TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG ******** TIỂU LUẬN TÀI CHÍNH CÔNG ẢNH HƯỞNG CỦA THÂM HỤT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐẾN TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ KHU VỰC ĐÔNG NAM Á GIAI ĐOẠN 2010 2020 VÀ HÀM[.]
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG ******** TIỂU LUẬN TÀI CHÍNH CƠNG ẢNH HƯỞNG CỦA THÂM HỤT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐẾN TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ KHU VỰC ĐÔNG NAM Á GIAI ĐOẠN 2010-2020 VÀ HÀM Ý CHÍNH SÁCH CHO VIỆT NAM Giảng viên hướng dẫn : PGS.TS Nguyễn Thị Lan MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Các khái niệm lý thuyết liên quan 1.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nước 1.1.2 Thâm hụt ngân sách .7 1.1.3 Tổng quan tăng trưởng kinh tế 1.2 Các lý thuyết liên quan mối quan hệ thâm hụt ngân sách đến tăng trưởng kinh tế 13 1.3 Tổng quan nghiên cứu 17 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ MƠ HÌNH KINH TẾ LƯỢNG 19 2.1 Phương pháp nghiên cứu 19 2.1.1 Phương pháp thu thập số liệu .19 2.1.2 Phương pháp xử lý số liệu 19 2.1.3 Phương pháp sử dụng nghiên cứu .19 2.2 Xây dựng mơ hình lý thuyết .19 2.2.1 Xác định dạng mơ hình 19 2.2.2 Giải thích biến, kí hiệu, ý nghĩa, đơn vị kỳ vọng biến 20 2.3 Mô tả số liệu 20 2.3.1 Nguồn liệu 20 2.3.2 Mô tả thống kê số liệu 21 2.3.3 Ma trận tương quan biến .21 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ ƯỚC LƯỢNG VÀ SUY DIỄN THỐNG KÊ 22 3.1 Kết ước lượng ban đầu .22 3.1.1 Bảng kết thu 22 3.1.2 Phân tích kết thu 23 3.2 Kiểm định khắc phục khuyết tật mơ hình .24 3.2.1 Kiểm định dạng mơ hình 24 3.2.2 Kiểm định tượng đa cộng tuyến 25 3.2.3 Kiểm định phương sai sai số thay đổi 25 3.2.4 Kiểm định tự tương quan 26 3.2.5 Kiểm định tính phân phối chuẩn nhiễu 26 3.3 Kiểm định giả thuyết 27 3.3.1 Kiểm định phù hợp kết thu với kỳ vọng 27 3.3.2 Kiểm định ý nghĩa hệ số hồi quy 28 3.4 Lý giải kết thu 29 CHƯƠNG 4: KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH CHO VIỆT NAM 32 4.1 Tái cấu chi ngân sách 32 4.2 Giải pháp cho nguồn thu ngân sách Nhà nước 36 KẾT LUẬN 38 TÀI LIỆU THAM KHẢO 40 PHỤ LỤC 43 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngân sách nhà nước quỹ tiền tệ tập trung lớn nhà nước công cụ vật chất quan trọng để điều tiết vĩ mô kinh tế - xã hội Ngân sách thâm hụt thặng dư Thâm hụt ngân sách nhà nước trở thành tượng phổ biến hầu bao gồm quốc gia phát triển quốc gia phát triển Tác động thâm hụt ngân sách lên biến kinh tế vĩ mô chủ đề gây tranh luận nhiều thập kỷ qua chiếm vị trí bật nghiên cứu học giả giới Có nhiều quan điểm khác nhà kinh tế mối quan hệ Một số ủng hộ thâm hụt ngân sách nghĩ có lợi cho tăng trưởng kinh tế, số khác nghĩ thặng dư ngân sách điều may mắn cho kinh tế Trên lý thuyết người ta đề cập thâm hụt ngân sách ảnh hưởng tích cực tiêu cực đến kinh tế tùy theo tỷ lệ thâm hụt xét ngắn hạn hay dài hạn Các quốc gia Đông Nam Á từ lâu biết đến với tình trạng thâm hụt ngân sách lớn kéo dài Tuy nhiên, tốc độ tăng trưởng kinh tế quốc gia đánh giá cao thời gian qua Thực trạng đặt nhu cầu cấp bách nghiên cứu tác động thâm hụt ngân sách Nhà nước lên kinh tế quốc gia khu vực Đông Nam Á Từ nhu cầu này, nhóm chúng em định lựa chọn đề tài “Ảnh hưởng thâm hụt ngân sách nhà nước đến tăng trưởng kinh tế nước Đông Nam Á hàm ý sách cho Việt Nam” Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý thuyết nghiên cứu thực nghiệm công bố nghiên cứu mối quan hệ thâm hụt ngân sách nhà nước với tăng trưởng kinh tế mối quan hệ với biến số kinh tế khác - Đánh giá tác động thâm hụt ngân sách nhà nước đến GDP nước quốc gia Đông Nam Á thơng qua việc ước lượng mơ hình hồi quy, kiểm định khắc phục khuyết tật mơ hình - Hàm ý sách cho Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Mối quan hệ thâm hụt NSNN tăng trưởng kinh tế 11 quốc gia Đông Nam Á Phạm vi nghiên cứu: - Về không gian: đề tài nghiên cứu phạm vi 11 quốc gia Đông Nam Á: Brunei, Campuchia, Đông Timor, Indonesia, Lào, Malaysia, Myanmar, Singapore, Việt Nam, Thái Lan, Philippines - Về thời gian: Bài tiểu luận sử dụng số liệu từ giai đoạn 2010 - 2020 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu phương pháp định lượng: sử dụng mô hình hồi quy tuyến tính để nghiên cứu ảnh hưởng thâm hụt ngân sách tới tăng trưởng kinh tế nước Đông Nam Á giai đoạn 2010-2020 Cấu trúc tiểu luận Ngoài Mục lục, Lời nói đầu, Kết luận danh mục tài liệu tham khảo, tiểu luận “Ảnh hưởng thâm hụt ngân sách nhà nước đến tăng trưởng kinh tế nước Đông Nam Á giai đoạn 2010 - 2020 hàm ý sách cho Việt Nam” kết cấu thành chương sau: Chương 1: Cơ sở lý thuyết tổng quan nghiên cứu Chương 2: Phương pháp nghiên cứu mơ hình kinh tế lượng Chương 3: Kết ước lượng suy diễn thống kê Chương 4: Khuyến nghị sách cho Việt Nam Trong trình làm tập nhóm, chúng em cố gắng để hoàn thành tiểu luận cách tốt nhất, hạn chế định kiến thức, thời gian khó khăn việc tìm kiếm số liệu nên tiểu luận tránh khỏi sai sót Vì vậy, chúng em mong nhận nhận xét, đánh giá góp ý từ phía để tiểu luận nhóm chúng em hoàn thiện Chúng em xin chân thành cảm ơn! CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Các khái niệm lý thuyết liên quan 1.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nước Theo Quỹ tiền tệ Quốc tế IMF: “Ngân sách Nhà nước khâu hệ thống tài quốc gia, phản ánh quan hệ tài phát sinh gắn liền với trình tạo lập, phân phối sử dụng quỹ tiền tệ tập trung Nhà nước Nhà nước tham gia phân phối nguồn tài quốc gia nhằm thực chức Nhà nước, sở luật định.” Theo Khoản 14, Điều Luật Ngân sách Nhà nước Việt Nam năm 2015: “Ngân sách nhà nước toàn khoản thu, chi Nhà nước dự toán thực khoảng thời gian định quan nhà nước có thẩm quyền định để bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước.” 1.1.2 Thâm hụt ngân sách Theo Khoản 1, Điều Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015: “Bội chi ngân sách Nhà nước bao gồm bội chi ngân sách Trung ương bội chi ngân sách địa phương cấp tỉnh Bội chi ngân sách Trung ương xác định chênh lệch lớn tổng chi ngân sách Trung ương không bao gồm chi trả nợ gốc tổng thu ngân sách Trung ương Bội chi ngân sách địa phương cấp tỉnh tổng hợp bội chi ngân sách cấp tỉnh địa phương, xác định chênh lệch lớn tổng chi ngân sách cấp tỉnh không bao gồm chi trả nợ gốc tổng thu ngân sách cấp tỉnh địa phương.” Để phản ánh mức độ thâm hụt ngân sách, người ta thường sử dụng tiêu tỷ lệ thâm hụt so với GDP so với tổng số thu NSNN Thâm hụt NSNN ảnh hưởng tích cực tiêu cực đến kinh tế đất nước tùy theo tỉ lệ thâm hụt thời gian thâm hụt Tài cơng đại phân loại thâm hụt ngân sách thành hai loại thâm hụt ngân sách cấu thâm hụt ngân sách chu kỳ Đây đồng thời hai nguyên nhân chủ yếu dẫn đến thâm hụt ngân sách Thâm hụt ngân sách cấu: khoản thâm hụt định sách tùy biến Chính phủ quy định thuế suất, trợ cấp bảo hiểm, xã hội hay quy mơ chi tiêu cho giáo dục, quốc phịng, Thâm hụt ngân sách chu kỳ: khoản thâm hụt gây tình trạng chu kỳ kinh tế, nghĩa mức độ cao hay thấp sản lượng thu nhập quốc dân Ví dụ kinh tế suy thoái, tỷ lệ thất nghiệp tăng dẫn đến thu ngân sách từ thuế giảm xuống chi ngân sách cho trợ cấp thất nghiệp tăng lên - Cách tính thâm hụt NSNN Trong sách Từ điển kinh tế học Nguyễn Văn Ngọc có đưa số cách tính thâm hụt ngân sách sau: BD = G - T Trong đó: BD: Thâm hụt NSNN G: Tổng chi Ngân sách T: Tổng thu Ngân sách Vì mức thu rịng thu từ thuế Chính phủ phụ thuộc vào thu nhập (T = tY, t thuế suất bình qn), cịn mức chi tiêu Chính phủ đại lượng không phụ thuộc vào thu nhập Y kinh tế, nên thâm hụt ngân sách biểu thị phương trình: BD = G – tY Ngoài ra, để thấy tương đối mức độ thâm hụt hay bội chi NSNN so với GDP, tỷ lệ bội chi NSNN tính sau: Tỷ lệ bội chi NSNN = x 100 - Các yếu tố ảnh hưởng tới thâm hụt NSNN Thứ nhất, yếu tố khách quan, thâm hụt NSNN tác động chu kỳ kinh doanh Khi khủng hoảng xảy làm cho thu nhập Nhà nước đi, nhu cầu chi ngân sách lại tăng lên để giải khó khăn kinh tế, xã hội Ngồi ra, thâm hụt NSNN cịn xảy dịch bệnh, thiên tai bất ổn trị Thứ hai, yếu tố chủ quan, thâm hụt NSNN tác động sách cấu thu chi Nhà nước Khi Nhà nước thực sách đẩy mạnh đầu tư, kích thích tiêu dùng làm tăng mức chi NSNN Ngược lại, thực sách giảm đầu tư mức chi giảm bớt Đó cơng cụ sách tài khóa Nhà nước 1.1.3 Tổng quan tăng trưởng kinh tế - Khái niệm Theo Ngân Hàng Thế Giới (World Bank): Tăng trưởng kinh tế gia tăng lượng đại lượng đặc trưng cho trạng thái kinh tế, trước hết tổng sản phẩm xã hội, có tính mối liên quan đến dân số Theo lý thuyết Adam Smith: Tăng trưởng kinh tế tăng đầu tính theo bình quân đầu người tăng sản phẩm lao động tức tăng thu nhập rịng xã hội Ơng năm nhân tố tăng trưởng kinh tế gồm: lao động, tư bản, đất đai, tiến kĩ thuật môi trường chế độ kinh tế – xã hội Theo lý thuyết trường phái tân cổ điển: Nguồn gốc tăng trưởng thể qua hàm sản xuất Hàm số nêu lên mối quan hệ tăng lên đầu với tăng lên yếu tố đầu vào: vốn, lao động, tài nguyên khoa học công nghệ Như vậy, để tăng trưởng nhà sản xuất lựa chọn cơng nghệ sử dụng nhiều vốn công nghệ sử dụng nhiều lao động Theo lý thuyết Solow: Nền kinh tế nằm trạng thái ổn định đứng ngun đó, chưa ổn định có xu hướng tiến Vậy dài hạn, tỷ lệ tiết kiệm cao kinh tế có mức sản lượng lớn Tóm lại, tăng trưởng kinh tế gia tăng thước đo phổ biến tổng sản phẩm quốc nội (GDP) tổng sản phẩm quốc gia (GNP) Các yếu tố tác động đến tăng trưởng kinh tế khác tùy theo trường phái kinh tế, lý thuyết kinh tế tình hình kinh tế cụ thể quốc gia Trong nghiên cứu, chúng em sử dụng GDP để đo lường tăng trưởng kinh tế - Đo lường tăng trưởng kinh tế Theo quy mô tăng trưởng (mức tăng trưởng tuyệt đối): ΔGDPn = GDPn – GDPGDPn = GDPn – GDP0 Theo tốc độ tăng trưởng (mức tăng trưởng tương đối): g = (GDPn – GDP0)/GDP0 x 100% Trong đó: •GDPn: Quy mơ tăng trưởng GDP năm nghiên cứu (năm n) so với năm gốc GDPn: Tổng sản phẩm quốc nội năm n GDP0: Tổng sản phẩm quốc nội năm gốc g: tốc độ tăng trưởng kinh tế - Các yếu tố ảnh hưởng tới tăng trưởng kinh tế: ● Nhập (Import - IM) Khi quốc gia nhập hàng hóa, điều thể dịng tiền từ quốc gia Các cơng ty nước nhà nhập họ toán cho đơn vị nước nhà xuất Mức nhập cao cho thấy nhu cầu nước mạnh mẽ kinh tế phát triển Nếu mặt hàng nhập chủ yếu tài sản sản xuất, chẳng hạn máy móc thiết bị, điều thuận lợi cho quốc gia tài sản sản xuất cải thiện suất kinh tế thời gian dài Nền kinh tế lành mạnh kinh tế mà xuất nhập tăng trưởng Điều thường cho thấy sức mạnh kinh tế thặng dư thâm hụt thương mại bền vững Nếu xuất tăng, nhập lại giảm đáng kể, điều cho thấy kinh tế nước ngồi tình trạng tốt kinh tế nước Ngược lại, xuất giảm mạnh nhập tăng, điều cho thấy kinh tế nước phát triển tốt thị trường nước ● Xuất (Export - EX) Xuất có tác động trực tiếp đến tăng trưởng kinh tế Tác động trực tiếp thường nhìn nhận cách tiếp cận xuất phận cấu thành GDP nên thay đổi xuất ảnh hưởng trực tiếp đến thay đổi quy mô tốc độ tăng trưởng GDP Trường hợp này, xuất đóng vai trị nhân tố cấu thành tăng trưởng kinh tế Xuất có tác động gián tiếp đến tăng trưởng kinh tế ảnh hưởng xuất truyền dẫn qua kênh trung gian xét từ phía cung phía cầu Đó tác động xuất đến nhân tố vào (tác động đến vốn, lao động) cá nhân tổ chức khác tổng cầu (tác động đến nhập khẩu, tiêu dùng, đầu tư) Từ thấy, xuất thể rõ tính chất nhân tố “tác động” đến tăng trưởng kinh tế Khi có nhiều xuất hơn, điều có nghĩa có mức sản lượng cao từ nhà máy sở công nghiệp quốc gia, số lượng lớn người tuyển dụng để trì nhà máy hoạt động Khi công ty xuất lượng hàng hóa cao, điều tương đương với dịng tiền vào quốc gia, kích thích chi tiêu người tiêu dùng góp phần vào tăng trưởng kinh tế ● Thâm hụt ngân sách (Budget deficit - BD) Thâm hụt lúc không cố ý dấu hiệu phủ gặp khó khăn tài Thực tế, số phủ thâm hụt để tài trợ cho dự án cơng cộng lớn trì chương trình cho cơng dân họ Trong thời kỳ suy thối, phủ thâm hụt có chủ đích cách giảm nguồn thu mình, chẳng hạn thuế, trì chí tăng chi tiêu cho sở hạ tầng để cung cấp việc làm thu nhập cho người dân Đây biện pháp thúc đẩy sức mua cơng chúng cuối kích thích kinh tế Nhưng thâm hụt mang theo rủi ro Đối với phủ, tác động tiêu cực việc thâm hụt bao gồm tốc độ tăng trưởng kinh tế thấp đồng nội tệ giá ● Tỷ lệ lạm phát (Inflation rate - INF) Tỷ lệ lạm phát vừa có tác động tích cực thiếu tích cực tới tăng trưởng kinh tế Một tỷ lệ lạm phát thấp có tác dụng thúc đẩy tăng trưởng Theo nghiên cứu Tobin (1965), Mundell (1965) mối quan hệ lạm phát tăng trưởng tỷ lệ thuận Các nghiên cứu trùng với quan điểm trường phái Keynes trường phái tiền tệ cho 10 ... tác động thâm hụt ngân sách Nhà nước lên kinh tế quốc gia khu vực Đông Nam Á Từ nhu cầu này, nhóm chúng em định lựa chọn đề tài ? ?Ảnh hưởng thâm hụt ngân sách nhà nước đến tăng trưởng kinh tế nước. .. Cùng với tác động lên phát triển kinh tế quốc gia 1.2 Các lý thuyết liên quan mối quan hệ thâm hụt ngân sách đến tăng trưởng kinh tế Vấn đề thâm hụt ngân sách đưa vào nghiên cứu nhà kinh tế học... số kinh tế khác - Đánh giá tác động thâm hụt ngân sách nhà nước đến GDP nước quốc gia Đông Nam Á thông qua việc ước lượng mô hình hồi quy, kiểm định khắc phục khuyết tật mơ hình - Hàm ý sách cho