Phát triển nguồn nhân lực quản lý nhà nước ngành công thương ở thành phố hà nội

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “Phát triển nguồn nhân lực quản lý nhà nước ngành Công thương ở thành phố Hà Nội” là công trình nghiên cứu thực sự của cá nhân tôi, được thực hiện dưới sự hướng[.]

iii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “Phát triển nguồn nhân lực quản lý nhà nước ngành Cơng thương thành phố Hà Nội” cơng trình nghiên cứu thực cá nhân tôi, thực hướng dẫn khoa học TS Hoàng Thị Lan Các số liệu, kết luận nghiên cứu trình bày luận văn trung thực chưa cơng bố hình thức Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Học viên Hồng Thùy Dương iii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn này, lời tri ân xin dành cho Quý Thầy, Cô giáo Trường Đại học Thương Mại đặc biệt TS Hoàng Thị Lan người hướng dẫn khoa học tận tình bảo, khích lệ giúp đỡ tơi suốt q trình thực Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Ban Lãnh đạo chuyên viên phịng chức thuộc Sở Cơng thương Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian tìm hiểu thực tế cung cấp số liệu để tơi hồn thành Luận văn Cuối cùng, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn gia đình, đồng nghiệp, bạn bè ln tạo động lực cho tơi tham gia hồn thành nhiệm vụ học tập cao quý Do hiểu biết thân cịn hạn chế thời gian thực có hạn nên đề tài chắn tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong muốn nhận đóng góp q báu để đề tài hồn thiện Học viên xin chân thành cảm ơn! Học viên thực Hoàng Thùy Dương iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC NGÀNH CÔNG THƯƠNG 1.1 Khái luận nguồn nhân lực quản lý nhà nước ngành Công thương cấp tỉnh 1.1.1 Nguồn nhân lực quản lý nhà nước cấp tỉnh 1.1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực 1.1.1.2 Khái niệm nguồn nhân lực quản lý nhà nước 10 1.1.2 Nguồn nhân lực quản lý nhà nước ngành Công thương cấp tỉnh 11 1.1.2.1 Khái niệm ngành Công thương 11 1.1.2.2 Khái niệm nguồn nhân lực quản lý nhà nước ngành Công thương 12 1.1.2.3 Đặc điểm nguồn nhân lực quản lý nhà nước ngành Công thương 12 1.2 Phát triển nguồn nhân lực quản lý nhà nước ngành Công thương cấp tỉnh 14 1.2.1 Khái niệm mục đích phát triển nguồn nhân lực quản lý nhà nước ngành Công thương cấp tỉnh 14 1.2.1.1 Phát triển nguồn nhân lực quản lý nhà nước 14 1.2.1.2 Phát triển nguồn nhân lực quản lý nhà nước ngành Công thương 15 1.2.1.3 Mục đích phát triển nguồn nhân lực quản lý nhà nước ngành Công thương cấp tỉnh 16 1.2.2 Nội dung phát triển nguồn nhân lực quản lý nhà nước ngành Công thương cấp tỉnh 16 1.2.2.1 Phát triển số lượng 16 1.2.2.2 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 17 1.2.2.3 Thay đổi hợp lý cấu nguồn nhân lực 17 iii 1.2.3 Các tiêu chí đánh giá phát triển nguồn nhân lực quản lý nhà nước ngành Công thương cấp tỉnh 18 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực quản lý nhà nước ngành Công thương cấp tỉnh 20 1.3.1 Những yếu tố khách quan 20 1.3.2 Những yếu tố chủ quan 23 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC NGÀNH CÔNG THƯƠNG Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI 27 2.1 Khái quát nguồn nhân lực quản lý nhà nước ngành Công thương thành phố Hà Nội 27 2.1.1 Về số lượng nguồn nhân lực Sở Công thương thành phố Hà Nội 27 2.1.2 Cơ cấu nguồn nhân lực Sở Công thương thành phố Hà Nội 29 2.2 Phân tích thực trạng phát triển nguồn nhân lực quản lý nhà nước ngành Công thương thành phố Hà Nội 31 2.2.1 Số lượng nguồn nhân lực quản lý nhà nước ngành Công thương thành phố Hà Nội 31 2.2.2 Chất lượng nguồn nhân lực quản lý nhà nước ngành Công thương thành phố Hà Nội 31 2.2.2.1 Về trình độ ngoại ngữ 31 2.2.2.2 Về trình độ tin học 32 2.2.2.3 Về trình độ lý luận trị 33 2.2.3 Cơ cấu nguồn nhân lực quản lý nhà nước ngành Công thương thành phố Hà Nội 34 2.2.3.1 Cơ cấu nguồn nhân lực phân theo giới tính 34 2.2.3.2 Cơ cấu nguồn nhân lực phân theo nhóm tuổi 35 2.2.3.3 Cơ cấu nguồn nhân lực phân theo ngạch cơng chức, viên chức 36 2.2.4 Các tiêu chí đánh giá phát triển nguồn nhân lực quản lý nhà nước ngành Công thương thành phố Hà Nội 39 2.3 Đánh giá phát triển nguồn nhân lực quản lý nhà nước ngành Công thương thành phố Hà Nội 40 2.3.1 Những thành công nguyên nhân 40 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 45 iii CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC NGÀNH CÔNG THƯƠNG Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI 50 3.1 Quan điểm phát triển nguồn nhân lực quản lý nhà nước ngành Công thương thành phố Hà Nội 50 3.1.1 Phù hợp với điều kiện cụ thể ngành, gắn với yêu cầu hợp tác hội nhập thành phố Hà Nội 50 3.1.2 Phát triển theo hướng chuyên nghiệp, nâng cao chất lượng đội ngũ chất lượng hoạt động thực tiễn 52 3.1.3 Phát triển theo hướng đảm bảo tính hệ thống, tính kế thừa hệ 55 3.1.4 Tập trung trọng tâm vào vấn đề huyết mạch kinh tế 58 3.2.2 Nâng cao chất lượng quy hoạch nguồn nhân lực quản lý nhà nước ngành Công thương thành phố Hà Nội 63 3.2.3 Nâng cao nhận thức xã hội, cấp, ngành phát triển nguồn nhân lực quản lý nhà nước ngành Công thương thành phố Hà Nội 67 3.2.4 Xây dựng kế hoạch luân chuyển cán quản lý nhà nước ngành Công thương thành phố Hà Nội cách hợp lý 69 3.2.5 Xây dựng mơi trường văn hố cơng sở lành mạnh, nâng cao thể lực cho nguồn nhân lực quản lý nhà nước ngành Công thương thành phố Hà Nội 71 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Nhà nước 3.3.2 Kiến nghị với Bộ Công thương 73 73 74 KẾT LUẬN 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân QLNN Quản lý nhà nước NXB Nhà xuất TW Trung ương TU Thành ủy QĐ Quyết định NQ Nghị CT Chỉ thị BCT Bộ Công thương BYT Bộ Y tế BNV Bộ Nội vụ BTTTT Bộ Thông tin Truyền thông BGDĐT Bộ Giáo dục Đào tạo CTQG-ST Chính trị Quốc gia - Sự thật Tr Trang TTg Thủ tướng CNH - HĐH Công nghiệp hóa - đại hóa KT - XH Kinh tế - xã hội KH Kế hoạch iii DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng Trang Bảng 2.1 Số lượng nguồn nhân lực phân theo phòng, đơn vị trực thuộc 28 Bảng 2.2 Trình độ cơng chức, viên chức Sở Cơng thương thành phố Hà Nội 30 Bảng 2.3 Trình độ ngoại ngữ Tiếng Anh công chức, viên chức Sở Cơng thương thành phố Hà Nội 32 Bảng 2.4 Trình độ Tin học công chức, viên chức Sở Công thương thành phố Hà Nội 33 Bảng 2.5 Trình độ lý luận trị cơng chức, viên chức Sở Công thương thành phố Hà Nội 34 Bảng 2.6 Cơ cấu nguồn nhân lực phân theo giới tính cơng chức, viên chức Sở Công thương thành phố Hà Nội 35 Bảng 2.7 Cơ cấu nguồn nhân lực phân theo nhóm tuổi cơng chức, viên chức Sở Cơng thương thành phố Hà Nội 36 Bảng 2.8 Cơ cấu nguồn nhân lực phân theo ngạch công chức, viên chức Sở Công thương thành phố Hà Nội 38 iii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tri thức khoa học, công nghệ và thông tin ngày càng đóng vai trò định trình sản xuất vật chất, dẫn tới đời phát triển kinh tế tri thức Nhận thức xu phát triển tất yếu khách quan q trình tồn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế, Đảng ta chủ trương phát triển kinh tế tri thức Việt Nam, sở ổn định kinh tế vĩ mô, đổi mơ hình tăng trưởng, tái cấu trúc kinh tế, nâng cao chất lượng, hiệu sản xuất kinh doanh lực cạnh tranh kinh tế, phát triển nhanh bền vững đất nước Chúng ta lựa chọn đường phát triển đất nước dựa vào khoa học công nghệ, giáo dục, đào tạo gắn chặt với sản xuất kinh doanh Vấn đề then chốt có ý nghĩa định phải có nguồn nhân lực QLNN đủ số lượng, cao chất lượng hợp lý cấu nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế đất nước Là quan trực thuộc UBND thành phố Hà Nội, thực chức QLNN Công thương, năm qua, ngành Công thương Hà Nội nỗ lực, tạo thuận lợi cho người dân doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh, góp phần quan trọng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Thủ đô Thực tế, tháng 4/2020 dịch COVID-19 diễn biến phức tạp, hoạt động sản xuất kinh doanh bị ngưng trệ kéo số sản xuất công nghiệp (IIP) Hà Nội giảm 4,3% so với kỳ năm 2019 Tính chung tháng đầu năm 2020, IIP tăng 2,3% so với kỳ năm trước Sau dịch bệnh kiểm sốt, hàng loạt sách hỗ trợ triển khai; đến hết tháng năm 2020, IIP tăng 4,3% so với kỳ năm trước Và sang quý IV năm 2020, với giải pháp thúc đẩy tăng trưởng, ngành Công thương Hà Nội đạt kết khả quan, sản xuất công nghiệp hồi phục mạnh mẽ, bù cho phần sụt giảm đầu năm Sản xuất công nghiệp ổn định, giữ nhịp độ tăng trưởng tích cực, số ngành gặp nhiều khó khăn dịch bệnh có mức tăng cao quý IV dệt (tăng 16,5%), sản xuất hoá chất (tăng 6,9%), sản xuất kim loại (tăng 6,4%) Đến tháng 12, IIP ước tính tăng 2,3% so với tháng 11 tăng 6,3% so với kỳ năm trước; cơng nghiệp chế biến, chế tạo tăng 2% tăng 6,4%; sản xuất phân phối điện tăng 6,3% tăng 6,7%; cung cấp nước xử lý rác, nước thải tăng 3,4% tăng 6,2%; cơng nghiệp khai khống tăng 2,9% giảm 7,4% Một số ngành có số IIP tăng cao so với kỳ năm trước như: Dệt tăng 16,5% so với tháng trước tăng 9,3% so với kỳ năm trước; sản xuất hóa chất tăng 6,9% tăng 22,9%; sản xuất kim loại tăng 6,4% tăng 9% Ngành Cơng thương Hà Nội ln quan tâm, rà sốt, kiện tồn đội ngũ cán cơng chức; thường xun có luân chuyển nhiệm vụ, bảo đảm cán bộ, công chức làm tốt nhiệm vụ giao Tuy nhiên, bên cạnh nhiều thành tựu đạt được, ngành Công thương Hà Nội bộc lộ số yếu quản lý, điều hành mà nguyên nhân nguồn nhân lực ngành chưa thực đảm bảo số lượng chất lượng, có cấu phù hợp Điều địi hỏi ngành Cơng thương Hà Nội phải trọng ưu tiên phát triển nguồn nhân lực QLNN đáp ứng yêu cầu phát triển ngành bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Hiện nay, ngành Công thương Hà Nội tiếp tục triển khai giải pháp liệt, tập trung hỗ trợ doanh nghiệp, tăng cường công tác tham mưu với UBND thành phố nhằm phát triển công nghiệp, thương mại địa bàn Thủ đô Để làm điều địi hỏi ngành Cơng thương Hà Nội phải có nguồn nhân lực có tinh thần đổi mới, sáng tạo, tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật cao; tri thức lực QLNN, xã hội, kinh tế thị trường, kỹ thực thi cơng vụ khơng ngừng hồn thiện Xuất phát từ phân tích cho thấy cần cơng trình nghiên cứu nhằm cung cấp sở lý luận, thực tiễn cần có giải pháp cho việc phát triển nguồn nhân lực ngành Công thương thành phố Hà Nội điều kiện hội nhập quốc tế sâu rộng Vì vậy, học viên định lựa chọn đề tài: “Phát triển nguồn nhân lực quản lý nhà nước ngành Công thương thành phố Hà Nội” làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế ... LÝ NHÀ NƯỚC NGÀNH CÔNG THƯƠNG Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI 27 2.1 Khái quát nguồn nhân lực quản lý nhà nước ngành Công thương thành phố Hà Nội 27 2.1.1 Về số lượng nguồn nhân lực Sở Công thương thành phố. .. NGHỊ NHẰM PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC NGÀNH CÔNG THƯƠNG Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI 50 3.1 Quan điểm phát triển nguồn nhân lực quản lý nhà nước ngành Công thương thành phố Hà Nội 50 3.1.1... đích phát triển nguồn nhân lực quản lý nhà nước ngành Công thương cấp tỉnh 14 1.2.1.1 Phát triển nguồn nhân lực quản lý nhà nước 14 1.2.1.2 Phát triển nguồn nhân lực quản lý nhà nước ngành Công thương