Chuyên đề thực tập giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu thuế xuất nhập khẩu tại chi cục hải quan cảng cửa lò

Bé gi¸o dôc vµ ®µo t¹o Trêng ®¹i häc kinh tÕ quèc d©n KHOA khoa häc qu¶n lý  Chuyªn ®Ò thùc tËp chuyªn ngµnh §Ò tµi Mét sè gi¶i ph¸p hoµn thiÖn c«ng t¸c qu¶n lý thu thuÕ xuÊt nhËp khÈu t¹i chi côc[.]

Trờng đại học kinh tế quốc dân KHOA khoa học quản lý - - Chuyên đề thực tập chuyên ngành Đề tài: Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu thuế xuất nhập chi cục Hải quan cảng Cửa Lò Sinh viên thùc hiƯn : Bïi Nam Q Líp : qu¶n lý kinh tế 44A Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Giáo viên hớng dẫn : PGS.ts Lê thị anh Vân Hµ néi - 04/2006 LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU Khái niệm thuế xuất nhập .6 Phân loại thuế xuất nhập Vai trò thuế xuất nhập Tác động thuế xuất nhập 10 II QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU .14 Sự cần thiết phải quản lý thu thuế xuất nhập .14 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý thu thuế xuất nhập 16 III NỘI DUNG CONG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU 18 Quản lý đối tượng nộp thuế 19 Xây dựng lựa chọn quy trình quản lý thu thuế: .19 Tính thuế thu thuế 20 Thanh tra thuế 20 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CẢNG CỬA LÒ 22 I VÀI NÉT KHÁI QUÁT VỀ CHI CỤC HẢI QUAN CẢNG CỬA LÒ 22 1.Khái quát lịch sử hình thành phát triển 22 Chức năng, nhiệm vụ Chi cục Hải quan Cảng Cửa Lò 22 Cơ cấu tổ chức 25 Các nguồn lực: 27 Những nhiệm vụ Chi cục giai đoạn tới 28 II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CẢNG CỬA LÒ 30 Tình hình quản lý đối tượng nộp thuế xuất nhập 30 Cơng tác quản lý tính thuế xuất nhập 33 Tình hình quản lý thu thuế 40 Tình hình cơng tác quản lý xét miễn thuế 45 Tình hình cơng tác tra, kiểm tra thuế xuất nhập 46 III ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CẢNG CỬA LÒ 48 Những kết đạt 48 2.Một số hạn chế cịn tồn cơng tác quản lý thu thuế xuất nhập Chi cục hải quan Cảng Cửa lò 50 CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CẢNG CỬA LÒ 53 I QUAN ĐIỂM VÀ PHƯƠNG HƯỚNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU 53 Quan điểm 53 Phương hướng 54 II MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CẢNG CỬA LÒ 55 Kiến nghị vói Nhà nước ngành, cấp có liên quan 55 Một số giải pháp kiến nghị với Chi cục Hải quan Cảng Cửa Lị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế xuất nhập 60 2.1 Hoàn thiện công tác quản lý đối tượng nộp thuế 60 2.2 Hồn thiện cơng tác quản lý tính thuế 61 2.3 Hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra 65 2.4 Hồn thiện cơng tác thu thuế, hạn chế nợ đọng thuế 67 2.5 Kiện tồn máy tổ chức, quy trình nghiệp vụ đào tạo cán Chi cục Hải quan Cảng Cửa Lò 68 KẾT LUẬN 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 LỜI MỞ ĐẦU Sau gần 20 năm đổi mới, kinh tế Việt Nam có bước chuyển rõ rệt Việt Nam không trọng phát triển kinh tế nước mà cịn có quan hệ song phương, đa phương, tham gia vào nhiều tổ chức quốc tế giới Hoạt động ngoại thương mà có bước phát triển đáng kể Lưu lượng hàng hoá xuất nhập vào Việt Nam ngày nhiều, mặt có tác dụng thúc đẩy kinh tế phát triển mặt khác làm cho công tác quản lý hoạt động xuất nhập Nhà nước nói chung quan Hải quan nới riêng gặp nhiều khó khăn Chi cục hải quan Cảng Cửa Lị, đơn vị trực thuộc Cục hải quan Nghệ An đời với chức quản lý hoạt động xuất nhập qua cảng vùng lân cận Trong thời gian qua, Chi cục có đóng góp quan trọng việc thúc đẩy phát triển hoạt động xuất nhập khẩu, đóng góp phần vào phát triển tỉnh Nghệ An nói riêng đất nước nói chung Tuy nhiên, việc quản lý hoạt động xuất nhập có cơng tác quản lý thu thuế xuất nhập Chi cục thời gian qua nhiều tồn cần giải Lưu lượng hàng hoá xuất nhập qua cửa ngày tăng, thêm vào thủ đoạn trốn thuế gian lận thương mại ngày tinh vi, phức tạp ảnh hưởng đến công tác quản lý thu thuế xuất nhập Chi cục Trong trình thực tập tìm hiểu Chi cục hải quan Cảng Cửa Lò, nhận thấy vấn đề cộm công tác quản lý thu thuế xuất nhập nên em chọn “ Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế xuất nhập Chi cục hải quan Cảng Cửa Lò” làm đề tài cho chuyên đề thực tập Chuyên đề gồm chương: Chương I: Tổng quan thuế xuất nhập công tác quản lý thu thuế xuất nhập Chương II: Thực trạng công tác quản lý thu thuế xuất nhập tai Chi cục Hải quan Cảng Cửa Lò Chương III: Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế xuất nhập Chi cục hải quan Cảng Cửa Lị Do thời gian nghiên cứu trình độ thực tiễn cịn nhiều hạn chế nên viết khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong có góp ý thầy cô giáo bạn để em hồn thiện viết Em xin chân thành cảm ơn CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU Khái niệm thuế xuất nhập khẩu: Thuế xuất nhập ( custom duty ) biện pháp tài mà nước dùng để can thiệp vào hoạt động ngoại thương Thực chất loại thuế gián thu đánh vào hàng hoá phép xuất nhập qua biên giới Phân loại thuế xuất nhập khẩu: Có nhiều tiêu thức phân loại thuế xuất nhập khác nhau, theo tiêu thức phân loại lại có nhiều loại thuế xuất nhập khác Thông thường có tiêu thức phân loại thuế xuất nhập khẩu, là: theo xu hướng vận động hàng hố; theo mục đích đánh thuế; theo phạm vi tác dụng theo cách thức đánh thuế 2.1 Theo xu hướng vận động hàng hố, có loại: - Thuế xuất khẩu: đánh vào giá trị hàng hoá xuất nhằm mục đích hạn chế xuất mặt hàng cần thiết loại vật tư, nguyên vật liệu quý để phát triển kinh tế quốc dân nước, thoả mãn nhu cầu thị trường bảo vệ môi trường sinh thái Trong nhiều trường hợp, thuế sử dụng để điều chỉnh hoạt động kinh tế đối ngoại Ở nước có kinh tế hướng ngoại, chủ trương gia tăng mặt hàng xuất nên thường không đánh thuế xuất đánh thuế với mức thấp nhằm mục tiêu chủ yếu quản lý Tuy nhiên, số nước phát triển, thuế xuất sử dụng nhằm bổ sung thu nhập cho Ngân sách Nhà nước - Thuế nhập khẩu: đánh vào giá trị hàng nhập vào nước, thuế có mục đích