1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ––––––––––––––––––––– TRƯƠNG HỒNG VÂN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT CÁC LOẠI HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP CÓ HIỆU QUẢ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÓC MÔN, THÀNH P[.]
1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ––––––––––––––––––––– TRƯƠNG HỒNG VÂN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT CÁC LOẠI HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT NƠNG NGHIỆP CĨ HIỆU QUẢ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HĨC MƠN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ––––––––––––––––––––– TRƯƠNG HỒNG VÂN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT CÁC LOẠI HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT NƠNG NGHIỆP CĨ HIỆU QUẢ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HĨC MƠN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chun ngành : Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Lợi Thái Nguyên - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Bản Luận văn tốt nghiệp cơng trình nghiên cứu nghiêm túc cá nhân tôi, thực sở nghiên cứu văn pháp lý, kiến thức chuyên mơn, điều tra nghiên cứu khảo sát tình hình thực tiễn, phân tích số liệu đặc biệt hướng dẫn khoa học cô giáo TS Nguyễn Thị Lợi Các số liệu kết luận văn trung thực, giải pháp đưa xuất phát từ thực tiễn kinh nghiệm, chưa cơng bố hình thức trước trình, bảo vệ cơng nhận “Hội đồng Đánh giá luận văn tốt nghiệp Thạc sỹ Quản lý đất đai” Tác giả luận văn Trương Hồng Vân ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực nghiên cứu đề tài, nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp q báu nhiều cá nhân tập thể, tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn cô giáo TS Nguyễn Thị Lợi, Đại học Nông Lâm - Thái Nguyên trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian nghiên cứu thực đề tài Tơi xin cảm ơn góp ý, giúp đỡ chân thành Thầy, Cô giáo Khoa quản lý tài nguyên, Phòng đào tạo, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện cho thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo tập thể cán Phòng Tài ngun Mơi trường, Phịng Thống kê; UBND huyện Hóc Mơn, TP Hồ Chí Minh tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực luận văn địa phương Tôi xin cảm ơn tới gia đình, người thân, đồng nghiệp bạn bè giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn ! Tác giả luận văn Trương Hồng Vân iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài 3 Ý nghĩa đề tài nghiên cứu Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Hiệu sử dụng đất nông nghiệp phân loại hiệu sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm hiệu sử dụng đất 1.1.2 Phân loại hiệu sử dụng đất 1.2 Đặc điểm, phương pháp, đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp 1.2.1 Đất nông nghiệp quan điểm sử dụng đất nông nghiệp 1.2.2 Hiệu sử dụng đất nông nghiệp 14 1.3 Tình hình nghiên cứu nâng cao hiệu sử dụng đất Thế giới Việt Nam 21 1.3.1 Các nghiên cứu sử dụng đất nông nghiệp Thế giới 21 1.3.2 Những nghiên cứu nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp Việt Nam 28 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 34 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu: 34 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu: 34 2.2 Nội dung nghiên cứu 34 2.2.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội ảnh hưởng đến sử dụng đất nơng nghiệp huyện Hóc Mơn 34 2.2.2 Đánh giá thực trạng sử dụng đất nông nghiệp 34 2.2.3 Đánh giá hiệu sử dụng đất đề xuất lựa chọn LUT có hiệu theo tiểu vùng 35 iv 2.2.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp 35 2.3 Phương pháp nghiên cứu 35 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 35 2.3.2 Phương pháp chọn điểm điều tra 35 2.3.2 Phương pháp điều tra vấn nông hộ 36 2.3.3 Phương pháp đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp 36 2.3.4 Phương pháp tổng hợp, so sánh, phân tích viết báo cáo 37 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 38 3.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên, cảnh quan môi trường 38 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 38 3.1.2 Thực trạng môi trường 43 3.1.3 Thực trạng kinh tế, xã hội huyện Hóc Mơn 44 3.2 Đánh giá thực trạng sử dụng đất nơng nghiệp huyện Hóc Mơn, thành phố Hồ Chí Minh 47 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Hóc Mơn 47 3.2.2 Hiện trạng loại sử dụng đất nông nghiệp huyện Hóc Mơn 51 3.3 Đánh giá hiệu sử dụng đất đề xuất lựa chọn LUT có hiệu theo tiểu vùng 54 3.3.1 Đánh giá hiệu kinh tế theo LUT 54 3.3.2 Đánh giá hiệu xã hội theo LUT 57 3.3.3 Đánh giá hiệu môi trường theo LUT 60 3.3.4 Đánh giá, lựa chọn LUT định hướng sử dụng đất sản xuất nơng nghiệp cho huyện Hóc Mơn, thành phố Hồ Chí Minh 65 3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp 68 3.4.1 Thuận lợi 68 3.4.2 Khó khăn 70 3.4.3 Giải pháp 71 v KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 73 Kết luận 73 Kiến nghị 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BVTV Bảo vệ thực vật CLĐ Công lao động CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa DC Chi phí trực tiếp IE Chi phí trung gian DTTN Diện tích tự nhiên GM Lãi thô GO Giá trị sản xuất HQĐV Hiệu đồng vốn HQKT Hiệu kinh tế HQMT Hiệu môi trường HQXH Hiệu xã hội LUT Loại sử dụng đất vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng năm 2017 huyện Hóc Mơn 47 Bảng 3.2: Hiện trạng loại hình sử dụng đất sản xuất nơng nghiệp khu vực ven sông, rạch 51 Bảng 3.3: Hiện trạng loại hình sử dụng đất sản xuất nơng nghiệp khu vực 52 Bảng 3.4: Hiện trạng loại hình sử dụng đất sản xuất nơng nghiệp khu vực 53 Bảng 3.5: Phân cấp tiêu chí đánh giá hiệu kinh tế theo LUT huyện Hóc Môn 54 Bảng 3.6: Hiệu kinh tế loại sử dụng đất sản xuất nông nghiệp khu vực 1, huyện Hóc Mơn 55 Bảng 3.7: Hiệu kinh tế loại sử dụng đất sản xuất nông nghiệp khu vực 2, huyện Hóc Mơn 56 Bảng 3.8: Hiệu kinh tế loại sử dụng đất sản xuất nông nghiệp khu vực 3, huyện Hóc Mơn 57 Bảng 3.9: Phân cấp tiêu chí đánh giá hiệu xã hội theo LUT huyện Hóc Môn 58 Bảng 3.10: Kết đánh giá hiệu xã hội loại sử dụng đất khu vực 1, huyện Hóc Mơn 59 Bảng 3.11: Kết đánh giá hiệu xã hội loại sử dụng đất khu vực huyện Hóc Mơn 59 Bảng 3.12: Kết đánh giá hiệu xã hội loại sử dụng đất khu vực 3, huyện Hóc Mơn 60 Bảng 3.13: Phân cấp tiêu chí đánh giá hiệu mơi trường theo LUT huyện Hóc Mơn 60 Bảng 3.14: Kết đánh giá hiệu môi trường loại sử dụng đất địa bàn nghiên cứu 61 viii Bảng 3.15: Kết đánh giá hiệu môi trường loại sử dụng đất địa bàn nghiên cứu 62 Bảng 3.16: Kết đánh giá hiệu môi trường loại sử dụng đất địa bàn nghiên cứu 63 Bảng 3.17: Tổng hợp kết đánh giá phân cấp theo loại hình sử dụng đất 64 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tư liệu sản xuất chủ yếu đặc biệt thay sản xuất nông nghiệp Việc quản lý, sử dụng đất bền vững, tiết kiệm thực có hiệu kinh tế trở thành chiến lược quan trọng tồn phát triển xã hội nhiều nguyên nhân: Tài nguyên đất có hạn, đất có khả canh tác ỏi, áp lực dân số, phát triển đô thị hóa, cơng nghiệp hóa hạ tầng kỹ thuật; điều kiện tự nhiên hoạt động tiêu cực người dẫn tới đất bị nhiễm, thối hố, khả canh tác, để phục hồi độ phì nhiêu cần thiết cho canh tác nông nghiệp phải trải qua hàng trăm năm Nông nghiệp hoạt động sản xuất cổ loài người, hầu giới phải xây dựng kinh tế sở phát triển nông nghiệp dựa vào khai thác tiềm đất, lấy làm bàn đạp cho việc phát triển ngành khác Vì vậy, tổ chức sử dụng nguồn tài nguyên đất hợp lý, có hiệu cao theo quan điểm sinh thái phát triển bền vững trở thành vấn đề mang tính tồn cầu Mục đích việc sử dụng đất làm để bắt nguồn tư liệu có hạn mang lại hiệu kinh tế, hiệu sinh thái, hiệu xã hội cao nhất, đảm bảo lợi ích trước mắt lâu dài Nói cách khác, mục tiêu loài người phấn đấu xây dựng nơng nghiệp tồn diện kinh tế, xã hội, môi trường cách bền vững Đối với Việt Nam, quốc gia đất chật, người đông, đời sống đại phận nhân dân dựa vào sản xuất nơng nghiệp (SXNN), đất đai lại q giá Việc sử dụng, khai thác có hiệu loại quỹ đất có việc làm có ý nghĩa, Việt Nam lên xây dựng chủ nghĩa xã hội (CNXH) từ nước nông nghiệp, lạc hậu nghèo nàn, xuất phát điểm kinh tế thấp, tiềm Việt Nam chủ yếu dựa vào lao động đất đai 2 Huyện Hóc Mơn gồm 12 đơn vị hành chính, có 11 xã thị trấn, có 83 ấp - khu phố tổng diện tích tự nhiên 109,43 Km2 chiếm 5,21% so với diện tích tồn Thành phố; dân số 357.579 người (năm 2011) Vị trí địa lý: Nằm phía Tây Bắc Thành phố Hồ Chí Minh Với vị trí cửa ngõ vào nội thành Thành phố Hồ Chí Minh, nối liền với trục đường giao thông quan trọng, đường quốc gia 1A, từ Đồng Bằng Sông Cửu Long (ĐBSCL) đến tỉnh thuộc vùng kinh tế điểm phía Nam miền Đơng Nam Bộ; đường Xuyên Á QL22 liên quốc gia từ Campuchia qua Tây Ninh vào TP.HCM nối liền đường quốc gia 1A tỉnh Phát triển nông nghiêp sinh thái bền vững theo hướng đa dạng hoá loại trồng, vật nuôi gắn với khả cạnh tranh cao thị trường, phù hợp với điều kiện thực tế địa phương hướng vào phục vụ du lịch sinh thái Triển khai ứng dụng thành tựu khoa học cơng nghệ đưa giống có suất, chất lượng cao vào sản xuất, hình thành liên kết nông nghiệp - công nghiệp - dịch vụ thị trường địa bàn nông thôn Đầu tư vùng sản xuất nơng sản, hàng hố tập trung quy mơ lớn phía Đơng – Đơng Bắc (bao gồm xã Nhị Bình, Đơng Thạnh, phần Thới Tam Thôn) huyện nhằm tạo sản phẩm ổn định, chất lượng cao cung cấp cho công nghiệp chế biến, dịch vụ du lịch sinh thái Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp - nông thôn, nâng cao tỷ trọng giá trị sản phẩm ngành chăn nuôi, tăng loại nơng sản hàng hố huyện có lợi Phấn đấu đảm bảo nhu cầu cho tiêu dùng nội phục vụ cho khu vực nội thành Phát triển khu vực trồng rau (chương trình GAP), hoa, kiểng để phục vụ cho thành phố Tạo điều kiện cho tổ chức, hộ gia đình hình thành vùng sản xuất chuyên canh với quy mô lớn, sử dụng có hiệu khoa học kỹ thuật sản xuất Yêu cầu sử dụng đất thể cấp độ, khả thích nghi đất đai loại hình sử dụng đất nhằm xác định khu vực bố trí tốt đảm bảo cho trồng sinh trưởng, phát triển cho hiệu kinh tế cao Chính cần tìm hạn chế sử dụng đất sản xuất nông nghiệp Hóc Mơn để có giải pháp sử dụng đất có hiệu kinh tế cao, bền vững yêu cầu cấp thiết thực tế sản xuất Xuất phát từ thực tế tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá thực trạng đề xuất loại hình sử dụng đất nơng nghiệp có hiệu địa bàn huyện Hóc Mơn, thành phố Hồ Chí Minh”, hướng dẫn cô giáo Tiến sĩ Nguyễn Thị Lợi – Giảng viên trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đánh giá thực trạng loại hình sử dụng đất nơng nghiệp, từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất sản xuất nơng nghiệp địa bàn huyện Hóc Mơn, thành phố Hồ Chí Minh Cụ thể: - Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tác động đến sử dụng đất sản xuất nông nghiệp vùng nghiên cứu; - Đánh giá thực trạng hiệu sử dụng đất sản xuất nơng nghiệp theo tiêu chí: hiệu kinh tế, hiệu xã hội hiệu môi trường; - Đánh giá thực trạng loại hình sử dụng đất theo tiểu vùng huyện Hóc Mơn, từ đề xuất loại hình sử dụng đất thích hợp cho huyện thời gian tới; - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp phải sát thực với điều kiện cụ thể địa phương có tính khả thi cao Ý nghĩa đề tài nghiên cứu - Củng cố kiến thức tiếp thu nhà trường kiến thức thực tế cho học viên trình nghiên cứu - Trên sở nghiên cứu, đánh giá hiệu đất đai từ đề xuất giải pháp sử dụng đất đạt hiệu cao cho địa phương 4 Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Hiệu sử dụng đất nông nghiệp phân loại hiệu sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm hiệu sử dụng đất Sử dụng nguồn tài nguyên có hiệu cao sản xuất để đảm bảo phát triển nông nghiệp bền vững xu tất yếu nước giới Sử dụng đất sản xuất nông nghiệp có hiệu cao thơng qua việc bố trí cấu trồng, vật nuôi vấn đề ý hầu giới Nó khơng thu hút quan tâm nhà khoa học, nhà hoạch định sách, nhà kinh doanh nơng nghiệp mà cịn mong muốn nơng dân, người trực tiếp tham gia vào q trình sản xuất nơng nghiệp Sử dụng đất đai có hiệu hệ thống biện pháp nhằm điều hòa mối quan hệ người – đất tổ hợp nguồn tài nguyên khác môi trường Căn vào nhu cầu thị trường, thực đa dạng hóa trồng, vật ni sở lựa chọn sản phẩm có ưu địa phương, từ nghiên cứu áp dụng công nghệ nhằm làm cho sản phẩm có tính cạnh tranh cao, đảm bảo thống ngành, điều kiện tiên để phát triển nông nghiệp hướng xuất có tính ổn định bền vững, đồng thời phát huy tối đa công dụng đất nhằm đạt tới hiệu kinh tế, xã hội môi trường cao Các nội dung sử dụng đất có hiệu thể mặt sau: - Sử dụng hợp lý khơng gian để hình thành hiệu kinh tế không gian sử dụng đất - Phân phối hợp lý cấu đất đai diện tích đất sử dụng, hình thành cấu kinh tế sử dụng đất - Quy mô sử dụng đất cần có tập trung thích hợp hình thành quy mô kinh tế sử dụng đất - Giữ mật độ sử dụng đất thích hợp hình thành việc sử dụng đất cách kinh tế, tập trung thâm canh Việc sử dụng đất phụ thuộc nhiều vào yếu tố liên quan Vì vậy, việc xác định chất khái niệm hiệu sử dụng đất phải xuất phát từ luận điểm triết học Mác nhận thức lý luận lý thuyết hệ thống nghĩa hiệu phải xem xét mặt: Hiệu kinh tế, hiệu xã hội, hiệu mơi trường (Nguyễn Thị Vịng cs, 2001).[6] - Phải xem xét đến lợi ích trước mắt lâu dài - Phải xem xét lợi ích riêng người sử dụng đất lợi ích cộng đồng - Phải xem xét hiệu sử dụng đất hiệu sử dụng nguồn lực khác - Đảm bảo phát triển thống ngành 1.1.2 Phân loại hiệu sử dụng đất Khi đánh giá hiệu sử dụng đất người ta thường đánh giá khía cạnh: Hiệu mặt kinh tế sử dụng đất, hiệu mặt xã hội hiệu mặt môi trường 1.1.2.1 Hiệu kinh tế Hiệu kinh tế tiêu chí đánh giá tính bền vững quản lý sử dụng đất Hiệu kinh tế phạm trù kinh tế, phản ánh mặt chất lượng hoạt động sản xuất kinh doanh Trong nguồn lực sản xuất có hạn, nhu cầu hàng hóa dịch vụ xã hội ngày gia tăng đa dạng nâng cao hiệu kinh tế xu khách quan xúc sản xuất xã hội Bản chất hiệu kinh tế hiểu sau: - Hiệu kinh tế phạm trù kinh tế khách quan khơng phải mục đích cuối sản xuất 6 - Hiệu kinh tế quan hệ so sánh, đo lường cụ thể trình sử dụng yếu tố sản xuất (đất đai, vốn, lao động, khoa học kỹ thuật, tiến quản lý…) để tạo khối lượng sản phẩm lớn với chất lượng cao - Hiệu kinh tế phải gắn liền với kết hoạt động sản xuất cụ thể doanh nghiệp, nông hộ sản xuất xã hội điều kiện xác định thời gian hoàn cảnh kinh tế xã hội - Hiệu kinh tế phải lượng hóa cụ thể việc sử dụng yếu tố đầu vào (chi phí) yếu tố đầu (kết quả) trình sản xuất đơn vị, ngành, sản xuất xã hội thời kỳ định doanh nghiệp với mục đích tiết kiệm lợi nhuận tối đa sở khối lượng sản phẩm hàng hóa nhiều với chi phí tài ngun lao động thấp Do hiệu kinh tế liên quan trực tiếp đến yếu tố đầu vào yếu tố đầu trình sản xuất Hiệu kinh tế phạm trù chung nhất, liên quan trực tiếp tới sản xuất nông nghiệp với tất phạm trù quy luật kinh tế khác Vì hiệu kinh tế phải đáp ứng ba vấn đề: Một là: Mọi hoạt động người tuân theo quy luật “tiết kiệm thời gian”, động lực phát triển lực lượng sản xuất, điều kiện định phát triển văn minh xã hội nâng cao đời sống người qua thời đại Hai là: Hiệu kinh tế phải xem xét quan điểm lý thuyết hệ thống Quan điểm lý thuyết hệ thống cho sản xuất xã hội hệ thống yếu tố sản xuất quan hệ vật chất hình thành người với người trình sản xuất Hệ thống tập hợp phần tử có quan hệ với tạo nên chỉnh thể thống vận động Theo nguyên lý đó, nhiều phần tử kết hợp thành hệ thống phát sinh nhiều tính chất mà phần tử khơng có, tạo hiệu lớn tổng hiệu phần tử riêng lẻ Do việc tận dụng khai thác điều kiện sẵn có, hay giải mối quan hệ phù hợp phận hệ thống với yếu tố môi trường bên để đạt khối lượng sản phẩm tối đa mục tiêu hệ thống Đó mục tiêu đặt vùng kinh tế, chủ thể sản xuất xã hội Ba là: Hiệu kinh tế phạm trù phản ánh mặt chất lượng hoạt động kinh tế q trình tăng cường nguồn lực sẵn có phục vụ cho lợi ích người Do nhu cầu vật chất người ngày tăng, nâng cao hiệu kinh tế đòi hỏi khách quan sản xuất xã hội Các nhà sản xuất quản lý kinh tế cần phải nâng cao chất lượng hoạt động kinh tế nhằm đạt mục tiêu với lượng tài nguyên định tạo khối lượng sản phẩm lớn tạo khối lượng sản phẩm định với chi phí tài nguyên Hiệu kinh tế hiểu mối tương quan so sánh lượng kết đạt lượng chi phí bỏ hoạt động sản xuất kinh doanh Kết đạt phần giá trị thu sản phẩm đầu ra, lượng chi phí bỏ phần giá trị nguồn lực đầu vào Mối tương quan cần xét phần so sánh tuyệt đối tương đối xem xét mối quan hệ chặt chẽ hai đại lượng Một phương án giải pháp kinh tế kỹ thuật có hiệu kinh tế cao đạt tương quan tối ưu kết thu chi phí nguồn lực đầu tư Vì vậy, chất phạm trù kinh tế sử dụng đất là: Với diện tích đất đai định sản xuất khối lượng cải vật chất nhiều với lượng đầu tư chi phí vật chất lao động thấp nhằm đáp ứng nhu cầu ngày tăng vật chất xã hội 1.1.2.2 Hiệu xã hội Hiệu xã hội phạm trù có liên quan mật thiết với hiệu kinh tế thể mục tiêu hoạt động kinh tế người, việc lượng hóa tiêu biểu hiệu xã hội cịn gặp nhiều khó khăn mà chủ yếu phản ánh tiêu mang tính chất định tính tạo cơng ăn việc làm cho lao động, xóa đói giảm nghèo, định canh, định cư, công xã hội, nâng cao mức sống tồn dân Trong sử dụng đất nơng nghiệp, hiệu mặt xã hội chủ yếu xác định khả tạo việc làm diện tích đất nông nghiệp mà tiêu quan trọng giá trị sản phẩm nông nghiệp đạt cao đơn vị diện tích Hiện nay, việc đánh giá hiệu xã hội loại hình sử dụng đất nông nghiệp vấn đề nhiều nhà khoa học quan tâm Hiệu xã hội sử dụng đất chủ yếu xác định khả thu hút lao động, đảm bảo đời sống nhân dân, góp phần thúc đẩy xã hội phát triển, nội lực nguồn lực địa phương phát huy, đáp ứng nhu cầu hộ nông dân ăn, mặc, nhu cầu sống khác Sử dụng đất phù hợp với tập quán, văn hoá địa phương 1.1.2.3 Hiệu môi trường Hiện nay, tác động môi trường sinh thái diễn phức tạp theo nhiều chiều hướng khác Cây trồng phát triển tốt phát triển phù hợp với đặc tính, tính chất đất Tuy nhiên, q trình sản xuất tác động hoạt động sản xuất, quản lý người hệ thống trồng tạo nên ảnh hưởng khác đến môi trường Trong sản xuất nông nghiệp, hiệu môi trường hiệu mang tính lâu dài, vừa đảm bảo lợi ích mà khơng làm ảnh hưởng xấu đến tương lai, gắn chặt với q trình khai thác, sử dụng bảo vệ tài nguyên đất môi trường sinh thái (Đỗ Nguyên Hải, 1999) Trong sản xuất nơng nghiệp hiệu hố học mơi trường đánh giá thông qua mức độ sử dụng chất hố học nơng nghiệp Đó việc sử dụng phân bón thuốc bảo vệ thực vật trình sản xuất đảm bảo cho trồng sinh trưởng phát triển tốt, cho suất cao không gây ô nhiễm môi trường Hiệu sinh học môi trường thể qua mối tác động qua lại trồng với đất, trồng với loại dịch hại nhằm giảm thiểu việc sử dụng hố chất nơng nghiệp mà đạt mục tiêu đề Hiệu vật lý môi trường thể thông qua việc lợi dụng tốt tài nguyên khí hậu ánh sáng, nhiệt độ, nước mưa kiểu sử dụng đất để đạt sản lượng cao tiết kiệm chi phí đầu vào Bên cạnh cách phân loại hiệu nói trên, người ta cịn vào u cầu tổ chức quản lý kinh tế, vào yếu tố sản xuất, phương hướng tác động vào sản xuất mặt không gian thời gian Tuy nhiên, dù nghiên cứu góc độ việc đánh giá hiệu phải xem xét mặt không gian thời gian, mối liên hệ chung toàn kinh tế Ở đó, hiệu bao gồm hiệu kinh tế, xã hội môi trường với mối quan hệ mật thiết thống tách rời Có đảm bảo cho việc đánh giá hiệu đầy đủ, xác toàn diện 1.2 Đặc điểm, phương pháp, đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp 1.2.1 Đất nông nghiệp quan điểm sử dụng đất nông nghiệp 1.2.1.1 Đất nơng nghiệp Đất hình thành hàng triệu năm yếu tố thiếu cấu thành môi trường sống Đất nơi chứa đựng khơng gian sống người lồi sinh vật, nơi cung cấp tài nguyên cần thiết cho sống hoạt động sản xuất người Với đặc thù vơ q giá có độ phì nhiêu, đất làm nhiệm vụ bà mẹ ni sống mn lồi trái đất Đất đai tư liệu sản xuất thay sản xuất nơng nghiệp biết sử dụng hợp lý sức sản xuất đất đai ngày tăng lên Sản xuất nông nghiệp cung cấp lương thực, thực phẩm cho người, đảm bảo nguồn nguyên liệu cho ngành công nghiệp sản xuất hàng tiêu 10 dùng công nghiệp chế biến lương thực, thực phẩm Hiện tương lai, nơng nghiệp đóng vai trò quan trọng phát triển xã hội lồi người, khơng ngành thay Các Mác nói “Đất mẹ, sức lao động cha sản sinh cải vật chất” Theo Luật đất đai năm 2013, đất nông nghiệp chia làm nhóm đất sau: đất sản xuất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất nuôi trồng thuỷ sản, đất làm muối đất nông nghiệp khác 1.2.1.2 Nguyên tắc quan điểm sử dụng đất nông nghiệp a Nguyên tắc sử dụng đất nông nghiệp - Nguyên tắc đất đai sở hữu toàn dân nhà nước đại diện chủ sở hữu - Nguyên tắc nhà nước thống quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật - Nguyên tắc sử dụng đất đai cách hợp lý, tiết kiệm, cải tạo bồi bổ đất đai - Nguyên tắc quan tâm đến lợi ích người sử dụng đất - Nguyên tắc ưu tiên bảo vệ phát triển quỹ đất nông nghiệp Nội dung nguyên tắc : + Hạn chế thấp việc chuyển đất nông nghiệp sang sử dụng vào mục đích khác + Đối với hộ gia đình cá nhân trực tiếp làm nơng nghiệp Nhà nước giao đất nông nghiệp để sử dụng hạn mức khơng phải nộp tiền sử dụng đất + Không tùy tiện mở rộng khu dân cư đất nông nghiệp, hạn chế việc lập vườn đất trồng lúa nước + Nhà nước thực sách khuyến khích tạo điều kiện cho hộ gia đình, cá nhân, tổ chức khai hoang phục hóa lấn biển để mở rộng diện tích đất nông nghiệp, ... TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ––––––––––––––––––––– TRƯƠNG HỒNG VÂN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT CÁC LOẠI HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT NƠNG NGHIỆP CĨ HIỆU QUẢ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HĨC MƠN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên... 1.1 Hiệu sử dụng đất nông nghiệp phân loại hiệu sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm hiệu sử dụng đất 1.1.2 Phân loại hiệu sử dụng đất 1.2 Đặc điểm, phương pháp, đánh giá hiệu sử dụng đất. .. tiến hành nghiên cứu đề tài ? ?Đánh giá thực trạng đề xuất loại hình sử dụng đất nơng nghiệp có hiệu địa bàn huyện Hóc Mơn, thành phố Hồ Chí Minh? ??, hướng dẫn cô giáo Tiến sĩ Nguyễn Thị Lợi – Giảng