ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THANH HOÀNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT ĐỐI VỚI CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THANH HOÀNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT ĐỐI VỚI CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2013 - 2017 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THANH HỒNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CƠNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT ĐỐI VỚI CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2013 - 2017 Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Nguyễn Thế Đặng Thái Nguyên - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Hồng ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình học tập thực đề tài, nhận giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi nhất, ý kiến đóng góp lời bảo quý báu tập thể cá nhân trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên Đầu tiên xin chân thành cảm ơn sâu sắc tới GS Nguyễn Thế Đặng người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Sở Tài nguyên Mơi trường tỉnh Thái Ngun, Văn phịng đăng ký đất đai, phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Thái Nguyên, đặc biệt tổ chức kinh tế địa bàn thành phố quan ban ngành khác có liên quan tạo điều kiện cho tơi thu thập số liệu, thông tin cần thiết để thực luận văn Tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành sâu sắc tới giúp đỡ tận tình, q báu đó! Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Hoàng iii MỤC LỤC Trang TRANG BÌA PHỤ LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU iii DANH MỤC HÌNH VẼ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục tiêu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận tầm quan trọng công tác quản lý đất đai 1.1.1 Tầm quan trọng công tác quản lý đất đai 1.1.2 Cơ sở pháp lý công tác giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.2 Tổng quan quản lý đất đai nước nước 13 1.2.1 Tình hình quản lý đất đai Thế giới 13 1.2.2 Tình hình sử dụng đất tổ chức Việt Nam 16 1.3 Một số kết nghiên cứu đánh giá đất giao, cho thuê 23 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 25 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 25 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 25 2.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 25 2.3 Nội dung nghiên cứu 25 2.3.1 Đánh giá thực trạng sử dụng quản lý đất đai thành phố Thái Nguyên iv tác động đến giao đất, cho thuê đất tổ chức 25 2.3.2 Đánh giá thực trạng giao đất, cho thuê đất cho tổ chức địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013 – 2017 25 2.3.3 Đánh giá hiệu sử dụng đất giao, cho thuê tổ chức địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013 – 2017 25 2.3.4 Đánh giá thành công tồn tại, tiến hành đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất tổ chức địa bàn thành phố 26 2.4 Phương pháp nghiên cứu 26 2.4.1 Tài liệu liệu thứ cấp 26 2.4.2 Tài liệu sơ cấp 27 2.4.3 Phương pháp so sánh, phân tích tổng hợp 28 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 3.1 Đánh giá thực trạng sử dụng quản lý đất đai thành phố Thái Nguyên tác động đến giao đất, cho thuê đất tổ chức 29 3.1.1 Vị trí địa lý 29 3.1.2 Tình hình quản lý đất đai 30 3.1.3 Hiện trạng sử dụng đất đai năm 2017 31 3.1.4 Đánh giá chung tình hình quản lý, sử dụng đất thành phố Thái Nguyên 33 3.2 Đánh giá thực trạng giao đất, cho thuê đất cho tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013 – 2017 34 3.2.1 Tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất 36 3.2.2 Tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế Nhà nước cho thuê đất 40 3.2.3 Tình hình cấp giấy chứng nhận cho tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất 47 3.3 Đánh giá hiệu sử dụng đất giao, cho thuê tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013 – 2017 .48 3.3.1 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế giai đoạn 2013-2017 48 3.3.2 Đánh giá hiệu kinh tế 50 v 3.3.3 Đánh giá hiệu xã hội 51 3.3.4 Đánh giá hiệu môi trường 53 3.3.5 Đánh giá công tác giao cho thuê đất theo ý kiến tố chức 55 3.3.6 Giải pháp nâng cao hiệu việc giao đất, cho thuê đất theo kết điều tra từ tổ chức kinh tế 56 3.4 Đánh giá thành công tồn tại, tiến hành đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố 57 3.4.1 Đánh giá chung tình hình sử dụng đất tổ chức 57 3.4.2 Đề xuất giải pháp 59 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 62 Kết luận 62 Đề nghị 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO 64 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Kí hiệu Tên đầy đủ CP Cổ phần CN-TTCN Công nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp HCNN Hành nhà nước GDP Tốc độ tăng trưởng kinh tế KT-XH Kinh tế xã hội QH Quy hoạch QSD Quyền sử dụng TNHH Trách nhiệm hữu hạn TDMNBB Trung du miền núi Bắc TN&MT Tài nguyên môi trường UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 3.1 Cơ cấu trạng sử dụng đất thành phố Thái Nguyên năm 2017 32 Bảng 3.2 Tổng hợp kết tình hình sử dụng đất tổ chức giai đoạn 2013-2017 34 Bảng 3.3 Tình hình sử dụng đất theo loại hình tổ chức tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Thái Nguyên 35 Bảng 3.4 Tổng số tổ chức, khu đất, diện tích sử dụng đất tổ chức kinh tế giao đất 36 Bảng 3.5: Tổng số tổ chức, khu đất, diện tích sử dụng đất tổ chức kinh tế năm 2014 37 Bảng 3.6: Tổng số tổ chức, khu đất, diện tích sử dụng đất tổ chức kinh tế năm 2015 38 Bảng 3.7: Tổng số tổ chức, khu đất, diện tích sử dụng đất tổ chức kinh tế năm 2016 39 Bảng 3.8: Tổng số tổ chức, khu đất, diện tích sử dụng đất tổ chức kinh tế năm 2017 39 Bảng 3.9: Tình hình thuê đất tổ chức 41 Bảng 3.10: Tổng hợp tình hình cho thuê đất tổ chức kinh tế 42 Bảng 3.11: Tổ chức kinh tế thuê đất theo quy mơ diện tích th 44 Bảng 3.12: Tổng hợp số lượng tổ chức kinh tế cho thuê theo hình thức thuê đất giai đoạn 2013-2017 45 Bảng 3.13: Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức kinh tế giai đoạn 2013-2017 47 Bảng 3.14: Tình hình sử dụng đất khơng mục đích giao, thuê tổ chức kinh tế 49 Bảng 3.15: Tiền nộp thuế tổ chức kinh tế giai đoạn 2012 -2016 50 Bảng 3.16: Hiệu xã hội số tổ chức kinh tế 52 Bảng 3.17: Hiệu sử dụng đất tổ chức địa bàn thành phố Thái Nguyên 54 Bảng 3.18 Tổng hợp ý kiến tổ chức đánh giá giao đất, cho thuê đất 55 viii DANH MỤC HÌNH VẼ Trang Hình 3.1 Bản đồ địa giới hành thành phố Thái Nguyên .29 Hình 3.2: Biểu đồ thể số lượng tổ chức theo loại hình tổ chức tổ chức kinh tế 35 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Dưới góc độ kinh tế, đất đai ngày không coi tài nguyên, tài sản mà cịn coi nguồn lực quan trọng đối vời quốc gia Đất đai xem nguồn vốn kinh tế Trong kinh tế, nguồn vốn đòi hỏi phải sử dụng hiệu Đối với đất đai, yêu cầu lại cần thiết hõn khơng nguồn vốn, đất đai cịn nguồn lực khan hiếm, địi hỏi phải sử dụng cách tiết kiệm cho hiệu cao Nền kinh tế nước ta sau mở cửa, đặc biệt sau gia nhập WTO thu hút ngày nhiều dự án đầu tư ngồi nước Do đó, nhu cầu sử dụng đất để thực dự án đầu tư qua ngày tãng Các dự án đầu tư vào hoạt động cịn góp phần vào việc khai thác tài nguyên đất đai, nâng cao hiệu sử dụng đất Nhưng điều xảy dự án triển khai thực có hiệu sử dụng đất mục đích quy hoạch Tuy nhiên, thực tế có nhiều tổ chức giao cho thuê đất không thực đầu tư xây dựng thực dự án không tiến độ sử dụng đất khơng mục đích giao, th làm giảm hiệu sử dụng đất, lãng phí tài nguyên đất, gây khó khăn cho cơng tác quản lý đất đai Với thực trạng phát triển kinh tế - xã hội thành phố Thái Nguyên năm gần dự báo phát triển kinh tế - xã hội tương lai theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, nhu cầu sử dụng đất công tác quản lý, sử dụng đất đai thành phố Thái Nguyên nói chung, tổ chức địa bàn thành phố nói riêng thách thức lớn công tác quản lý nhà nước đất đai Trong tình hình việc vi phạm pháp Luật Đất đai quản lý sử dụng diễn nhiều địa phương, xã, phường đặc biệt tổ chức nhà nước cho thuê đất Hiện tượng sử dụng đất sai mục đích, lấn chiếm đất đai, chuyển nhượng quyền sử dụng đất trái pháp luật, đất để hoang hóa khơng sử dụng, chậm triển khai dự án, tình trạng “quy hoạch treo” chưa ngăn chặn kịp thời, cịn xảy 2 Thực tế diện tích mà Tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất, cho thuê đất lại quản lý sử dụng chưa chặt chẽ, hiệu thấp, xảy nhiều tiêu cực, sử dụng khơng diện tích, bị lấn chiếm, chuyển nhượng trái phép, cho thuê trái phép, diễn phổ biến Xuất phát từ thực tiễn khách quan đó, việc nghiên cứu đề tài: “Đánh giá thực trạng giao đất, cho thuê đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2017” đặt với mục tiêu đưa giải pháp thiết thực tích cực nhằm tăng cường vai trị quản lý sử dụng chặt chẽ nguồn tài nguyên đất đai Mục tiêu đề tài - Đánh giá thực trạng sử dụng quản lý đất đai thành phố Thái Nguyên tác động đến giao đất, cho thuê đất tổ chức kinh tế - Đánh giá thực trạng giao đất, cho thuê đất cho tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2017 - Đánh giá hiệu sử dụng đất giao, cho thuê tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2017 - Từ kết đánh giá, tiến hành đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học Tạo sở khoa học thực tiễn, đề xuất giải pháp quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Thái Nguyên 3.2 Ý nghĩa thực tiễn đề tài Đề tài góp phần quan trọng việc khắc phục hạn chế quản lý, sử dụng đất phạm vi thành phố Thái Nguyên nói chung đất tổ chức kinh tế quản lý, sử dụng nói riêng, sở để xác định tính minh bạch quản lý, sử dụng đất nâng cao vai trò quản lý nhà nước đất đai, đồng thời góp phần thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thành phố 3 Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận tầm quan trọng công tác quản lý đất đai 1.1.1 Tầm quan trọng công tác quản lý đất đai a) Đối với nhà nước Nhà nước với tư cách đại diện cho toàn dân thống quản lý đất đai nhằm bảo đảm cho đất đai sử dụng đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm có hiệu cao Thơng qua giao đất cho thuê đất Nhà nước thực việc quản lý Khi định giao đất cho thuê đất, Nhà nước tạo ràng buộc pháp lý người sử dụng đất Nhà nước Giấy chứng nhận QSD đất, buộc người sử dụng phải tuân thủ theo Người sử dụng đất có nghĩa vụ sử dụng đất theo quy định pháp luật (Nguyễn Khắc Thái Sơn, 2007) [15] Thông qua giao đất cho thuê đất, Nhà nước bảo đảm lợi ích lợi ích chung tồn xã hội giao đất cho thuê đất hình thức phân phối đất đai cho người có nhu cầu sử dụng đáng Do đó, giao đất cho th đất góp phần tạo cơng cho tồn xã hội Cơng tác giao đất cho thuê đất dự án đầu tư hạn chế tình trạng sử dụng đất manh mún, quản lý sử dụng đất theo quy hoạch Đất đai giao cho thuê dự án đầu tư thường đất chưa đầu tư sở hạ tầng, q trình thực dự án góp phần tạo sở hạ tầng cho xã hội Các dự án vào hoạt động tạo việc làm, giải lao động, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế b) Đối với người sử dụng đất Giao cho th đất khơng có ý nghĩa quan trọng Nhà nước mà cịn có ý nghĩa vô quan trọng người sử dụng đất Nó sở quyền sử dụng cho người Nhà nước giao đất, cho thuê đất để từ người sử dụng khai thác cơng năng, tính dụng khai thác lợi ích từ đất đai Được Nhà nước giao đất, cho thuê đất đồng nghĩa với việc trao quyền cho người sử dụng đất theo quy định pháp luật quyền bảo vệ bị xâm phạm, quyền bồi thường Nhà nước thu hồi đất, quyền chuyển nhượng, chấp… c) Đối với dự án đầu tư Đất đai sở để thực dự án đầu tư Bất kỳ dự án đầu tư tổ chức kinh tế cần có đất để xây dựng, khơng có đất dự án thực Khi thẩm định dự án để định đầu tư, dù khả tài có thuyết phục đến mà đất đai khơng có dự án khơng thể khả thi Một bước trình thực dự án đầu tư lựa chọn địa điểm thực dự án Giao đất cho thuê đất bước tạo lập sở cho việc thực dự án Để thực dự án đầu tư cần phải có vốn Bất kì dự án đầu tư đòi hỏi số vốn lớn mà thân chủ đầu tư nguồn vốn tự có khơng đủ để đầu tư mà phải huy động từ nguồn khác Một nguồn huy động vốn ngân hàng Cơ sở pháp lý giao cho thuê đất GCNQSD đất tạo điều kiện cho chủ đầu tư tiếp cận nguồn vốn ngân hàng cách chấp quyền sử dụng đất, thể chấp tài sản hình thành tương lai gắn liền với đất Nguồn vốn với nguồn vốn từ kênh huy động khác điều kiện để chủ đầu tư tiến hành thực dự án (Phương Hiếu, 2012) [7] 1.1.2 Cơ sở pháp lý công tác giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Từ thập niên 80 trở lại đây, kinh tế nước ta có chuyển biến đáng kể Nền kinh tế tự cung, tự cấp dần chuyển sang kinh tế hàng hóa nhiều thành phần với định hướng xã hội chủ nghĩa Kinh tế ngày phát triển dẫn đến đa dạng hóa thành phần kinh tế hình thức sản xuất Từ chỗ kinh tế quốc doanh chiếm đa số đến kinh tế tư nhân, liên doanh liên kết phát triển đóng vai trị khơng thể thiếu kinh tế quốc dân Nhờ có sách đổi mà đời sống người dân ngày cải thiện Tuy nhiên bên cạnh mặt tích cực vấn đề đặt với quan quản lý đất đai làm để đáp ứng nhu cầu sử dụng đất ngày gia tăng ngành sản xuất đời sống nhân dân Đây vấn đề Đảng Nhà nước quan tâm, trọng giải Sự quan tâm thể qua Luật Đất đai hàng loạt văn Chính phủ Bộ, Ngành có liên quan 5 Sau sở pháp lý nghiên cứu để thực đề tài: - Luật Đất đai năm 2003 - Luật Đất đai năm 2013 - Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 thi hành Luật Đất đai năm 2003 ; - Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung cấp GCNQSD đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai; - Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất; - Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 15/6/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐCP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung cấp GCNQSD đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai;… - Nghị định số 43/2014/NĐ - CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai - Nghị định 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 Chính Phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai - Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư - Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính phủ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Nghị định số 35/2015/NĐ-CP ngày 13/4/2015 Chính phủ quản lý, sử dụng đất lúa 1.1.2.1 Căn để giao đất cho thuê đất tổ chức Theo Điều 27 Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư để định giao đất, cho thuê đất gồm [14]: - Quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt Trường hợp chưa có quy hoạch sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất duyệt vào quy hoạch xây dựng đô thị quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt - Nhu cầu sử dụng đất thể văn sau: Đối với tổ chức nhu cầu sử dụng đất thể dự án đầu tư quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt cấp giấy chứng nhận đầu tư; Đối với dự án khơng phải trình quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt cấp Giấy chứng nhận đầu tư phải thể nhu cầu sử dụng đất đơn xin giao đất, thuê đất có văn Sở Tài nguyên Môi trường thẩm định nhu cầu sử dụng đất 1.1.2.2 Thời hạn giao cho thuê đất để thực dự án đầu tư Điều 66, Điều 67 Luật Đất đai 2003 [8] Điều 125 Luật Đất đai 2013 [9] quy định thời hạn sử dụng loại đất Trong số loại đất đất ở; đất xây dựng trụ sở quan, xây dựng cơng trình nghiệp; đất quốc phịng, an ninh; đất tơn giáo loại đất giao sử dụng ổn định lâu dài: Thời hạn giao đất, cho thuê đất tổ chức kinh tế để thực dự án đầu tư xem xét, định sở dự án đầu tư đơn xin giao đất, thuê đất không năm mươi năm; dự án có vốn đầu tư lớn thu hồi vốn chậm, dự án đầu tư vào địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn mà cần thời hạn dài thời hạn giao đất, cho thuê đất không bảy mươi năm Việc quy định thời hạn sử dụng đất mặt giúp nhà đầu tư yên tâm đầu tư sử dụng đất phù hợp, mặt khác sở để Nhà nước thu hồi lại đất hết thời hạn giao cho thuê để sử dụng vào mục đích khác Tuy nhiên, Nhà nước quy định thời hạn giao cho thuê đất đủ dài để nhà đầu tư có đủ thời gian để thu hồi vốn khai thác lợi ích mà đầu tư đất Luật quy định trường hợp hết thời hạn giao đất, cho thuê đất, có nhu cầu tiếp tục sử dụng đất nhà đầu tư đăng ký xin gia hạn thời hạn sử dụng đất Có thể thấy quy định tạo điều kiện cho nhà đầu tư tiếp tục khai thác lợi ích bỏ đồng thời khuyên khích họ đầu tư thêm vào đất 7 1.1.2.3 Thẩm quyền giao đất cho thuê đất tổ chức Thẩm quyền giao cho thuê đất quy định Điều 37 Luật Đất đai 2003 [12], Điều 59, Luật Đất đai 2013 [13] Cả hai điều quy định ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh, huyện trực thuộc Trung ương định giao đất, cho thuê đất tổ chức nước, người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước thực dự án đầu tư 1.1.2.4 Quyền nghĩa vụ tổ chức giao đất, cho thuê đất Theo quy định Luật Đất đai 2003 Luật Đất đai 2013, tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất có quyền nghĩa vụ sau [12],[ 13]: - Quyền nghĩa vụ tổ chức Nhà nước giao đất a, Quyền nghĩa vụ tổ chức giao đất không thu tiền sử dụng đất Theo Điều 109 Điều 110 Luật Đất đai năm 2003: + Tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất có quyền nghĩa vụ quy định Điều 105 Điều 107 Luật Đất đai năm 2003 + Tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê quyền sử dụng đất; chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất + Tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất để xây dựng cơng trình khơng nguồn vốn từ ngân sách nhà nước quyền bán tài sản thuộc sở hữu gắn liền với đất; chấp, bảo lãnh, góp vốn tài sản thuộc sở hữu gắn liền với đất Người mua tài sản Nhà nước tiếp tục giao đất không thu tiền sử dụng đất theo mục đích xác định Theo Điều 173 Luật Đất đai 2013 qui định: + Tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất có quyền nghĩa vụ định Điều 166 Điều 170 Luật Đất đai 2013 + Tổ chức Nhà nước giao đất khơng thu tiền sử dụng đất khơng có quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê quyền sử dụng đất; chấp, góp vốn quyền sử dụng đất; không bồi thường đất Nhà nước thu hồi đất b, Quyền nghĩa vụ tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất Luật Đất đai 2003 [8] qui định: + Tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất có quyền nghĩa vụ quy định Điều 105 Điều 107 Luật Đất đai năm 2003 + Tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất mà tiền sử dụng đất trả khơng có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước có quyền nghĩa vụ sau đây: Chuyển nhượng quyền sử dụng đất cơng trình kiến trúc, kết cấu hạ tầng xây dựng gắn liền với đất; Cho thuê quyền sử dụng đất cơng trình kiến trúc, kết cấu hạ tầng xây dựng gắn liền với đất; Tặng cho quyền sử dụng đất cho Nhà nước, tặng cho quyền sử dụng đất cho cộng đồng dân cư để xây dựng cơng trình phục vụ lợi ích chung cộng đồng, tặng cho nhà tình nghĩa gắn liền với đất theo quy định pháp luật; Thế chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất tài sản thuộc sở hữu gắn liền với đất tổ chức tín dụng phép hoạt động Việt Nam để vay vốn theo quy định pháp luật; Góp vốn quyền sử dụng đất tài sản thuộc sở hữu gắn liền với đất để hợp tác sản xuất, kinh doanh với tổ chức, cá nhân, người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước theo quy định pháp luật; + Tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất mà tiền sử dụng đất trả có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước có quyền, nghĩa vụ quy định khoản khoản Điều 109 Luật Đất đai năm 2003 Theo Luật Đất đai 2013[9] thì: Tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất thu tiền thuê đất lần cho thời gian thuê có quyền nghĩa vụ định Điều 166 Điều 170 Luật Tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất thu tiền thuê đất lần cho thời gian thuê quyền nghĩa vụ quy định khoản Điều cịn có quyền sau đây: + Chuyển nhượng quyền sử dụng đất, tài sản thuộc sở hữu gắn liền với đất; + Cho thuê quyền sử dụng đất, tài sản thuộc sở hữu gắn liền với đất trường hợp Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất; cho thuê lại quyền sử dụng đất, tài sản thuộc sở hữu gắn liền với đất trường hợp Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất lần cho thời gian thuê; + Tặng cho quyền sử dụng đất cho Nhà nước; tặng cho quyền sử dụng đất cho cộng đồng dân cư để