn giảm học phí khoản đóng góp chia theo lý miễn giảm ĐBSCL………………………… 59 Bảng 4.11 Tỷ lệ người học 12 tháng qua miễm giảm học phí khoản đóng góp theo cấp học………………………………………………………60 Bảng 5.1: Một số đặc điểm chung mẫu……………………………………… 62 Bảng 5.2: Phân bố mẫu khảo sát tỉnh thành………………………………63 Bảng 5.3: Một số đặc điểm trẻ em ĐBSCL………………………………….63 Bảng 5.4: Trẻ em miễn, giảm học phí……………………………………… 65 Bảng 5.5: Tỷ lệ đến trường trẻ em hộ gia đình ĐBSCL………… 65 Bảng 5.6: Một số đặc điểm hộ gia đình ……………………………………….65 Bảng 5.7: Một số đặc điểm hộ gia đình ……………………………………….67 Bảng 5.8: Thu nhập bình quân đầu người/tháng ………………………………… 68 Bảng 5.9: Việc làm chủ hộ ……………………………………………………68 Bảng 5.10: Mối quan hệ tỷ lệ đến trường trẻ em & dân tộc …………….69 Bảng 5.11: Mối quan hệ tỷ lệ đến trường trẻ em & địa bàn sinh sống ….69 Bảng 5.12: Mối quan hệ tỷ lệ đến trường trẻ em & giới tính trẻ ……70 Bảng 5.13: Mối quan hệ tỷ lệ đến trường trẻ em & miễn, giảm học phí 70 Bảng 5.14: Mối quan hệ tỷ lệ đến trường trẻ em & trình trạng nhân 71 Bảng 5.15: Mối quan hệ tỷ lệ đến trường trẻ em & giới tính chủ hộ ……71 Bảng 5.16: Mối quan hệ tỷ lệ đến trường trẻ em & việc làm phi nông nghiệp …………………………………………………………………………… 72 Bảng 5.17: Mối quan hệ tỷ lệ đến trường trẻ em & chủ hộ làm công … 72 Bảng 5.18: Mối quan hệ tỷ lệ đến trường trẻ em & học vấn cha mẹ 73 Bảng 5.19: Mối quan hệ tỷ lệ đến trường trẻ em & tỷ lệ phụ thuộc …… 74 Bảng 5.20: Tóm tắt yếu tố tác động đến tỷ lệ đến trường trẻ em ĐBSCL 75 Bảng 5.21: Kết chạy hình probit với phương pháp ước lượng PSM ………….76 Bảng 5.22: Kết chạy so sánh cận gần (ATTND) ……………………… 77 Bảng 5.23: Kết chạy mơ hình tobit với phương pháp ước lượng MLE ………78 Bảng 5.24: Tác động biên biến mơ hình…………………………….80 Bảng 5.25: Kết chạy hồi qui tuyến tính với phương pháp OLS ………………81 Bảng 5.26: So sánh kết ước lượng phương pháp MLE & OLS ……… 82 Bảng 5.27: Tác động biên biến có ý nghĩa mơ hình ……………… 83 Bảng 5.28: Các yếu tố tác động đến tỷ lệ đến trường trẻ em ĐBSCL (Hồi qui đa biến) ………………………………………………………………… 84 DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 3.1: Khung phân tích tỷ lệ đến trường tác giả ……………………….25 Hình 3.2: Mật độ điểm xu hướng ………………………………………………33 Hình 4.1: Bản đồ tỉnh ĐBSCL (nguồn Cục đo đạc đồ Việt Nam)…39 Hình 5.1: Đồ thị phân phối phần dư hồi qui OLS ………………… 82 CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU 1.1 VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Lâu nói tới ĐBSCL thường nghĩ vùng đất phì nhiêu, ruộng đồng thẳng cánh cị bay, thời tiết khí hậu vơ thuận lợi, không hạn hán, không bão lũ,… với ưu đãi thiên nhiên người dân sống ngày hơm khơng phải lo ngày mai Chính thế, từ bao đời đầu người dân Việt Nam thường coi vùng “làm chơi, ăn thật”, không cần đầu tư nhiều sản xuất phát triển, đời sống người dân đảm bảo Tuy nhiên, từ thực tiễn phát triển ĐBSCL năm vừa qua cho thấy ĐBSCL gặp nhiều khó khăn phát triển Tốc độ phát triển vùng chưa tương xứng với tiềm năm gần có xu hướng chậm lại Trình độ học vấn người dân ĐBSCL thấp, tỷ lệ nghèo cịn cao, đến năm 2010 nhiều tỉnh vùng có tỷ lệ nghèo cao Trà Vinh 23.2%, Sóc Trăng 22.1%, Hậu