Đang tải... (xem toàn văn)
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN DUY MẠNH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG ĐƯỜNG HỒ CHÍ MINH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN SƠN TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN V[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN DUY MẠNH ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG ĐƯỜNG HỒ CHÍ MINH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN SƠN TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN DUY MẠNH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG ĐƯỜNG HỒ CHÍ MINH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN SƠN TỈNH TUYÊN QUANG Ngành:Quản lý đất đai Mã số ngành 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ LỢI THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, cơng trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tuyên Quang, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình thực đề tài, nhận giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi nhất, ý kiến đóng góp lời bảo quý báu tập thể cá nhân Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Đầu tiên xin chân thành cảm ơn sâu sắc TS Nguyễn Thị Lợi người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Chi nhánh phát triển Quỹ đất huyện Yên Sơn, Trung Tâm Phát triển quỹ đât tỉnh Tuyên Quang quan ban ngành khác có liên quan, hộ gia đình tham gia vấn tạo điều kiện cho thu thập số liệu, thông tin cần thiết để thực luận văn Tôi xin chân thành cám ơn quan công tác tạo điều kiện thuận lợi thời gian để tơi hồn thành luận văn Đặc biệt, tơi xin cám ơn gia đình, bạn bè đồng hành động viên suất trình thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn chân thành sâu sắc tới giúp đỡ tận tình, quý báu đó! Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Duy Mạnh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học pháp lý đề tài 1.1.1 Cơ sở khoa học 1.1.2 Cơ sở pháp lý 10 1.1.3 Đánh giá chung công tác BT & GPMB 13 1.2 Cơ sở thực tiễn giới Việt Nam 14 1.2.1 Tình hình nghiên cứu ngồi nước 14 1.2.3 Tình hình cơng tác GPMB tỉnh Tun Quang 17 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 18 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu dự án Đầu tư xây dựng đường Hồ Chí Minh huyện Yên Sơn 18 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 18 2.2 Địa điểm thời gian tiến hành 18 2.3 Nội dung nghiên cứu 18 iv 2.4 Phương pháp nghiên cứu 19 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 19 2.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 20 2.4.3 Phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích số liệu 21 2.4.4 Phương pháp kế thừa tài liệu có liên quan 21 2.4.5 Phương pháp so sánh, đánh giá 21 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 22 3.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang 22 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 22 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế- xã hội 30 3.1.3 Sơ lược cơng tác quản lí đất đai trạng sử dụng đất huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang 37 3.2 Đánh giá kết cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án Đầu tư xây dựng đường Hồ Chí Minh địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang 39 3.2.1 Giới thiệu chung nội dung dự án 39 3.2.2 Đánh giá kết bồi thường Dự án 41 3.3 Đánh giá ảnh hưởng công tác GPMB đến đời sống người dân thuộc dự án Đầu tư xây dựng đường Hồ Chí Minh địa bàn huyện Yên Sơn – tỉnh Tuyên Quang 56 3.3.1 Đánh giá ý kiến người bị thu hồi đất 56 3.3.1 Đánh giá ảnh hưởng công tác GPMB đến đời sống người dân mặt kinh tế 58 3.3.2 Đánh giá ảnh hưởng công tác GPMB đến đời sống người dân mặt xã hội 60 3.3.1 Đánh giá ảnh hưởng công tác GPMB đến đời sống người dân mặt môi trường 61 v 3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn, tồn cơng tác thu hồi đất bồi thường giải phóng mặt dự án đề xuất số giải pháp khắc phục hạn chế cơng tác thu hồi đất giải phóng mặt dự án đầu tư xây dựng đường Hồ Chí Minh địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang 63 3.4.1 Thuận lợi 63 3.4.2 Khó khăn 64 3.4.3 Một số biện pháp khác phục 64 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 69 Kết luận 69 Đề nghị 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Diễn giải BT Bồi thường HT Hỗ trợ GPMB Giải phóng mặt TĐC Tái định cư CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa UBND Ủy ban nhân dân TDA Tiểu dự án BT & GPMB Bồi thường giải phóng mặt DT PT NT Dân tộc phổ thông nội trú ĐHNL –TN Đại học nông lâm Thái nguyên GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất NĐ- CP Nghị định – Chính phủ BTNMT Bộ tài ngun Mơi trường PTQĐ Phát triển quỹ đất vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Dân số năm 2017 huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang 32 Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất đai huyện Yên Sơn năm 2017 37 Bảng 3.3: Kết thống kê diện tích đất thu hồi 41 Bảng 3.4: Kết bồi thường đất cơng trình tiểu dự án 42 Bảng 3.5: Kết bồi thường đất cơng trình Tiểu dự án 42 Bảng 3.6: Kết bồi thường đất nơng nghiệp cơng trình Tiểu dự án 44 Bảng 3.7: Kết bồi thường đất nơng nghiệp cơng trình Tiểu dự án 45 Bảng 3.8: Kết bồi thường, hỗ trợ cơng trình vật kiến trúc 47 Bảng 3.9: Kết bồi thường, hỗ trợ cối, hoa màu 49 Bảng 3.10: Kết hỗ trợ chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm cơng trình tiểu dự án 52 Bảng 3.11: Kết hỗ trợ chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm cơng trình tiểu dự án 53 Bảng 3.12: Ý kiến người dân sách GPMB 56 Bảng 3.13: Ý kiến người dân hoạt động GPMB 58 Bảng 3.14 : Đánh giá tình hình thu nhập hộ gia đình sau GPMB 59 Bảng 3.15 : Đánh giá tình hình xã hội sau GPMB 60 Bảng 3.16 : Đánh giá tình hình mơi trường sau GPMB 61 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Bản đồ hành huyện Yên Sơn năm 2017 22 Hình 3.1 Ảnh hưởng GPMB đến đời sống người dân 59 Hình 3.2 Tình hình xã sau GPMB 60 Hình 3.3 Tình hình mơi trường sau GPMB 62 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Trong trình đổi kinh tế - xã hội nước ta, chế kinh tế thị trường bước hình thành, thành phần kinh tế phát triển mạnh mẽ xu hướng tất yếu nguồn lực đầu vào cho sản xuất sản phẩm đầu phải trở thành hàng hố, đất đai khơng phải ngoại lệ Nước ta thời công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, nhiều dự án khu công nghiệp, nhà máy, khu đô thị mới, khu dân cư triển khai xây dựng cách mạnh mẽ Để thực nhiệm vụ mang tính khả thi mặt đất đai nhân tố quan trọng, định đến hiệu cơng tác đầu tư nhà đầu tư nước ảnh hưởng đến tiến trình cơng nghiệp hoá, đại hoá đất nước Sự phát triển chung kinh tế xã hội đất nước, trước hết đặt phải xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kĩ thuật, hệ thống giao thông đường bộ, hệ thống thuỷ lợi, hệ thống lưới điện quốc gia, điều kiện để phát triển nông nghiệp, công nghiệp, thương mại, dịch vụ, du lịch Đến nước ta có nhiều khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế, nhiều cơng trình cơng cộng phục vụ lợi ích quốc gia Để xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng, phát triển nghành kinh tế, công nghiệp, giao thông, xây dựng, thương mại dịch vụ, giáo dục, y tế, xã hội, đào tạo v.v Nhà nước phải thu hồi đất người sử dụng đất phải bồi thường cho người bị thu hồi Việc thực bồi thường giữ vị trí quan trọng yếu tố có tính định tồn q trình bồi thường giải phóng mặt Trong năm qua cơng tác GPMB gặp nhiều khó khăn, vướng mắc trình triển khai thực Để khắc phục tồn năm gần Nhà nước bước hoàn thiện pháp luật đất đai ban hành văn pháp lý hướng dẫn thực công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB tái định cư thực cách có hiệu 2 Huyện Yên Sơn huyện vùng núi tỉnh Tuyên Quang Nhằm phát triển kinh tế, xã hội cho khu vực huyện cải tạo sở hạ tầng đặc biệt thu hút dự án giao thông, giải nhu cầu lại người dân Tuy nhiên công tác bồi thường giải phóng mặt lại gặp nhiều khó khăn trở ngại dẫn đến việc bàn giao mặt chậm trễ không đảm bảo tiến độ xây dựng cơng trình, dự án địa bàn huyện Xuất phát từ tình hình thực tiễn, đồng ý nhà Trường ĐHNL – TN, em tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án đầu tư xây dựng đường Hồ Chí Minh địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang” Nhằm thấy thuận lợi, khó khăn cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án, từ đề xuất giải pháp thực hiện, tăng cường hiệu cơng tác giải phóng mặt địa bàn huyện Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá thực trạng cơng tác bồi thường, giải phóng mặt hỗ trợ tái định cư dự án Đầu tư xây dựng đường Hồ Chí Minh địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang; - Đánh giá ảnh hưởng việc GPMB đến đời sống người dân thuộc dự án Đầu tư xây dựng đường Hồ Chí Minh địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang; - Phân tích thuận lợi khó khăn cịn tồn công tác bồi thường GPMB đề xuất phương án giải có tính khả thi rút học kinh nghiệm cho công tác GPMB Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Ý nghĩa học tập nghiên cứu: Củng cố hoàn thiện kiến thức Luật đất đa hành; nắm vững sách pháp luật đất đai; sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất văn pháp luật có liên quan - Ý nghĩa thực tiễn: Từ trình nghiên cứu đề tài, giúp tìm thuận lợi khó khăn cơng tác bồi thường GPMB để từ rút giải pháp khắc phục, góp phần đẩy nhanh tiến độ bồi thường GPMB Góp phần hồn thiện sách, phương thức bồi thường thiệt hại UBND huyện Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Góp phần hạn chế, giải tỏa xúc vềkhiếu kiện người dân bịthiệt hại phải giải tỏa mặt bằng, bàn giao đất để triển khai Dự án địa bàn Làm tài liệu sở cho công tác quản lý đất đai địa phương 4 CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học pháp lý đề tài 1.1.1 Cơ sở khoa học Đất nước ngày phát triển theo xu hướng cơng nghiệp hóa đại hóa Sự phát triển ngành kinh tế bước làm thay đổi diện mạo đất nước Nhưng kéo theo phát triển phải có mặt để xây dựng sở hạ tầng Do vậy, nhà nước thu hồi đất cần phải GPMB tạo điều kiện cho phát triển kinh tế Quyền sở hữu tài sản hợp pháp cá nhân tổ chức Hiến pháp ghi nhận bảo hộ Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng tồn tài sản hợp pháp gắn liền với đất bị thu hồi người sử dụng đất phải bồi thường theo giá thị trường Đối với trường hợp người sử dụng đất bị thu hồi đất phải di chuyển chỗ ở, Nhà nước phải thực sách TĐC cho đối tượng Nhà nước ta Nhà nước nhân dân lao động thiết lập lên, đại diện cho ý chí, nguyện vọng lợi ích nhân dân Nhà nước theo đuổi sứ mạng cao mang đầy tính nhân văn phục vụ chăm lo cho lợi ích, phồn vinh người dân Đặt bối cảnh đó, Nhà nước thu hồi đất người dân để sử dụng vào mục đích (cho dù sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng phát triển kinh tế) mà họ phải di chuyển chỗ Nhà nước phải có bổn phận nghĩa vụ phải bồi thường thực việc TĐC nhằm làm cho người sử dụng đất sớm ổn định sống Bồi thường đất có nghĩa việc nhà nước trả lại giá trị sử dụng diện tích đất thu hồi cho người sử dụng đất hỗ trợ hỗ trợ nhà nước thu hồi đất để ổn định đời sống phát triển Trong Nhà nước thu hồi nhà nước định thu lại quyền sử dụng đất người Nhà nước trao quyền sử dụng thu lại đất người sử dụng đất vi phạm pháp luật đất đai [7] Giải phóng mặt trình đa dạng phức tạp Nó thể khác dự án, liên quan trực tiếp đến lợi ích bên tham gia lợi ích tồn xã hội Công tác GPMB kéo dài làm chậm tiến độ dự án, làm ảnh hưởng tới sống người dân khu vực dự án đánh niềm tin cho nhà đầu tư Bồi thường GPMB khâu quan trọng mang tính chất đột phá quy hoạch sử dụng đất, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút nguồn lực đầu tư phát triển triển khai thực công tác xây dựng sở hạ tầng Q trình thực cơng tác bồi thường GPMB phải đảm bảo hài hòa lợi ích người dân bị thu hồi, lợi ích chủ đầu tư dự án lợi ích Nhà nước, thực theo tiêu chí giữ vững ổn định phát triển bền vững đất nước 1.1.1.1 Một số khái niệm giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư a) Giải phóng mặt bằng: Trong Luật Đất đai luật xây dựng hành khơng có định nghĩa trực tiếp giải phóng mặt có sử dụng cụm từ Vì nói, giải phóng mặt hay giải tỏa mặt (còn gọi tắt giải tỏa) q trình “làm sạch” mặt thơng qua việc thực di dời cơng trình xây dựng, vật kiến trúc, cối, hoa màu phận dân cư diện tích đất định nhằm thực quy hoạch, cải tạo xây dựng cơng trình b) Bồi thường: Theo Khoản Điều Luật Đất đai năm 2003: Bồi thường Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất diện tích đất bị thu hồi cho người bị thu hồi đất Ta thấy khái niệm nêu xác định bồi thường đất, việc thu hồi đất khơng gây thiệt hại đất, mà cịn thiệt hại liên quan đến quyền sử dụng đất, cơng trình xây dựng, vật kiến trúc, trồng, vật ni đất, chí thiệt hại sức khỏe áp lực căng thẳng, lo âu người sử dụng đất Theo Khoản 12 Điều Luật Đất đai 2013, khái niệm bồi thường bổ sung sau: “ Bồi thường đất việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất diện tích đất thu hồi cho người sử dụng đất” c) Hỗ trợ: Theo Khoản Điều Luật Đất đai năm 2003 thì: “Hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước giúp đỡ người bị thu hồi đất thông qua đào tạo nghề mới, bố trí việc làm mới, cấp kinh phí để di dời đến địa điểm mới” Định nghĩa có liệt kê trường hợp hỗ trợ, khơng đầy đủ Hỗ trợ sách “mềm” nên ngồi trường hợp hỗ trợ vừa nêu, cịn có trường hợp hỗ trợ khác Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định Chính vậy, Luật Đất đai 2013 rút gọn khái niệm sau: “ Hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước trợ giúp cho người có đất thu hồi để ổn định đời sống, sản xuất phát triển ” Sự khác bồi thường hỗ trợ là: bồi thường khái niệm xuất phát từ ngành luật dân mang tính tương xứng với nguyên tắc: chủ thể gây thiệt hại, chủ thể phải bồi thường; thiệt hại đến đâu, bồi thường đến Trong đó, khái niệm hỗ trợ (còn gọi hộ trợ) “giúp đỡ”, mang tính sách, thể việc cộng thêm vào nên khơng địi hỏi tính tương xứng bồi thường Tuy nhiên, nay, pháp luật nước ta chưa thật “rạch ròi” hai khái niệm số trường hợp mang chất “bồi thường” lại xác định pháp luật “hỗ trợ” Ví dụ điển hình hỗ trợ giá đất nơng nghiệp đất nông nghiệp đất vườn ao, đất nông nghiệp khu dân cư đất nông nghiệp tiếp giáp với khu dân cư Bản chất bồi thường đất, pháp luật quy định giá đất nông nghiệp định theo phương pháp thu nhập từ sản xuất nông nghiệp nên giá đất thấp, áp dụng thêm khoản gọi “hỗ trợ” Hơn nữa, theo chúng tôi, việc thu hồi đất làm người nông dân đất sản xuất, dẫn đến phải chuyển đổi nghề nghiệp từ nông nghiệp sang phi nơng nghiệp chất gây thiệt hại việc làm Nếu xác định nên dùng cụm từ “bồi thường cho người nơng dân việc làm” thay “hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm” Điều khắc phục tình trạng hỗ trợ nghề nghiệp khoản tiền qua loa, sau khơng quan tâm đến việc người chuyển đổi nghề nghiệp có việc làm hay khơng Mặt khác, điều tạo cách hiểu thực thi pháp luật rằng, chi phí thiệt hại việc phải tính tốn sịng phẳng, bảo đảm thực tái lập cải thiện chất lượng sống người dân sau trình thu hồi đất d, Tái định cư: Pháp luật Việt Nam khơng giải thích khái niệm tái định cư; nhiên, nhiều văn quy định tái định cư Có thể khái quát rằng, tái định cư việc bố trí chỗ cho người bị thu hồi đất mà không chỗ khác phạm vi cấp xã nơi có đất bị thu hồi phải di chuyển chỗ Hình thức tái định cư bao gồm: nhà ở, đất tiền Mối quan hệ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Trong cơng tác giải phóng mặt sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư đảm bảo việc bồi thường đất đai tài sản gắn liền với đất bị thu hồi đối tượng, sách, đảm bảo ổn định đời sống cho người có đất bị thu hồi sách phù hợp để tạo hướng phát triển tạo việc làm ổn định đời sống Chính sách bồi thường, hỗ trợ hầu hết thực Nhà nước thu hồi phần đất hay toàn đất tài sản gắn liền với đất người dân, với số sách hỗ trợ khác để đảm bảo lợi ích cho người có đất bị thu hồi Mặt khác sách tái định cư đa phần thực Nhà nước thu hồi tồn phần đất cơng trình xây dựng, tài sản đất (hoặc phần cịn lại khơng thể tiếp tục sử dụng được) Cùng với sách tái định cư sách hỗ trợ để phát triển tạo việc làm, ổn định đời sống cho người bị thu hồi đất phải di chuyển chỗ Như vậy, tái định cư trình bồi thường thiệt hại đất tài sản gắn liền với đất, chi phí di chuyển, ổn định khơi phục đời sống cho người có đất bị thu hồi Ngồi tái định cư cịn bao gồm hàng loạt sách hỗ trợ cho người có đất thu hồi bị tác động việc thực dự án đầu tư gây ra, nhằm khôi phục cải thiện mức sống 1.1.1.2 Cơ sở cho việc thu hồi đất Việt Nam * Thu hồi đất – quyền định đoạt đất đai Nhà nước Luật đất đai khẳng định đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Chủ sở hữu đất đai có quyền chiếm hữu, sử dụng định đoạt đất đai Một quyền định đoạt Nhà nước đất đai theo khoản Điều 13 Luật Đất đai Quyết định thu hồi đất, trưng dụng đất Quyền thu hồi đất Nhà nước thực trường hợp sau: Nhìn chung có nhóm: Nhóm 1: Thu hồi đất mục đích quốc phịng, an ninh; phát triển kinh tế xã hội lợi ích quốc gia, công cộng; Quỹ đất nước giao cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân thuê để sử dụng vào mục đích cụ thể Do muốn có quỹ đất để giao cho thuê, Nhà nước phải thu hồi đất người sử dụng Điều 53 Luật Đất Đai: “Việc Nhà nước định giao đất, cho thuê đất đất có người sử dụng cho người khác thực sau quan nhà nước có thẩm quyền định thu hồi đất theo quy định Luật phải thực xong việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định pháp luật trường hợp phải giải phóng mặt bằng.” Nhóm 2: Thu hồi đất trường hợp vi phạm pháp luật đất đai Bao gồm: Sử dụng đất sai mục đích, khơng có hiệu quả; cố ý hủy hoại đất., thiếu trách nhiệm để người khác lấn chiếm đất; cố ý khơng thực nghĩa vụ tài Nhà nước, không sử dụng đất giao thời hạn quy định (12 tháng liền hàng năm, 18 tháng lâu năm; 24 tháng đất trồng rừng; đất dùng để thực dự án đầu tư không sử dụng 12 tháng liền tiến độ đầu tư chậm 24 tháng kể từ đất giao) Thứ hai sai phạm quản lý đất đai, giao đất không thẩm quyền, không đối tượng, đất chưa sử dụng bị lấn chiếm Nhóm 3: Thu hồi đất người khơng cịn nhu cầu sử dụng - Tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất nộp tiền sử dụng đất nguồn vốn ngân sách Nhà nước, tổ chức thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm bị giải thể, phá sản, chuyển nơi khác, khơng cịn nhu cầu sử dụng - Cá nhân sử dụng đất chết mà khơng có người thừa kế - Người sử dụng đất tự nguyện trả lại đất * Thu hồi đất có bồi thường, hỗ trợ tái định cư Theo Điều 39, 41 Luật Đất Đai, Nhà nước thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư người sử dụng đất bị thu hồi để sừ dụng vào mục đích sau: - Quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng - Phát triển kinh tế Nhà nước thực bồi thường, hỗ trợ bố trí tái định cư người sử dụng đất, họ có GCNQSDĐ có đủ điều kiện để quan Nhà nước xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất * Chính phủ ban hành sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Từ nguyên tắc thu hồi đất, thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất dùng vào nmục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, phát triển kinh tế quy định Luật Đất Đai theo thẩm quyền Quốc Hội giao, Chính Phủ quy định chi tiết bồi thường hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 10 *, Thẩm quyền thu hồi đất Điều 66 Luật Đất đai 2013 Thẩm quyền thu hồi đất Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thu hồi đất trường hợp sau đây: a) Thu hồi đất tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức nước ngồi có chức ngoại giao, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, trừ trường hợp quy định điểm b khoản Điều này; b) Thu hồi đất nơng nghiệp thuộc quỹ đất cơng ích xã, phường, thị trấn Ủy ban nhân dân cấp huyện định thu hồi đất trường hợp sau đây: a) Thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư; b) Thu hồi đất người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà Việt Nam Trường hợp khu vực thu hồi đất có đối tượng quy định khoản khoản Điều Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thu hồi đất ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp huyện định thu hồi đất 1.1.2 Cơ sở pháp lý 1.1.2.1 Các văn pháp quy nhà nước - Luật đất đai 2013 ngày 19 tháng năm 2013; - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính Phủ quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai; - Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính Phủ quy định thu tiền sử dụng đất; - Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính Phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất; - Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên & Môi trường quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất; ... lược công tác quản lí đất đai trạng sử dụng đất huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang 37 3.2 Đánh giá kết cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án Đầu tư xây dựng đường Hồ Chí Minh địa bàn huyện. .. phóng mặt địa bàn huyện Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá thực trạng cơng tác bồi thường, giải phóng mặt hỗ trợ tái định cư dự án Đầu tư xây dựng đường Hồ Chí Minh địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang; ... NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN DUY MẠNH ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG ĐƯỜNG HỒ CHÍ MINH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN SƠN TỈNH TUYÊN QUANG Ngành :Quản lý