Đề tài Nghiên cứu một số cơ sở lý luận và thực tiễn của quy hoạch sử dụng đất cấp vi mô và tiến hành quy hoạch lâm nghiệp xã Bình Lương - huyện Như Xuân - tỉnh Thanh Hóa góp phần nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn của QHSDĐ cấp vi mô trên địa bàn NTMN, góp phần tìm hiểu thêm về vị trí và chức năng của cấp xã trong quản lý và sử dụng đất tại địa phương.
Trang 1
wor [1 caœ
LÍ NGỌC TRỰC
NGHIÍN CỨU MỘT SỐ CƠ SỞ LÝ LUẬN VĂ THỰC TIỀN CỦA QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CẤP VI MÔ VĂ TIẾN HĂNH QUY
HOẠCH LĐM NƠNG NGHIỆP XÊ BÌNH LƯƠNG - HUYỆN NHƯ
Trang 2Danh mục câc ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục câc bing Danh mục câc hình vẽ vă biểu đổ ĐẶT VẤN ĐỀ : nức CHUONG 1: TONG QUAN VAN DE NGHIEN CUU 1.1 Trín thế gi 1.1.1 Những nghiín cứu liín quan tới cơ sở lý luận vă thực tiễn của QHSDĐ cấp vi mô 8 1.1.2 Những nghiín cứu liín quan tối 5 Qusp cấp vi mô có sự
tham gia của người dđn „l6
1.2 Ở Việt Nam sss Mri 3208040 7
1.2.1 Những nghiín cứu liín quan tới cơ sở lý luận vă thực tiễn của
QHSDĐ cấp vi mo, = ¬- _
1.2.2 Câc nghiín cứu vă thử nghiệm liín quan đến phương phâp quy hoạch lđm nông nghiệp cấp xê sans 1.2.3 Những kết luận rút ra từ nghiín cứu vă kinh nghiệm của Việt Nam CHƯƠNG 2: MỤC TIÍU - ĐỐI TƯỢNG - NỘI DỤNG VĂ PHƯƠNG PHÂP NGHIÍN CÚU 2.1 Mục tiíu nghiễn cứu của để tăi 2.1.1 Về lý HỀn > 2.1.2 Về thực tiến 2.2 Đối tướn 4 BÍ 'ện cứu 2.3 Nội dun>-gEbiến cứu
en cứu một số cơ sở lý luận vă thực tiễn của QHSDĐ cấp
2.3.2 Tìm hiểu vị trí vă chức năng của cấp xê trong quản lý vă sử
dụng đất tại địa phương:
2.3.3 Quy hoạch sử dụng đất lđm nông nghiệp xê Bình Lương, huyện Như Xuđn, tỉnh Thanh Hoâ
2.4 Phương phâp nghiín cứu 31
2.4.1 Phương phâp thu thập số liệu „31
2.4.2 Phương phâp tổng hợp, phđn tích số liệu vă đânh giâ hiệu quả sau
khi thực hiện quy hoạc! sis 98
30
Trang 33.).1 QHSDĐ cấp vỉ mô trong hệ thống QHSDĐ ở nước ta hiện nay 40 3.1.2 Quy hoach sit dung dat có sự tham gia của người dđn
3.1.3 QHSDĐ cấp vi mô theo quan điểm hệ thống 3.1.4 QHSDĐ cấp vi mô theo quan điểm bín vững 3.1.5 QHSDĐ cấp vi mô trong nĩn kinh tế thị trường
3.1.6 QHSDĐ cấp vi mô thuộc phạm trừ chính sâch vă quy định có liín quan của Nhă nước phương l 32.1 Cơ sở, căn cứ phâp lý cho quy Roạch phất triển lđm ming nghiệp cấp xÊ _= 6
3.2.2 Vị trí vă chức năng của cấp xê đối với công tâc quy hoạch phât triển lđm nông nghiệp
3.3 Quy hoạch phât triểđ lđm nông nghiệp = tinh Thanh Hoâ
3.3.1 Điều kiện tự nhiền của
3.3.2 Điều kiện kinh tế xê hội của xê Bình Lương:
3.3.3 Kết quả đânh giâ hiện trạng sử dụng đất T3 3.3.4 Quy hoạch lđm, nông nghiệp xê Bình Lương 84 3.3.5 Dự đoân hiệu quả sau khi thực hiện quy hoạch 96 343.6 Ai phâp khâc 108 CHƯƠNG 4: KẾ”? LUĐN, TỔN TẠI VĂ KIẾN NGHỊ 110 4.1 Kết luận: m—— 4.1.1 Kết quả nghiín cứu một số cơ sở lý luận vă thực tiễn của j .I1 QHSD đất cấp vì mô
4.1.2 Kết quả tìm hiểu vị trí, chức năng của cấp xê trong quản lý vă
sử dụng đất tại địa phương
4.1.3 Kết quả vận dụng phương phâp QHSD đất cấp vi mô có sự tham gia của người dđn văo đối tượng cụ thể sine 4.2 Tĩn tai
4.3 Kiến nghị
Trang 4Để hoăn thănh chương trình đăo tạo Cao học tại trường Đại học Lđm nghiệp khó 8 (2002-2003), gắn việc đăo tạo với thực tiễn sản xuất Tôi thực
hiện đề Nghiín cứu một số cơ sở lý luận vă thực tiễn của quy hoạch sử
dụng đất cấp vì mô vă tiến hănh quy hoạch phât triển lđm nông nghiệp xế Bình Lương- Huyện Như Xuđn- Tỉnh Thanh Hoâ"
“Trong quâ trình thực hiện vă hoăn chỉnh luận văn Tôi đê nhận được sự quan tđm, giúp đỡ của Trường Đại học Lđm nghiệp, Chỉ cục Kiểm lđm Thanh
Hoâ, UBND xê Bình Lương, UBND huyện Như Xuđn, Trung tđm Khuyến
nông, Khuyến lđm tỉnh Thanh Hoâ, Sở Địa-chính tỉnh Thanh Hoâ, Sở nông
nghiệp vă phât triển nơng thơn tỉnh Thanh Hô, Sở Khoa học công nghệ vă
môi trường tỉnh Thanh Hô Tơi xin chđn thănh cảm ơn
Xin băy tỏ lòng biết ơn sđu sắc nhất đến PGS.TS Trđn Hữu Viín - Phó
hiệu trưởng Trường Đại học lêm nghiệp; PGS.TS Vũ Nhđm - Trưởng phòng khoa học trường Đại học Lđm nghiệp; TS Nguyễn Trọng Bình- Chủ nhiệm khoa sau Đại học; TS Nguyễn Bâ Ngêi vă câc thầy cô giâo trong trường Đại học lđm nghiệp, đê đóng góp nhiều ý kiến quý bâu trong bản luận văn năy,
Xin cảm ơn câc 5ạn đồng nghiệp, câc bạn cùng khoâ đê tận tình tham gia
đóng góp ¥ kiĩn dĩ to) hoan chỉnh luận văn
Cuối cùng xin cảm ơn sự động viín của tất cả câc nhă khoa học, câc bạn
bỉ anh em xa gần đê quan tđm giúp đỡ tôi trong suốt thời gian học tập vă
nghiín cứu xđy dựng luận văn./
Xuđn Mai, thâng 6 năm 2003 TÂC GIẢ
Trang 5
2 DHLN - Đại học lđm nghiệp 3 ĐHNN ~ Đại học nông nghiệp 4 ĐTQHR - Điều tra, quy hoạch rùng 5 GDLN - Giao đất lđm nghiệp 6 GDNN - Giao đất nông nghiệp 7.HGĐ - Hộ gia đình
8 HĐND - Hội đồng nhđn dan} 9 HTX - Hợp tâc xê
10 KTXH - Kinh tế, xê hội: 11 KNTS - Khoanh nuôi tâi sinh
12 KH vă KTNN _ - Khoa học vă kỹ thuật nông nghiệp 13 KHLN - Khôa học lầm nghiệp, 14 LNXH - Lêt ñghiệp xê hội 15 NTMN - Đơng thơn miền núi 16 NLKH - Nông lđm kết hợp 17 NN vă PTNT - Nông nghiệp vă phât triển nông thôn 18 QHSDĐ ~ Quy hoạch sử dụng đất
19 SXNLN - Sản xuất nông- lđm nghiệp 20 UBND ~ Uỷ ban nhđn dđn
21 BCR (Binefit cost ration) - Tỷ số giữa thu nhập vă chỉ phí 22 BPV (Benefit present value) _ - Giâ trị hiện tại của thu nhập 23 CPV (Cost present value) - Giâ trị hiện tại của chỉ phí
Trang 6tham gia của người dđn
29 RRA (Rapid rural appraisal) - Dan gid nhanh nĩng thôn
Trang 7
Biểu 3.3: Hiện trạng câc công trình thuỷ lợi Biểu 3 Hiện trạng sử dụng đất
Biểu 3 Quy hoạch phđn bổ sử dụng đất đến năm 2013
Biểu 3.6 Phđn chia đất lđm nghiệp theo 3 chức năng sử dụng
Qui hoạch đất đai vă rừng theo đơn vị sử dụng, Biểu 3.8 Quy hoạch sản xuất lđm nông nghiệp cấp thôn bản Biểu 3.9: Quy hoạch sản xuất lđm, nông nghiệp cấp xê Biểu 3.10: Dự kiến dđn số của xê đến năm 2013
Biểu 3.11 Dự kiến quy hoạch cơ sở hạ tầng đến năm 2013
Biểu 3.12 Dự kiến xđy dựng câc công trình thuỷ lợi đến năm 2013
Biểu 3.13: Cơ cấu cđy trồng vă tiến độ thực hiện
Biểu 3.14: Tổng hợp vốn đầu tư cho chu kỳ kinh doanh 10 năm
Phụ biểu 3.1: _ Dự tính chỉ phí vă thủ Rập trồng cđy nông nghiệp
Phụ biểu 3.2: _ Chi phí chỉ tiết trồng lha cđy ăn quả
Phụ biểu 3.3: - Dự tính chỉ phí trồng, chăn sóc vă thu hâi chỉ Phụ biểu 3.4: _ Dự kiến chỉ phívă thu nhập cho lha cđy đặc sản Phụ biểu 3.5: _ Dự kiến thu nhập cho một số cđy ấn quả trong 10 năm
Phu biĩu 3.6: Tính toân hiệu quả trồng cđy nông nghiệp chủ yếu
Phụ biểu 3.7: _ Tính toân hiệu quả trồng cđy ăn quả, cđy công nghiệp, cđy đặc sản
Phụ biểu 3.8: _ Giâ trị sản phẩm hăng hoâ bân ra thị trường của một số loăi cđy chủ yếu Phy biĩu 3.9: Chỉ số hiệu quả tổng hợp của một số loăi cđy trồng chủ yếu
DANI! MỤC CÂC HÌNH VẼ VĂ BẢN ĐỒ
Hình 1.1: Sơ đồ mô tầ Bêi quât quâ trình quy hoạch phât triển lđm nông nghiệp cấp xê Hình 1.2: Câc bộ phận cấu thănh vă trình tự tiến hănh quy hoạch lđm nông nghiệp cấp xê
Hình 3.3: đổ diện tích câc loại đất đai vă hiện trạng sử dụng đất xê Bình Lương
Hình 3.4:Sơ đồ mặt cắt xê Bình Lương huyện Như Xuđn tỉnh Thanh Hoâ
Hình 3.5: Biểu đồ lịch thời vụ của xê Bình Lương
Hình 3.6: Biểu đồ quy hoạch sử dụng đất xê Bình Lương
Trang 8gia văo hầu hết quâ trình sản xuất vật chất của xê hội Trong SXNLN đất dai lă tư liệu sản xuất chủ yếu Có đất mới có cđy, có cđy mới có SXNLN Đất đai khâc hẳn với câc tư liệu sản xuất khâc (như mây móc) ở chỗ nếu biết sử dụng thì không bao giờ bị hao mòn, mă lại có thể tốt lín Chính Câc Mâc đê đưa ra nhận xĩt: "Thuộc tính ưu việt của đất đai so với câc tư liệu khâc ở chỗ đầu tư hợp lý vốn, có thể cho lêi mă không mất tất cả vốn đầu tư như trước”
Do đó sử dụng đất đai hợp lý, có hiệu quấy bảo vệ đất lđu bền đang lă vấn đề quan tđm hăng đầu của mọi quốc gia, trong đó có Việt Nam Khai thâc hợp lý nguồn đất đai, tăi nguyín đang lă mục tiíu chiến lược của một nền nông - lđm nghiệp sinh thâi
Việt Nam có tổng diện tích đất đai tự nhiễn hơn 33 triệu ha, chạy dăi trín l5 vĩ độ Do đặc điểm về khí hậu, địa hình, cấu tạo địa chất, phđn bố thực vật vă hoạt động sản xuất của con người, nín đất đại rất đa đạng, với tính chất vă độ phì rất khâc nhau
Điện tích dat dai tính theo đđu người của Việt Nam (năm 1990), chỉ đạt 0,48ha/người, trong khi đó Binh quan trĩn thế giới lă 3.3ha/người Tỷ lệ năy còn tiếp tục giảm nhanh chóng trong tương lai, do tỷ lệ tăng dđn số hăng năm vẫn cao [64]
Diện tích đất dang
có: 4/21 triệu ha ruộng, 0,27 triệu ha vườn, 0,35 triệu ha đồng cỏ, 0,42 triệu ha mặt
sử dụng cho sản xuất nông nghiệp lă 7,1 triệu ha, trong đó
nước ao hồ (nuôi vă thủ câ) vă 1,16 triệu ha nương rẫy du canh [64] Nhìn chung việc sử dụng đất nông nghiệp trong mấy năm qua đê có nhiều tiến bộ, phù hợp với
kinh tế thị trường
Diện tích đất lđm nghiệp (chỉ tính đất hiện có rừng) 10,9 triệu ha, che phủ
33,2% (theo số liệu kiểm kí rừng toăn quốc đến ngăy 31/12/1999) diện tích cả nước
Tỷ lệ rừng che phủ như vậy dưới mức đảm bảo an toăn sinh thâi cho một quốc gia
(mỗi quốc gia cđn có ít nhất 1/3 đất đai có rừng che phủ)
Diện tích đất chưa sử dụng còn rất lớn, hơn 10 triệu ha, chiếm 40% diện tích cả
Trang 9hội Qua đó cho thấy vai trò của nông thôn vă nông nghiệp lă rất to lớn trong quâ trình phât triển của đất nước trong giai đoạn hiện nay Tuy vậy đời sống KTXH của người dđn nông thôn Việt Nam nói chung còn nhiều khó khăn, trong đó đời sống của 24 triệu đồng băo miền núi vă trung du căng khó khăn hơn
Thực hiện chủ trương chung của Nhă nước vă câc ngănh vẻ đổi mới cơ cấu kinh tế, ngănh lđm nghiệp đê chủ trương chuyển Hướng từ nẻn lđm nghiệp truyền thống lấy quốc doanh lăm chính, sang nền lđm nghiệp nhiều thănh phần (LNXH) Từ đó sản xuất lđm nghiệp đê trở thănh một ñiền sản xuất mang tính chất xê hội sđu sắc, nhằm kết hợp với câc ngănh sản xuất khâc trín địa băn, hướng tới mục tiíu chung lă cải thiện vă nđng cao đời sống kinh tế, văn hoâ, xê hội cho nhđn dđn nông, thôn nói chung vă cộng đồng đđn cư miền núi nói riíng, trín cơ sở đảm bảo an toăn môi trường sinh thâi Mỗi dđn tộí ở miễn núi nước ta đều có tđm lý, phong tục tập quân, trình độ phât triển, văn hoâ, vă câc đặc điểm khâc nhau, vì vậy việc tổ chức, quản lý sao cho phù hợp với từng địa băn cụ thể, bảo đảm sử dụng đất đai, tăi nguyín hợp lý, có hiệu quả, bền vững vă an toăn môi trường sinh thâi cũng lă một trong những nhiệm vụ có tính chiến lược trong quản lý vă phât triển nông thôn hiện nay
Xê lă đơn vị hănh chính nhỏ nhất trong hệ thống câc đơn vị hănh chính ở nước
ta, trực tiếp với người dđn, có vị trí quan trọng trong việc ổn định xê hội vă phât
triển kinh tế trín địa bần nòng thôn Việt Nam nói chung vă miền núi nói riíng Có thể nói xê lă điểm nơi dăi (cânh tay) của chính quyển cấp huyện Do đó cần phải hiểu rõ thím vị trí của xê trong quy hoạch phât triển lđm nông nghiệp tại địa phương, trín cơ sở đó giúp cho xê ồn định về mặt xê hội, phât triển vă ổn định vẻ đời sống KTXH nói chung
Trong phât triển KTXH của NTMN nước ta, QHSDĐ cấp xê có sự tham gia
của người dđn giữ một vị trí hết sức quan trọng nhằm giúp người dđn có thể tự
Trang 10thấy QHSDĐ cấp vì mô hiện nay đang còn nhiều vấn đẻ cẩn tiếp tục được nghiín cứu để đi đến hình thănh cơ sở lý luận vă thực tiễn của công tâc năy
Như Xuđn lă một huyện miền núi tỉnh Thanh Hoâ, có tổng diện tích tự nhiín 71.739,78 ha, trong đó diện tích đổi núi chiếm tới trín 80% diện tích toăn huyện Đời sống nhđn dđn còn gặp nhiều khó khăn [70]
Bình Lương lă một trong 16 xê, thị trấn của huyện Như Xuđn, có điều kiện giao thông tương đối thuận lợi Tổng điện tích tự nhiín cả xê lă 7,63 nghìn ha, với số dđn 2,83 nghìn người được phđn bố ở 11 thôn, bản Cuối năm 1996 xê đê thực hiện việc GĐLN cho câc HGĐ [53] Tuy nhiín, Việc phđn bổ đất đai cho câc ngănh, câc thănh phần quản lý vă chuyển đổi cơ cấu kinh tế, mă chủ yếu lă chuyển đổi cơ cấu cđy trồng, vật nuôi còn nhiều lúng túng Hệ thống canh tâc lạc hậu, người dđn thiếu vốn sản xuất, thiếu kiến thức, do chưa được QHSDĐ Do đó hướng giải quyết hiện nay lă giúp xê phđn bổ lại đất đai, lập kế hoạch phât triển SXNLN (QHSDĐ cấp xê) dựa trín phương phâp PRA, kết hợp với kỹ thuật canh tâc NLKH, nhằm tạo cơ hội cho người dđn tự phđn tích, giâc ngộ vă quan tđm đến hoăn cảnh của mình, từ đó thúc đẩy cộng đồng phât tiến Đồng thời giúp người dđn để xuất được cơ cấu vật nuôi, cđy trồng phù hợp với gia đình, phù hợp với nền kinh tế thị trường,
Xuất phât từ nhận thức vă thực tiễn trín chúng tôi chọn để tăi “Nghiín cứu
một số cơ sở lý luận va thực tiễn của quy hoạch sử dụng đất cấp vì mô, vă tiến
Trang 111.1.1 Những nghiín cứu liín quan tới cơ sở lý luận vă thực tiễn của QHSDĐ cấp vi mô
Khoa học về đất đê trải qua hơn 100 năm nghiín cứu vă phât triển, những thănh tựu nghiín cứu về phđn loại đất vă xđy dựng bản đồ đất, đê được sử dụng lăm cơ sở quan trọng cho việc tăng năng suất vă sử dụng đất đai một câch có hiệu quả
Hiện nay dđn số thế giới có khoảng 6 tỷ người, theo tăi liệu của FAO thì thế giới đang sử dụng 1,476 tỷ ha đất nông nghiệp, trong đó đất có độ đốc (đất đổi núi) lă 973 triệu ha (chiếm 65,9%) Trong đó đất dốc nhiều (Steeply Sloping Lands) độ đốc 101 trở lín chiếm 377 triệu ha, bằng 25,52 (Sheng, 1988; Hudson, 1988; Cent
1989) Trong quâ trình sử dụng nhấn loại đê lăm hư hại khoảng 1,4 tỷ ha đất Norman Myers (Gaian Atlas of planet Management London, 1993) ước lượng hăng năm toăn cầu mất khoảng II triệu ha đất nông nghiệp do câc nguyín nhđn xồi mòn sa mạc hoâ, nhiễm độc hoặc bị chuyển hoâ sang câc dạng khâc
FAO (1980) thông bâo tình hình sử dụng đất nông nghiệp toăn thế giới với loại hình quảng canh vă du canh đạt tới 45% Tỷ lệ năy quâ lớn đê hạn chế việc khai thâc tiểm năng cđy trồng vă lăn đất đai bị suy thoâi Đó chính lă nguyín nhđn chủ yếu lăm mất rừng, đe doz ¡.shiím trọng môi trường sống
Trang 12vùng nhiệt đới đang bị cạn dđn Tuổi thọ của nhiều công trình thuỷ điện vùng nhiệt đới bị rút ngắn [26]
Bâo câo vẻ phât triển thế giới (1992) dự đoân dđn số sẽ đạt khoảng 8,3 tỉ văo năm 2025 Norman E Borlaug (1996) cho rằng: Cũng giống như trước đđy, loăi người sẽ sống chủ yếu lă dựa văo thực vật, đặc biệt lă hạt cốc để thoả mên gần hết nhu cầu lương thực ngăy căng gia tăng của mình Thậm chí nếu như tiíu thụ lương thực theo đầu người giữ nguyín mức hiện thời, thì sự tăng trưởng đđn số thể giới cũng đòi hỏi phải tăng năng suất lương thực thô thím 2,6 tỉ tấn văo năm 2025, tức lă tăng 57% so với năm 1990 Nhưng nếu như khẩt phần được cải thiện cho thế giới người nghỉo đói, ước tính ít nhất 1 tỉ người, thì nhu cẩu lương thực thế giới hăng năm phải tăng gấp đôi, tức lă 4,5 tỉ tấn nữa [5]- Nếu bằng con đường tăng năng suất câc loại cđy trồng (năng suất câc cđy hạt ngũ cốc phải tang 80% trong thời kỳ 1990 - 2025), theo kỷ yếu sản xuất của FAO vă tính toân của Norman E.Borlaug, thì nguồn lương thực hạt cốc thế giới chỉ mới đạt 3,97 tỉ tấn văo năm 2025 [5] Quỹ đất nông nghiệp sẽ phải tăng để bù lại sự thiếu hụt lương thực cũng lă hướng trở nín quan trọng hơn bao gid hĩt Nhung theo Norman E.Borlaug thì cơ hội để mở mang thím đất mới cho trồng trọt đê được tận đặng gần hết, nhất lă đối với vùng đông dđn chau A va chđu Đu [5] Theo Ducal (1978), trong vòng 20 năm từ năm 1957 - 1977, đất canh tâc trín thế giới tăng thỉm 150 triệu ha, bằng 10% đất có khả năng khai hoang sử dụng cho nông nghiệp vă bằng 9% đất canh tâc lúc đó Nhưng cũng trong 20 nắm năy, dđn số thế giốt đê tăng tới 40%, lương thực do số đất mới lăm ra chỉ đủ nuôi
1/3 số dđn tăng thím
Như vậy để thoả mên nhu cầu ngăy căng tăng về câc sản phẩm nông nghiệp,
con người đê vă đang đi theo cả hai hướng: tăng năng suất cđy trồng vă mở rộng điín tích canh tâc Nhưng dù đi theo hướng năo vẫn phải tiến hănh điều tra nghiền cứu đânh giâ đất đai để có câch sử dụng hiệu quả nhất trín cơ sở QHSDĐ vă chuyển địch cơ cấu vật nuôi, cđy trồng, mă đặc biệt lă theo hướng nghiín cứu tổng hop tiĩm năng của đất đai cho câc mục tiíu sử dụng xâc định Young A (1981) cho rằng đânh giâ dat dai lă quâ trình đoân định tiểm năng của đất dai cho một hoặc một số
Trang 13Trín quan điểm hệ thống, FAO đê đưa ra những khâi niệm vẻ loại hình vă hệ thống sử dụng đất (vấn để năy sẽ được trình băy chỉ tiết ở phần sau) vă ban hănh hăng loạt câc tăi liệu hướng dẫn, đânh giâ đất đai cho một loạt câc loại hình sử dụng đất chủ yếu như: Đânh giâ đất cho nông nghiệp nhờ nước trời (Land evaluation for rainfed agriculture, 1993) [89], Đânh giâ đất cho lđm nghiệp (Land evaluation for forestry, 1984) [88], Đânh giâ cho đất nông nghiệp được tưới (Land evaluation Irrigated agriculture, 1985), Đânh giâ đất cho đồng cỏ quảng canh (Land evaluation for extensive grating, 1989), Hướng dẫn quy hoạch sử dụng đất (Guidelines for Land use planning, 1993) [86],
Phương phâp mă FAO đê để xuất trong nghiín cứu đânh giâ đất đai vă sử dụng đất trong mối quan hệ với môi trường tự nhiền, KTXH vă có tính đến hiệu quả của câc loại hình sử dụng đất Nhìn chung quấtrình đânh giâ đất dai ca FAO cơ bản gồm câc bước sau: (1) Xâc định mục tiíu (2) Thu thập số liệu, tăi liệu liín quan (3) Xâc định loại hình sử đụng đất: (4) Xâc định vă xđy dựag bản đổ đất
(5) Đânh giâ mức độ thích hợp của loại hình sử dụng đất (6) Xem xĩt tâc động môi trường tự nhiín, KTXH (1) Xâc định loại hình sử dụng đất thích hợp
Những tăi liều 5uớns dẫn trín khâ đầy đủ, chặt chế vă đễ vận dụng Từ đó đến
nay đê được nhiều quốc øiv thử nghiệm vă thừa nhận lă phương tiện tốt để đânh giâ
tiểm năng đất đai lăm cơ sở cho QHSDĐ câc cấp
« Vẻ hệ thống cđy trồng: Những hoạt động đặc thù của nông nghiệp lă trồng trọt vă chăn nuôi, vì thế nông nghiệp còn được định nghĩa một câch khâc lă sinh học
âp dụng cho việc trồng trọt vă chăn nuôi
Trong câc khâi niệm vẻ hệ canh tâc bao giờ trồng trọt hoặc mục tiíu sản xuất sản phẩm từ cđy trồng (sản phẩm sơ cấp) cũng được xếp ở vị trí đầu tiín
Viện nghiín cứu lúa quốc tế (IRRI), cho rằng hệ thống canh tâc lă “Mot tập
Trang 14(1980) Hoặc lă “Hình thức tập hợp của một đặc thù câc tăi nguyín trong nông trại ở mọi môi trường nhất định, bằng những phương phâp công nghệ sản xuất ra những, sản phẩm nông nghiệp sơ cấp” (1989)
Hệ thống sử dụng đất vă hệ thống cđy trồng sẽ được trình băy chỉ tiết trong phần “Nghiín cứu một số cơ sở lý luận vă thực tiễn của QHSDĐ cấp vi mô”, ở day
chỉ xin điểm một số nghiín cứu có liín quan tới hệ thống cđy trồng lăm cơ sở lý
luận vă thực tiễn cho QHSDĐ cấp vi mô
Hoạt động nông nghiệp của loăi người có từ hăng nghìn năm trước Công nguyín ~ Theo Gofman (1969):
+ Sản xuất nông nghiệp đê xuất hiện ở Thâi Lan văo khoảng 7000 - 9000 năm trước Công nguyín (TCN): Trồng ngũ cốc ở €bđn đồi, cấy lúa ở thung lũng
+ Trồng lúa mì + đại mạch + nuôi dĩ đê eó ở Tđy  văo khoảng 6000 năm TCN + Lứa nước + Nuôi lợn + Gă đê có ở Đông Nam  văo khoảng 3000 năm TCN - Theo Grigg (1974): Ở năm TCN: trồng đậu cô ve, bí đỏ văo khoảng 3000 năm TCN; sắn, lạc, khoai tđy bắt vă Trung Mỹ bắt đầu trồng ngô văo khoảng 6000 đầu trồng ở Trung Mỹ, Harrison (1964) - Nghiễy cứu quâ trình biến đổi từ nông nghiệp hâi lượm thănh nông nghiệp có tổ chức Vissac (1979), Shalier (1982), cho rằng cần đặt hệ thống cđy trồng trong hệ thống canh tâc [59] - Ở Tay Đu, (độc €ì
chế độ độc canh bao chế độ luđn canh đê mở đầu cho những thay đổi lớn trong cơ ch mạng nông nghiệp cuối thế kỷ 18, đầu thế kỷ 19 thay
cấu cđy trồng
+ Ở chđu  chế độ xen canh gối vụ truyền thống được chú ý nghiín cứu, phât
triển vă nđng cao, năm 1969 Hăn Quốc vă Đăi Loan đạt chỉ số thđm canh tăng vụ 1,5 vă 1,8 lần, cao nhất ở chđu Â
Trang 15phương thức NLKH, được coi lă hệ thống sử dụng đất có hiệu quả cả vẻ kinh tế vă môi trường sinh thâi FAO (1990) thông bâo đê có tới 117 quốc gia trín thế giới âp dụng phương thức năy
« Vẻ nghiín cứu hệ thống canh tâc, FAO (1990) xuất bản cuốn Phât triển hệ thống canh tâc (Farming system đevelopmen\) Công trình đê khâi quât phương, phâp tiếp cận nông thôn trước đđy lă phương phâp tiếp cận một chiểu (từ trín xuống), không phât huy được tiểm năng nông trại vă cộng đồng nông thôn Thông, qua nghiín cứu vă thực tiễn, ấn phẩm đê níu lín phương phâp tiếp cận mới - Phương phâp tiếp cận có sự tham gia của người dan, nhăn phât triển câc hệ thống trang trai
vă cộng đồng nông thôn trín cơ sở bẻn vững Hệ thống nông trại lă câc nông hộ
được chia thănh 3 phần cơ bản [48]
~ Nông hộ - đơn vị ra câc quyết định ~ Trang trại vă câc hoạt động
~ Câc thănh phần ngoăi trang trại
Câc bộ phận năy liín kết chật chẽ trong mối tâc động qua lại
«Vẻ mặt phương phâp luận (Đânh giâ nông thôn nhanh có sự tham gia của người dđn) trong nghiín cứu câc hệ thống canh tâc, theo Robert Chamers (1983) có câc câch tiếp cận sau đđy [7Z¿ 24, 25]
(1) Tiếp cận Sondeo của Peter Hildebrand - (Hildebrand, 1981)
(2) Tiếp cận “Nông thôn - trở lại - về nông thôn” của Robert Rhoades - (Rhoades, 1982),
(3) Câch 3ử đuẩ cụm kiến nghị của L.W Harrington (Harrington, 1984) (4) Câch tiếp cận theo tăi liệu của Robert Chambers: “Nghiín cứu nông nghiệp cho nông dđn nghỉo” phản 2: Một hệ biến hoâ tồi tệ (đồng tâc giả Javice Jiggins, trong Agricaltural Administration and Extension, 1927)
(5) Câch tiếp cận “chẩn đoân vă thiết kế” của ICRAF (Rainree)
(6) Chương trình nông nghiệp quốc tế - bản phđn tích theo vùng câc hệ
canh tâc của trường Đại học Cornel (Garrett vă đồng tâc giả, 1987)
Trang 16dụng để đânh giâ lại câc vấn để va câc biện phâp đê dự kiến Nhiều kỹ thuật điều tra vă phòng vấn xđy dựng qua câc tiếp cận đó có khả năng âp dụng tốt đối với lđm
nghiệp cộng đồng, đặc biệt lă có nhu cầu cần hệ canh tâc như lă một tổng thể vă
xem xĩt câc vấn để theo quan điểm của từng nông dđn câ thể vă cả cộng đồng nhóm, đặc biệt lă cần hiểu câc vấn để sử dụng đất tâc động tới việc để xuất quyết định của nông dđn như thế năo Những răng buộc đặc biệt đối với “nông dđn nghỉo” cũng rất quan trọng trong việc thiết kế câc biện phâp can thiệp vẻ trồng cđy nông
nghiệp vă lđm nghiệp, về cải tạo đồng cỏ chăn nuôi, hoặc câc đầu văo nguồn lực
chung yíu cầu phải có sự đóng góp lao động của cộng đồng
Vẻ mặt phương phâp, hướng dẫn chung vẻ nghiín cứu câc hệ canh tâc quan tđm nhiều tới việc [72, 25]:
- Cung cấp câc chỉ dẫn để xđy dựng mmột khung cảnh đâng tin cậy nhằm tiến hănh phỏng vấn
~ Tiếp thu thông tin theo câc phạm trù quen thuộc ở địa phương, đặc biệt về câc mặt cđn, đo vă ước tính thời gian
- Tạo nín việc liín hệ tốt với người phải trả lời trước khi đi văo câc vấn để tế nhị ~ Khuyến khích người được hỏi tham gia thảo luận vẻ câc lĩnh vực quan trọng đối với ho
- Thảo luận câc kết quả suốt trong quâ trình phỏng vấn cùng với cả tổ ~ Kiểm tra chĩo thông tin qua quan sât trực tiếp vă sử dụng câc kỹ thuật lấy mẫu
Thực ra “sự than gid” (Participation) vă “người tham gia” (Participatory), xuất
hiện vă đưa văo từ ựng của RRA từ giữa thập kỷ 70
- Năm 1985, tại Hội nghị RRA ở Đại học KhonKean (Thâi Lan) từ “Sy tham gia/người tham gia” được sử dụng với sự tiếp tục cba RRA
- Từ thời điểm năm 1987 đến năm 1988, người ta chia ra 4 loại RRA: + RRA cùng tham gia (Participatory RRA)
4+ RRA tham dd (Exploratory RAA) + RRA chii dĩ (Topical RRA)
+ RRA gidm sat (Monotoring RRA)
Trang 17- Cũng trong thời điểm năm 1988, tại 2 địa điểm trín thế giới thực hiện 2
chương trình phât triển nông thôn: (1) ở Kenya, văn phòng môi trường quốc gia, hợp tâc với Đại học Clack thực hiện RRA ở Mbusayi, một cộng đồng ở huyện Machkos
Một kế hoạch quản lý tăi nguyín cấp thôn, bản được xđy dựng văo thâng 9 năm 1988 Sau đó ngừơi ta mô tả RRA năy như lă một PRA vă đưa ra phương phâp trong 2 quyền số tay hướng dẫn (2) Chương trình hổ trợ phât triển nong thon Aga Khan (Ấn Độ), bất đầu sử dụng PRA, có sự tham gia của người dđn
Như vậy PRA được hình thănh ở cùng một thời diĩm (1988), tai Kenya vă Ấn Độ ~ Văo thời điểm từ năm 1990 đến năm 1991, lă cuộc bùng nổ sử dụng PRA tại Ấn Độ văo câc chương trình, dự ân phât triển nông thôn vă LNXH vă câc nước khâc ở chđu Â, chđu Phi vă câc dự ân phât triển nông thôn như: Nepal, Thailand, Philipine, Trung Quốc [63]
- Tiếp theo đó lă sự tiếp nhận PfẨÔ của câc tổ chức quốc tế như IED, Ford Foundation, SIDA Hiện tại đê có tăi liệu chuyín khảo vẻ PRA ở mức độ quốc tế
- Đến năm 1994 đê có 2 cuộc hội thảo quốc tế về PRA tại Ấn Độ, đến nay có hơn 30 nước đê vă đang âp dụng PRA văo phât triển câc lĩnh vực:
+ Quản lý tăi nguyín thiín nhiín + Nông nghiệp
+ Câc chương trình xê hội vă xoâ đói giảm nghỉo + Y tế vă an toăn lượng thực
PRA vin dang Uếp tục phât triển vă được sử dụng rộng rêi (phương phâp PRA sẽ được trình băy cụ thể trong phần phương phâp QHSDĐ có sự tham gia
của người dđn)
Trín đđy lă những nghiín cứu vă những tăi liệu liín quan tới vấn để sử dụng
đất đai, hệ thống sử dụng đất, hệ thống canh tâc vă hệ thống cđy trồng cùng phương
phâp tiếp cận nông thôn mới trín thế giới đê được nghiín cứu vă âp dụng ở nhiều quốc gia, có thể coi lă cơ sở lý luận vă thực tiễn để câc nước vận dụng trong
Trang 181.1.2 Những nghiín cứu liín quan tới QHSDĐ cấp vi mô có sự tham gia
của người dđn
Vĩ QHSDĐ có sự tham gia của người dđn được đẻ cập khâ đầy đủ vă toăn điện trong tăi liệu hôi thảo VEC-TV Dresden, 1998 của Dr Habil Holm Uibrig Associate selection concerus for Vietnam Tĩc giả đê để cập tới [85]:
- Quy hoạch rừng
- Những nhận xĩt về phât triển nông thôn
- QHSDD
- Phđn cấp hạng đất
- Phương phâp tiếp cận mới trong QHSDĐ
Cũng trong chương trình Hội thảo quốc tế tại Việt Nam (1998) - Tăi liệu hội thảo về QHSDĐ (Land use planning at village level) của FAO da dĩ cap mot cach chỉ tiết khâi niệm vẻ sự tham gia vă để xuất câc chiến lược QHSDĐ vă giao đất Vẻ cơ bản chiến lược níu lín [87]
- Sự tham gia của người dđn trong những hoạt động thực thi QHSDĐ vă giao dat: + Đăo tạo cân bộ, vă chuẩn bị
+ Hội nghị lăng, vă chuẩn bi
~ Điều tra ranh giới lăng, khoanh vẽ đất đang sử dụng, điều tra rừng vă xđy dựng bản đồ sử dụng đất,
~ Thu thập số liệu vă phđn tích
- QHSDD va pie dat
- Xâc định đất canh tâc nông nghiệp
- Sự tham gia của người dđn trong hợp đồng (khế ước) vă chuyển nhượng đất nông - lđm nghiệp
~ Mở rộng quản lý vă sử dụng đất ~ Kiểm tra vă đânh giâ
Những tăi liệu hướng dẫn trín lă phương tiện tốt để tiến hănh QHSDĐ cho cấp
Trang 191.2.6 VIET NAM
1.2.1 Những nghiín cứu liín quan tới cơ sở lý luận vă thực tiến của 'QHSDĐ cấp vi mô
Ở Việt Nam, những hiểu biết về kinh nghiệm sử dụng đất đê bắt đầu được chú ý vă tổng hợp thănh tăi liệu từ thế kỷ 15 Lí Quý Đôn trong Vđn Đăi Loại Ngữ đê
khuyín nông dđn âp dụng luđn canh với cđy họ đậu để tăng năng suất lúa
Thời Phâp thuộc, những nghiín cứu về đất đai chủ yếu được tiến hănh qua câc nhă khoa học Phâp
Sang giai đoạn 1955 đến 1975, cả hai miến Bắc - Nam đều đê chú ý văo phđn loại đất đai Từ sau năm 1975, về nghiín cứu đânh giâ đất đai gắn với mục tiíu sử dụng đạt được nhiều thănh tích, nhất lă từ sảu năm 1980, với những công trình nghiín cứu ứng dụng phương phâp đânh giâ đất đo FAO để xuất Ngoăi ra còn nhiều
công trình nghiín cứu phđn hạng đất:dựa trín cơ sở vùng địa lý thổ nhưỡng, cđy
trồng, tính đặc thù của địa phương, trình độ thđm canh vă năng suất cđy nông nghiệp Những thănh tựu nghiín cứu về đất đai trong câc giai đoạn trín, lă cơ sở quan trọng góp phần văo việc bÌƯ vệ, cải tạo, quđn lý vă sử dụng đất đai một câch có
hiệu quả trong cả nước
Tuy nhiín, ở nước ta, vấn để QHSDĐ cấp vi mô có sự tham gia của người dan mới được nghiín cứu vê Ứng dụng trong những năm gần đđy Về cơ sở lý luận vă thực tiễn của QHSDĐ cấp xỉ mô thực chất đê được dễ cập tới trong nhiều công trình nghiín
cứu, song thức đó đí'6Xp có khâc nhau, vă còn nằm tản mạn trong nhiều công trình
nghiín cứu mă chư đuờc phđn tích, đânh giâ vă tập hợp thănh cơ sở lý luận vă thực “diễn, Về vấn đề năy đâng chú ý lă công trình sử dụng đất tổng hợp vă bín vững của
Nguyễn Xuđn Quât (1996) - Công trình đê níu lín [54]: - Những điều cần biết vẻ dat dai
- Tình hình sử dụng đất đai ở Việt Nam, thế năo lă sử dụng đất tổng hợp va bĩn vững - Câc mô hình sử dụng đất tổng hợp vă bín vững
- Mô hình khoanh nuôi phục hồi rừng
- Cđy trồng trong mô hình sử dụng đất tổng hop va bĩn vững,
Trang 20- Quan điểm nghiín cứu vă phđn loại đất rừng - Những đặc điểm cơ bản của đất rừng Việt Nam
Bùi Quang Toản (1996), trong công trình - QHSDĐ nông nghiệp ổn định ở vùng trung du vă miễn núi nước ta, đê phđn tích mở rộng đất nông nghiệp vùng đổi trung du [64]
Hă Quang Khải, Đặng Văn Phụ (1997), trong chương trình tập huấn dự ân hỗ trợ LNXH của ĐHLN về - Khâi niệm về hệ thống sử dụng đất (Phần câc hệ thống vă
kỹ thuật sử dụng đất bền vững) - Câc tâc giả đê níu lín những vấn dĩ co ban về hệ thống sử dụng đất bền vững [25]: ~ Quan điểm về tính bền vững - Khâi niệm tính bền vững vă phât triển bền.vững ~ Hệ thống sử dụng đất bền vững - Kỹ thuật sử dụng đất bển vững,
~ Câc chỉ tiíu đânh giâ tính bền vững trong câc hệ thống vă kỹ thuật sử dụng đất Vấn để sử dụng đất đai gắn với việc bảo vệ độ phì nhiíu đất vă môi trường ở vùng đổi trung du miền Bắc Việt Nam, Lí Vĩ (1996) đê níu lín [80]
~ Tiểm năng đất vùng trung du - Hiện trạng sử dụng đất trung du - Câc kiến nghị về sử dụng đất bền vững
Quan điểm vẻ vấn đẻ hệ thống vă hệ thống sử dụng đất được dĩ cap trong
Trang 21Nghiín cứu hệ thống canh tâc ở nước ta được đẩy mạnh hơn từ sau ngăy thống nhất đất nước Tổng cục Địa chính đê tiến hănh tổng kiểm kẻ quỹ đất bốn lần văo câc năm 1978, 1985, 1995, 2000 Năm 1988 Viện KH vă KTNN Việt Nam để xuất 3 hệ thống canh tâc trín quan điểm nông nghiệp sinh thâi lă: Hệ canh tâc vùng đất trũng, hệ canh tâc vùng ven biển vă hệ canh tâc vùng đổi gò lăm cơ sở cho việc xđy
dựng hệ thống cđy trồng
Đăo Thế Tuấn (1989), nghiín cứu hệ thống nông nghiệp đồng bằng sông Hồng đê phât hiện hăng loạt vấn để tồn tại vă nguyín nhđn của nó, để xuất câc mục tiíu vă
giải phâp khâc phục [73]
Phạm Chí Thănh, Trần Văn Diễn, Phạm Tiến Dũng, Phạm Đức Viín (1993),
trín cơ sở tổng hợp câc luận điểm về câc công trình nghiín cứu trong vă ngoăi nước
để xđy dựng cuốn giâo trình Hệ thống nông nghiệp Ngoăi phần hệ thống hoâ kiến
thức về hệ thống nông nghiệp câc tâc giả đê để xuất hướng chiến lược phât triển, dự
kiến cấu trúc vă thứ bậc hệ thống nông nghiệp Việt Nam gồm câc hệ phụ: Trồng trot, chăn nuôi, chế biến, ngănh nghề, quản lý, lưu thông, phđn phối (59] Công trình đê hỗ trợ đắc lực cho công tâc nghiín cứu nông nghiệp trín cả hai phương diện lý luận vă thực tiễn
Vẻ hệ thống cđy trồng; đầu thập kỷ 60, Đăo Thế Tuấn cùng câc nhă nghiín cứu của Viện KH vă KTNN Việt Nam đê nghiín cứu đưa lúa xuđn với câc giống ngắn ngăy vă tập đoăn cđy trồng vụ đông văo chđn đất hai vụ lúa, đưa cđy mầu vụ
đông xuđn văo chđâ dât tnột vụ lúa mùa đê tạo nín sự chuyển biến rõ nĩt về sản xuất lương thực, thựo puẩm, trước hết lă đồng bằng sông Hồng, sau đó lă câc vùng
phụ cận góp phần tăng năng suất vă hiệu suất sử dụng đất nông nghiệp
Đăo Thế Tuấn (1977), Lý Nhạc, Đặng Hữu Tuyển, Phùng Đăng Chỉnh (1987), khi nghiín cứu hệ thống cđy trồng đê nghiín cứu mối quan hệ giữa hệ thống cđy trồng với khí hậu, đất đai, loại cđy trồng, quần thể sinh vật vă hệ thống canh tâc
Trang 22Nguyễn Ngọc Bình (1987), Bùi Quang Toản (1991), Lí Thanh Hă (1993), Lí Đình Sơn (1993), Hoăng Hoỉ, Nguyễn Đình Hưởng, Nguyễn Ngọc Bình (1987), Phạm Xuđn Hoăn (1994), Nguyễn Ngọc Lung (1995)
Van dĩ kinh tế thị trường vă QHSDĐ cấp vi mô trong nín kinh tế thị trường đê được để cập trong công trình - Phât triển vă quản lý trang trại trong kinh tế thi trường của Lí Trọng (1993) - Tâc giả đê để cập tới [71]
- Khâi niệm về thị trường vă kinh tế thị trường
- Tính tất yếu của sự phât triển trang trai trong kinh tế thị trường - Những vấn để cơ bản về quản lý trang trại trởng kinh tế thị trường,
- Thực trạng về phât triển trang trại ở nước fa hiện nay vă một số băi học về quản lý trang trại trong kinh tế thị trường
Vẻ định hướng QHSDĐ cả nứởe, Chính phủ đê có Nghị định số 68/2001/NĐ/CP, ngăy 1/10/2001 về quy hoạch; kế hoạch sử dụng đất đai Chính phủ giao Tổng cục địa chính chủ tì, phối hợp với câc bộ ngănh c
quan lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đải của cả nước, lăm căn cứ để câc ngănh vă địa phương triển khai thống nhất công tắc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất dai
Để lăm cơ sở cho chiến lược sử dụng đất đai hợp lý vă có hiệu quả theo quan điểm sinh thâi vă phât triển lđu bín, Nguyễn Huy Phĩn (1977), trong luận ân phó tiến sỹ khoa học nông nghiệp đê tiến hănh đânh giâ câc loại hình đất chủ yếu trong, nông - lđm nghiệp góp phần định hướng sử dụng đất vùng trung tđm của miễn núi Bac bo Viet Nam Tiga cơ sở đânh giâ một câch tương đối có hệ thống vẻ đất đai
va hiĩn trang sir dung đất nông - lđm nghiệp vùng trung tam miền núi Bắc bộ, tâc
giả đê xđy dung ban d6 thích nghỉ sử dụng đất tỷ lệ 1/250.000, đối với một số loại bình sử đụng đất bền vững phục vụ câc mục tiíu kinh tế vă môi trường cho toăn vùng [51]
Trang 23'Vẻ phương phâp tiếp cận nông thôn mới (phương phâp có sự tham gia của người dđn) đê được để cập trong chương trình tập huấn dự ân hỗ trợ LNXH của trường ĐHLN: Lý Văn Trọng, Nguyễn Bâ Ngêi, Nguyễn Nghĩa Biín vă Trần Ngọc Bình (1997) - Trín cơ sở phương phâp tiếp cận mới quốc tế được sự hỗ trợ của dự ân hỗ trợ LNXH, câc tâc giả đê phối hợp với câc chuyín gia trong nước vă quốc tế biín soạn tập tăi liệu với những chủ để chính [72]:
~ Câc khâi niệm vă phương phâp tiếp cận tròng quâ trình tham gia - Câc phương phâp, công cụ đânh giâ nông thôn có người đđn tham gia ~ Tổ chức quâ trình đânh giâ nông thôn
- Thực hănh tổng hợp
Phương phâp QHSDĐ cấp vi mô có sự tham gia của người dđn được để cập trong công trình QHSDĐ Lđnt:nghiệp vă GĐLN có sự tham gia của người dđn - Đoăn Diễm (1997) Tâc giả đê níu lín một số vấn để cơ bản [LI]:
- Phương phâp QHSDĐ vă GĐLN ở Việt Nam
- Phương phâp QfSDĐ vă GĐLN của dự ân GCP/VIE/024/TTA - Những tồn tại của QHSDĐ vă GĐLN của Việt Nam vă quốc tế
- Kiến nghị pÑuons phâp đơn giản về QHSDĐ vă GDLN có sự tham gia của
người dđn
Tăi liệu tập huấn về QHSDĐ vă giao đất có sự tham gia của người dđn - Trần Hữu Viín (1997) - Trín cơ sở kết hợp giữa phương phâp QHSDĐ trong nước vă phương phâp QHSDĐ của một số dự ân quốc tế đang âp dụng tại một số vùng có dự ân ở Việt Nam, vă tăi liệu có liín quan, tâc giả đê níu lín [81]
- Khâi niệm vẻ QHSDĐ
Trang 24Những tăi liệu trín lă cơ sở quan trọng để tiến hănh QHSDĐ vă giao đất theo phương phâp cùng tham gia ở nước ta
1.2.2 Câc nghiín cứu vă thử nghiệm liín quan đến phương phâp quy hoạch lđm nông nghiệp cấp xê
Nghiín cứu vă thí điểm đầu tiín vẻ quy hoạch sử dụng đất vă giao đất lđm nghiệp cấp xê dược thực hiện tại xê Tử Ní huyện Tđn Lạc vă xê Hang Kia, Pa CO
huyện Mai Chđu tỉnh Hoă Bình do Dự ân đổi mới chiến lược phât triển lđm nghiệp từ năm 1993 Theo Nguyễn Văn Tuấn năm 1996, quy hoạch sử dụng đất được coi lă một nội dung chính vă được thực hiện trước khi giao đất trín cơ sở tôn trọng tập quân nương rẫy cố định, lấy xê lăm đơn ví để lập kế hoạch vă giao đất, có sự tham gia tích cực của người dđn, giă lăng, trườig bản, chính quyền xê [35] Bản đânh giâ về trường hợp Tử Nẻ cho thấy cần.phải có một kế hoạch sử dụng đất chỉ tiết hon hiện nay thì mới đâp ứng được yíu cẩu, trânh được câc mđu thuẫn của cộng đồng
phât sinh sau quy hoạch Để nghị ở đđy lă điều chỉnh vă thời sự hoâ kế hoạch lă hết
sức cần thiết
Chương trình phât triển nông thôn miễn núi giải đoạn 1996 - 2000 trín phạm vị 5 tỉnh: Lăo Cai, Tuyín Quang, Hă Giang, Yín Bâi, Phú Thọ đê tiến hănh thử
nghiệm quy hoạch phât triển nông lđm nghiệp cấp xê trín cơ sở xđy dựng kế hoạch
phât trign cĩip thĩreyayh gia đình Theo Bùi Đình Toâi vă Nguyễn Văn Nam năm 1998, tỉnh Lăo Cai đê x4y dựng mô hình sử dụng PRA để tiến hănh quy hoạch sử dụng đất, tỉnh Hă Giang đê xđy dựng quy hoạch vă lập kế hoạch sử dụng đất 3 cấp
xê, thôn vă hộ gia đình Đến năm 1998 trín toăn vùng dự ân có 78 thôn bản được quy hoạch sử dụng đất theo phương phâp cùng tham gia Phương phâp quy hoạch sử dụng đất dựa trín PRA căn cứ văo nhu cầu vă nguyện vọng của người sử dụng đất, với câch tiếp cận từ dưới lín tạo ra kế hoạch có tính khả thi cao hơn [74], [46] Tuy
nhiín cũng bộc lộ một số mđu thuẫn giữa nhu cầu của cộng đồng vă định hướng của
Trang 25phân trong trường hợp ở Yín Chđu tỉnh Sơn La Vấn để nghiín cứu ở đđy lă có một phương phâp quy hoạch địa phương sao cho kết hợp hăi hoă giữa ưu tiín của Chính phủ vă nhu cầu của cộng đồng Vũ Văn Mễ vă Desloges năm 1996 đê thử nghiệm phương phâp quy hoạch sử dụng đất vă giao đất lđm nghiệp có sự tham gia của người dđn tại Quảng Ninh vă để xuất 6 nguyín tắc vă câc bước cơ bản trong quy hoạch cấp xê đóng góp văo phât triển phương phâp quy hoạch Sâu nguyín tâc đó lă (83]: Kết hợp hăi hoă giữa ưu tiín của Chính phủ vă câc nhu cầu nguyện vọng của nhđn dđn địa phương.Tiến hănh trong khuôn khổ luật định hiện hănh vă câc nguồn lực hiện có của địa phương Đảm bảo tính công bằng, chú ý đến cộng đồng dđn tộc
miền núi, nhóm người nghỉo vă vai trò của phụ nữ, đảm bảo phât triển bền vững,
đảm bảo nguyín tắc cùng tham gia
- Kết hợp vă hướng tới mục tiíu phât triển cộng đồng [36], [37]
Từ kết quả thử nghiệm ở Quảng Ninh, Thừa Thiín Huế, Gia Lai vă Sông Bĩ, Vũ Văn Mễ cho rằng quy hoạch cấp xê phải dựa trín tình trạng sử dụng đất hiện tai, tiểm năng sản xuất của đất, câc quy định của Nhă nước vă nhu cầu nguyện vọng của
người đđn xem xĩt mọi vấn để liín quan đến đất đại vă sử dụng tăi nguyín [36],
[37], [35) Câch tiếp cận tổng hợp vă toăn diện năy phù hợp với xu thế chung của thế giới hiện nay về âp dụng câc phương phâp quy hoạch tổng hợp
Hai năm, 1994 vă )997, trong quâ trình triển khai dự ân Quản lý nguồn nước hồ Yín Lập có sự thản: gia cha ngudi dan tại Hoănh Bỏ - Quảng Ninh, tâc giả thử nghiệm phương phâp lập kế hoạch có sự tham gia của người dđn để quy hoạch lđm
Trang 26
nghiệp hăng năm Tuy nhiín, những hạn chế do thiếu nghiín cứu về đất, phđn tích hệ thống canh tâc dẫn đến việc lựa chọn cđy trồng chưa hợp lý Kinh nghiệm năy đang được đúc rút cho giai đoạn tiếp theo của dự ân được triển khai trín 4 xê mới
Ap dụng mới đđy nhất của tâc giả sau khi đúc rút giaả đoạn 1 của dự ấn tại Hoănh Bỏ - Quảng Ninh, những kết quả nghiín cứu tại 3 điểm nghiín cứu của để tăi nghiín cứu sinh, tâc giả đê vận dụng quy hoạch phât triển lđm nông nghiệp cho 4 xê mở rộng của huyện Hoănh Bồ bằng phương phâp kết hợp giữa PRA với câc phương phâp đối thoại vă phối hợp câc đối tâc, trong đố phương phâp phđn tích hệ thống canh tâc được sử dụng cho việc xâc định cđy trồng [84]
Trín cơ sở tổng kết câc kinh nghiệm nhiều ñơi, năm 1996 Cục kiểm lđm cho ra tăi liệu hướng dẫn "Nội dung trình tự tiến hănh giao đất lam nghiệp trín địa băn xê" {12] Đđy lă tăi liệu sửa đổi lần thứ 2'CØ nhiều bổ sung của tăi liệu năm 1994, nó đâp ứng phần năo vẻ những hướng dẫn cơ bản về nội dung vă nguyín tắc Những yíu cẩu về chuyín môn vă phương phâp trong hướng dẫn năy còn mang nhiều phương, phâp điều tra truyền thống, phù hợp với điều tra rừng trước đđy Bản hướng dẫn năy
cần hoăn thiện theo hướng đừng lại ở những nguyín tắc vă phương phâp cơ bản:
Không nín có bản hướng, dẫn chỉ tiết dẫn đến ngộ nhận rằng việc quy hoạch lđm nông nghiệp cấp địa ptương theo một chủ trình cứng
Trong khuír! Kho của chương trình hợp tâc kỹ thuật Việt - Đức, dự ân Phât triển lđm nghiệp xê hội Sông Đă đê nghiín cứu vă thử nghiệm phương phâp quy hoạch sử dụng đất vă giao đất lđm nghiệp tại hai xê của 2 huyện Yín Chđu (Sơn La) vă Tủa Chùa (Lai Chđu) trín cơ sở hướng dẫn của Cục kiểm lđm Với câch lăm 6 bước vă lấy cấp thôn bản lăm đơn vị chính để quy hoạch vă giao đất lđm nghiệp vă âp dụng câch tiếp cận lđm nghiệp xê hội đối với cộng đồng dđn tộc vùng cao có thể lă kinh nghiệm tốt Sự khâc biệt với câc chương trình khâc lă lấy cấp thôn bản lăm đảm bảo quy hoạch phù hợp với kết quả nghiín cứu xê hội vă cộng đồng của Donovan vă
Trang 27Từ những kết quả nghiín cứu của để tăi nghiín cứu sinh, năm 1999 vă 2000 Nguyễn Bâ Ngêi cùng với nhóm tư vấn của Dự ân khu vực lđm nghiệp Việt Nam - ADB đê nghiín cứu vă thử nghiệm phương phâp quy hoạch vă xđy dựng tiểu dự ân cấp xê Mục tiíu lă đưa ra một phương phâp quy hoạch nông lđm nghiệp cấp xê có
sự tham gia của người dđn để xđy dựng tiểu dự ân nông lđm nghiệp cho 50 xê của 4
tỉnh: Thanh Hoâ, Gia Lai, Phú Yín vă Quảng Trị [42], (43], [44], [64] Kinh nghiệm rút ra từ việc âp dụng phương phâp năy lă
- Việc tiến hănh quy hoạch phải đựa trín kết quả đânh giâ vă điều tra nguồn lực một câch chỉ tiết vă đầy đủ ~ Tiến hănh quy hoạch sử dụng đất lă cợ sở quan trọng cho quy hoạch lđm nông nghiệp ~ Tiến hănh phđn tích hệ thống eanh tâc lăm cơ sở cho việc lựa chọn cđy trồng vă phương thức sử dụng đất
- Quy hoạch lđm nông nghiệp cấp xê phải được tiến hănh từ lập kế hoạch cấp thôn bản bằng phương phâp có sự tham gia trực tiếp của người dđn như PRA
- Tổng hợp vă cđn đối kế hoạch cho phạm vi cấp xê trín cơ sở: định hướng phât triển chiến lược của huyện, tỉnh; khả năng hỗ trợ từ bín ngoăi; đối thoại vă thống nhất trực tiếp giữa đại diện câc cộng đồng với nhau, giữa đại điện câc cộng đồng với cân bộ tinft£WW en vă dự ân
- Có sự nhất trí chùng của toăn xê thông qua câc cuộc họp cộng đồng cấp thôn hoặc xóm
- Năm 2000 luận ân tiến sĩ của Nguyễn Bâ Ngêi: "Nghiín cứu cơ sở khoa bọc
vă thực tiễn cho quy hoạch phât triển lđm nông nghiệp cấp xê vùng trung tđm miền
núi phía Bắc Việt Nam Tâc giả đê để xuất quâ trình quy hoạch phât triển lđm nông,
Trang 28| Điều tra dan sinh kinh | Í bạn hướng quy hoe | š xê hộ lg i
I6 bội §Ị Z| phat ign ofp wen
Phđn tích hệ thống 8 | £ Chiến lược phât triển |
3 | | |KTXHcủaxê
8 | | Nhu cdu phat triĩn a“
& | = |ctacongdĩng | =
ng | # Š | Kha nang hĩ tro tir Phđn chỉa 3 loại rừng VĂ | = © | câc chương trình dự
phđn cấp phòng hộ xê 5 | ân phât tiển H cece |— ———=— L 1S = fe ị= me z ? o | = KHUNG PHAT TRIEN XA | (CDF) | | (Mục tiíu, chiến lược phât triển) |) lew = = o Ỷ | | ‘Tring trot ng tr KẾ HOẠCH PHÂT TRIỂN & A Co a0 te in = =+ ca THÔN (VDP) =}
Se Chăn nuôi vă | Ngănhnghềphi |
Trang 29Quy hoạch phât triển lđm nông nghiệp cấp huyện Định hướng quy hoạch tổng thể phât triển KTXH của xê Ỷ ve Quy hoạch phđn chia 3 loai ring, Quy hoạch phđn bổ sử vă phđn cấp phòng hộ x8 dụng đất xê Quy hoạch đất đại theo đơn vị sử dụng Quy hoạch sản xuất lăm nông nghiệp cấp xê Lập kế hoạch số xuất lăm nóng nghiệp thon ban Xâc định vă xđy dựng chương trình dự ân phât triển lđm nông nghiệp xê câc điều kiện tự nhiín vă kinh tế xê hội có liín quan đến sản xuất lăm nông nghiệp của xê "Điều tra đânh giâ c
Quy hoạch phât triển KTXH vă hỗ trợ sản xuất lđm nông nghiệp
Trang 301.2.3 Những kết luận rút ra từ nghiín cứu vă kinh nghiệm của Việt Nam
Từ kết quả tổng kết vă phđn tích câc nghiín cứu vă thử nghiệm vẻ quy hoạch lđm nông nghiệp ở Việt Nam cho phĩp rút ra một số kết luận cho nghiín cứu sau:
Hiện tại Việt Nam chưa có nghiín cứu đầy đủ về quy hoạch lđm nông nghiệp
cấp địa phương Mặc dù đê có một số những thử nghiệm về quy hoạch sử dụng đất cấp địa phương, nhưng những thử nghiệm năy chưa được tổng kết, đânh giâ vă phât
triển thănh phương phâp luận
Phương phâp quy hoạch hiện còn đang lúng túng, nhiều điểm chưa rõ vă
được vận dụng rất khâc nhau ở câc chương trình, dự ân Phương phâp quy hoạch có sự tham gia của người dđn đang được chữ ý vă thứ điểm ở một số nơi Những, kết quả đưa ra tuy đạt được một số thănh công nhưng chưa được tổng kết, hiệu
quả của quy hoạch chưa được khẳng định Vì mới được đưa văo quâ trình thực thỉ câc bản quy hoạch
Cơ sở khoa học cho quy hoạch lđm nồng nghiệp cấp xê chưa rõ răng, thím văo
đó thực tiễn vẻ quy hoạch năy chưa nhiều để có thể tổng kết vă đânh giâ Vì vậy nhiều vấn đề đang đặt ra cần tiếp tục nghiín cứu
Bín cạnh những hạn/chế Vẻ việc nghiín cứu vă thử nghiệm đối với quy hoạch lđm nông nghiệp ở ViệNam, nhiều kết quả nghiín cứu vă thử nghiệm có thể được vận dụng văo trong nghiín cứu của luận văn Phương phâp tiếp cận có sự tham gia của người dan văo quâ tình quy hoạch nếu được hoăn thiện sẽ giúp ích cho nghiín cứu Phương phâp JâíU siâ dat dai, phđn tích hệ thống canh tâc để lựa chọn cđy trồng vă xâc định câc phương thức sử dụng đất sẽ được sử dụng trong quâ tình
Trang 31Chuong 2
MỤC TIÍU - ĐỐI TƯỢNG - NỘI DUNG
'VĂ PHƯƠNG PHÂP NGHIÍN CỨU 2.1 MỤC TIÍU NGHIÍN CỨU CỦA ĐỀ TĂI
2.1.1 Về lý luận
- Góp phần nghiín cứu cơ sở lý luận vă thực tiễn của QHSDĐ cấp vì mô trín dia ban NTMN
- Góp phần tìm hiểu thím về vị trí vă chức lêng của cấp xê trong quản lý vă sử
dụng đất tại địa phương Vận dụng phương phâp QHSDĐ có sự tham gia của người
dđn văo một đối tượng cụ thể
2.1.2 Về thực tiễn
- Giúp cho người dđn có thể tự QHSDĐ một câch hợp lý, bền vững
~ Giúp cho người dđn bước đầu hiểu vă đânh giâ hiệu quả một số loăi cđy trồng để phât triển sản xuất Từ đó giúp cho huyện, tỉnh có thể vận dụng phương phâp năy
để mở rộng QHSDĐ cho câc xê khâc trong huyện vă tỉnh
2.2 ĐỐI TƯỜNG NGHIÍN CỨU
QHSDĐ có sự tham gia Của người dđn, đối tượng nghiín cứu lă cấp vi mô: cấp xê, cấp thôn, bản vă cấp HGĐ,
Vận dụng phươas phâp QHSDĐ có sự tham gia của người dđn văo một đối tượng cụ thể, đối t/Ø8Š'8zbiín cứu lă cấp xê trín địa băn NTMN
Địa điểm nghiền cứu: xê Bình Lương, huyện Như Xuđn, tỉnh Thanh Hoâ 2.3 NỘI DỰNG NGHIÍN CỨU
Để đạt được những mục tiíu đê để ra, đẻ tăi tiến hănh nghiín cứu những nội
dụng chính sau:
2.3.1 Nghiín cứu một số cơ sở lý luận vă thực tiền của QHSDĐ cấp vi mô - QHSDĐ cấp vi mô trong hệ thống QHSDĐ ở nước ta hiện nay
Trang 32~ QHSDĐ cấp vi mô theo quan điểm bền vững - QHSDĐ cấp vi mô trong nền kinh tế thị trường
- QHSDĐ cấp vi mô thuộc phạm trù chính sâch vă quy định có liín quan của Nhă nước 2.3.2 Tìm hiểu vị trí vă chức năng của cấp xê trong quản lý vă sử dụng đất tại địa phương: - Cơsở
ă căn cứ phâp lý cho quy hoạch phât triển lđm nông nghiệp cấp xê
~ Vị trí vă chức năng của cấp xê đối với công tâc quy hoạch phât triển lđm nõng nghiệp
2.3.3 Quy hoạch sử dung đất lđm nông nghiệp xê Bình Lương, huyện Như Xuđn, tỉnh Thanh Hoâ
(1) Điều kiện tự nhiín của xê Bình Lương
(2) Điều kiện dđn sinh kinh tế xê hội của xê Bình Lương (3) Kết quả đânh giâ hiện trạng sử dụng đất xê Bình Lương - Hiện trạng sử dụng đất &ê Bình Lương
~ Sơ đồ lât cắt xê Bình Lượng
~ Phđn loại cđy trồng, vật nuôi
- Xđy dựng lịch mùô vụ
(4) Quy hoạcb phât triển lđm nông nghiệp xê Bình Lương
~ Luận cứ vă súc địgh hướng chính để quy hoạch sử dụng đất xê Bình Lương
~Di dđn nội vùng
~ Quy hoạch phđn bổ sử dụng đất
- Phđn chia đất lđm nghiệp theo 3 chức năng sử dụng - Quy hoạch đất daiva rừng theo đơn vị sử dụng,
- Lập kế hoạch sản xuất lđm, nông nghiệp cấp thôn, bản ~ Quy hoạch sản xuất lđm, nông nghiệp cấp xê
Trang 33- Cơ cấu cđy trồng, vật nuôi
~ Ước tính vốn đđu tư vă nguồn kinh phí thực hiện cho một chu kỳ kinh doanh 10 năm
~ Tiến độ thực hiện phương ân
(5) Dự đoân hiệu quả sau khi thực hiện quy hoạch
- Dự đoân hiệu quả kinh tế một số loăi cđy trồng chính của xê trong 10 năm - Dự đoân hiệu quả xê hội
~ Dự đoân hiệu quả môi trường
- Dự đoân hiệu quả tổng hợp của một số loăi cđy trồng chính
2.4 PHƯƠNG PHÂP NGHIÍN CỨU
2.4.1 Phương phâp thu thập số liệu
2.4.1.1 Thu thập số liệu về nghiín cứu một số cơ sở lý luận vă thực tiễn của QHSDD cdp vi mo
Sử dụng phương phâp kế thừa có chọn lọc: thu thập câc tăi liệu nghiín cứu có liín quan tới lý luận vă kết qiảuthực tiến của QHSDĐ cấp vi mô của câc tâc giả trong vă ngoăi nước
244.12.Thụ thập số liệu Về điệu kiện tự nhiín, dđn sinh KTXH tai khu vực nghiền cứ Câc số liệu thu thập bao gồm:
~ Tăi liệu về địa !ớ, đất đai, thổ nhưỡng - Tăi liệu vĩ khíhậ, thủy văn
~ Tăi liệu về daa vinh KTXH, quản lý thôn, bản
~ Câc tăi liệu, bản đồ, thuyết minh chuyín ngănh có trong khu vực Những tăi liệu đê có về lĩnh vực nông - lđm nghiệp
+ Phđn loại rừng vă câc loại đất đai khâc
+ Bản đồ quy hoạch huyện, bản đồ hiện trạng sử dụng đất, bản đồ giao đất, giao rừng, có trong khu vực
+ Tăi liệu khuyến nông, khuyến lđm, vă câc tăi liệu khâc có liín quan 2.4.1.3 Lập kế hoạch phât triển lđm nông nghiệp cho xê
Trang 34Trình tự câc bước tiến hănh:
«Bước 1: Tìm hiểu khâi quât tình hình của xê
“Tiến hănh gặp UBND xê, trưởng thôn hoặc ban quản lý HTX nhằm: - Trinh bay mục đích, yíu cầu của nhóm công tâc tại xê thôn, bản ~ Tìm hiểu khâi quât tình hình của xê vă từng thôn, bản về câc mặt + Diện tích: Tổng diện tích đất tự nhiín „ Đất nông nghiệp Đất lđm nghiệp có rừng Đất trống chưa sử dụng Đất khâc + Tình hình dđn sinh Cơ cấu ngănh nghề Dđn số lao động Phong tục tap quan „ Trình độ dđn trí „ Hệ thống y tế, giâo dục: Sơ bộ nắm kinh tế HGD
Sơ đồ tổ chức câc thôn trong xê
+ Sản xuất nông »shiệp:
Ruộng lúa 2 9 f011y mô, năng suất, sản lượng) Ruộng lúa | yal yay mô, năng suất, sẵn lượng) Nương rẫy không cố định
Mặt nước ao hồ vă tình hình sử dụng
„ Đồng cỏ, bai chan tha
Vườn rừng, vườn nhă
Đăn gia súc (hộ nhiều nhất, hộ ít nhất, tổng đăn) Tổng sản lượng quy thóc, cđn đối: thừa - thiếu + Sản xuất lđm nghiệp:
Trang 35„ Khoanh nuôi bảo vệ (diện tích, biện phâp kỹ thuật, triển vọng) „ Khai thâc, chế biến lđm sản (loại lđm sản, ước tính/năm)
Câc dự ân, chính sâch nông, lđm nghiệp đê thực hiện tại địa phương + Sản xuất NLKH:
Câc mô hình đê được âp dụng tại địa phương Cơ cấu cđy trồng trín câc mô hình đó
‘ay công nghiệp, cđy đặc sản (loăi cđy, năng suất, triển vọng, )
Những thuận lợi vă khó khăn chính hiện nay của địa phương „ Những nhu cầu cơ bản vẻ hướng giải quyết tfeo thứ tự ưu tiín „ Đề xuất lựa chọn người cung cấp thông tỉn
Thống nhất lịch bâo câo kết quả điều tra vă dự kiến quy hoạch «+ Bước 2: Khảo sât nắm tình hình chùng của xê
Sau khi đê có một số thông tin băn đầu do chủ tịch UBND xê, trưởng thón
cung cấp, tiến hănh khảo sât nhằm quan sât bổ sung vă kiểm tra lại những thông tin
đê được cung cấp thím một số thông tin mới Những số liệu thu được trong quâ trình khảo sât được ghi chĩp ngay để chuẩn bị cho bước phỏng vấn vă thảo luận với những người cung cấp thông tín hay câc HGĐ
Một số điểm cần lưu ý quan sât vă tìm hiểu trong bước 2:
~ Nắm được khâi quât vẻ phạm vi, ranh giới vă đặc điểm địa hình của xê ~ Vẽ sơ đồ hiện trang vă sơ đồ KTXH của xê
= Quan sât c1 loạt hình canh tâc chủ yếu, câc loăi cđy trồng, vật nuôi
~ Tìm hiểu câo |6 động sẵn xuất vă sinh hoạt của cộng đồng dđn cư tại xê «_ Bước 3: Lập sơ đỏ hiện trạng của từng thôn trong xê
Sơ đồ hiện trạng thôn thường do người dđn tự xđy dựng bằng trí nhớ vă những hiểu biết của mình qua một quâ trình sinh sống vă lăm việc lđu dăi tại thôn Tuy nhiín cần kết hợp phâc thảo những chỉ tiết mă mình nhận biết được thông qua khảo sât, tăi liệu, bản đồ có sẵn, thông qua những người cung cấp thông tin Sơ đồ hiện trạng thôn cần được bổ sung chỉ tiết câc vấn đề:
- Về mặt xê hội:
Trang 36+ Phđn chia hănh chính
+ Vị trí câc công trình thuỷ lợi
+ Hệ thống đường xâ đê có hoặc cần mở mang thím - Về mặt hiện trạng sử dụng đất:
+ Khu vực nhă ở vă vườn nhă (nằm theo câc trục đường trong thôn)
+ Pham vi ranh giới đất nông nghiệp + Phạm vi ranh giới đất lđm nghiệp
+ Pham vi ranh giới đất trống chưa sử dụng
+ Ranh giới 3 loại đất, loại rừng
«— Bước 4; Đi lât cắt thôn,
- Mục đích của bước năy lă vẽ được lất cất xuyín qua câc loại hình chủ yếu của thôn, phât hiện được câc loại hình sử dụng đất trín câc loại địa hình vă sơ bộ đânh giâ được câc chỉ tiíu: Tình hình đất đai, hệ thống tưới tiíu, hình thức sử dụng đất (thực bì loăi cđy trồng, vật nuôi), khó khăn, thuận lợi chính vă tiểm năng sử dụng (giải phâp)
- Câch thức tiến hănh: T#uớc hếCngười hướng dẫn lăm rõ mục đích của việc xđy dựng lât cất thôn, đồng thời cùng người cung cấp thông tin tham khảo bản đồ hiện trang sử dụng đất, sau đó tiến hănh đi thực địa xem xĩt, nghiín cứu từng thực địa Cđn ghỉ chĩp những đặc điểm địa hình, hiện trạng sử dụng đất, những vấn dĩ vă giải phâp có thể, cũng như những ý kiến vẻ sử dụng vă quản lý trong tương lai Sau đó phải được người dđn thẩm định lại câc thong tin thu thập được từ câc mặt cất
khâc nhau để vẽ sc-ở6: Miếi loại đất nông - lđm nghiệp cẩn dua ra thong tin:
+ Phía trín: Số liệu (vẽ) mô tả hiện trạng sử dụng của mỗi thực địa
+ Phía đưới: Những thông tin được trình băy theo câch lập biểu, sẽ lă dữ liệu vẻ lựa chọn cho hiện tại vă tương lai đối với loại đất đó, cũng như cả khó khăn vă giải phâp
«_ Bước 5: Phđn loại cđy trồng, vật nuôi
Trang 37đưa ra câc tiíu chuẩn đânh giâ tại sao lại thích loăi cđy đó? Khi có được danh sâch
câc loăi cđy, người hướng dẫn có thể thím một số tiíu chuẩn mang tính chất gợi mở
mă dđn chưa để cập tới như:
- Phù hợp với khí hậu vă đất đai ~ Dễ kiếm hạt vă cđy non
- Dễ trồng
- ft sđu bệnh
- Có giâ trị về
- Có giâ trị bảo vệ đất vă nước + Bước 6: Phđn tích lịch mùa vụ
- Lịch mùa vụ cũng được chính người đêh sống trong cộng đồng phđn tích, thông qua đó người dđn xâc định được biểu đỏ lịch mùa vụ
- Biểu đồ lịch mùa vụ gồm trục thời gian được mô tả L2 thâng trong năm theo đm lịch
+ Biểu đồ lịch thời gian được người dđn mô tả câc nhđn tố chủ yếu của thời khí hậu như: Lượng mưa, độ nổñg theo thâng, bằng phương phâp so sânh giữa câc thâng nông dđn dĩ dang thống 'hất đânh giâ câc yếu tố khí hậu, thời tiết
+ Phần dưới mục thời gian được người dđn mô tả câc nhđn tố ma ho quan tam
như: Lịch gieo trồng/củê'câc loăi cđy chính, câc hoạt động sản xuất nông - lđm nghiệp, lịch dung !ao đóng, lịch thu nhập vă chỉ tiíu, lịch sđu hại, bệnh tật, Người dan phan tích từn2 phiến I6 theo kinh nghiệm nhiều đời họ dễ dăng đưa ra lịch mùa vụ thực tế tại thôn, bản, xê mình
Trang 38họ vă giải thích nếu cẩn thiết Sau đó người dđn cần xem xĩt những ý kiến khâc nhau vă lựa chọn những mục tiíu quản lý năo họ muốn đạt được
« _ Bước 8: Lập kế hoạch, quy hoạch phât triển lđm nông nghiệp tương lai
Những người hỗ trợ giải thích rõ kế hoạch hănh động Có thể sử dụng một biểu đơn giản với những cột ghỉ rõ câi gì? khi năo? ai2 Vă những nguồn cung cấp Sau đó
nhóm thảo luận sẽ hoăn thănh bảng năy bằng câch sắp xếp mỗi hoạt động văo một
dòng khâc nhau vă định rõ hoạt động đó sẽ được thực hiện bằng câch năo?
- Khi lập kế hoạch hănh động xong, cân bộ phổ cập sẽ giải thích rõ mục đích
của lập sơ đồ quy hoạch, sau đó người dđn sẽ tự vẽ Nếu cần, cân bộ phổ cập có thể
giúp đồng vai trò như những người trợ giúp, đặt ra một số cđu hỏi cho người dđn để giúp họ nghĩ đến những hoạt động vẻ lập kế hoạch khâc nhau có thể có sau năy Trước tiín người dđn có thể kẻ ranh giới, đường giao thông, sông, suối, kính rạch vă
hệ thống cơ sở hạ tầng mă sẽ được giữ nguyín như trong sơ đồ hiện trạng sử dụng
đất Sau đó người dđn sẽ có yíu cầu: Ở đđu thì câc hoạt động phât triển lđm nông
nghiệp trong tương lai sẽ được thực hiện Họ sẽ xem xĩt những mục tiíu phât triển,
câc mô hình lđm nghiệp vă NLKH khâc nhau vă câc loăi cđy mă dđn đê lựa chọn 2.4.2 Phương phâp tổng hợp, phđn tích số liệu vă đânh giâ hiệu quả sau khi thực hiện quy hoạch
2.4.2.1 Phương phâp tổng hợp, phđn tích số liệu
Trín cơ sở tăi liệu, số liệu đê khảo sât ở câc bước thu thập, tiến hănh chỉnh lý, tổng hợp vă phđn tích câc
at:
+ Cac loai so 06, 1abeat
- Cac mau biĩu thong ke s6 liu hiĩn trạng sử dụng đất, phđn loại cđy trồng, vật nuôi
- Diễn biến tăi nguyín rừng, kinh tế hộ vă hệ thống tổ chức quản lý thôn
- Rút ra những khó khăn, thuận lợi
~ Mặt bằng sử dụng đất tương lai
- Đề xuất câc giải phâp
2.4.2.2 Phương phâp đânh giâ hiệu quả sau khi thực hiện kế hoạch (1) Phương phâp đânh giâ hiệu quả kinh tế
Sử dụng 2 phương phâp đânh giâ hiệu quả kinh tế, với sự trợ giúp của mây vi
Trang 39» Phương phâp tĩnh:
Coi câc yếu tố chỉ phí vă kết quả lă độc lập tương đối vă không chịu tâc động của câc nhđn tố thời gian, mục tiíu đầu tư vă biến động của giâ trị đồng tiền
Câc công thức tính:
- Tổng lợi nhuận: P=Ty-Cp ~ Tỷ suất lợi nhuận trín chỉ phí: Ppc
= P
- Hiệu quả vốn đầu tư: Py= 7 100
Trong dĩ: Pla tĩng loi nhuận trong |_nam: Ty lă tổng thu thập trong bin
Cp ld tĩng ch phí sản xuất kinh doanh trong 1 năm Vụ lă tổng vốn đầu tư trong I năm
Ngoăi ra còn có thể đùng câc cơđgthức tinh:
- Doanh thụ trín mot don vị giện tích ¬ LỒN Số doanh thụ - thuế, Diín tích dùng văo SXKD
- Doanh thu trín một đồng vốn=_-Tổng số doanh thu - thuế “Tổng số vốn SXKD + Phương phâp động: aw (2) QB) 4 6)
Coi câc yếu tố vẻ chỉ phí vă kết quả mối quan hệ động với mục tiíu đầu tư, thời
gian vă giâ trị đồng tiền
Câc chỉ tiíu kinh tế được tập hợp vă tính toân bằng câc hăm: NPV, BCR, BPV, CPV, IRR, trong ching trình Excel 7.0
Câc tiíu chuẩn,
- Giâ trị hiện tại thuần tuý NPV: NPV lă hiệu số giữa giâ trị thu nhập vă chỉ phí
thời điểm hiện tại
NPV= phe & (+i) =
Trong dĩ: NPV lă giâ trị hiện tai thu nhập ròng (đồng) B,lă giâ trị thu nhập ở 1 năm t (đồng) C,lă giâ trị chỉ phí ở năm t (đồng) ¡ lă tỷ lệ chiết khấu hay lêi suất (%)
thực hiện câc hoạt động sản xuất trong câc mô hình khi đê tính chiết khấu để quy vẻ
Trang 40tă thời gian thực hiện câc hoạt động sản xuất (năm)
'NPV dùng để đânh giâ hiệu quả kinh tế của câc mô hình kinh tế hay câc phương thức canh tâc NPV căng lớn thì hiệu quả căng cao
- Tỷ lệ thu hồi nội bo IRR: IRR lă chỉ tiíu đânh giâ khả năng thu hồi vốn đầu tư có kể đến yếu tố thời gian thông qua tính chiết khấu
IRR chinh lă tỷ lệ chiết khấu khi tỷ lệ năy lăm cho NPV =0, tức lă khi
*B,-C,
š (+i)
- Tỷ lệ thu nhập so với chỉ phi BCR
BCR sẽ lă hệ số sinh lêi thực tế, phản ânh chất lượng đầu tư vă cho biết mức thu =0 thì ¡=lIRR 1) nhập trín một đơn vi chỉ phí sản xuất (8) Trong đó: — BCR lătỷ suấtthu nhập vă chỉ phí (đồng/đồng) BPV lă giâ trị hiện tại của thu nhập (đồng) CPV lă giâ trị hiện tại của chỉ phí (đồng)
Nếu mô hình năo hoặc phương thức canh tâc năo có BCR > 1 thi có hiệu quả kinh tế, BCR căng lớn thì hiệu quả kinh tế căng cao Ngược lại BCR < | thì kinh doanh không có hiệu quả
(2) Phương phâp tính hiệu quả tổng hợp
Hiệu quả tổng hợp của câc phương thức canh tâc có nghĩa lă một phương thức
canh tâc phải có hiệù :7u2 kinh tế nhất, mức độ chấp nhận xê hội cao nhất (hiệu quả xê hội) vă góp phần gìn giữ bảo vệ môi trường sinh thâi (hiệu quả sinh thâi)
Âp dụng phương phâp tính chỉ số hiệu quả tổng hợp câc phương thức canh tâc (Ect) của W.Rola (1994)
Ba= ll¿->> te): -|Ỉ me ‘2 8