xây dựng cơng trình phục vụ lợi ích chung cộng đồng; tặng cho nhà tình nghĩa gắn liền với đất theo quy định pháp luật; + Thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản thuộc sở hữu gắn liền với đất tổ chức tín dụng phép hoạt động Việt Nam; + Góp vốn quyền sử dụng đất, tài sản thuộc sở hữu gắn liền với đất để hợp tác sản xuất, kinh doanh với tổ chức, cá nhân, người Việt Nam định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi theo quy định pháp luật Tổ chức nghiệp cơng lập tự chủ tài Nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê mà tiền thuê đất trả nguồn gốc từ ngân sách nhà nước có quyền nghĩa vụ quy định khoản khoản Điều này; việc thực quyền phải chấp thuận văn quan nhà nước có thẩm quyền Trường hợp tổ chức nghiệp cơng lập tự chủ tài Nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê mà tiền thuê đất trả có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước có quyền nghĩa vụ quy định Điều 173 Luật Tổ chức Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất có quyền nghĩa vụ sau đây: + Trường hợp Nhà nước giao đất, cho thuê đất để thực dự án xây dựng kinh doanh nhà mà miễn giảm tiền sử dụng đất, tiền th đất có quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật đất đai trường hợp không miễn không giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất; + Trường hợp Nhà nước giao đất, cho thuê đất để thực dự án đầu tư mục đích lợi nhuận khơng thuộc trường hợp quy định điểm a khoản mà giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất có quyền nghĩa vụ theo quy định pháp 10 luật đất đai trường hợp không miễn không giảm tiền sử dụng đất, tiền th đất loại đất có mục đích sử dụng tương ứng; + Trường hợp Nhà nước giao đất, cho thuê đất để thực dự án đầu tư mục đích lợi nhuận khơng thuộc trường hợp quy định điểm a khoản mà miễn tiền sử dụng đất, tiền th đất có quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật đất đai trường hợp Nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm loại đất có mục đích sử dụng tương ứng c, Quyền nghĩa vụ tổ chức kinh tế sử dụng đất thuê Quyền nghĩa vụ tổ chức kinh tế sử dụng đất thuê quy định Điều 111 Luật Đất đai 2003 [8] sau: + Tổ chức kinh tế Nhà nước cho thuê đất có quyền nghĩa vụ sau đây: + Các quyền nghĩa vụ quy định Điều 105 Điều 107 Luật Đất đai năm 2003; + Thế chấp, bảo lãnh tài sản thuộc sở hữu gắn liền với đất thuê tổ chức tín dụng phép hoạt động Việt Nam để vay vốn sản xuất, kinh doanh theo quy định pháp luật; + Bán tài sản, góp vốn tài sản thuộc sở hữu gắn liền với đất thuê; người mua tài sản Nhà nước tiếp tục cho thuê đất theo mục đích xác định; + Cho thuê lại đất xây dựng xong kết cấu hạ tầng trường hợp phép đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng tạ khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu kinh tế; + Tổ chức kinh tế Nhà nước cho thuê đất trước ngày Luật Đất đai năm 2003 có hiệu lực thi hành mà trả tiền thuê đất cho thời gian thuê trả trước tiền thuê đất cho nhiều năm mà thời hạn thuê đất trả tiền cịn lại năm năm có quyền nghĩa vụ quy định Điều 110 Luật Đất đai năm 2003 thời hạn trả tiền thuê đất; trường hợp có nhu cầu chuyển sang hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất phải nộp tiền sử dụng đất trừ tiền thuê đất trả có quyền, nghĩa vụ quy định Điều 110 Luật Đất đai năm 2003 + Tổ chức kinh tế thuê lại đất khu cơng nghiệp có quyền nghĩa vụ quy định khoản Điều 111 Luật Đất đai năm 2003 ... Đánh giá thực trạng giao đất, cho thuê đất cho tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2017 - Đánh giá hiệu sử dụng đất giao, cho thuê tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Thái. .. 2.3.1 Đánh giá thực trạng sử dụng quản lý đất đai thành phố Thái Nguyên iv tác động đến giao đất, cho thuê đất tổ chức 25 2.3.2 Đánh giá thực trạng giao đất, cho thuê đất cho tổ chức địa bàn. .. 3.2 Đánh giá thực trạng giao đất, cho thuê đất cho tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013 – 2017 34 3.2.1 Tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất