BỘ NGOẠI GIAO HỌC VIỆN NGOẠI GIAO KHOA KINH TẾ QUỐC TẾ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP 1 BỘ NGOẠI GIAO HỌC VIỆN NGOẠI GIAO KHOA KINH TẾ QUỐC TẾ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG QUỸ BẢO TRÌ ĐƯỜNG BỘ VIỆT N[.]
BỘ NGOẠI GIAO HỌC VIỆN NGOẠI GIAO KHOA KINH TẾ QUỐC TẾ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP BỘ NGOẠI GIAO HỌC VIỆN NGOẠI GIAO KHOA KINH TẾ QUỐC TẾ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG QUỸ BẢO TRÌ ĐƯỜNG BỘ VIỆT NAM Giáo viên hướng dẫn : PGS.TS Đinh Trọng Hanh LỜI CẢM ƠN Đề tài “Sử dụng quản lý Quỹ bảo trì đường Việt Nam giai đoạn 2013-2017” nội dung em chọn để nghiên cứu viết khóa luận tốt nghiệp sau bốn năm học chương trình cử nhân Khoa Kinh tế Quốc tế Học viện Ngoại giao Việt Nam Để thực hồn thành đề tài khóa luận tốt nghiệp này, em nhận giúp đỡ động viên nhiều từ thầy, cô giáo giảng dạy khoa Kinh tế Quốc tế, cán công tác Học viện từ bạn bè lớp Vì vậy, em xin gửi tới thầy Học viện, giảng viên mơn, gia đình bạn bè, người đồng hành hỗ trợ em suốt năm theo học Học viện Ngoại giao lời cảm ơn sâu sắc Em xin chân thành cảm ơn Phó Giáo sư Tiến sĩ Đinh Trọng Hanh dành nhiều thời gian công sức để trực tiếp dẫn giúp đỡ em hồn thiện luận văn cách tốt Tuy nhiên, nội dung tránh khỏi thiếu sót, mong nhận góp ý thầy giảng viên khác khoa kinh tế quốc tế Học viện ngoại giao để nội dung khóa luận hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ VÀ SƠ ĐỒ TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG QUỸ BẢO TRÌ ĐƯỜNG BỘ .1 1.1 Tổng quan bảo trì đường Quỹ bảo trì đường 1.1.1 Bảo trì đường 1.1.2 Khái niệm, mục đích, vai trị đặc điểm Quỹ bảo trì đường .3 1.1.3 Ý nghĩa kinh tế - xã hội an ninh quốc phòng Quỹ bảo trì đường bộ6 1.2 Quản lý sử dụng Quỹ bảo trì đường .9 1.2.1 Nguyên tắc hoạt động Quỹ 1.2.2 Quản lý Quỹ bảo trì đường 10 1.2.3 Sử dụng Quỹ bảo trì đường 15 1.3 Nhân tố tác động đến quản lý sử dụng Quỹ bảo trì đường 18 1.3.1 Nhân tố tác động đến quản lý thu chi Quỹ bảo trì đường 18 1.3.2 Nhân tố tác động đến sử dụng Quỹ bảo trì đường 19 Tiểu kết chương 22 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG QUỸ BẢO TRÌ ĐƯỜNG BỘ Ở VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN 2013-2017 23 2.1 Tổng quan ngành đường Quỹ bảo trì đường Việt Nam 23 2.1.1 Ngành đường Việt Nam .23 2.1.2 Quá trình hình thành Quỹ bảo trì đường Việt Nam 23 2.1.3 Cơ cấu tổ chức Quỹ bảo trì đường Việt Nam .30 2.2 Quản lý sử dụng Quỹ bảo trì đường Việt Nam giai đoạn 2013-2017 31 2.2.1 Quản lý Quỹ bảo trì đường Việt Nam giai đoạn 2013-2017 31 2.2.2 Sử dụng Quỹ bảo trì đường Việt Nam giai đoạn 2013-2017 .41 2.3 Đánh giá thành tựu đạt số hạn chế công tác quản lý sử dụng Quỹ bảo trì đường Việt Nam 47 2.3.1 Những thành tựu đạt quản lý sử dụng Quỹ bảo trì đường Việt Nam 47 2.3.2 Hạn chế quản lý sử dụng Quỹ bảo trì đường Việt Nam .50 2.3.3 Nguyên nhân 55 2.4 Kinh nghiệm quốc tế quản lý, sử dụng Quỹ bảo trì đường 56 2.4.1 Thái Lan 56 2.4.2 Hàn Quốc 57 2.4.3 Nhật Bản 59 2.4.4 Singapore 60 2.4.5 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 61 Tiểu kết chương 64 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG QUỸ BẢO TRÌ ĐƯỜNG BỘ VIỆT NAM 64 3.1 Phương hướng mục tiêu phát triển Quỹ bảo trì đường đến năm 2020 64 3.1.1 Quy mô nguồn vốn chế sách 64 3.1.2 Đổi áp dụng KHCN cơng tác bảo trì đường 65 3.1.3 Xây dựng kế hoạch trung hạn 2018-2020 .66 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý sử dụng Quỹ bảo trì đường 69 3.2.1 Giải pháp tăng nguồn thu tăng hiệu cơng tác bảo trì, bảo dưỡng đường 69 3.2.2 Giải pháp tăng cường minh bạch công tác thu chi 71 3.2.3 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác bảo trì đường 75 3.3 Đề xuất kiến nghị 78 Tiểu kết chương 82 KẾT LUẬN PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHỤ LỤC DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ATGT An tồn giao thơng BOT Build - Operate - Transfer BTĐB Bảo trì đường BDĐK Bảo dưỡng định kì BDĐX Bảo dưỡng đột xuất BDTX Bảo dưỡng thường xuyên CSDL Cơ sở liệu ĐBCT Đường cao tốc ĐP Địa phương GTĐB Giao thông đường GTVT Giao thơng vận tải HDM4 Mơ hình Hệ thống Quản lý Phát triển Đường JICA Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản KCHTGT Kết cấu hạ tầng giao thông NSNN Ngân sách nhà nước PMS Hệ thống quản lý mặt đường QL Quốc lộ QLĐB Quản lý đường SCĐK Sửa chữa định kì SDĐB Sử dụng đường TCĐBVN Tổng cục Đường Việt Nam TW Trung ương XDCB Xây dựng VRAMP Dự án quản lý tài sản đường bộ1 Dự án VRAMP sử dụng vốn vay WB có tổng mức đầu tư khoảng 301,3 triệu USD, tương đương 6.305,50 tỷ đồng (gồm 250 triệu USD vốn vay IDA, 1,7 triệu AUD vốn viện trợ khơng hồn lại Chính phủ Úc tương đương 1,5 triệu USD 50 triệu USD vốn đối ứng); Bộ GTVT quan chủ quản, Tổng cục Đường VN chủ đầu tư, Ban QLDA quan quản lý dự án Dự án bao gồm hợp phần chính: Hợp phần A - Quản lý tài sản đường bộ; hợp phần B - Bảo trì tài sản đường bộ; hợp phần C - Nâng cấp tài sản đường bộ; hợp phần D - Tăng cường lực cho Tổng cục ĐBVN Các mục tiêu phát triển Dự án VRAMP tăng cường hiệu tính bền vững cơng tác quản lý bảo trì tài sản đường Bộ GTVT thực cho mạng lưới đường quốc gia Việt Nam (Nguồn: Cổng thông tin điện tử Bộ Giao thông vận tải) DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ VÀ SƠ ĐỒ BẢNG: Bảng 1.1 - Mức độ Thực Nghiệm thu Bảng 2.1 - Phân loại đường quy định quan chịu trách nhiệm Bảng 2.2 - Ngân sách nhà nước cho cơng trình bảo dưỡng, sửa chữa xây dựng Bảng 2.3 - Nguồn thu Quỹ BTĐB giai đoạn 2012-2017 Bảng 2.4 - Kinh phí (tỉ đồng)/tỷ lệ đáp ứng nhu cầu bảo trì theo định mức Bảng 2.5 - Kết sử dụng nguồn vốn Quỹ BTĐB địa phương Bảng 3.1 - Tổng chiều dài đường thực quản lý bảo trì 2017 Bàng 3.2 - Tổng chiều dài đường thực quản lý bảo trì Bàng 3.3 - Xếp loại đường SƠ ĐỒ: Sơ đồ 1.1 - Đề xuất ngân sách/ Luồng phân bổ TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Đặt vấn đề 1.1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Nền kinh tế tồn cầu khơng ngừng hội nhập, quốc gia, khu vực giới ngày tăng cường hợp tác phát triển, có hợp tác đầu tư kinh doanh Để thu hút đầu tư nước ngồi nói chung khối tư nhân nói riêng, quốc gia đặc biệt nước phát triển cần xây dựng mơi trường trị - xã hội ổn định, kinh tế vĩ mơ an tồn, hệ thống pháp luật đồng hồn thiện, máy quản lý nhà nước có hiệu quả… Trong đó, hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật đóng vai trị quan trọng, nhân tố thu hút FDI nhân tố thúc đẩy hoạt động FDI diễn nhanh chóng, có ảnh hưởng định đến hiệu sản xuất kinh doanh2 Quốc gia có hệ thống thơng tin liên lạc, mạng lưới giao thơng, hệ thống cấp nước đại dự án FDI dễ dàng phát triển Tuy nhiên, Việt Nam, hệ thống giao thông vận tải, cụ thể đường xuống cấp nghiêm trọng Sự thâm nhập hai hãng taxi với tảng công nghệ Uber Grab từ năm 2014 khiến số lượng phương tiện gia tăng nhanh chóng, phá vỡ quy hoạch xe tơ, vượt mức đáp ứng sở hạ tầng đường bộ, làm trầm trọng thêm tình trạng ách tắc giao thơng địa bàn tỉnh, thành lớn Việt Nam Trước tình hình này, hình thành Quỹ bảo trì đường giải pháp lâu dài hữu hiệu nhằm giải vấn đề đường hư hỏng, đóng góp cho q trình vận tải hàng hóa phương tiện lại khác, đồng thời đảm bảo an tồn cho người tham gia giao thơng thúc đẩy thu hút FDI vào Việt Nam Quỹ thu tiền từ dân lấy cấp bổ sung từ ngân sách nhà nước nên công tác sử dụng quản lý công khai, minh bạch hiệu kịp thời ưu tiên hàng đầu Đại học Kinh tế Quốc dân, Các nhân tố ảnh hưởng tới việc thu hút FDI vào vùng kinh tế, VOER, http://voer.edu.vn/m/cac-nhan-to-anh-huong-toi-viec-thu-hut-fdi-vao-cac-vung-kinh-te/483e7224, truy cập năm 2018 Nguyễn Quế An, Grab, Uber phá vỡ quy hoạch taxi, Thanh Niên, ttps://thanhnien.vn/kinh-doanh/grab-uberpha-vo-quy-hoach-taxi-780310.html, truy cập năm 2018 ... tác quản lý sử dụng Quỹ bảo trì đường Việt Nam 47 2.3.1 Những thành tựu đạt quản lý sử dụng Quỹ bảo trì đường Việt Nam 47 2.3.2 Hạn chế quản lý sử dụng Quỹ bảo trì đường Việt Nam. .. thiện sử dụng quản lý Quỹ bảo trì đường Việt Nam Kết cấu luận văn Luận văn gồm chương: - Chương Cơ sở lý luận quản lý sử dụng Quỹ bảo trì đường - Chương Thực trạng quản lý sử dụng Quỹ bảo trì đường. .. Quỹ bảo trì đường 10 1.2.3 Sử dụng Quỹ bảo trì đường 15 1.3 Nhân tố tác động đến quản lý sử dụng Quỹ bảo trì đường 18 1.3.1 Nhân tố tác động đến quản lý thu chi Quỹ bảo trì đường