Vấn đề bồi thường thiệt hại do hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh gây ra

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HỌC PHẦN LUẬT CẠNH TRANH Đề tài Vấn đề bồi thường thiệt hại do hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh gây ra Giảng viên Ths Trần Anh Tú HÀ NỘI – 2021 MỞ ĐẦU 2 CHƯƠNG I[.]

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HỌC PHẦN: LUẬT CẠNH TRANH Đề tài Vấn đề bồi thường thiệt hại hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh gây Giảng viên: Ths.Trần Anh Tú HÀ NỘI – 2021 MỞ ĐẦU CHƯƠNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO HÀNH VI VI PHẠM PHÁP LUẬT CẠNH TRANH GÂY RA 1 Hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh 1.2 Cơ chế đảm bảo quyền khiếu nại vụ việc cạnh tranh 1.2.1 Tố quyền 1.2.2 Cơ sở pháp lý 1.2.3 Căn áp dụng 1.2.4 Cơ chế thực thi 1.2.5 Mức bồi thường 13 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO HÀNH VI VI PHẠM PHÁP LUẬT CẠNH TRANH GÂY RA Ở NƯỚC TA HIỆN NAY VÀ Ở MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI 15 2.1 Thực trạng pháp luật bồi thường thiệt hại hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh Việt Nam 15 2.2 Bồi thường thiệt hại cạnh tranh số nước giới 16 CHƯƠNG 3: NHỮNG ĐIỂM TÍCH CỰC, HẠN CHẾ TRONG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO HÀNH VI VI PHẠM PHÁP LUẬT CẠNH TRANH GÂY RA VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP KIẾN NGHỊ 17 3.1 Những điểm tích cực 17 KẾT LUẬN 22 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 22 MỞ ĐẦU Một quy luật kinh tế khách quan có tác động mạnh mẽ đến tồn phát triển doanh nghiệp quy luật cạnh tranh Cạnh tranh kinh doanh quyền chủ thể kinh doanh pháp luật bảo hộ Hơn nữa, bối cảnh hội nhập kinh tế giới với phát triển kinh tế thị trường đòi hỏi pháp luật nước phải có chuẩn mực định để đảm bảo quyền tự kinh doanh trật tự kinh doanh giao lưu quốc tế Để đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam dần hoàn thiện khung pháp lý thị trường tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển đời Luật cạnh tranh năm 2018 Luật cạnh tranh năm 2018 đời sửa đổi số bất cập, khó khăn q trình thực thi áp dụng Luật cạnh tranh năm 2004 Tuy nhiên nhiều hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh, đặc biệt hành vi cạnh tranh không lành mạnh Theo Cục Cạnh tranh Bảo vệ người tiêu dùng (Bộ Cơng Thương), tính đến hết năm 2018, có gần 400 hồ sơ khiếu nại, 200 vụ điều tra, xử lý Các vụ việc cạnh tranh không lành mạnh thường diễn nhiều hình thức, theo nhiều dạng khác Thơng qua xử lý hành vi cạnh tranh không lành mạnh, quan quản lý thu cho ngân sách nhà nước với tổng số tiền phạt chi phí xử lý đáng kể Nếu năm 2007, tổng số tiền phạt 85 triệu đồng, năm 2008, tổng số tiền phạt tăng lên gần gấp 10 lần (tương đương 805 triệu đồng, đến năm 2016 2,114 tỷ đồng) Những hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh không mang lại tác động tiêu cực đến lợi ích kinh tế chủ thể kinh doanh mà cịn ảnh hưởng nghiêm trọng đến lợi ích người tiêu dùng trật tự quản lí kinh tế Nhà nước Vì thế, việc nghiên cứu hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh chế tài bồi thường thiệt hại hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh cần thiết, qua định hướng giải pháp đảm bảo hoàn thiện pháp luật bồi thường thiệt hại hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh Đó lí chọn đề tài Bài nghiên cứu gồm chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận bồi thường thiệt hại hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh gây Chương 2: Thực trạng pháp luật bồi thường thiệt hại hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh gây Việt Nam số nước giới Chương 3: Những điểm tích cực, hạn chế thực pháp luật bồi thường thiệt hại hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh gây kiến nghị CHƯƠNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO HÀNH VI VI PHẠM PHÁP LUẬT CẠNH TRANH GÂY RA 1 Hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh Luật cạnh tranh năm 2018 không quy định trực tiếp hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh mà quy định hành vi sau hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh So với luật cạnh tranh năm 2004, luật cạnh tranh 2018 có điểm khác biệt sau: Hành vi vi phạm PLCT Luật cạnh tranh 2004 Luật cạnh tranh 2018 Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh - Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị pháp luật cấm (căn vào Điều 9) bên tham gia thoả thuận có thị phần kết hợp thị trường liên quan từ 30% trở lên quy định khoản 1, 2, 3, Điều 8: Thoả thuận ấn định giá hàng hoá, dịch vụ cách trực tiếp gián tiếp;… - Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị pháp luật cấm (căn vào Điều 12) Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh doanh nghiệp thị trường liên quan quy định khoản 1, Điều 11: Thỏa thuận ấn định giá hàng hóa, dịch vụ cách trực tiếp gián tiếp;… - Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm quy định khoản 6, Điều 8: Thoả thuận ngăn cản, kìm hãm, khơng cho doanh nghiệp khác tham gia thị trường phát triển kinh doanh;… - Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh doanh nghiệp quy định khoản 4, Điều 11: Thỏa thuận để bên tham gia thỏa thuận thắng thầu tham gia đấu thầu việc cung cấp hàng hóa, cung ứng dịch vụ;… - Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh doanh nghiệp thị trường liên quan quy định khoản 7, 8, 9, 10 11 Điều 11 thỏa thuận gây tác động có khả gây tác động hạn chế cạnh tranh cách đáng kể thị trường - Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh doanh nghiệp kinh doanh công đoạn khác chuỗi sản xuất, phân phối, cung ứng loại hàng hóa, dịch vụ định quy định khoản 1, 2, 3, 7, 8, 9, 10 11 Điều 11 thỏa thuận gây tác động có khả gây tác động hạn chế cạnh tranh cách đáng kể thị trường Hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, lạm dụng vị trí độc quyền – Hành vị lạm dụng vị trí thống – Hành vị lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường bị cấm (căn lĩnh thị trường bị cấm (căn Điều 13) Điều 27) + Bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ + Bán hàng hóa, cung ứng dịch giá thành toàn nhằm loại vụ giá thành toàn dẫn bỏ đối thủ cạnh tranh; đến có khả dẫn đến loại bỏ đối thủ cạnh tranh; + Áp đặt giá mua, giá bán hàng hóa, dịch vụ bất hợp lý ấn + Áp đặt giá mua, giá bán hàng định giá bán lại tối thiểu gây thiệt hóa, dịch vụ bất hợp lý ấn hại cho khách hàng;… định giá bán lại tối thiểu gây có khả gây thiệt hại - Các hành vi lạm dụng vị trí độc cho khách hàng;… quyền bị cấm Điều 14: - Các hành vi lạm dụng vị trí độc + Áp đặt điều kiện bất lợi cho quyền bị cấm Điều 27 khách hàng; + Áp đặt điều kiện bất lợi cho + Lợi dụng vị trí độc quyền để khách hàng; đơn phương thay đổi huỷ bỏ hợp đồng giao kết mà + Lợi dụng vị trí độc quyền để lý đáng;… đơn phương thay đổi hủy bỏ hợp đồng giao kết mà khơng có lý đáng;… Hành vi tập trung kinh tế Trường hợp tập trung kinh tế bị Trường hợp tập trung kinh tế bị cấm (căn Điều 18): cấm (căn Điều 30): Cấm tập trung kinh tế thị phần kết hợp doanh nghiệp tham gia tập trung kinh tế chiếm 50% thị trường liên quan, trừ số TH theo quy định pháp luật Doanh nghiệp thực tập trung kinh tế gây tác động có khả gây tác động hạn chế cạnh tranh cách đáng kể thị trường Việt Nam Hành vi - Hành vi cạnh tranh không lành cạnh tranh mạnh Điều 39 không lành + Chỉ dẫn gây nhầm lẫn; mạnh + Xâm phạm bí mật kinh doanh; - Hành vi cạnh tranh không lành mạnh Điều 45 + Xâm phạm thơng tin bí mật kinh doanh; + Ép buộc khách hàng, đối tác kinh doanh doanh nghiệp + Gièm pha doanh nghiệp khác; khác hành vi đe dọa + Gây rối hoạt động kinh doanh cưỡng ép để buộc họ không giao dịch ngừng giao dịch với doanh nghiệp khác; doanh nghiệp đó; + Quảng cáo nhằm cạnh tranh + Cung cấp thông tin không không lành mạnh; trung thực doanh nghiệp khác + Khuyến mại nhằm cạnh tranh cách trực tiếp gián không lành mạnh; tiếp đưa thông tin không trung + Phân biệt đối xử hiệp hội; thực doanh nghiệp gây ảnh hưởng xấu đến uy tín, tình trạng +Bán hàng đa cấp bất chính; tài hoạt động kinh doanh doanh nghiệp + Ép buộc kinh doanh; + Gây rối hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khác cách trực tiếp gián tiếp cản trở, làm gián đoạn hoạt động kinh doanh hợp pháp doanh nghiệp + Lơi kéo khách hàng bất hình thức sau + Bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ giá thành tồn dẫn đến có khả dẫn đến loại bỏ doanh nghiệp khác kinh doanh loại hàng hóa, dịch vụ Luật cạnh tranh năm 2018 quy định cụ thể, chi tiết hành vi vi phạm luật cạnh tranh so với Luật cạnh tranh năm 2004 Đặc biệt có thay đổi lớn quy định thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị pháp luật cấm, trường hợp tập trung kinh tế bị cấm, loại bỏ dẫn gây nhầm lẫn khỏi hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh theo hướng ngày hồn thiện hơn, đảm bảo mơi trường cạnh tranh bình đẳng chủ thể 1.2 Cơ chế đảm bảo quyền khiếu nại vụ việc cạnh tranh 1.2.1 Tố quyền Theo nghĩa chung, tố quyền “quyền tổ chức, cá nhân cầu viện tới công lý để bảo vệ quyền lợi ích đáng quyền lợi ích bị xâm phạm” Trong lĩnh vực pháp luật nào, việc ghi nhận đảm bảo, khuyến khích thực thi quyền ln vấn đề quan trọng nhà nước pháp quyền Theo pháp luật cạnh tranh “tố quyền” quyền doanh nghiệp (thương nhân), người tiêu dùng khiếu nại hay khởi kiện lên quan quản lý cạnh tranh, tòa án trường hợp quyền lợi ích hợp pháp họ bị xâm hại hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh Do tính chất đặc thù pháp luật cạnh tranh có pha trộn “luật công” “luật tư”, thủ tục giải vụ việc cạnh tranh pha trộn thủ tục hành thủ tục tư pháp, nên hầu hết quốc gia giới, vụ việc cạnh tranh khởi xướng chủ động nhập quan có thẩm quyền phát hành vi vi phạm từ khiếu nại hay khởi kiện tổ chức, cá nhân bị vi phạm Chính vậy, việc ghi nhận đảm bảo quyền khiếu nại hay khởi kiện thương nhân, người tiêu dùng nhằm chống lại hành vi cạnh tranh không lành mạnh quan trọng pháp luật cạnh tranh quốc gia khơng đảm bảo cho cơng lý thực thi mà cịn ảnh hưởng trực tiếp đến tính hiệu pháp luật cạnh tranh quốc gia Ở nước ta nay, quyền khiếu nại hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh tổ chức, cá nhân ghi nhận Điều 77 Luật Cạnh tranh 2018: “Tổ chức, cá nhân cho quyền lợi ích hợp pháp bị xâm hại hành vi vi phạm quy định pháp luật cạnh tranh (sau gọi chung bên khiếu nại) có quyền khiếu nại đến Ủy ban Cạnh tranh quốc gia” 1.2.2 Cơ sở pháp lý Cơ sở pháp lý việc đảm bảo quyền khiếu nại vụ việc cạnh tranh điều luật liên quan đến vấn đề khiếu nại Chương VIII Luật Cạnh Tranh 2018 Cụ thể: Mục 4: Trình tự, thủ tục điều tra xử lý vụ việc cạnh tranh Mục 5: Giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh 1.2.3 Căn áp dụng Ở nước ta nay, quyền khiếu nại hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh tổ chức, cá nhân ghi nhận Bộ luật tố tụng dân 2015 Luật cạnh tranh 2018 Cụ thể Điều 25 Bộ luật tố tụng dân 2015 quy định việc “Bảo đảm quyền khiếu nại, tố cáo tố tụng dân sự”: “Cơ quan, tổ chức, cá nhân có quyền khiếu nại, cá nhân có quyền tố cáo hành vi, định trái pháp luật quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng quan, tổ chức, cá nhân hoạt động tố tụng dân sự” Luật Cạnh tranh 2018 quy định quyền Điều 77: “Tổ chức, cá nhân cho quyền lợi ích hợp pháp bị xâm hại hành vi vi phạm quy định pháp luật cạnh tranh (sau gọi chung bên khiếu nại) có quyền khiếu nại đến Ủy ban Cạnh tranh quốc gia” Theo quy định luật cạnh tranh: Việc mở thủ tục giải vụ việc cạnh tranh theo yêu cầu bên khiếu nại quy định Điều 80 Luật Cạnh tranh năm 2018: “Thủ trưởng Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh định điều tra vụ việc cạnh tranh trường hợp việc khiếu nại vụ việc cạnh tranh đáp ứng yêu cầu theo quy định thụ lý (không thuộc trường hợp bị trả lại hồ sơ khiếu nại)” Đối với việc tiếp nhận thụ lý khiếu nại: quy định theo trình tự Điều 77, 78 Luật Cạnh tranh 2018, nêu rõ thời gian, địa điểm tiếp nhận thụ lý Về nghĩa vụ chứng minh bên khiếu nại: áp dụng chung cho vụ việc cạnh tranh không lành mạnh, vụ việc hạn chế cạnh tranh vụ việc vi phạm quy định tập trung kinh tế (Điều 77) Thời hiệu cách tính thời hiệu khiếu nại: Theo quy định Khoản Điều 77 Luật Cạnh tranh 2018, thời hiệu khiếu nại vụ việc cạnh tranh 03 năm cách tính thời hiệu kể từ ngày hành vi có dấu hiệu vi phạm pháp luật cạnh tranh thực Đối với vấn đề bồi thường thiệt hại hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh gây ra, Điều 110 Luật Cạnh tranh năm 2018 quy định: “Tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân khác phải bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật” Ngoài ra, vấn đề xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại, mức thiệt hại hay vấn đề khác có liên quan cịn quy định Bộ luật dân 2015 1.2.4 Cơ chế thực thi Cơ quan có thẩm quyền giải bồi thường thiệt hại: Điều 110 Luật Cạnh tranh năm 2018 quy định “tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân khác phải bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật” Về nguyên tắc, sau định xử lý vụ việc cạnh tranh có hiệu lực, tổ chức, cá nhân cho quyền lợi ích hợp pháp bị xâm hại hành vi vi phạm Luật Cạnh tranh có quyền khởi kiện tịa dân theo thẩm quyền để yêu cầu bồi thường thiệt hại theo quy định Bộ luật Dân năm 2015 bồi thường thiệt hại hợp đồng Tuy nhiên, việc áp dụng quy định bồi thường thiệt hại hợp đồng yêu cầu bồi thường thiệt hại hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh gây điều bất hợp lý thiệt hại cạnh tranh loại thiệt hại đặc thù khó chứng minh, đồng thời mức bồi thường theo Bộ luật Dân (Điều 585) vượt mức thiệt hại thực tế xảy Theo thông lệ chung giới, vấn đề bồi thường thiệt hại quan tư pháp có thẩm quyền giải quyết, pháp luật cạnh tranh nước thường có quy định riêng với chế khởi kiện mức bồi thường đặc thù để điều chỉnh vấn đề kiện đòi bồi thường thiệt hại hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh gây Như vậy, việc thực quyền khiếu nại theo Luật Cạnh tranh không mang lại “bồi hoàn” vật chất tinh thần cho người bị thiệt hại hành vi vi phạm Luật Cạnh tranh Để đạt mục đích này, họ phải theo đuổi vụ kiện khác theo quy trình tố tụng khác - tố tụng dân Tòa án Vậy vấn đề bồi thường thiệt hại Tịa án có thẩm quyền giải Tịa án nhân dân: có thẩm quyền giải sơ thẩm khiếu kiện định hội đồng cạnh tranh Tòa phúc thẩm tòa án nhân dân tối cao, hội đồng thẩm phán tịa án nhân dân tối cao có thẩm quyền giải vụ việc cạnh tranh theo thủ thục phúc thẩm/giám đốc thẩm theo qui định pháp luật (trong vụ việc cạnh tranh liên quan đến hành vi hạn chế cạnh tranh) Tịa án nhân dân: có thẩm quyền giải khiếu kiện định của Bộ trưởng Bộ Công thương việc giải khiếu nại định Cơ quan quản lí cạnh tranh vụ việc liên quan đến hành vi cạnh tranh không lành mạnh, theo thủ tục giải vụ án hành (trong vụ việc cạnh tranh liên quan đến hành vi cạnh tranh không lành mạnh) Thủ tục giải vụ việc Bước 1:Tiếp nhận hồ sơ khiếu nại, xác minh đánh giá thông tin “Điều 76 Tiếp nhận, xác minh đánh giá thông tin hành vi vi phạm Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia có trách nhiệm tiếp nhận, xác minh đánh giá thông tin, chứng hành vi có dấu hiệu vi phạm quy định pháp luật cạnh tranh tổ chức, cá nhân cung cấp Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia có quyền yêu cầu tổ chức, cá nhân quy định khoản Điều 75 Luật cung cấp thêm thông tin, chứng để làm rõ hành vi vi phạm.” Bước 2: Thụ lý hồ sơ khiếu nại “ Điều 78 Tiếp nhận, xem xét hồ sơ khiếu nại Trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ khiếu nại, Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia có trách nhiệm xem xét tính đầy đủ, hợp lệ hồ sơ khiếu nại; trường hợp hồ sơ khiếu nại đầy đủ, hợp lệ, Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia thông báo cho bên khiếu nại việc tiếp nhận hồ sơ đồng thời thông báo cho bên bị khiếu nại Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày thông báo cho bên liên quan quy định khoản Điều này, Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia xem xét hồ sơ khiếu nại; trường hợp hồ sơ khiếu nại không đáp ứng yêu cầu theo quy định khoản Điều 77 Luật này, Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia thông báo văn việc bổ sung hồ sơ khiếu nại cho bên khiếu nại Thời hạn bổ sung hồ sơ khiếu nại không 30 ngày kể từ ngày nhận thông báo yêu cầu bổ sung hồ sơ khiếu nại Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia gia 10 hạn thời gian bổ sung hồ sơ lần không 15 ngày theo đề nghị bên khiếu nại Trong thời hạn quy định khoản khoản Điều này, bên khiếu nại có quyền rút hồ sơ khiếu nại Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia dừng việc xem xét hồ sơ khiếu nại.” “Điều 79 Trả hồ sơ khiếu nại Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia trả lại hồ sơ khiếu nại vụ việc cạnh tranh trường hợp sau đây: Thời hiệu khiếu nại hết; Khiếu nại không thuộc thẩm quyền giải Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia; Bên khiếu nại không bổ sung đầy đủ hồ sơ theo quy định khoản Điều 78 Luật này; Bên khiếu nại xin rút hồ sơ khiếu nại Bước 3: Điều tra vụ việc cạnh tranh Sau Hồ sơ khiếu nại vụ việc cạnh tranh thụ lý, Cục trưởng Cục quản lý cạnh tranh định điều tra sơ Thời hạn điều tra sơ 30 ngày, kể từ ngày có định điều tra sơ Căn vào kết điều tra sơ kiến nghị điều tra viên, Cục trưởng Cục quản lý cạnh tranh định sau đây: a) Đình điều tra kết điều tra sơ cho thấy khơng có hành vi vi phạm quy định Luật cạnh tranh; b) Điều tra thức kết điều tra sơ cho thấy có dấu hiệu vi phạm quy định Luật cạnh tranh “Điều 81 Thời hạn điều tra vụ việc cạnh tranh 1.Thời hạn điều tra vụ việc hạn chế cạnh tranh 09 tháng kể từ ngày định điều tra; vụ việc phức tạp gia hạn lần khơng q 03 tháng 2.Thời hạn điều tra vụ việc vi phạm quy định tập trung kinh tế 90 ngày kể từ ngày định điều tra; vụ việc phức tạp gia hạn lần không 60 ngày 3.Thời hạn điều tra vụ việc cạnh tranh không lành mạnh 60 ngày kể từ ngày định điều tra; vụ việc phức tạp gia hạn lần không 45 ngày 11 4.Việc gia hạn điều tra phải thông báo đến bên bị điều tra bên liên quan chậm 07 ngày làm việc trước ngày kết thúc thời hạn điều tra.” Bước 4: Quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh “Điều 89 Xử lý vụ việc vi phạm quy định tập trung kinh tế Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ vụ việc, báo cáo điều tra kết luận điều tra, Chủ tịch Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia phải định sau đây: a) Xử lý vụ việc vi phạm quy định tập trung kinh tế; b) Yêu cầu Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh điều tra bổ sung trường hợp nhận thấy chứng thu thập chưa đủ để xác định hành vi vi phạm quy định pháp luật cạnh tranh Thời hạn điều tra bổ sung 30 ngày kể từ ngày định; c) Đình giải vụ việc vi phạm quy định tập trung kinh tế Thời hạn xử lý vụ việc vi phạm quy định tập trung kinh tế trường hợp điều tra bổ sung 20 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ, báo cáo điều tra kết luận điều tra bổ sung Điều 90 Xử lý vụ việc cạnh tranh không lành mạnh Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ vụ việc, báo cáo điều tra kết luận điều tra, Chủ tịch Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia phải định sau đây: a) Xử lý vụ việc cạnh tranh không lành mạnh; b) Yêu cầu Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh điều tra bổ sung trường hợp nhận thấy chứng thu thập chưa đủ để xác định hành vi vi phạm quy định pháp luật cạnh tranh Thời hạn điều tra bổ sung 30 ngày kể từ ngày định; c) Đình giải vụ việc cạnh tranh không lành mạnh Thời hạn xử lý vụ việc cạnh tranh không lành mạnh trường hợp điều tra bổ sung 10 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ, báo cáo điều tra kết luận điều tra bổ sung Điều 91 Xử lý vụ việc hạn chế cạnh tranh Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ vụ việc, báo cáo điều tra kết luận điều tra, Chủ tịch Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia phải định thành lập Hội đồng xử lý vụ việc hạn chế cạnh tranh để xử lý vụ việc hạn chế cạnh tranh 12 Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày thành lập, Hội đồng xử lý vụ việc hạn chế cạnh tranh yêu cầu Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh tiến hành điều tra bổ sung trường hợp nhận thấy chứng thu thập chưa đủ để xác định hành vi vi phạm quy định pháp luật cạnh tranh Thời hạn điều tra bổ sung 60 ngày kể từ ngày yêu cầu Trong thời hạn 60 ngày kể từ ngày thành lập ngày nhận báo cáo điều tra kết luận điều tra bổ sung, Hội đồng xử lý vụ việc hạn chế cạnh tranh phải định đình giải vụ việc cạnh tranh theo quy định Điều 92 Luật định xử lý vụ việc cạnh tranh theo quy định Điều 94 Luật Trước định xử lý vụ việc hạn chế cạnh tranh, Hội đồng xử lý vụ việc hạn chế cạnh tranh phải mở phiên điều trần theo quy định Điều 93 Luật Hội đồng xử lý vụ việc hạn chế cạnh tranh định xử lý vụ việc hạn chế cạnh tranh sở thảo luận, bỏ phiếu kín định theo đa số.” Bước 5: Giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh Trường hợp khơng trí phần toàn nội dung định xử lý vụ việc cạnh tranh Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh, bên có quyền khiếu nại lên Hội đồng cạnh tranh Trường hợp khơng trí phần toàn nội dung định xử lý vụ việc cạnh tranh Cục trưởng Cục Quản lý cạnh tranh, bên có quyền khiếu nại lên Bộ trưởng Bộ Công Thương “Điều 97 Đơn khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh 1.Đơn khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh phải có nội dung chủ yếu sau đây: a Ngày, tháng, năm làm đơn khiếu nại; b Tên, địa bên làm đơn khiếu nại; c Số, ngày, tháng, năm định xử lý vụ việc cạnh tranh bị khiếu nại; d Lý việc khiếu nại yêu cầu bên làm đơn khiếu nại; đ Chữ ký, dấu (nếu có) bên làm đơn khiếu nại Đơn khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh kèm theo thông tin, chứng bổ sung (nếu có) chứng minh cho khiếu nại có hợp pháp.” “Điều 98 Thụ lý đơn khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận khiếu nại, Chủ tịch Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia có trách nhiệm thụ lý giải quyết, thơng báo văn cho 13 bên khiếu nại bên liên quan đến nội dung đơn khiếu nại; trường hợp khơng thụ lý giải phải trả lời văn nêu rõ lý do.” “Điều 100 Giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh Việc giải khiếu nại vụ việc hạn chế cạnh tranh quy định sau: a) Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày thụ lý đơn khiếu nại, Chủ tịch Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia định thành lập Hội đồng giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh bao gồm Chủ tịch Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia tất thành viên khác Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia, trừ thành viên tham gia Hội đồng xử lý vụ việc hạn chế cạnh tranh; b) Việc định giải khiếu nại phải có hai phần ba tổng số thành viên Hội đồng giải khiếu nại tham gia Quyết định giải khiếu nại thông qua cách biểu theo đa số; trường hợp số phiếu ngang định theo ý kiến Chủ tịch Hội đồng giải khiếu nại; c) Thời hạn giải khiếu nại 30 ngày kể từ ngày định thành lập Hội đồng giải khiếu nại Việc giải khiếu nại vụ việc vi phạm quy định tập trung kinh tế, cạnh tranh không lành mạnh quy định sau: a) Sau thụ lý đơn khiếu nại, Chủ tịch Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia có trách nhiệm giải khiếu nại theo thẩm quyền; b) Thời hạn giải khiếu nại 30 ngày kể từ ngày thụ lý đơn khiếu nại Đối với vụ việc phức tạp, thời hạn giải khiếu nại quy định khoản khoản Điều kéo dài không 45 ngày.” Thời hiệu khởi kiện: Khoản Điều 77 quy định: “2 Thời hiệu khiếu nại 03 năm kể từ ngày hành vi có dấu hiệu vi phạm pháp luật cạnh tranh thực hiện.” 1.2.5 Mức bồi thường Căn theo quy định Bộ luật Dân năm 2015 bồi thường thiệt hại hợp đồng: Căn xác định thiệt hại Thứ nhất, có thiệt hại xảy Thiệt hại yếu tố cấu thành trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng Trách nhiệm bồi thường thiệt hại phát sinh có thiệt hại tài sản thiệt hại tinh thần Bên bị thiệt hại quan 14 hệ pháp luật cạnh tranh bên gây thiệt hại bồi thường theo quy định pháp luật Thứ hai, hành vi gây thiệt hại hành vi trái pháp luật Hành vi trái pháp luật xử cụ thể chủ thể thể thông qua hành động không hành động xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp người khác quan hệ pháp luật cạnh tranh Thứ ba, có mối quan hệ nhân hành vi trái pháp luật thiệt hại xảy Thiệt hại xảy phải kết tất yếu hành vi trái pháp luật ngược lại hành vi trái pháp luật nguyên nhân gây thiệt hại Mức bồi thường Luật Cạnh tranh 2018 không quy định cụ thể nguyên tắc bồi thường xác định mức bồi thường Chính vậy, việc bồi thường phải viện dẫn quy định Điều 585 Bộ luật Dân năm 2015, theo đó: Thiệt hại phải bồi thường tồn kịp thời Các bên thỏa thuận mức bồi thường, hình thức bồi thường tiền, vật thực công việc, phương thức bồi thường lần nhiều lần, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác Người gây thiệt hại giảm mức bồi thường, lỗi vô ý mà gây thiệt hại lớn so với khả kinh tế trước mắt lâu dài Khi mức bồi thường khơng cịn phù hợp với thực tế người bị thiệt hại người gây thiệt hại có quyền u cầu Tịa án quan nhà nước có thẩm quyền khác thay đổi mức bồi thường Từ quy định thấy, pháp luật Việt Nam sử dụng chế độ “bồi thường ngang bằng” mang tính ước định trách nhiệm bồi thường dân lĩnh vực cạnh tranh kiểm soát độc quyền Trong trường hợp người bị thiệt hại khởi kiện tới tòa án đòi bồi thường người có hành vi vi phạm pháp luật phải bồi thường số tiền với tổn thất thực tế, thực chất “bồi thường ngang bằng” Trong trường hợp đặc biệt, tịa án định mức bồi thường thấp thực tế, không định mức bồi thường vượt tổn thất mà nguyên đơn phải gánh chịu, trừ trường hợp hai bên đương thỏa thuận đưa mức bồi cao tổn thất thực tế phát sinh Ngoài ra, vụ việc cạnh tranh có liên quan đến lĩnh vực khác sở hữu trí tuệ cần phải vào quy định Luật sở hữu trí tuệ quy định khác pháp luật để xác định mức thiệt hại thực tế Luật sở hữu trí tuệ 2005 ghi nhận loại thiệt hại bồi thường bao gồm thiệt hại vật chất tinh thần (Điều 204 LSHTT 2005) Liên đới bồi thường thiệt hại 15 Vấn đề liên đới bồi thường thiệt hại pháp luật cạnh tranh khơng có quy định cụ thể Theo đó, vấn đề áp dụng theo quy định BLDS 2015 Theo Điều 587 BLDS 2015, vấn đề bồi thường thiệt hại liên đới đặt trường hợp nhiều người gây thiệt hại Bên gây thiệt hại phải nhiều người gây thiệt hại Như vậy, điều kiện “cùng gây thiệt hại” là để xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại liên đới CHƯƠNG II THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO HÀNH VI VI PHẠM PHÁP LUẬT CẠNH TRANH GÂY RA Ở NƯỚC TA HIỆN NAY VÀ Ở MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI 2.1 Thực trạng pháp luật bồi thường thiệt hại hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh Việt Nam Hiện nay, vụ kiện đòi bồi thường thiệt hại hành vi vi phạm Luật cạnh tranh gây cịn quy định trách nhiệm dân theo pháp luật cạnh tranh hạn chế Điều lý giải vụ việc Công ty TNHH Ánh Dương (Vinasun) khởi kiện địi bồi thường thiệt hại Cơng ty TNHH Grab, Vinasun lại kiện Grab vi phạm Đề án 24 mà không kiện theo vụ việc cạnh tranh Theo Vinasun, Bộ GTVT cho phép Grab thực cung cấp ứng dụng kết nối HTX vận tải với khách hàng thực tế Grab "núp bóng" đề án để kinh doanh vận tải mà chịu đóng thuế doanh nghiệp vận tải, khơng phải chịu điều kiện kinh doanh taxi, gắn logo, khơng phải đóng thuế cho người lao động Tuy nhiên, chất hành vi Grab thực hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh để bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ giá thành toàn nhằm loại bỏ đối thủ cạnh tranh (là doanh nghiệp taxi truyền thống), vi phạm K1 Điều 27 Luật cạnh tranh 2018 Thực tiễn áp dụng yêu cầu buộc bồi thường thiệt hại cho thấy việc chứng minh, xác định mức độ thiệt hại để yêu cầu bồi thường hợp đồng vụ việc cạnh tranh gặp nhiều khó khăn Cũng vụ việc Vinasun kiện Grab, Vinasun đưa nhiều chứng báo cáo tài chính, địi Grap bồi thường thiệt hại hợp đồng với khoản lợi nhuận bị giảm sút 41,2 tỉ đồng Theo Vinasun, so với năm 2015, lợi nhuận năm 2016, quý 2/2017 Vinasun bị khoảng 75,9 tỉ đồng x 54,2% = 41,2 tỉ đồng (54,2% phần Grab gây thiệt hại ho Vinasun tính lượng xe Grab đăng ký thị trường, 12.913/23.820 xe) Bản án sơ thẩm chấp nhận đơn kiện Vinasun với mức thiệt hại mà Tòa buộc Grab phải bồi thường 4,8 tỷ đồng Tuy nhiên, bên có đơn kháng cáo Bên Vinasun không đồng ý với mức bồi thường, bên Grab yêu cầu hủy án sơ thẩm đình giải vụ án Đồng thời, Viện kiểm sát nhân 16 dân Cấp cao TP.HCM có kháng nghị cho Vinasun khơng chứng minh thiệt hại giảm sút lợi nhuận có hành vi trái pháp luật Grab gây mà liên quan đến nhiều yếu tố khách quan chủ quan lực quản trị doanh nghiệp Vinasun, sách pháp luật nhà nước, tình hình thị trường, cạnh tranh nhiều loại hình phương tiện kinh doanh vận tải hành khách khác, thay đổi nhu cầu khách hàng…Vì Vinasun yêu cầu Grab bồi thường thiệt hại Ngày 10/3/2020, Tịa phúc thẩm tun giữ nguyên án sơ thẩm, buộc Grab bồi thường cho Vinasun 4,8 tỉ đồng Mặc dù nhiều hạn chế việc quy định trách nhiệm dân pháp luật cạnh tranh tạo điều kiện cho chủ thể thực bảo vệ quyền Thực tế An Giang ghi nhận vụ việc Tòa án thụ lý yêu cầu khởi kiện đòi bồi thường thiệt hại dân hành vi hạn chế cạnh tranh bị cấm Nội dung vụ việc là: Câu lạc nhiếp ảnh Núi Sam thống với tiệm rửa ảnh A, B, C, D việc tráng rửa ảnh xoay vòng tiệm Đến giá rửa ảnh tăng cao, tiệm rửa ảnh đàm phán với Đội nhiếp ảnh Núi Sam theo hướng tăng giá rửa ảnh Trong chưa đạt thỏa thuận tăng giá rửa ảnh Phịng Văn hóa thơng tin thị xã Châu Đốc ký hợp đồng rửa ảnh độc quyền với tiệm A Theo đó, tồn số ảnh Đội nhiếp ảnh chụp đem lại tiệm A rửa mà không rửa tiệm ảnh lại trước Bản chất hợp đồng rửa ảnh độc quyền thỏa thuận hạn chế cạnh tranh nhằm loại bỏ doanh nghiệp khác khỏi thị trường Vụ việc Tòa án xử lý yêu cầu đòi bồi thường thiệt hại nguyên đơn đáp ứng 2.2 Bồi thường thiệt hại cạnh tranh số nước giới Tại Pháp, Pháp ban hành nhiều văn nói chung cạnh tranh bồi thường vi phạm cạnh tranh, luật hình 1810 Pháp quy định tội danh: tội canh tranh bất hợp pháp lạm dụng mạnh để cạnh tranh Để chứng minh doanh nghiệp phạm tội danh quan hữu trách phải chứng minh doanh nghiệp mạnh hay sử dụng thủ pháp không lành mạnh, lợi dụng mạnh để loại bỏ đối thủ Đối với hình phạt loại tội danh hình phạt tù hãn hữu, thường hình phạt áp dụng hình phạt tiền mức nặng chủ yếu đánh vào doanh nghiệp người lãnh đạo doanh nghiệp.Biện pháp bồi thường thiệt hại chủ yếu tiền Hội đồng cạnh tranh bao gồm tham viện, đại diện Tài chính- kinh tế, tổ chức ngân hàng, tổ chức tài khác Hội đồng cạnh tranh có nhiệm vụ tiếp nhận đơn kiện doanh nghiệp, thương gia, quan có trách nhiệm phân tích khía cạnh kinh tế đơn kiện Nếu chưa đến mức độ xử 17 lý hình hội đồng cạnh tranh xử phạt khoản tiền- nêu số tiền mà doanh nghiệp phải bồi thường, thơng báo thơng tin đại chúng Tại Mỹ, số nước khác quy định “thiệt hại Pháp định” để quy định khoản bồi thường cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực sở hữu trí tuệ Chủ sở hữu quyền tác giả yêu cầu khoản bồi thường thiệt hại pháp định thay lợi nhuận bị lợi nhuận mà bị đơn thu từ hành vi xâm phạm Mục đích thiệt hại pháp định Mỹ cho phép chủ sở hữu quyền tác giả đền bù gặp khó khăn tốn để chứng minh thiệt hại từ hành vi xâm phạm Mục đích thứ hai cho phép chủ sở hữu quyền tác giả chứng minh quyền chi phí tố tụng chiếm hết khoản bồi thường mà chủ sở hữu quyền tác giả thu hồi cho vi phạm nhỏ Thiệt hại pháp định xem công cụ ngăn chặn hành vi xâm phạm Mức dao động thông thường khoản bồi thường thiệt hại pháp định Mỹ 750 USD 30.000 USD tác phẩm bị vi phạm Tịa án Mỹ khơng đưa phán cho vụ việc 750 USD tác phẩm trừ bị đơn chứng minh cô ta người vi phạm vô tội Nếu vi phạm xem cố ý, mức ràng buộc 150.000 USD cho tác phẩm bị xâm phạm Các tòa án tuyên bố đền bù thiệt hại pháp định không cần có quan hệ với tổn thương thực mà bên bị vi phạm chịu đựng Một ví dụ vụ kiện cơng nghệ hãng điện tử apple samsung kéo dài năm liên quan đến bồi thường vi phạm ăn cắp quyền, chép thiết kế cạnh tranh Trong đơn khiếu nại năm 2011, Apple viết: “Thay theo đuổi phát triển sản phẩm độc lập, Samsung lại chép công nghệ tiên tiến Apple; giao diện người dùng đặc biệt; thiết kế sản phẩm, bao bì lịch, khác biệt vi phạm quyền sở hữu trí tuệ có giá trị Apple” Có thể nói hành vi Sam Sung cạnh tranh không lành mạnh Tòa án Mỹ làm rõ phán buộc Samsung bồi thường cho Apple dựa doanh số bán điện thoại thông minh thành phần linh kiện Samsung vi phạm sáng chế Apple với số tiền 539 triệu USD CHƯƠNG 3: NHỮNG ĐIỂM TÍCH CỰC, HẠN CHẾ TRONG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO HÀNH VI VI PHẠM PHÁP LUẬT CẠNH TRANH GÂY RA VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP KIẾN NGHỊ 3.1 Những điểm tích cực Thứ nhất, Luật cạnh tranh năm 2018 thêm điều luật sách khoan hồng Do Luật Cạnh tranh năm 2004 không quy định sách khoan hồng, mà có quy định tình tiết giảm nhẹ mức độ xử lý vi phạm Mặt khác, 18 thực tiễn 14 năm thi hành Luật Cạnh tranh cho thấy, quy định tình tiết giảm nhẹ khơng giúp khám phá nhiều vụ việc vi phạm chưa tạo động áp lực lớn để doanh nghiệp tham gia thỏa thuận trình báo cung cấp thơng tin thỏa thuận mà họ tham gia Vì vậy, Luật cạnh tranh 2018 bổ sung Điều 112 sách khoan hồng để tăng cường hiệu thực thi pháp luật “1 Doanh nghiệp tự nguyện khai báo giúp Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia phát hiện, điều tra xử lý hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm quy định Điều 12 Luật miễn giảm mức xử phạt theo sách khoan hồng Chủ tịch Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia định việc miễn giảm mức xử phạt theo sách khoan hồng Việc miễn giảm mức xử phạt quy định khoản Điều thực sở đáp ứng đủ điều kiện sau đây: a) Đã tham gia với vai trò bên thỏa thuận hạn chế cạnh tranh quy định Điều 11 Luật này; b) Tự nguyện khai báo hành vi vi phạm trước quan có thẩm quyền định điều tra; c) Khai báo trung thực cung cấp tồn thơng tin, chứng có hành vi vi phạm, có giá trị đáng kể cho việc phát hiện, điều tra xử lý hành vi vi phạm; d) Hợp tác đầy đủ với quan có thẩm quyền suốt q trình điều tra xử lý hành vi vi phạm Quy định khoản Điều không áp dụng doanh nghiệp có vai trị ép buộc tổ chức cho doanh nghiệp khác tham gia thỏa thuận.” Như vậy, bên gây thiệt hại tự nguyện khai báo mức bồi thường xét giảm nhẹ miễn giảm Thứ hai, thực pháp luật bồi thường thiệt hại giúp nâng cao bình đẳng chủ thể cạnh tranh thị trường Việc bồi thường giúp bên thiệt hại có hội phát triển trở lại, bên bồi thường phải chịu răn đe từ pháp luật Từ đó, bên có trạng thái cân thị trường cạnh tranh, có vị nhau, bình đẳng phương diện tiếp cận thị trường Thứ ba, pháp luật cạnh tranh giúp bên bị thiệt hại bảo vệ quyền lợi mình: Như vụ việc câu lạc nhiếp ảnh Núi Sam nêu thực trạng Ta thấy rằng, chủ thể áp dụng quy định trách nhiệm dân pháp luật cạnh tranh để thực bảo vệ quyền lợi Thứ tư, việc pháp luật quy định thực bồi thường thiệt hại hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh gây giúp chủ thể cạnh tranh thực thi cơng hợp pháp Qua có tác dụng làm cho chất lượng hàng hố, dịch vụ ngày tốt hơn, giá thấp hơn, có lợi cho người tiêu dùng, làm cho người dân tin vào thị trường vào trình cạnh tranh Nếu hàng hố, dịch vụ tín nhiệm khách hàng, giao dịch thương mại nhờ gia tăng, qua thúc đẩy kinh tế phát triển 3.2 Một số hạn chế Sau thực tiễn thi hành 14 năm Luật cạnh tranh 2004, nhà làm luật đúc kết nhiều kinh nghiệm để hoàn thiện Luật cạnh tranh 2018 Bồi 19 thường thiệt hại biện pháp pháp lý quan trọng có vai trị bù đắp cho bên bị thiệt hại (bên có quyền) tổn thất hậu hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh Tuy nhiên, hệ thống pháp luật khác có khác biệt biện pháp chẳng hạn đối tượng thiệt hại bồi thường, áp dụng biện pháp bồi thường thiệt hại sao, xác định mức bồi thường trường hợp miễn trách nhiệm bồi thường… Thực tiễn Việt Nam việc quy định, áp dụng pháp luật liên quan vấn đề bộc lộ hạn chế định, nhiều tranh chấp xảy khó giải kịp thời triệt để Một số hạn chế kể đến sau: Thứ nhất, quy định bồi thường thiệt hại hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh cịn rải rác, chưa có tính hệ thống Luật Cạnh tranh quy định có hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh gây thiệt hại phải bồi thường không quy định rõ mức bồi thường bao nhiêu, hay nguyên tắc bồi thường mà phải dẫn chiếu đến pháp luật bồi thường thiệt hại dân Các luật chuyên ngành có quy định hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh xảy lĩnh vực Ví dụ khoản Điều 198 Luật sở hữu trí tuệ quy định: “Tổ chức, cá nhân bị thiệt hại có khả bị thiệt hại hành vi cạnh tranh không lành mạnh có quyền yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền áp dụng biện pháp dân quy định Điều 202 Luật biện pháp hành theo quy định pháp luật cạnh tranh.” Tuy nhiên, biện pháp dân quy định Điều 202 lại thực theo quy định, trình tự, thủ tục Bộ luật Dân 2015 Bộ luật Tố tụng dân 2015 Như vậy, thấy quan hệ pháp luật lại điều chỉnh quy định nằm rải rác văn pháp luật khác nhau, làm phát sinh nhiều kẽ hở thực tiễn áp dụng Thứ hai, việc áp dụng quy định bồi thường thiệt hại hợp đồng yêu cầu bồi thường thiệt hại hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh gây điều bất hợp lý thiệt hại cạnh tranh loại thiệt hại đặc thù khó chứng minh, đồng thời mức bồi thường theo Bộ luật Dân (Điều 585) vượt mức thiệt hại thực tế xảy Theo Điều 585 Bộ luật Dân 2015: “1 Thiệt hại thực tế phải bồi thường toàn kịp thời Các bên thỏa thuận mức bồi thường, hình thức bồi thường tiền, vật thực công việc, phương thức bồi thường lần nhiều lần, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác Người chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại giảm mức bồi thường khơng có lỗi có lỗi vơ ý thiệt hại q lớn so với khả kinh tế 20 ... hại hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh gây kiến nghị CHƯƠNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO HÀNH VI VI PHẠM PHÁP LUẬT CẠNH TRANH GÂY RA 1 Hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh. .. I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO HÀNH VI VI PHẠM PHÁP LUẬT CẠNH TRANH GÂY RA 1 Hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh 1.2 Cơ chế đảm bảo quyền khiếu nại vụ vi? ??c cạnh tranh 1.2.1... quy định bồi thường thiệt hại hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh rải rác, chưa có tính hệ thống Luật Cạnh tranh quy định có hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh gây thiệt hại phải bồi thường