Đang tải... (xem toàn văn)
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http //lrc tnu edu vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH CÔNG TÚ ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CỦA CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, THUÊ ĐẤT CHO CÁC TỔ C[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH CÔNG TÚ ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CỦA CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, THUÊ ĐẤT CHO CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH CHÁNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2016-2018 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH CÔNG TÚ ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CỦA CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, THUÊ ĐẤT CHO CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH CHÁNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2016-2018 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đỗ Thị Lan THÁI NGUYÊN - 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực kết nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, nội dung trình bày hoàn toàn hợp lệ, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng năm 2019 Tác giả luận văn Đinh Cơng Tú Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: "Đánh giá kết công tác giao đất, thuê đất cho tổ chức kinh tế địa bàn huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2016-2018", nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên cá nhân tập thể Cho phép bày tỏ quan tâm cảm ơn chân thành đến Ban Giám hiệu Nhà trường, Phòng Đào tạo, khoa, phòng, thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Nông lâm - Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ mặt q trình học tập hồn thành luận văn Cảm ơn giúp đỡ tận tình PGS.TS Đỗ Thị Lan người hướng dẫn, truyền thụ, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Cảm ơn giúp đỡ cộng tác quan chuyên môn địa bàn huyện, lãnh đạo, CBCC xã, thị trấn giúp đỡ tơi q trình thu thập thông tin, số liệu, dành thời gian tham gia ý kiến phiếu điều tra giúp tơi có liệu để hồn thiện luận văn Tơi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu đó! Thái Nguyên, tháng năm 2019 Tác giả luận văn Đinh Cơng Tú Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG, BẢN ĐỒ, BIỂU ĐỒ vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài 3 Ý nghĩa đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Cơ sở lý luận 1.1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 1.2 Những quy định Nhà nước công tác giao đất, cho thuê đất đối tượng tổ chức 10 1.2.1 Về giao đất, cho thuê đất 10 1.2.2 Về điều kiện giao đất, cho thuê đất 11 1.2.3 Công tác giao đất 12 1.2.4 Công tác cho thuê đất 12 1.2.5 Nguyên tắc giao đất, cho thuê đất 13 1.3 Tình hình giao đất, cho thuê đất số nước Thế giới 13 1.3.1 Khái quát sách đất đai Trung Quốc 13 1.3.2 Khái quát sách đất đai Pháp 15 1.3.3 Khái quát sách đất đai Mỹ 17 1.3.4 Khái quát sách giao đất, cho thuê đất Việt Nam 18 1.3.5 Tình hình sử dụng đất nước 22 1.4 Hiện trạng sử dụng đất tổ chức nước năm 2017 24 1.5 Thực trạng quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế nước 26 Chương NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Đối tượng, phạm vi thời gian nghiên cứu 30 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 30 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iv 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 30 2.2 Nội dung nghiên cứu 30 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình sử dụng đất huyện Bình Chánh 30 2.2.2 Đánh giá thực trạng, kết sử dụng đất sau Nhà nước giao, cho thuê cho tổ chức kinh tế địa bàn huyện Bình Chánh 30 2.2.3 Đánh giá hiệu kinh tế, xã hội, mơi trường phân tích ưu điểm, hạn chế công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Bình Chánh 31 2.2.4 Đề xuất giải pháp sử dụng đất có hiệu đất giao, cho thuê tổ chức kinh tế địa bàn huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh 31 2.3 Phương pháp nghiên cứu 31 2.3.1 Thu thập số liệu thứ cấp 31 2.3.2 Thu thập số liệu sơ cấp tình hình sử dụng đất tổ chức 32 2.3.3 Đánh giá thực trạng sử dụng đất phân tích đánh giá 34 2.3.4 Phương pháp xử lý số liệu 34 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 36 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình sử dụng đất huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh 36 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 40 3.2 Đánh giá thực trạng, kết sử dụng đất sau Nhà nước giao, cho thuê cho tổ chức kinh tế địa bàn huyện Bình Chánh 54 3.2.1 Thực trạng tình hình sử dụng đất Nhà nước giao, cho thuê cho tổ chức kinh tế địa bàn huyện Bình Chánh 54 3.2.2 Kết sử dụng đất giao, cho thuê cho tổ chức kinh tế địa bàn huyện Bình Chánh 65 3.3 Đánh giá hiệu kinh tế - xã hội, mơi trường phân tích ưu điểm, hạn chế công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Bình Chánh 67 3.3.1 Đánh giá hiệu kinh tế, xã hội môi trường 67 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn v 3.3.2 Những ưu điểm, hạn chế công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Bình Chánh 70 3.4 Đề xuất giải pháp sử dụng đất có hiệu đất giao, cho thuê tổ chức kinh tế địa bàn huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh 72 3.4.1 Giải pháp sách pháp luật 73 3.4.2 Giải pháp kinh tế 73 3.4.3 Giải pháp tra, kiểm tra 74 3.4.4 Giải pháp tăng cường quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế thời gian tới 74 3.4.5 Giải pháp khoa học công nghệ 75 3.4.6 Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực 75 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 77 Kết luận 77 Kiến nghị 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 PHỤ LỤC Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT CP : Cổ phần DN : Doanh nghiệp GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HTX : Hợp tác xã QSDĐ : Quyền sử dụng đất SX - TM : Sản xuất - thương mại SXKD : Sản xuất kinh doanh TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TNMT : Tài ngun mơi trường TP.HCM : Thành phố Hồ Chính Minh UBND : Ủy ban nhân dân VPPL : Vi phạm pháp luật Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG, BẢN ĐỒ, BIỂU ĐỒ Bảng: Bảng 1.1 Bảng 1.2 Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Bảng 3.7 Bảng 3.8 Bảng 3.9 Bảng 3.10 Bảng 3.11 Bảng 3.12 Bảng 3.13 Bảng 3.14 Bảng 3.15 Bảng 3.16 Bảng 3.17 Bảng 3.18 Bảng 3.19 Hiện trạng sử dụng đất nước năm 2017 23 Hiện trạng sử dụng đất nước phân theo vùng năm 2017 23 Diện tích loại đất huyện Bình Chánh 38 Cơ cấu giá trị sản xuất¸các ngành kinh tế (tính theo giá thực tế) 42 Diện tích, dân số năm 2018 huyện Bình Chánh 42 Hiện trạng sử dụng đất năm 2018 45 Diện tích, cấu sử dụng nhóm đất nơng nghiệp năm 2018 46 Diện tích, cấu sử dụng nhóm đất phi nơng nghiệp năm 2018 48 Tình hình biến động đất đai năm 2016-2018 huyện Bình Chánh 51 Thực trạng sử dụng đất giao, cho thuê tổ chức kinh tế theo đơn vị hành 54 Loại hình tổ chức kinh tế sử dụng đất địa bàn huyện Bình Chánh 55 Các tổ chức kinh tế nhà nước giao đất, công nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Bình Chánh 56 Các tổ chức kinh tế cho thuê đất địa bàn huyện Bình Chánh 57 Tình hình cho th, mượn khơng mục đích số tổ chức kinh tế 58 Tình hình tranh chấp, lấn chiếm bị lấn chiếm diện tích tổ chức 59 Các tổ chức kinh tế chưa đưa diện tích đất vào sử dụng địa bàn huyện 60 Tình hình chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường 64 Kết xử phạt vi phạm bảo vệ môi trường 64 Kết cho thuê đất tổ chức kinh tế địa bàn huyện Bình Chánh giai đoạn 2016 - 2018 65 Kết thu tiền thuê đất qua năm 67 Hiệu xã hội mà doanh nghiệp đem lại 68 Bản đồ: Bản đồ 3.1 Vị trí địa lý huyện Bình Chánh 36 Biểu đồ: Biểu đồ 3.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2018 46 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Như biết trình khai thác sử dụng đất ln gắn liền với trình phát triển xã hội Xã hội phát triển nhu cầu sử dụng đất cao Thế sống nhân loại lại theo quy luật người số lượng ngày nhiều đất đai lại có hạn, đất đai ngày khan trở nên q giá Chính vậy, mà việc sử dụng đất tiết kiệm, hiệu bền vững ln nhu cầu cấp thiết, địi hỏi phải cân nhắc kỹ hoạch định khoa học để sử dụng nguồn đất đai cho phù hợp, hiệu đáp ứng nhu cầu chung người Ngày với phát triển mạnh mẽ xã hội, đặc biệt tăng dân số nhanh Điều tác động, ảnh hưởng to lớn đến việc sử dụng đất đai Trước thực trạng đất đai, khí hậu có biến đổi khơng ngừng phát triển xã hội Luật Đất đai năm 2013 quy định 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai, có cơng tác giao đất, cho thuê đất Đây thực chất thủ tục hành nhằm thiết lập hệ thống hồ sơ địa đầy đủ, chặt chẽ Nhà nước đối tượng sử dụng đất, sở để Nhà nước quản lý, nắm chặt tồn diện tích đất đai người sử dụng, quản lý đất theo pháp luật Thông qua việc công tác giao đất, cho thuê đất, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất sở đảm bảo chế độ quản lý Nhà nước đất đai, đảm bảo sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu khoa học Tại Khoản 7, Khoản Điều Luật Đất đai năm 2013 quy định: Nhà nước giao quyền sử dụng đất (sau gọi Nhà nước giao đất) việc Nhà nước ban hành định giao đất để trao quyền sử dụng đất cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất; Nhà nước cho thuê quyền sử dụng đất (sau gọi Nhà nước cho thuê đất) việc Nhà nước định trao quyền sử dụng đất cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất thông qua hợp đồng cho thuê quyền sử dụng đất Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Và Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất thơng qua hình thức: Quyết định giao đất không thu tiền sử dụng đất, giao đất có thu tiền sử dụng đất; Quyết định cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm, cho thuê đất thu tiền thuê đất lần cho thời gian thuê (Khoản 1, Khoản Điều 17 Luật Đất đai năm 2013) Bình Chánh với đặc thù huyện ven đơ, nằm phía Tây Nam thành phố Hồ Chí Minh, giáp quận Bình Tân, huyện Hóc Mơn, Quận 8, huyện Nhà Bè tỉnh Long An, huyện Bình Chánh có 15 xã thị trấn, với tổng diện tích tự nhiên 252.256,00 ha, dân số 623.022 người, đánh giá huyện có điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế xã hội giai đoạn hội nhập phát triển Những năm qua, với phát triển kinh tế xã hội với huyện ngoại thành thành phố Hồ Chí Minh, q trình thị hố diễn với tốc độ ngày nhanh, tình hình giao dịch đất đai, bất động sản ngày tăng lên Công tác giao đất, cho thuê đất vấn đề quan trọng, cấp thiết Huyện Ủy, Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh đạo, thực nhiều năm qua Trong tình hình nay, vi phạm pháp luật đất đai quản lý sử dụng diễn nhiều địa phương, xã, thị trấn đặc biệt tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất, cho thuê đất để thực dự án đầu tư Hiện tượng sử dụng đất sai mục đích, lấn chiếm đất đai, chuyển nhượng quyền sử dụng đất trái pháp luật, đất để hoang hóa khơng sử dụng, chậm triển khai dự án, tình trạng “quy hoạch treo” chưa ngăn chặn kịp thời, xảy Do vậy, để sử dụng đất hợp lý, hiệu theo quy định, cần phải đánh giá thực trạng sử dụng đất, nhằm cung cấp sở cho sử dụng đất hợp lý với giải pháp, quan điểm sinh thái phát triển bền vững Xuất phát từ lý trên, hướng dẫn trực tiếp giảng viên PGS.TS Đỗ Thị Lan tiến hành nghiên cứu đề tài "Đánh giá kết công tác giao đất, thuê đất cho tổ chức kinh tế địa bàn huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2016-2018" Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Đánh giá thực trạng tình hình sử dụng đất giao, cho thuê cho tổ chức kinh tế địa bàn huyện Bình Chánh - Đánh giá hiệu kinh tế, xã hội, môi trường phân tích ưu điểm, hạn chế cơng tác giao đất, cho thuê đất, nguyên nhân tồn nhằm làm sở đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác công tác giao đất, thuê đất địa bàn huyện Bình Chánh - Đề xuất giải pháp quản lý nhằm sử dụng tiết kiệm, có hiệu quỹ đất giao cho tổ chức kinh tế Ý nghĩa đề tài Tìm mặt tích cực tiêu cực cơng tác quản lý đất đai nói chung cơng tác giao đất, cho thuê đất cho doanh nghiệp nói riêng địa phương, từ tìm giải pháp khắc phục cho tồn tại, khó khăn thời gian tới Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Cơ sở lý luận Đề tài nghiên cứu dựa sở lý luận Chủ nghĩa Mác-Lênin, quan điểm, đường lối Đảng Nhà nước ta đất đai Đất đai tự nhiên tạo ra, có trước người sở để tồn phát triển xã hội loài người Sự tồn phát triển xã hội loài người cho ta thấy đất đai nguồn tài nguyên vô giá chứa đựng sẵn tiềm sống, tạo điều kiện cho sống thực vật, động vật người trái đất Vì vậy, đất đai có vai trị ngày quan trọng Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt, tham gia trực tiếp vào đời sống kinh tế-xã hội, có vị trí cố định, khơng di chuyển khơng thể tạo thêm nhiên đất đai lại có khả tái tạo thơng qua độ phì đất Con người tạo đất đai sức lao động tác động trở vào đất, cải tạo đất để tạo sản phẩm phục vụ cho đời sống người Vì đất đai vừa sản phẩm tự nhiên vừa sản phẩm lao động 1.1.2 Cơ sở pháp lý đề tài Luật Đất đai năm 2013 xác định rõ, cụ thể nội hàm sở hữu tồn dân đất đai, là: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất theo quy định Luật này” (Điều 4, Luật Đất đai) [7] Từ nhận thức trên, Đảng Nhà nước ta quan tâm thường xuyên đến công tác quản lý đất đai Trong giai đoạn cách mạng Đảng Nhà nước ban hành đường lối, chủ trương, sách, pháp luật đất đai cho phù hợp với tình hình thực tế, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ cách mạng đề Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Định hướng phát triển kinh tế - xã hội chiến lược phát triển kinh tế giai đoạn 2011-2020 Đảng ta khẳng định: Hồn chỉnh hệ thống pháp luật, sách đất đai bảo đảm hài hồ lợi ích Nhà nước, người sử dụng đất, người giao lại quyền sử dụng đất nhà đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi để sử dụng có hiệu nguồn lực đất đai cho phát triển; khắc phục tình trạng lãng phí tham nhũng đất đai Bảo đảm quyền tự kinh doanh bình đẳng thành phần kinh tế Tiếp tục đổi mạnh mẽ nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước, tập đoàn kinh tế tổng cơng ty Sớm hồn thiện thể chế quản lý hoạt động tập đoàn, tổng cơng ty nhà nước Đẩy mạnh cổ phần hố doanh nghiệp nhà nước; xây dựng số tập đoàn kinh tế mạnh, đa sở hữu, sở hữu nhà nước giữ vai trò chi phối Phân định rõ quyền sở hữu Nhà nước quyền kinh doanh doanh nghiệp, hoàn thiện chế quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp Tạo điều kiện thuận lợi để kinh tế tập thể phát triển đa dạng, mở rộng quy mơ; có chế, sách hợp lý trợ giúp tổ chức kinh tế hợp tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, mở rộng thị trường, ứng dụng cơng nghệ mới, tiếp cận vốn Hồn chỉnh hệ thống pháp luật, sách đất đai bảo đảm hài hồ lợi ích Nhà nước, người sử dụng đất, người giao lại quyền sử dụng đất nhà đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi để sử dụng có hiệu nguồn lực đất đai cho phát triển; khắc phục tình trạng lãng phí tham nhũng đất đai Bảo đảm quyền tự kinh doanh bình đẳng thành phần kinh tế Tiếp tục đổi mạnh mẽ nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước, tập đoàn kinh tế tổng cơng ty Sớm hồn thiện thể chế quản lý hoạt động tập đồn, tổng cơng ty nhà nước Đẩy mạnh cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước; xây dựng số tập đoàn kinh tế mạnh, đa sở hữu, sở hữu nhà nước giữ vai trò chi phối Phân định rõ quyền sở hữu Nhà nước Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn quyền kinh doanh doanh nghiệp, hoàn thiện chế quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp Tạo điều kiện thuận lợi để kinh tế tập thể phát triển đa dạng, mở rộng quy mơ; có chế, sách hợp lý trợ giúp tổ chức kinh tế hợp tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, mở rộng thị trường, ứng dụng công nghệ mới, tiếp cận vốn Khuyến khích phát triển loại hình doanh nghiệp, hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh với sở hữu hỗn hợp, doanh nghiệp cổ phần Hồn thiện chế, sách để phát triển mạnh kinh tế tư nhân theo quy hoạch quy định pháp luật, thúc đẩy hình thành tập đồn kinh tế tư nhân Và Điều 12 Luật Đất đai 2013 quy định: Những hành vi bị nghiêm cấm: Lấn, chiếm, hủy hoại đất đai Vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công bố Không sử dụng đất, sử dụng đất khơng mục đích Khơng thực quy định pháp luật thực quyền người sử dụng đất Nhận chuyển quyền sử dụng đất nơng nghiệp vượt hạn mức hộ gia đình, cá nhân theo quy định Luật Sử dụng đất, thực giao dịch quyền sử dụng đất mà không đăng ký với quan nhà nước có thẩm quyền Khơng thực thực khơng đầy đủ nghĩa vụ tài Nhà nước Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để làm trái quy định quản lý đất đai Không cung cấp cung cấp thông tin đất đai khơng xác theo quy định pháp luật 10 Cản trở, gây khó khăn việc thực quyền