Chương VII 21 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI ****************** TRẦN HẢI CHÂU QUẢN LÝ THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN NGHỆ AN Chuyên ngành QUẢN TRỊ KINH DOAN[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI ****************** TRẦN HẢI CHÂU QUẢN LÝ THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN NGHỆ AN Chuyên ngành : QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số : 60.34.01.02 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Hướng dẫn khoa học: PGS.TS VƯƠNG THU HIỀN Hà Nội, Năm 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu Luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Các thông tin, số liệu luận văn trích dẫn ghi nguồn gốc rõ ràng HỌC VIÊN Trần Hải Châu MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC BẢNG BIỂU LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục đích nghiên cứu .1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THUẾ XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU VÀ QUẢN LÝ HẢI QUAN ĐỐI VỚI THUẾ XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU 1.1 Những vấn đề chung thuế xuất nhập .3 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm thuế xuất khẩu, nhập .4 1.1.3 Phân loại 1.1.4 Vai trò .6 1.2 Quản lý nhà nước hải quan thuế xuất nhập .8 1.2.1 Khái niệm 1.2.2 Vai trò .9 1.2.3 Mục tiêu quản lý thuế xuất khẩu, nhập 10 1.2.4 Nguyên tắc quản lý thuế xuất, nhập 13 1.2.5 Nội dung hoạt động quản lý nhà nước hải quan thuế xuất nhập 15 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước thuế xuất, nhập hải quan số quốc gia, tỉnh thành phố học kinh nghiệm Cục Hải quan Nghệ An 17 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước hải quan thuế XNK số nước tỉnh 17 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho Cục Hải quan Nghệ An 23 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THUẾ XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2012 – 2014 .27 2.1 Đặc điểm, tình hình kinh tế xã hội tỉnh Nghệ An 27 2.2 Chức nhiệm vụ, cấu cấu tổ chức máy chế hoạt động Cục Hải quan Nghệ An 29 2.2.1 Lịch sử hình thành phát triển 29 2.2.2 Chức nhiệm vụ .30 2.2.3 Cơ cấu tổ chức máy 32 2.2.4 Cơ chế hoạt động 34 2.3 Thực trạng quản lý hải quan thuế xuất khẩu, nhập Cục Hải quan Nghệ An giai đoạn 2012 - 2014 36 2.3.1 Công tác tuyên truyền, hỗ trợ pháp luật thuế xuất nhập .36 2.3.2 Công tác thu thập thông tin đối tượng nộp thuế 38 2.3.3 Cơng tác tổ chức thực sách pháp luật thuế hàng hoá xuất nhập .38 2.3.4 Công tác quản lý thu nộp ngân sách 40 2.3.5 Công tác kiểm tra, tra thuế xuất, nhập 49 2.3.6 Xử lý vi phạm pháp luật thuế xuất nhập 49 2.3.7 Giải khiếu nại tố cáo thuế xuất nhập 50 2.3.8 Phòng chống buôn lậu gian lận thương mại 51 2.3.9 Công tác kiểm tra sau thông quan .53 2.4 Đánh giá thực trạng hoạt động quản lý hải quan thuế xuất, nhập Cục Hải quan Nghệ An thời gian qua 54 2.4.1 Kết đạt 54 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân .56 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN NGHỆ AN TRONG THỜI GIAN TỚI 61 3.1 Phương hướng, mục tiêu nhằm tăng cường quản lý thuế xuất nhập Cục Hải quan Nghệ An thời gian tới 61 3.1.1 Chiến lược mục tiêu phát triển Hải quan Việt Nam 61 3.1.2 Phương hướng, mục tiêu phát triển Cục Hải quan Nghệ An .62 3.2 Các giải pháp nhằm tăng cường quản lý thuế xuất nhập Cục Hải Quan Nghệ An thời gian tới 67 3.2.1 Giải pháp trang thiết bị kỹ thuật 67 3.2.2 Hoàn thiện sở pháp lý cho công tác quản lý thuế xuất nhập .69 3.2.3 Nâng cao chất lượng phát triển nguồn nhân lực 71 3.2.4 Tăng cường cơng tác đấu tranh phịng chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới 74 3.2.5 Nhóm giải pháp công tác kiểm tra sau thông quan .76 3.2.6 Một số giải pháp khác 78 3.3 Một số kiến nghị nhằm tăng cường quản lý thuế xuất nhập Cục Hải Quan Nghệ An thời gian tới 84 3.3.1 Kiến nghị Quốc hội, Chính phủ 84 3.3.2 Kiến nghị Bộ tài chính, Tổng cục Hải quan .85 KẾT LUẬN 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 DANH MỤC BẢNG BIỂU Sơ đồ 2.1 Tổ chức máy Cục Hải quan Nghệ An 33 Biểu 2.1: Kết công tác tuyên truyền hỗ trợ pháp luật thuế XNK Cục Hải quan tỉnh Nghệ An từ năm 2012 -2014 .37 Biểu 2.2: Kết thu ngân sách Cục Hải quan Nghệ An giai đoạn 20122014 .41 Biểu 2.3: Kết thu ngân sách từ hoạt động XNK Cục Hải quan Nghệ An giai đoạn 2012- 2014 42 Biểu 2.4: Tình hình nợ đọng thuế Cục Hải quan Nghệ An từ năm 2012 2014 .45 Biểu 2.5: Tình hình miễn thuế, hồn thuế, khơng thu thuế Cục Hải quan tỉnh Nghệ An 2012 - 2014 48 Biểu 2.6: Kết phát hiện, bắt giữ vi phạm 52 Biểu đồ 2.7: Kết kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan Nghệ An từ năm 2012 - 2014 53 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Thuế nguồn thu chủ yếu Ngân sách Nhà nước Thuế xuất nhập công cụ để nhà nước điều tiết kinh tế vĩ mô nhằm ổn định kinh tế, thúc đẩy sản xuất nước xuất hàng hóa thị trường nước ngồi Gia nhập WTO, Việt Nam có cải cách sách thuế xuất, nhập Trong thời gian qua, hoạt động quản lý thuế xuất, nhập nhà nước nói chung ngành hải quan nói riêng đạt kết định, góp phần tăng thu cho NSNN, kiểm soát hoạt động xuất khẩu, nhập Tuy nhiên, bên cạnh đó, cơng tác quản lý thu thuế XNK nhiều hạn chế, gây thất thu cho NSNN Thuế công cụ kinh tế chủ yếu nhà nước sử dụng để điều tiết vĩ mô kinh tế huy động nguồn thu cho NSNN Một yêu cầu quan trọng tổ chức thực thi sách thuế phải thu đúng, thu đủ, thu kịp thời theo quy định pháp luật Cục Hải quan Nghệ An ln hồn thành số thu ngân sách Tổng cục Hải quan giao Tuy nhiên, công tác quản lý thu thuế xuất, nhập tồn bất cập như: Gian lận thuế, trốn tránh nghĩa vụ nộp thuế, đơn vị đưa nhiều cách giải nhìn chung chưa có biện pháp thực hiệu để giải vấn đề Xuất phát từ lý trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Quản lý thuế xuất, nhập Cục Hải quan Nghệ An” làm đề tài luận văn thạc sỹ Mục đích nghiên cứu - Hệ thống hóa vấn đề lý luận thuế xuất khẩu, nhập quản lý nhà nước hải quan - Phân tích thực trạng cơng tác quản lý nhà nước thuế xuất, nhập Cục Hải quan Nghệ An giai đoạn 2012 - 2014 - Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý thuế xuất khẩu, nhập Cục Hải quan Nghệ An thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Quản lý thuế xuất khẩu, nhập Phạm vi nghiên cứu: Quản lý thuế xuất nhập Cục Hải quan Nghệ An giai đoạn 2012 - 2014 Phương pháp nghiên cứu Sử dụng phương pháp nghiên cứu quản lý kinh tế: Tổng hợp, thống kê, phân tích, so sánh, thu thập thông tin, tài liệu, số liệu từ ban, ngành Trung ương, Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan, UBND tỉnh, sở ban ngành có liên quan địa bàn tỉnh Nghệ An Cục Hải quan Nghệ An Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Những vấn đề chung thuế xuất nhập quản lý hải quan thuế xuất nhập Chương 2: Thực trạng quản lý thuế xuất nhập Cục Hải quan Nghệ An giai đoạn 2012 - 2014 Chương 3: Giải pháp nhằm tăng cường quản lý thuế xuất nhập Cục Hải quan Nghệ An thời gian tới ... chung thuế xuất nhập quản lý hải quan thuế xuất nhập Chương 2: Thực trạng quản lý thuế xuất nhập Cục Hải quan Nghệ An giai đoạn 2012 - 2014 Chương 3: Giải pháp nhằm tăng cường quản lý thuế xuất nhập. .. độ quan thu thuế người nộp thuế 1.1.2 Đặc điểm thuế xuất khẩu, nhập Thuế xuất khẩu, thuế nhập có đặc điểm sau: - Thuế xuất khẩu, thuế nhập loại thuế gián thu Nhà nước sử dụng thuế xuất khẩu, nhập. .. xuất nhập Cục Hải quan Nghệ An thời gian tới CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THUẾ XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU VÀ QUẢN LÝ HẢI QUAN ĐỐI VỚI THUẾ XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU 1.1 Những vấn đề chung thuế xuất nhập 1.1.1