Giang 17.3% với triệu người nghèo sống vùng Thực trạng nhiều nguyên nhân, có vấn đề phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho phát triển kinh tế vùng, sách nâng cao trình độ học vấn cho người dân cịn hạn chế Việt Nam có tỷ lệ đăng ký học tiểu học cao (gần 90%), thành thị nơng thơn Kết nhờ sách phổ cập giáo dục tiểu học phủ Tỷ lệ đăng ký học trung học sở đạt gần 80%, giảm xuống khoảng 56% với bậc trung học phổ thơng, lúc phân kỳ trình độ học vấn nông thôn thành thị xuất rõ nét Tỷ lệ nhập học vùng nói chung vùng ĐBSCL nói riêng có đặc điểm lên cấp học cao hơn, số trẻ em bỏ học nhiều Đối với bậc phổ thông trung học, vùng ĐBSCL có tỷ lệ học tuổi thấp, xếp vị trí thứ hai từ lên, sau miền núi Tây Bắc Như vậy, phận trẻ em, đặc biệt hộ nghèo bỏ học sớm để làm việc Cơ hội giáo dục hôm chứa đựng tiềm ẩn bất bình đẳng phân phối thu nhập hệ tương lai 2 Lý thuyết tăng trưởng kinh tế coi trọng đầu tư nguồn nhân lực, động lực để phát triển kinh tế Mối quan hệ đầu tư nguồn nhân lực tăng trưởng kinh tế chủ đề nghiên cứu nhà kinh tế nhà hoạch định sách phát triển Việc đầu tư nguồn nhân lực nước phát triển nước phát triển thường xuất phát cấp độ hộ gia đình đo lường việc học trẻ em Nhằm mục tiêu đánh giá, xem xét khả miễn giảm học phí cho học sinh trung học sở trung học phổ thông đồng sông Cửu Long ảnh hưởng đến tỷ lệ đến trường tác giả chọn đề tài “Tác động sách miễn, giảm học phí đến tỷ lệ đến trường học sinh THCS THPT ĐBSCL” làm đề tài nghiên cứu 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Mục tiêu nghiên cứu tổng quát xem xét tác động sách miễn, giảm học phí đến tỷ lệ đến trường học sinh trung học sở trung học phổ thông ĐBSCL 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Mục tiêu thứ 1: Mô tả tổng quát giáo dục, trình độ học vấn người dân ĐBSCL - Mục tiêu thứ 2: Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến tỷ lệ đến trường học sinh trung học sở trung học phổ thông ĐBSCL - Mục tiêu thứ 3: Đánh giá tác động sách miễn, giảm học phí đến tỷ lệ đến trường học sinh trung học sở trung học phổ thông ĐBSCL 1.3 CÂU HỎI NGHIÊN CỨU - Câu hỏi thứ 1: So với khu vực khác trình độ học vấn người dân Đồng Bằng Sông Cửu Long nào? - Câu hỏi thứ 2: Chính sách miễn, giảm học phí cho học sinh trung học sở trung học phổ thông ĐBSCL thời gian qua áp dụng nào? Chính sách tác động đến tỷ lệ đến trường học sinh trung học sở trung học phổ thông - Câu hỏi thứ 3: Các kiến nghị sách cho giáo dục để nâng cao tỷ lệ đến trường học sinh trung học sở trung học phổ thông hộ gia đình ĐBSCL thời gian tới gì? 1.4 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU Đối tượng nghiên cứu sách miễn, giảm học phí tác động sách đến khả đến trường học sinh bậc trung học sở trung học phổ thông Đối tượng khảo sát hộ gia đình ĐBSCL (thành thị nông thôn) trẻ em độ tuổi học trung học sở trung học phổ thơng có độ tuổi từ 11 tuổi 18 tuổi tính đến năm 2012 (năm liệu khảo sát) Hộ gia đình chia làm nhóm: Nhóm hộ gia đình có thụ hưởng sách miễn, giảm học phí cho trẻ em độ tuổi học trung học sở trung học phổ thơng Nhóm hộ gia đình khơng thụ hưởng sách trên, gia đình phải đóng học phí khoản đóng góp khác cho nhà trường con, cháu họ học 1.5 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.5.1 Phạm vi thời gian Đề tài sử dụng số liệu điều tra mức sống dân cư Việt Nam năm 2012 Mục tiêu điều tra nhằm thu thập thông tin chi tiết đặc điểm hộ gia đình, đặc điểm nhân học cá nhân, thu nhập chi tiêu hộ gia đình cá nhân hộ Cuộc điều tra làm phạm vi nước Tổng cục thống kê thực năm lần, số liệu tương đối công bố thời điểm Để có biến phục vụ cho chạy mơ hình tác giả tiến hành trích lọc, ghép mục: Muc1A, Muc2A1, Muc2A2, Muc2A3, Muc4A1, Muc8, Ho11, Viec lam, wt2012new 4 1.5.2 Phạm vi không gian Đề tài nghiên cứu phạm vi 13 tỉnh thuộc khu vực ĐBSCL 1.6 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Phương pháp nghiên cứu sử dụng phương pháp định lượng mơ hình hồi quy đóng vai trị chủ đạo để kiểm định vấn đề nghiên cứu đặt ra, phương pháp nghiên cứu trình bày rõ chương Bên cạnh đề tài sử dụng phương pháp xu hướng điểm phù hợp (PSM) để loại bỏ yếu tố gây nhiễu tác động sách miễn, giảm học phí đến tỷ lệ đến trường học sinh trung học sở trung học phổ thông ĐBSCL 1.7 KẾT QUẢ MONG ĐỢI Thông qua việc nghiên cứu đề tài tác giả mong đợi xây dựng tranh tổng quát thực trạng sách miễn, giảm học phí có ảnh hưởng đến tỷ lệ đến trường học sinh trung học sở trung học phổ thông ĐBSCL có khác biệt hai nhóm đối tượng miễn giảm không miễn giảm hay không Đồng thời đề xuất số giải pháp sách, kế hoạch phát triển giáo dục, đào tạo phù hợp để nâng cao tỷ lệ đến trường học sinh THCS THPT người dân thời gian tới 1.8 CẤU TRÚC CỦA BÀI VIẾT Cấu trúc viết gồm có chương: Chương 1: Giới thiệu tổng quan đề tài nghiên cứu, mục tiêu, đối tượng, phạm vi, phương pháp nghiên cứu Chương 2: Trình bày sở lý thuyết số nghiên cứu ngồi nước có liên quan đến đề tài thực Mơ hình phân tích xây dựng dựa sở lý thuyết thực nghiệm Chương 3: Trình bày phương pháp mơ tả biến mơ hình nghiên cứu Chương 4: Tổng quan ĐBSCL Chương 5: Kết thực nghiệm sau chạy hồi quy giải thích kết xuất mơ hình Chương 6: Kết luận tóm lược vấn đề mà đề tài giải Từ đó, đưa số gợi ý sách Đồng thời, đưa số hạn chế đề tài nhằm gợi mở hướng cho nghiên cứu 6 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ THUYẾT 2.1 CÁC KHÁI NIỆM 2.1.1 Khái niệm & vấn đề liên quan đến trẻ em Trong pháp luật quốc tế, độ tuổi trẻ em sử dụng tương đối thống áp dụng độ tuổi trẻ em 18 Tuy nhiên, Công ước quốc tế Tuyên bố Hội quốc liên quyền trẻ em (năm 1924), Tuyên bố Liên hợp quốc quyền trẻ em (năm 1959), Tuyên ngôn giới quyền người (năm 1968), Công ước 138 Tổ chức lao động quốc tế (ILO) tuổi tối thiểu làm việc (năm 1976), Công ước Liên hợp quốc quyền trẻ em (năm 1989)… khẳng định việc áp dụng độ tuổi trẻ em quốc gia khác nhau, tuỳ thuộc vào luật nước quy định độ tuổi thành niên sớm Song, tổ chức Liên hợp quốc quốc tế UNICEF, UNFPA, ILO, UNESSCO… xác định trẻ em người 18 tuổi Khái niệm “trẻ em” quốc tế sử dụng thống đề cập nhiều văn Riêng Việt Nam, pháp luật quy định độ tuổi trẻ em thức đề cập văn pháp quy sau Uỷ ban Thường vụ Quốc hội ban hành Pháp lệnh Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em ngày 14 tháng 11 năm 1979, quy định “Trẻ em nói Pháp lệnh gồm em từ sinh đến 15 tuổi” (Điều 1) Đến năm 1991, Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em ban hành nâng độ tuổi trẻ em lên đến 16 tuổi (Điều 1) “Trẻ em quy định Luật công dân Việt Nam mười sáu tuổi” Độ tuổi tiếp tục khẳng định Điều Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em ban hành năm 2004 Như pháp luật chuyên ngành, Việt Nam thừa nhận độ tuổi trẻ em pháp luật bảo vệ chăm sóc cơng dân 16 tuổi Mặc dù quy định độ tuổi thấp so với Công ước quốc tế, quy định Việt Nam coi phù hợp quy định mở Công ước Bên cạnh văn luật chuyên ngành, hệ thống pháp luật Việt Nam có nhiều ngành luật khác đề cập tới vấn đề trẻ em Bộ luật Hình sự, Bộ luật Dân sự, Bộ luật Lao động, Luật Hôn nhân gia đình, Luật Thanh niên, Luật Quốc tịch, Luật Giáo dục, Luật Phổ cập giáo dục tiểu học… Tuy nhiên ngành luật tiếp cận khái niệm trẻ em khía cạnh khác Đặc biệt, số văn luật có chế định cụ thể quy định quyền tự định đoạt trẻ em từ đủ chín tuổi trở lên vấn đề liên quan trực tiếp tới như: có tài sản riêng; nhận nuôi nuôi; thay đổi họ, tên ni (Luật Hơn nhân gia đình năm 2000) Trẻ em từ đủ 15 tuổi trở lên tự quản lý tài sản riêng nhờ cha mẹ quản lý (Luật Hôn nhân gia đình năm 2000) Trẻ từ đủ 15 tuổi đến chưa đủ 18 tuổi lấy ý kiến văn thay đổi quốc tịch (Luật Quốc tịch năm 1998)… Như khái niệm trẻ em thống sau: “Trẻ em thuật ngữ nhằm nhóm xã hội thuộc độ tuổi định giai đoạn đầu phát triển người” Từ cách tiếp cận này, hiểu khái niệm độ tuổi trẻ em khoảng thời gian tồn từ đời năm 16 (theo pháp luật Việt Nam) năm 18 tuổi (theo pháp luật quốc tế) Tuy nhiên, việc sử dụng nhiều khái niệm khác nhau, vận dụng độ tuổi khác dẫn đến khó khăn công tác áp dụng pháp luật việc thụ hưởng quyền lợi trẻ em Đến thời điểm này, Cục Bảo vệ, chăm sóc trẻ em (Bộ Lao động – thương binh Xã hội) tiếp tục xin ý kiến chuyên gia pháp luật, nhà nghiên cứu tâm - sinh lý lứa tuổi đặc biệt lấy ý kiến trẻ em người dân việc nâng độ tuổi trẻ em lên 18 tuổi Việc quy định nâng độ tuổi trẻ em vừa phù hợp với luật pháp quốc tế, vừa tránh việc phải sử dụng nhiều khái niệm hệ thống pháp luật Việt Nam, đồng thời việc quy định độ tuổi phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội nước ta giai đoạn Mới đây, phiên thảo luận dự luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em (sửa đổi) ngày 23/11/2015, đại biểu có nhiều ý kiến trái chiều xung quanh đề xuất nâng độ tuổi trẻ lên 18 8 Ủng hộ đề xuất nâng độ tuổi trẻ em từ 16 lên đến 18 tuổi dự luật, đại biểu Nguyễn Thị Phúc thông tin, theo nghiên cứu Quỹ nhi đồng Liên Hiệp Quốc, số quốc gia thành viên Công ước quốc tế quyền trẻ em, đa số quy định độ tuổi trẻ em 18 Chỉ có 12.1% quốc gia quy định trẻ em 16 tuổi, có Việt Nam Cùng quan điểm, đại biểu Nguyễn Thúy Hoàn cho thời điểm điều chỉnh tuổi trẻ em từ 16 lên 18 muộn, nước xung quanh chí Lào, Campuchia quốc gia gần quy định độ tuổi Theo đại biểu Hoàn, báo cáo Bộ Lao động có tới 12/13 bộ, ngành xin ý kiến trí, có tới 55/63 tỉnh thành trí quy định độ tuổi trẻ em 18 Do vậy, nâng quy định độ tuổi trẻ em 18 tuổi tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho trẻ em bảo vệ, chăm sóc đầy đủ, tồn diện, trở thành người có ích cho xã hội Trong phạm vi viết này, tác giả xác định độ tuổi trẻ em từ 11 đến 18 tuổi, vừa phù hợp với độ tuổi bắt đầu bậc giáo dục THCS độ tuổi hoàn thành bậc giáo dục THPT, vừa theo quy chuẩn xác định độ tuổi trẻ em giới xu hướng nâng độ tuổi trẻ em tương lai Việt Nam 2.1.2 Giáo dục gì? Về bản, giáo trình giáo dục học Việt Nam trình bày “Giáo dục tượng xã hội đặc biệt, chất truyền đạt lĩnh hội kinh nghiệm lịch sử – xã hội hệ loài người” Theo ông John Dewey (1859 – 1952), nhà triết học, nhà tâm lí học nhà cải cách giáo dục người Mỹ, ông cho cá nhân người không vượt qua quy luật chết với chết kiến thức, kinh nghiệm mà cá nhân mang theo biến Tuy nhiên, tồn xã hội lại đòi hỏi phải kiến thức, kinh nghiệm người phải vượt qua khống chế chết để trì tính liên tục sống xã hội Giáo dục “khả năng” loài người để đảm bảo tồn xã hội 9 Như vậy, kết luận rằng, “giáo dục” hoàn thiện cá nhân, mục tiêu sâu xa giáo dục; người giáo dục, hay gọi hệ trước, có nghĩa vụ phải dẫn dắt, hướng, phải truyền tải lại cho hệ sau tất để làm cho hệ sau trở nên phát triển hơn, hoàn thiện hơn.Với ý nghĩa đó, giáo dục đời từ xã hội lồi người hình thành, nhu cầu xã hội trở thành yếu tố để làm phát triển loài người, phát triển xã hội Giáo dục hoạt động có ý thức người nhằm vào mục đích phát triển người phát triển xã hội Từ đời, giáo dục trở thành yếu tố thúc đẩy phát triển thông qua việc thực chức xã hội Đó tác động tích cực giáo dục đến mặt hay trình xã hội tạo phát triển cho xã hội Có nhiều cách hiểu khác khái niệm giáo dục: - Giáo dục hiểu trình hình thành phát triển nhân cách ảnh hưởng tất hoạt động từ bên ngồi, thực cách có ý thức người nhà trường, gia đình ngồi xã hội Ví dụ: Ảnh hưởng hoạt động đa dạng nội khóa, ngoại khóa nhà trường; ảnh hưởng lối dạy bảo, nếp sống gia đình; ảnh hưởng sách vở, tạp chí; ảnh hưởng lòng nhân từ người khác;… - Giáo dục hiểu hệ thống tác động có mục đích xác định tổ chức cách khoa học (có kế hoạch, có phương pháp, có hệ thống) quan giáo dục chuyên biệt (nhà trường) nhằm phát triển toàn diện nhân cách Qua môn học trường, lớp qua hoạt động báo cáo thời sự, biểu diễn văn nghệ, cắm trại, thăm quan,… tổ chức lên lớp, tạo ảnh hưởng tích cực đến hình thành phát triển nhân cách người giáo dục, tác động giáo viên, nhà giáo dục - Giáo dục hiểu trình hình thành phát triển nhân cách người giáo dục quan hệ tác động sư phạm nhà trường, liên quan đến mặt giáo dục như: trí học, đức học, mĩ dục, thể dục, giáo dục lao động ... hưởng đến tỷ lệ đến trường học sinh trung học sở trung học phổ thông ĐBSCL - Mục tiêu thứ 3: Đánh giá tác động sách miễn, giảm học phí đến tỷ lệ đến trường học sinh trung học sở trung học phổ thông. .. tác động đến tỷ lệ đến trường học sinh trung học sở trung học phổ thông - Câu hỏi thứ 3: Các kiến nghị sách cho giáo dục để nâng cao tỷ lệ đến trường học sinh trung học sở trung học phổ thơng... DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH TRẦN HOÀNG ĐƯỜNG TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH MIỄN, GIẢM HỌC PHÍ ĐẾN TỶ LỆ TỚI TRƯỜNG CỦA HỌC SINH THCS VÀ THPT ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG