CHƯƠNG 1 PAGE 116 MỤC LỤC Trang DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG VÀ BIỂU ĐỒ 1PHẦN MỞ ĐẦU 4CHƯƠNG 1 HYPERLINK \l " Toc243049314" NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ HỆ THỐNG QUẢN LÝ HYPERLINK \l " Toc243[.]
MỤC LỤC Trang DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG VÀ BIỂU ĐỒ PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ HỆ THỐNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÁC DỰ ÁN DO NGÂN HÀNG THẾ GIỚI TÀI TRỢ 1.1 TỔNG QUAN VỀ CÁC DỰ ÁN DO NGÂN HÀNG THẾ GIỚI TÀI TRỢ 1.1.1 Ngân hàng Thế giới 1.1.2 Các dự án Ngân hàng Thế giới tài trợ .7 1.2 HỆ THỐNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÁC DỰ ÁN DO NGÂN HÀNG THẾ GIỚI TÀI TRỢ TẠI NGÂN HÀNG THƯƠNG MẠI .11 1.2.1 Khái niệm .11 1.2.2 Mục tiêu 12 1.2.3 Nội dung hệ thống quản lý tài dự án .12 1.3 DỰ ÁN TÀI CHÍNH NƠNG THƠN DO NGÂN HÀNG THẾ GIỚI TÀI TRỢ 28 1.3.1 Khái niệm Dự án Tài Nơng thơn .28 1.3.2 Hệ thống quản lý tài Dự án Tài Nơng thơn Ngân hàng Thế giới tài trợ 29 1.4 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ TÀI CHÍNH DỰ ÁN TÀI CHÍNH NÔNG THÔN Ở MỘT SỐ QUỐC GIA .30 1.4.1 Kinh nghiệm nước .30 1.4.2 Bài học cho Việt Nam .33 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH DỰ ÁN TÀI CHÍNH NƠNG THƠN DO NGÂN HÀNG THẾ GIỚI TÀI TRỢ TẠI SỞ GIAO DỊCH III- NGÂN HÀNG ĐẦU TƯ VÀ PHÁT TRIỂN VIỆT NAM 35 2.1 TỔNG QUAN VỀ SỞ GIAO DỊCH III – NGÂN HÀNG ĐẦU TƯ VÀ PHÁT TRIỂN VIỆT NAM 35 2.1.1 Giới thiệu Ngân hàng Đầu tư Phát triển Việt Nam 35 2.1.2 Sự hình thành phát triển Sở Giao dịch III – NHĐT&PTVN .38 2.1.3 Cơ cấu tổ chức Sở Giao dịch III 39 2.1.4 Tình hình hoạt động kinh doanh Sở Giao dịch III 39 2.2 HOẠT ĐỘNG DỰ ÁN TÀI CHÍNH NƠNG THƠN DO WB TÀI TRỢ TẠI SỞ GIAO DỊCH III -NGÂN HÀNG ĐT &PT VN 43 2.2.1 Sự hình thành Dự án Tài nơng thơn 43 2.2.2 Nội dung sử dụng vốn dự án Tài nơng thơn II SGD3 - BIDV 47 2.2.3 Đánh giá hoạt động Dự án Tài nơng thơn 52 2.3 THỰC TRẠNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH DỰ ÁN TÀI CHÍNH NƠNG THƠN DO WB TÀI TRỢ TẠI SỞ DỊCH III - NH ĐT&PT VN 55 2.3.1 Các sách quy định áp dụng SGD3 56 2.3.2 Các đơn vị liên quan quản lý thực Dự án 56 2.3.3 Các nội dung quản lý .58 2.4 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH DỰ ÁN TÀI CHÍNH NÔNG THÔN DO WB TÀI TRỢ TẠI SỞ DỊCH III - NH ĐT&PT VN 69 2.4.1.Đánh giá cơng tác lập kế hoạch tài 70 2.4.2 Đánh giá việc triển khai, thực sách thủ tục kế toán 71 2.4.3 Đánh giá nhân 73 2.4.4 Đánh giá công tác kiểm soát, kiểm toán nội 74 2.4.5 Đánh giá cơng tác kế tốn báo cáo 75 2.4.6 Đánh giá công tác quản lý giám sát PFI/MFI người vay cuối 77 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HỆ THỐNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH DỰ ÁN TÀI CHÍNH NƠNG THƠN DO WB TÀI TRỢ TẠI SỞ GIAO DỊCH III NHĐT&PTVN .79 3.1 ĐỊNH HƯỚNG HOÀN THIỆN HỆ THỐNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH DỰ ÁN TÀI CHÍNH NƠNG THƠN DO WB TÀI TRỢ TẠI SỞ GIAO DỊCH III NHĐT&PTVN 79 3.1.1 Định hướng Ngân hàng Đầu tư Phát triển Việt Nam 79 3.1.2 Định hướng Sở giao dịch III-Ngân hàng Đầu tư Phát triển Việt Nam 80 3.2 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN HỆ THỐNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH DỰ ÁN TÀI CHÍNH NƠNG THƠN TẠI SỞ GIAO DỊCH III-NGÂN HÀNG ĐẦU TƯ VÀ PHÁT TRIỂN VIỆT NAM 82 3.2.1 Nâng cao nhận thức vấn đề tài trợ nguồn vốn Tài nơng thơn 82 3.2.2 Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch dự án 83 3.2.3 Hồn thiện cơng tác kế tốn báo cáo 84 3.2.4 Nâng cao chất lượng cán dự án .85 3.2.5 Nâng cao chất lượng công tác đào tạo 88 3.2.6 Nâng cao trình độ cơng nghệ thơng tin 89 3.2.7 Hồn thiện nâng cao cơng tác kiểm tốn, kiểm soát nội .90 3.2.8 Tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát 90 Giám sát người vay cuối 91 3.2.9 Đề xuất khung đánh giá hệ thống quản lý tài dự án 91 3.3 KIẾN NGHỊ 92 3.3.1 Kiến nghị với nhà tài trợ 92 3.3.2 Kiến nghị với Chính phủ 92 3.4.3 Kiến nghị với Ngân hàng Nhà nước 93 3.4.4 Kiến nghị với Bộ Tài 94 3.4.5 Kiến nghị với Ngân hàng Đầu tư Phát triển Việt Nam 94 KẾT LUẬN 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO .98 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BIDV Ngân hàng Đầu tư Phát triển Việt Nam BTC Bộ Tài FRP Quỹ cho vay người nghèo DNVVN Doanh nghiệp vừa nhỏ ĐRV Đơn rút vốn IBRD Ngân hàng quốc tế Tái thiết Phát triển IDA Hiệp hội phát triển quốc tế MLF Quỹ cho vay vi mô NHNN Ngân hàng Nhà nước NHTM Ngân hàng Thương mại NHĐT&PTVN Ngân hàng Đầu tư Phát triển Việt Nam ODA Hỗ trợ phát triển thức PFI Định chế tài tham gia RDF Quỹ phát triển nông thôn TA Trợ giúp kỹ thuật TCNT Tài Nơng thơn TKĐB Tài khoản đặc biệt WB Ngân hàng Thế giới SGD3 Sở giao dịch III DANH MỤC SƠ ĐỒ BẢNG BIỂU I SƠ ĐỒ: Sơ đồ 2.1: Mơ hình Dự án TCNT I đặt NHNN 44 Sơ đồ 2.2: Mơ hình Dự án TCNT II đặt SGD - BIDV 46 II BẢNG: Bảng 1.1: Mười quốc gia nhận vốn nhiều từ IDA năm tài khoá 2007 Bảng 2.1: Một số tiêu hoạt động BIDV 37 Bảng 2.2: Một số tiêu hoạt động Sở Giao dịch III .41 Bảng 2.3: Tiêu chí đánh giá PFI 48 Bảng 2.4: Mức tự phán áp dụng cho PFI 49 Bảng 2.5: Giải ngân hoạt động tăng cường lực thể chế 53 Bảng 2.6: Kết thực Dự án TCNT I II (tính đến hết năm 2008) 55 i PHẦN MỞ ĐẦU Chiến lược phát triển Việt Nam từ năm 2006-2010 dự kiến tổng nhu cầu đầu tư cho kinh tế nông thôn mức 300.000 tỷ VNĐ vào khoảng tỷ USD trung bình năm Bên cạnh đó, khoảng 75% dân số Việt Nam sống khu vực nông thôn với nông nghiệp nguồn sống Dự án Tài nơng thơn I II Ngân hàng Thế giới tài trợ từ năm 1997 góp phần cải thiện vững lĩnh vực ngân hàng, phát triển hệ thống tài nơng thơn, phục vụ cho tăng trưởng nông nghiệp, mở rộng hội tiếp cận nguồn tài tới hộ gia đình, doanh nghiệp tư nhân, đặc biệt doanh nghiệp vừa nhỏ, tạo công ăn việc làm phi nông nghiệp giảm nghèo nông thôn Bên cạnh đó, Dự án TCNT mang lại nguồn thu đáng kể cho BIDV hàng năm hưởng chênh lệch 2% dư nợ giải ngân đến định chế tài Tuy nhiên, với thành cơng mà Dự án Tài I II đạt được, Dự án tồn số hạn chế Do vậy, để phù hợp với tình hình thực kinh tế, khắc phục điểm yếu phát sinh trình triển khai Dự án TCNT I II BIDV đồng thời phát huy tối đa hiệu Dự án Tài nơng thơn III triển khai từ tháng 11 năm 2008, nhiệm vụ quan trọng cần thực hồn thiện hệ thống quản lý tài dự án, nhân tố quan trọng định đến thành bại dự án uy tín NHĐT uy tín Chính phủ Việt Nam Xuất phát từ nhận thức trên, tác giả chọn đề tài “Hồn thiện hệ thống quản lý tài Dự án Tài Nơng thơn Ngân hàng Thế giới tài trợ Sở giao dịch 3-Ngân hàng Đầu tư Phát triển Việt Nam” để làm luận văn ii CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ HỆ THỐNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÁC DỰ ÁN DO NGÂN HÀNG THẾ GIỚI TÀI TRỢ 1.1 TỔNG QUAN VỀ CÁC DỰ ÁN DO NGÂN HÀNG THẾ GIỚI TÀI TRỢ 1.1.1 Ngân hàng Thế giới Ngân hàng Thế giới (WB) hay cịn gọi Nhóm Ngân hàng Thế giới (World Bank Group) tổ chức phát triển, tên gọi chung Nhóm Tổ chức tài tiền tệ quốc tế Vai trò WB trợ giúp nước phát triển nhiều lĩnh vực thiếu vốn ưu đãi từ nguồn khác Để thực vai trò này, WB tiến hành: Cho vay vốn; Tư vấn; Khuyến khích đầu tư tổ chức khác; 1.1.2 Các dự án Ngân hàng Thế giới tài trợ 1.1.2.1 Phân loại tài trợ từ phía Ngân hàng Thế giới a Các khoản tín dụng Ngân hàng giới (IBRD IDA Thông qua IBRD IDA, Ngân hàng Thế giới cung cấp hai loại tín dụng/cho vay, bao gồm: Các khoản tín dụng đầu tư; Các khoản tín dụng sách phát triển b Các khoản viện trợ (grants) Các khoản viện trợ thiết kế nhằm hỗ trợ cho dự án phát triển qua việc khuyến khích sáng tạo hợp tác tổ chức bên hưởng lợi địa phương tham gia vào dự án 1.1.2.2 Phân loại từ phía Chính phủ Việt nam Theo phân loại từ phía Chính phủ Việt Nam, hình thức cung cấp từ phía nhà tài trợ đến phủ Việt nam ODA bao gồm: ODA khơng hồn lại; ODA vay ưu đãi; ODA vay hỗn hợp ... PHÁP HOÀN THIỆN HỆ THỐNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH DỰ ÁN TÀI CHÍNH NÔNG THÔN DO WB TÀI TRỢ TẠI SỞ GIAO DỊCH III NHĐT&PTVN .79 3. 1 ĐỊNH HƯỚNG HOÀN THIỆN HỆ THỐNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH DỰ ÁN TÀI CHÍNH... HÀNG ĐẦU TƯ VÀ PHÁT TRIỂN VIỆT NAM 2.1 TỔNG QUAN VỀ SỞ GIAO DỊCH III – NGÂN HÀNG ĐẦU TƯ VÀ PHÁT TRIỂN VIỆT NAM 2.1.1 Giới thiệu Ngân hàng Đầu tư Phát triển Việt Nam Tiền thân Ngân hàng Đầu tư Phát. ..2 SỞ GIAO DỊCH III- NGÂN HÀNG ĐẦU TƯ VÀ PHÁT TRIỂN VIỆT NAM 35 2.1 TỔNG QUAN VỀ SỞ GIAO DỊCH III – NGÂN HÀNG ĐẦU TƯ VÀ PHÁT TRIỂN VIỆT NAM 35 2.1.1 Giới thiệu Ngân hàng