người sử dụng đất theo quy định pháp luật Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Nghị số 19-NQ/TW Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI rõ: “Đất đai phải phân bổ hợp lý, sử dụng mục đích, tiết kiệm có hiệu cao…”, “Thu hẹp đối tượng giao đất mở rộng đối tượng thuê đất” Nghị nhấn mạnh: “Quy định cụ thể điều kiện để nhà đầu tư giao đất, cho thuê đất thực dự án phát triển kinh tế, xã hội; đồng thời có chế tài đồng bộ, cụ thể để xử lý nghiêm, dứt điểm trường hợp Nhà nước giao đất, cho th đất, sử dụng lãng phí, khơng mục đích, đầu đất, chậm đưa đất vào sử dụng…” Trên tinh thần Nghị quyết, Luật Đất đai sửa đổi năm 2013 Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 29/11/2013 (có hiệu lực từ ngày 01/7/2014) Đây sở pháp lý quan trọng để thể chế hóa quan điểm Nghị Luật văn hướng dẫn thi hành Luật: - Luật Đất đai ngày 29/11/2013 - Luật Bảo vệ môi trường ngày 23/6/2014 - Luật Xây dựng ngày 18/6/2014 - Nghị định 01/2017/NĐ-CP ngày 6/01/2017 Chính phủ: sửa đổi, bổ sung số nghị đinh quy định chi tiết thi hành luật đất Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai, Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 quy định giá đất Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất - Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai (Có hiệu lực từ 01/07/2014) - Nghị định số 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 Chính Phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn - Nghị định 45/2014/NĐ-CP quy định thu tiền sử dụng đất (Có hiệu lực từ 01/07/2014) - Nghị định số 44/2014/NĐ-CP quy định giá đất, có hiệu lực từ 01-72014 thay Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 188/2004/NĐ-CP; bãi bỏ nội dung giá đất quy định khoản điều Nghị định số 189/2013/NĐ-CP ngày 20/11/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 59/2011/NĐ-CP ngày 18/7/2011 Chính phủ chuyển doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thành công ty cổ phần - Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/05/2015 Chính phủ: Quy định chi tiết số nội dung quy hoạch xây dựng Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình - Nghị định số 46/2014/NĐ-CP quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước, có hiệu lực thi hành từ 01-07-2014 thay Nghị định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14-11-2005 Chính phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt nước - Nghị định số 47/2014/NĐ-CP quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất có hiệu lực thi hành 01-7-2014 thay Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP hướng dẫn thi hành luật đất đai, có hiệu lực từ 01-7-2014 thay Nghị định sau: + Nghị định số 210/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng 12 năm 2013 Chính phủ Về sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn + Nghị định số 142/2012/NĐ-CP ngày 11/5/2012 Chính phủ quản lý, sử dụng đất lúa Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn - Chỉ thị số 134/CT-TTg ngày 20/1/2010 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật đất đai tổ chức nhà nước giao đất cho thuê đất - Thông tư 23/2014/TT-BTNMT Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (Có hiệu lực từ 05/07/2014) - Thơng tư 24/2014/TT-BTNMT hồ sơ địa (Có hiệu lực từ 05/07/2014) - Thơng tư 25/2014/TT-BTNMT đồ địa (Có hiệu lực từ 05/07/2014) - Thông tư 76/2014/TT-BTC hướng dẫn Nghị định 45 thu tiền sử dụng đất(Có hiệu lực từ 01/08/2014) - Thông tư 77/2014/TT- BTC hướng dẫn Nghị định 46 thu tiền thuê đất, thuê mặt nước (Có hiệu lực từ 01/08/2014) - Thơng tư số 02/2015/TT- BTNMT ngày 27/01/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết số điều Nghị định số 43/2014/2014/NĐ-CP Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 phủ - Thơng tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên môi trường quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất - Thông tư 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2016 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất - Thông tư số 76/2014/TT-BTC ngày 01/08/2014 Bộ Tài hướng dẫn số điều Nghị định 45/2014/NĐ-CP thu tiền sử dụng đất - Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 10 Các văn quy phạm pháp luật đất đai Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh ban hành: - Quyết định số 2591/QĐ-UB ngày 26 tháng 05 năm 2014 UBND thành phố Hồ Chí Minh, duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) huyện Bình Chánh - Quyết định số 51/2014/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2014 Ủy ban nhân dân Thành phố, ban hành quy định giá loại đất địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh áp dụng từ ngày 01 tháng 01 năm 2015 đến ngày 31 tháng 12 năm 2019 - Quyết định số 60/2017/QĐ-UBND ngày 05 tháng 12 năm 2017 Ủy ban nhân dân Thành phố, quy định diện tích tối thiểu tách địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh - Quyết định số 36/2017/QĐ-UBND ngày 17 tháng năm 2017 UBND thành phố Hồ Chí Minh Ban hành quy định phối hợp giải thủ tục giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; đăng ký đất đai, tài sản khác gắn liền với đất, cấp, cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn thành phố Hồ Chí Minh - Quyết định số 1774/QĐ-UBND ngày 02 tháng năm 2018 UBND thành phố Hồ Chí Minh Cơng bố thủ tục hành lĩnh vực đất đai chuẩn hóa thuộc phạm vi chức quản lý Sở Tài nguyên Môi trường thành phố Hồ Chí Minh 1.2 Những quy định Nhà nước công tác giao đất, cho thuê đất đối tượng tổ chức 1.2.1 Về giao đất, cho thuê đất Điều 52 Luật đất đai năm 2013 quy định cụ thể việc giao đất, cho thuê đất, vào Kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện, thay cho chung Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng thị, Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 11 quy hoạch xây dựng Điểm dân cư nông thôn quy định Luật đất đai năm 2003 So với quy định pháp luật hành, quy định góp phần quản lý chặt chẽ việc Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền định giao đất, cho thuê đất Đồng thời, với quy định nhằm nâng cao vai trò quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sở nâng cao chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, đặc biệt kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện Chính vậy, “Nội dung kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện” (Khoản Điều 40) quy định phải “Xác định vị trí, diện tích đất phải thu hồi để thực cơng trình, dự án sử dụng đất vào mục đích quy định Điều 61 Điều 62 Luật năm kế hoạch đến đơn vị hành cấp xã Đối với dự án hạ tầng kỹ thuật, xây dựng, chỉnh trang thị, khu dân cư nơng thơn phải đồng thời xác định vị trí, diện tích đất thu hồi vùng phụ cận để đấu giá quyền sử dụng đất thực dự án nhà ở, thương mại, dịch vụ, sản xuất, kinh doanh” (Điểm c Khoản Điều 40) “Lập đồ kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện” (Điểm đ Khoản Điều 40) nhằm đảm bảo đủ để giao đất, cho thuê đất 1.2.2 Về điều kiện giao đất, cho thuê đất Để khắc phục tình trạng nhiều dự án đầu tư sau giao đất, cho thuê đất không sử dụng, chậm đưa đất vào sử dụng, gây lãng phí đất đai xảy phổ biến địa phương giai đoạn vừa qua, Luật đất đai 2013 bổ sung quy định để kiểm soát chặt chẽ việc giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất như: - Bổ sung Điều 58 quy định điều kiện giao đất, cho thuê đất để thực dự án đầu tư Trong quy định hai loại điều kiện: Điều kiện thứ áp dụng quan có thẩm quyền việc định giao đất, cho thuê đất (Khoản Khoản 2), nhằm đảm bảo an ninh, quốc phòng, bảo vệ nghiêm ngặt đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc, đảm bảo an ninh Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ... LÂM ĐINH CÔNG TÚ ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CỦA CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, THUÊ ĐẤT CHO CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH CHÁNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2016- 2018 Ngành: Quản lý đất đai Mã số... chế công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Bình Chánh 31 2.2.4 Đề xuất giải pháp sử dụng đất có hiệu đất giao, cho thuê tổ chức kinh tế địa bàn huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí. .. nghiên cứu đề tài "Đánh giá kết công tác giao đất, thuê đất cho tổ chức kinh tế địa bàn huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2016- 2018" Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin