Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN VĂN TRANG NGHIÊN CỨU SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ, BẢO VỆ RỪNG TẠI KHU BẢO TỒN THIÊN NHIÊN ĐỒNG SƠN –[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN VĂN TRANG NGHIÊN CỨU SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ, BẢO VỆ RỪNG TẠI KHU BẢO TỒN THIÊN NHIÊN ĐỒNG SƠN – KỲ THƯỢNG, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP Hà Nội, 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN VĂN TRANG NGHIÊN CỨU SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ, BẢO VỆ RỪNG TẠI KHU BẢO TỒN THIÊN NHIÊN ĐỒNG SƠN – KỲ THƯỢNG, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý tài nguyên rừng Mã Số: 60620201 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS BẾ MINH CHÂU Hà Nội, 2014 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học, độc lập Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Quảng Ninh, ngày 19 tháng năm 2014 Tác giả Nguyễn Văn Trang ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập thực làm luận văn tốt nghiệp chương trình đào tạo Thạc sỹ khoa học Lâm nghiệp, chuyên ngành Quản lý bảo vệ rừng Khoa Đào tạo sau đại học trường Đại học Lâm nghiệp, nhận ủng hộ giúp đỡ nhiệt tình quý báu thầy giáo, đồng nghiệp, gia đình bạn bè Nhân dịp cho xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới quan, tổ chức cá nhân: Khoa Đào tạo sau đại học, Ban giám hiệu toàn thể thầy cô giáo Trường Đại học Lâm nghiệp giúp đỡ tơi hồn thành khố đào tạo; PGS.TS Bế Minh Châu, giáo viên hướng dẫn khoa học luận văn định hướng tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành luận văn; Ban quản lý KBTTN Đồng Sơn - Kỳ Thượng, ban ngành huyện Hoành Bồ tạo điều kiện thuận lợi để thực luận văn; Uỷ ban nhân dân xã Đồng Sơn, Đồng Lâm người dân khu hành nhiệt tình giúp đỡ tơi suốt q trình thu thập số liệu ngồi trường Do nhiều hạn chế thời gian, nhân lực, tài điều kiện nghiên cứu nên chắn luận văn cịn nhiều thiếu sót Tơi mong muốn nhận đóng góp ý kiến quý báu thầy cô giáo, nhà khoa học đồng nghiệp Tôi xin trân trọng cảm ơn! Quảng Ninh, ngày 19 tháng năm 2014 Tác giả Nguyễn Văn Trang iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii ĐẶT VẤN ĐỀ Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Trên giới 1.2 Ở Việt Nam Chương MỤC TIÊU, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 11 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 11 2.1.1 Mục tiêu tổng quát 11 2.1.2 Mục tiêu cụ thể 11 2.2 Đối tượng, giới hạn phạm vi nghiên cứu 11 2.2.1 Đối tượng nghiên cứu 11 2.2.2 Phạm vi nghiên cứu 11 2.3 Nội dung nghiên cứu 12 2.4 Phương pháp nghiên cứu 13 2.4.1 Phương pháp luận 13 2.4.2 Phương pháp công cụ thu thập số liệu 16 2.4.3 Xử lý, tổng hợp phân tích số liệu 20 Chương ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN - KINH TẾ XÃ HỘI CỦA KHU VỰC NGHIÊN CỨU 21 iv 3.1 Đặc điểm tự nhiên 21 3.1.1 Vị trí địa lý 21 3.1.2 Phạm vi ranh giới 22 3.1.3 Địa hình 23 3.1.4 Địa chất, đất đai 23 3.1.5 Khí hậu, thuỷ văn 24 3.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 26 3.2.1 Dân tộc, dân số lao động 26 3.2.2 Hiện trạng đói nghèo tình hình định canh định cư 29 3.2.3 Thực trạng sở hạ tầng 30 3.2.4 Tình hình phát triển kinh tế 31 3.2.5 Các giá trị cảnh quan tự nhiên văn hoá 34 3.3 Nhận xét điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội có ảnh hưởng đến việc tham gia người dân địa phương công tác QLKBVR KBTTN 35 3.3.1 Thuận lợi 35 3.3.2 Khó khăn 35 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 37 4.1 Đặc điểm tài nguyên rừng công tác quản lý bảo vệ rừng Khu bảo tồn thiên nhiên Đồng Sơn - Kỳ Thượng, tỉnh Quảng Ninh 37 4.1.1 Đặc điểm tài nguyên rừng KBTTN Đồng Sơn - Kỳ Thượng 37 4.1.2 Các hoạt động công tác QLBVR KBTTN Đồng Sơn – Kỳ Thượng 48 Vai trò cộng đồng cộng tác QLKBVR KBTTN Đồng Sơn – Kỳ Thượng, tỉnh Quảng Ninh: 57 4.2.1 Các tổ chức cộng đồng địa phương liên quan tới QLBVR KBTTN Đồng Sơn -Kỳ Thượng 57 4.2.2 Vai trò ảnh hưởng tổ chức bên cộng đồng địa phương đến công tác QLBVR KBTTN Đồng Sơn -Kỳ Thượng 59 v 4.2.3 Vai trò ảnh hưởng tổ chức bên ngồi cộng đồng địa phương đến cơng tác QLBVR KBTTN Đồng Sơn -Kỳ Thượng 64 4.3 Một số nhân tố ảnh hưởng tới tham gia người dân địa phương công tác quản lý bảo vệ rừng KBTTN Đồng Sơn -Kỳ Thượng 66 4.3.1 Những nhân tố thúc đẩy người dân địa phương tham gia công tác QLBVR 66 4.3.2 Những nhân tố cản trở người dân địa phương tham gia công tác QLBVR 69 4.4 Đề xuất số giải pháp nhằm thúc đẩy tham gia của người dân địa phương công tác QLBVR khu vực nghiên cứu 72 4.4.1 Những giải pháp kinh tế 72 4.4.2 Những giải pháp xã hội 79 4.3.3 Những giải pháp khoa học công nghệ 83 KẾT LUẬN, TỒN TẠI, KHUYẾN NGHỊ 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Nguyên nghĩa Viết tắt GS TS Giáo sư Tiến sỹ VQG Vườn quốc gia KBT Khu bảo tồn KBTTN Khu bảo tồn thiên nhiên QĐ-TTg Quyết định- Thủ tướng TNR Tài nguyên rừng QLBVR Quản lý bảo vệ rừng BVPTR Bảo vệ phát triển rừng ĐTQH Điều tra quy hoạch ĐDSH Đa dạng sinh học PCCCR Phòng cháy chữa cháy rừng HGĐ Hộ gia đình BQL Ban quản lý WWF Tổ chức bảo tồn thiên nhiên giới IUCN Liên minh Quốc tế bảo tồn thiên nhiên tài nguyên thiên nhiên PRA Đánh giá nơng thơn có tham gia người dân RRA Đánh giá nhanh nông thôn UBND VCF UNDP Uỷ ban nhân dân Quỹ Thách thức Việt Nam Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc vii DANH MỤC CÁC BẢNG STT Tên bảng Trang 3.1 Tình hình dân số dân tộc KBTTN Đồng Sơn - Kỳ Thượng 27 3.2 Tình hình đói nghèo vùng đệm KBTTN Đồng Sơn Kỳ Thượng 29 3.3 Hiện trạng sử dụng đất xã KBTTN Đồng Sơn - Kỳ Thượng 32 4.1 Diện tích rừng đất rừng KBTTN Đồng Sơn - Kỳ Thượng 39 4.2 Diện tích trữ lượng thực vật rừng KBTTN Đồng Sơn Kỳ Thượng 42 4.3 Diện tích vùng đệm bên ngồi KBTTN Đồng Sơn - KỳThượng 47 4.4 Sự tham gia BVPTR người dân địa phương 54 4.5 Đề xuất quản lý khai thác bền vững số loài lâm sản 75 viii DANH MỤC CÁC HÌNH STT Tên hình Trang 3.1 Vị trí KBTTN Đồng Sơn - Kỳ Thượng 21 3.2 Cơ cấu thành phần dân tộc KBTTN Đồng Sơn - Kỳ Thượng 28 3.3 Hiện trạng sử dụng đất xã KBTTN Đồng Sơn Kỳ Thượng 33 4.1 Bản đồ trạng rừng KBTTN Đồng sơn – Kỳ Thượng 37 4.2 Diện tích rừng đất rừng KBTTN Đồng Sơn Kỳ Thượng 40 4.3 Hiện trạng diện tích KBTTN phân theo xã 41 4.4 Cơ cấu sử dụng đất vùng đệm KBTTN Đồng Sơn Kỳ Thượng 47 4.5 Kiểm lâm KBTTN Đồng Sơn – Kỳ Thượng tuần tra BVR 51 4.6 Sơ đồ mơ hình tổ chức quản lý bảo vệ rừng xã 52 4.7 Sơ đồ phương pháp truyền thông bảo tồn thiên nhiên 82 ĐẶT VẤN ĐỀ Các Khu bảo tồn thiên nhiên (KBTTN) Vườn quốc gia (VQG) có vai trị quan trọng việc bảo tồn nguồn gen, đa dạng sinh học mang lại lợi ích cho người Hiện Khu bảo tồn gặp nhiều khó khăn từ phía cộng đồng địa phương, đặc biệt nước phát triển Việt Nam nước nhiệt đới với 3/4 diện tích đất đai đồi núi, giàu đa dạng sinh học Việt Nam công nhận đất nước đa dạng nguồn gen động thực vật Cho tới có gần 12.000 loài thực vật 7.000 loài động vật ghi nhận có Việt Nam[6] Nguồn tài nguyên khơng có vai trị quan trọng giới nói chung, Việt nam nói riêng, mà cịn nguồn sinh kế chủ yếu cộng đồng, đặc biệt cộng đồng sống gần rừng Việc hình thành phát triển KBTTN nước có ảnh hưởng lớn đến sinh kế người dân sống gần Khu bảo tồn Đó là; nơi ở, tập quán canh tác, truyền thống văn hoá, tập quán khai thác sử dụng sản phẩm từ rừng… KBTTN Đồng Sơn - Kỳ Thượng có tổng diện tích 15.593,810 ha, phân khu bảo vệ nghiêm ngặt 12.949,7 ha, phân khu phục hồi sinh thái 2.609,11 ha, khu vực dịch vụ hành 35 ha, với nhiệm vụ chủ yếu là: Bảo tồn tài nguyên thiên nhiên đa dạng sinh học, quần thể loài động thực vật quý hiếm, loài bị đe doạ loài đặc hữu; phục hồi, tái tạo vốn rừng nhằm nâng cao độ che phủ rừng Trong Khu bảo tồn có 485 lồi thực vật bậc cao, có mạch thuộc 280 chi 101 họ ngành thực vật Trong có 05 lồi xếp Sách đỏ Việt Nam nhiều lồi có giá trị cao thị trường nước giới Hệ động vật rừng giám định thống kê phạm vi khu rừng bảo tồn có 249 lồi thuộc 79 họ 28 lớp động vật thú, chim, bò sát ếch nhái Đã phát 30 lồi q có tên Sách đỏ Việt Nam, ….có giá trị bảo tồn gen cao quan tâm nhiều nhà khoa học nước giới[31] Cộng đồng người dân địa phương có thu nhập bình qn đầu người thấp, chủ yếu sản xuất nông, sản xuất tự cấp, tự túc giới hạn hộ gia đình, hiệu kinh tế quản lý rừng đất rừng thấp, tập quán khai thác tài ngun lạc hậu, trình độ văn hố thấp, kiến thức địa phong phú chưa phát huy đầy đủ, tác ảnh hưởng lớn đến công tác quản lý bảo vệ rừng KBTTN Đồng Sơn - Kỳ Thượng KBTTN Đồng Sơn - Kỳ Thượng có nguy đe dọa bị xâm lấn bị tàn phá cao nên cần có chung tay tham gia quản lý bảo vệ rừng cấp ngành toàn xã hội, đặc biệt cộng đồng địa phương Chính vậy, tơi thực đề tài: “Nghiên cứu tham gia cộng đồng công tác quản lý, bảo vệ rừng Khu bảo tồn thiên nhiên Đồng Sơn - Kỳ Thượng, tỉnh Quảng Ninh”, nhằm góp phần nhỏ bé vào việc quản lý bảo vệ tài nguyên rừng KBTTN Đồng Sơn – Kỳ thượng tốt 3 Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Trên giới Trong nhiều thập kỷ qua, cộng đồng quốc tế có cơng trình nghiên cứu nhằm nỗ lực làm thay đổi chiến lược bảo tồn Một chiến lược bảo tồn dần hình thành khẳng định tính ưu việt, liên kết quản lý KBTTN VQG với hoạt động sinh kế người dân địa phương, cần thiết có tham gia bình đẳng cộng đồng sở tơn trọng văn hố q trình xây dựng định Nhìn chung Khu bảo tồn (KBT) thiết lập mục đích chung Quốc gia, mà nghĩ đến nhu cầu mong muốn người dân địa phương Phương thức quản lý nhiều VQG KBT chủ yếu bao gồm việc ngăn cấm người dân địa phương xâm nhập vào KBT khai thác tài nguyên rừng (TNR) Tại nước Đông Nam Á, phương thức tỏ khơng thích hợp để trì đa dạng sinh học người dân địa phương bị quyền tiếp cận với nguồn TNR, phụ thuộc họ vào TNR lớn Các kết nghiên cứu giới KBT VQG khẳng định để quản lý thành công cần dựa mơ hình quản lý gắn bảo tồn đa dạng sinh học với bảo tồn văn hoá người dân địa phương Ở VQG Kakadu (Australia), người dân địa phương chung sống với VQG cách hợp pháp mà họ thừa nhận chủ hợp pháp VQG tham gia quản lý VQG thông qua đại diện họ ban quản lý [17] Các tác giả Dorji, D.C Chavada, B Thinley Wangchuks 2005[16], cho rằng: Rừng chủ yếu nguồn cung cấp gỗ xây dựng làm hàng rào, cung cấp củi, nơi chăn thả chuồng trại cho gia súc Chúng cung cấp phần lớn yêu cầu thức ăn gia súc, lợi tức, công ăn việc làm đóng vai trị quan trọng việc bảo vệ đất nước vùng đất dốc[8] 4 Theo Gadgil VP Vartok [35], người dân địa phương Ấn Độ bảo vệ diện tích rừng từ 0,5 đến 10 dạng lùm thiêng để thờ vị thần lùm Việc lấy sản phẩm bị cấm kỵ Với nạn phá rừng ngày tăng, lùm trở thành di sản cịn lại rừng tự nhiên trở nên quan trọng việc thu lượm số sản phẩm như: Cây thuốc, rụng, gỗ khô…Việc khai thác gỗ bị cấm xảy tình trạng khai thác gỗ trộm Các tác giả Apple Gate, G.B Gilmour, D.A 1987 [8], nghiên cứu kinh nghiệm tác nghiệp việc quản lý phát triển rừng vùng đồi Nêpan nhận thấy có mối quan hệ rừng hệ canh tác hỗn hợp trung du miền núi Tác giả cho hệ canh tác phụ thuộc nhiều vào rừng bị suy thoái nhanh Sự bền vững lâu dài hệ canh tác phụ thuộc vào việc gia tăng diện tích dạng che phủ thực vật Sự tham gia người dân địa phương số nước khu vực Đông Nam Á vào công tác bảo tồn đa dạng sinh học biện pháp cần thiết thường có hiệu Nỗ lực quan phủ nhằm đưa dân chúng khỏi KBT không mang lại kết mong muốn phương diện quản lý TNR kinh tế xã hội Việc đưa người dân vốn quen sống địa bàn họ đến nơi lực lượng khác xâm lấn khai thác TNR mà khơng có người bảo vệ Người dân địa phương có nhiều kiến thức cổ truyền việc sử dụng tài nguyên thiên nhiên thể chế cộng đồng tỏ có hiệu việc quản lý nguồn tài nguyên [17] Thái Lan nước nước khu vực giới đánh giá cao thành tựu công tác xây dựng chương trình bảo vệ rừng sở cộng đồng Ở đây, sử dụng đất đai thơng qua chương trình làng rừng, hộ nơng dân giao đất nông nghiệp, đất thổ cư, đất để trồng rừng Người nơng dân Chính phủ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có trách nhiệm quản lý đất, không chặt sử dụng rừng Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hợp pháp làm gia tăng mức độ an toàn cho người nhận đất Do ảnh hưởng tích cực đến việc khuyến khích đầu tư tăng sức sản xuất đất [8] Trong chiến lược Quốc gia Philippines bảo tồn đa dạng sinh học rằng: "Điều chủ chốt dẫn đến thắng lợi cho bảo tồn đa dạng sinh học phải bảo đảm cộng đồng địa phương, người bị ảnh hưởng nhiều định sách liên quan đến môi trường, tham gia vào trình lập kế hoạch quản lý bảo tồn đa dạng sinh học"[8] Tác giả Peluso (1986) Indonesia [36], cho rằng“ Các ảnh hưởng qua lại đất rừng nhà nước như: Rừng sản xuất, rừng trồng, rừng tự nhiên nghiên cứu Sản phẩm mặt hàng sinh lời khó quản lý quan Lâm nghiệp có giá trị to lớn nhân dân địa phương Kế hoạch hành động đa dạng sinh học Indonesia ghi nhận rằng: "Việc tăng cường tham gia công chúng, đặc biệt cộng đồng sinh sống bên phụ thuộc vào vùng có tính đa dạng sinh học cao, mục tiêu kế hoạch hành động điều kiện tiên việc thực kế hoạch Bink Man W.1988 tài liệu giới thiệu nghiên cứu định hình chi tiết làng Ban Pong tỉnh S Risaket (Thái Lan) tầng lớp nghèo phải phụ thuộc vào rừng để chăn thả gia súc thu hái tài nguyên lâm sản như: củi đun hoa rừng[8] Đây minh hoạ cần thiết người dân địa phương tham gia vào việc lập kế hoạch thiết kế dự án phát triển Năm 1980, Conklin, H.C tập ATLAT, cung cấp mô tả chi tiết mối tương quan rừng, lương thực nước, người xây dựng ruộng bậc thang làm lúa nước người canh tác nương rẫy 6 Các nghiên cứu giới có phân tích định tính phụ thuộc cộng động dân cư vào tài nguyên khẳng định cần thiết phải có tham gia người dân vào hoạt động bảo tồn TNR Tuy nhiên, chưa có nghiên cứu định lượng xác định tác động cộng đồng vào TNR nguyên nhân cụ thể dẫn tới tác động vào TNR 1.2 Ở Việt Nam So với nhiều nước giới khu vực lịch sử thành lập khu rừng đặc dụng Việt Nam tương đối sớm Tháng 7/1962, Quyết định số 72/TTg thủ tướng phủ thành lập khu rừng cấm Cúc Phương rộng 25.000 ha, sau trở thành VQG nước ta Bên cạnh đó, Chính phủ cịn định thành lập khu rừng đặc dụng khác Từ đến nay, Việt Nam có 128 khu rừng đặc dụng thành lập[17] Trước hết để công tác bảo tồn đạt hiệu quy định phải thể chế hóa Trong bao gồm luật văn luật Đó điều khoản ghi Luật bảo vệ phát triển rừng ban hành ngày 12/08/1991, Luật bảo vệ phát triển rừng sửa đổi ban hành ngày 03/12/2004; Nghị định số 117/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010 Chính phủ quy định tổ chức quản lý hệ thống rừng đặc dụng; Quyết định số 08/2001/QĐ - TTg ban hành ngày 11/01/2001 đề cập đến việc Ban quản lý khu bảo vệ xây dựng quy định phạm vi sử dụng rừng người dân địa phương sinh sống KBT; Thông tư số 78/2011/TT-BNNPTNT ngày 11/11/2011 Bộ NN PTNT hướng dẫn việc thi hành Nghị định số 117/2010/NĐ-CP Gần nhất, Thủ tướng phủ có Quyết định số 186/2006/QĐ - TTg ban hành ngày 14/08/2006 (Quyết định số 34/2011/QĐTTg ngày 24/6/2011 sửa đổi bổ sung số điều Quyết định số 186/2006/QĐ - TTg ban hành ngày 14/08/2006) quy chế quản lý rừng, thay Quyết định số 08/2001/QĐ-TTg; Quyết định số 24/2012/QĐ-TTg ngày 01/6/2012 Thủ tướng phủ sách đầu tư phát triển rừng đặc dụng giai đoạn 2011-2020 Trong đó, quản lý rừng đặc dụng quy định cụ thể [25] Trong nhiều năm qua, có nhiều nhà khoa học quan tâm tới việc nâng cao hiệu KBTTN VQG theo quan điểm bảo tồn - phát triển Đó việc dung hoà mối quan hệ bảo tồn tài nguyên thiên nhiên phát triển kinh tế - xã hội người dân địa phương Các tác giả Donovan D., Rambo A.T, Fox J., Lê Trọng Cúc, Trần Đức Viên (1997) [7], đề cập đến sản phẩm từ rừng sức ép người dân địa phương vào rừng Nhóm tác giả rằng: Diện tích rừng già miền núi phía Bắc Việt Nam giảm sút nghiêm trọng việc khai thác gỗ, củi lâm sản khác như: tre nứa, nấm, dược liệu, động vật hoang dã xem nguồn sinh kế chủ yếu người dân miền núi Qua kết nghiên cứu Trần Ngọc Lân (1999) cộng [11], đưa kết luận: Các nông hộ vùng đệm Pù Mát có gắn bó chặt chẽ với rừng, nguồn thu nhập từ khai thác lâm sản canh tác nương rẫy đóng vai trị quan trọng tổng thu nhập nông hộ Hiện nay, nông hộ có chuyển đổi sinh kế, song có hộ có hiểu biết có vốn đầu tư Nguyễn Huy Dũng cộng (1999) [13], nghiên cứu hình thức quản lý rừng cộng đồng xã Phúc Sen, huyện Quảng Hoà tỉnh Cao Bằng Tác giả sâu vào nghiên cứu trình hình thành, cấu tổ chức lợi ích quản lý mang lại cho cộng đồng người dân thôn Nghiên cứu ra: quản lý rừng cộng đồng hình thành tự phát cộng đồng dân trước thực tế nhu cầu sống lâm sản sử dụng lâm sản Đây mơ hình, hình thức quản lý dựa luật tục cộng đồng cho hiệu tốt phát triển kinh tế sử dụng bền vững nguồn tài nguyên rừng Một số địa phương Sơn La Lai Châu, thuộc vùng hoạt động dự án Lâm nghiệp xã hội Sơng Đà (Chương trình hợp tác kỹ thuật Việt Nam Cộng hoà Liên bang Đức) [8] xây dựng nên mơ hình quản lý rừng cộng đồng Dự án phối hợp với ban ngành tỉnh (Chi cục Kiểm lâm, chi cục Lâm nghiệp quyền địa phương cấp huyện, xã) việc tiến hành giao quyền sử dụng rừng đất rừng cho hộ gia đình, cá nhân, đồn thể cộng đồng, hỗ trợ quy hoạch sử dụng đất, xây dựng quy ước quản lý bảo vệ rừng thơn Tiếp sau đó, bước đột phá hoạt động quản lý rừng cộng đồng dự án tiến hành xây dựng áp dụng “Phương pháp đánh giá tài nguyên rừng có tham gia lập kế hoạch quản lý rừng cộng đồng” cho thôn vùng dự án Đây phương pháp nhà khoa học đầu ngành đánh giá tốt cho việc quản lý sử dụng rừng diện tích giao quyền sử dụng cho hộ, tổ chức cộng đồng Vũ Hoài Minh Hans Warfvinge (2002), [35] tiến hành đánh giá thực trạng quản lý rừng tự nhiên hộ gia đình cộng đồng địa phương tỉnh Hồ Bình, Nghệ An Thừa Thiên Huế Các tác giả tiến hành tìm hiểu hình thành, lợi ích đạt vấn đề hưởng lợi, quyền sở hữu sách liên quan đến hình thức quản lý Trong mơ hình quản lý rừng cộng đồng có hình thức tự phát cộng đồng địa phương (hình thức quản lý đồng bào dân tộc thiểu số Mường, Thái) quyền địa phương chấp thuận: Họ tự đề quy định, quản lý, sử dụng lâm sản hoạt động xây dựng phát triển rừng Hình thức quản lý Thuỷ Yên Thượng (cộng đồng người dân tộc kinh) xây dựng dựa hợp tác quyền địa phương (tỉnh, huyện, xã) với hỗ trợ dự án quốc tế 9 Trong hội thảo “Mạng lưới lâm nghiệp Châu Á” (Asia Forest Network) tháng 9/2003 Cao Bằng, Việt Nam [10] Các nước thành viên thảo luận bước lập kế hoạch xây dựng quy ước quản lý rừng cộng đồng (đánh giá tài nguyên có tham gia, chương trình quản lý tài nguyên rừng dựa sở cộng đồng, thu nhập qua quản lý rừng cộng đồng, chương trình đánh giá giám sát, sách quản lý rừng sở cộng đồng…) nước thành viên tham dự đến thống hoạt động thảo luận đến thoả thuận hợp tác lĩnh vực quản lý rừng cộng đồng Đây thành công hội thảo bước ngoặt cho công tác quản lý rừng dựa sở cộng đồng quốc gia khu vực Nhìn chung, quản lý rừng đất rừng sở cộng đồng vấn đề tổng hợp phụ thuộc nhiều vào khuôn khổ thể chế, sách quốc gia, địa phương Do vậy, khơng thể chép ngun vẹn mơ hình từ nơi sang nơi khác Tuy nhiên, việc chia sẻ kinh nghiệm, chia sẻ học thành công hay thất bại nước khu vực cần thiết bối cảnh sách lâm nghiệp cải cách hoàn thiện Khu BTTN Đồng Sơn - Kỳ Thượng thuộc huyện Hoành Bồ thành lập theo Quyết định số 1672/QĐ - UB ngày 22/5/2002 UBND tỉnh Quảng Ninh [26] Đây khu vực cịn diện tích rừng tự nhiên lớn điều kiện địa hình núi thấp tỉnh Quảng Ninh Hiện chất lượng trữ lượng rừng KBTTN Đồng Sơn - Kỳ Thượng chưa cao Mặc dù bảo vệ nghiêm ngặt rừng chịu nhiều nguy tác động người Để làm tốt cơng tác cần phải khuyến khích tham gia người dân công tác quản lý bảo vệ phát triển rừng Hiện có số nghiên cứu tiến hành đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp bảo tồn phát triển số lồi thực vật nói riêng phát triển rừng nói chung chưa có nghiên cứu 10 sâu tham gia người dân cơng tác KBTTN Đồng Sơn Kỳ Thượng Nói tóm lại, nghiên cứu tác động qua lại người TNR Thế giới Việt Nam thời gian qua, đề cập đến nhiều khía cạnh khác Một số cơng trình nghiên cứu phân tích phương pháp lý luận thực tiễn để nghiên cứu mối quan hệ rừng TNR Tuy nhiên, nghiên cứu chưa xây dựng hệ thống tiêu, số để đánh giá mức độ tác động dân tộc, loại hộ gia đình khác nên giải pháp cịn chung chung, chưa tập trung vào giải khó khăn thực tế người dân Vì vậy, vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện đưa giải pháp hữu ích cấp thiết ... NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN VĂN TRANG NGHIÊN CỨU SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ, BẢO VỆ RỪNG TẠI KHU BẢO TỒN THIÊN NHIÊN ĐỒNG SƠN – KỲ THƯỢNG,... tài: ? ?Nghiên cứu tham gia cộng đồng công tác quản lý, bảo vệ rừng Khu bảo tồn thiên nhiên Đồng Sơn - Kỳ Thượng, tỉnh Quảng Ninh? ??, nhằm góp phần nhỏ bé vào việc quản lý bảo vệ tài nguyên rừng KBTTN... QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 37 4.1 Đặc điểm tài nguyên rừng công tác quản lý bảo vệ rừng Khu bảo tồn thiên nhiên Đồng Sơn - Kỳ Thượng, tỉnh Quảng Ninh 37 4.1.1 Đặc điểm tài nguyên rừng