ngáng trở xâm nhập hàng hố nước ngồi vào thị trường nước, thúc đẩy phát triển sản xuất nội địa Hiện nay, với xu hướng hội nhập, mục tiêu bảo hộ ý nên thuế nhập có chiều hướng giảm nhẹ Song khơng có nghĩa quốc gia khơng sử dụng thuế nhập Với nhiều lý kinh tế, trị, xã hội khác, thuế nhập sử dụng để làm hàng rào che chắn hoạt động ngoại thương gia tăng khoản thu nhập tài cho Chính phủ - Thuế cảnh: đánh vào hàng nước đưa qua lãnh thổ quốc gia đến nước thứ ba, nhằm mục đích tăng nguồn thu ngân sách Nhưng loại thuế áp dụng hoạt động ngoại thương quy định giới 2.2 Theo mục đích đánh thuế, gồm: - Thuế xuất nhập có mục đích thu ngân sách: đánh vào hàng nhập mà nước chưa sản xuất giới có nhu cầu tiêu dùng cao để tăng nguồn thu cho Ngân sách Nhà nước - Thuế xuất nhập bảo hộ: loại thuế có tác dụng bảo vệ thị trường nội địa khỏi xâm nhập hàng hoá nước ngồi, tăng cường tính cạnh tranh hàng hố nước Hiện nay, trình hội nhập loại thuế dần loại bỏ - Thuế chống bán phá giá: có tác dụng bảo vệ thị trường nội địa khỏi việc nhập xuất mặt hàng hoá phá giá với mức giá thấp nhiều lần so với giá giới Thuế đảm bảo nâng giá lên mức trung bình đem lại nguồn thu cho Ngân sách Nhà nước - Thuế bù trừ: mục đích loại thuế nhằm hỗ trợ doanh nghiệp nước tăng cường khả cạnh tranh thị trường quốc tế xuất bán cho nước nhằm chiếm lĩnh thị trường Thuế bù trừ sử dụng rộng rãi nước phát triển nhằm mục địch thâu tóm thị trường nội địa bành trướng thị trường giới - Thuế đặc biệt, áp dụng với tư cách: + Là biện pháp bảo vệ thị trường nội địa nhập hàng hoá với số lượng định mà gây thiệt hại cho sản xuất nước + Là biện pháp trừng phạt nhà kinh doanh tham gia vào mối quan hệ đối ngoại vi phạm lợi ích + Là biện pháp thực tác động phân biệt đối xử với nước định + Là biện pháp ngăn chặn cạnh tranh không lành mạnh - Thuế ưu đãi: ưu đãi thuế áp dụng quan hệ với một vài nước để khuyến khích nhập hàng hoá định 2.3 Theo phạm vi tác dụng, gồm: - Thuế tư quản: loại thuế dựa chủ quyền quốc gia quy định, không phụ thuộc vào yếu tố chi phối bên Tuỳ theo quan hệ với đối tác mà người ta có phân biệt đối xử hệ thống thuế suất cao thấp khác (thuế suất tối đa, thuế suất tối thiểu) - Thuế theo hiệp định: đàm phán thương mại quốc tế, thuế yếu tố thường đưa đàm phán; nội dung đàm phán thuế nhiều khía cạnh song khơng thể khơng đề cập đến vấn đề thuế suất Khi hiệp định thuế thông qua, nước tham gia hiệp định phải từ bỏ tính chất chủ quyền đánh thuế xuất nhập phải tuân thủ theo hiệp định thuế ký kết 2.4 Theo cách thức đánh thuế, gồm: - Thuế đơn vị: mặt pháp lý quy định khoản tiền nộp đơn vị vật lý hàng hố, khơng phụ thuộc vào biến động giá hàng hoá - Thuế tỷ lệ: mặt pháp lý ấn định theo tỷ lệ phần trăm giá trị hàng hoá xuất nhập khẩu, bao gồm chi phí lưu thông tuỳ theo quy định nước - Thuế kết hợp: loại thuế đánh đầu hàng hoá xuất nhập vừa theo đơn vị vật lý, vừa theo tỷ lệ giá hàng hố Vai trị thuế xuất nhập khẩu: 3.1 Thuế xuất nhập công cụ sách thương mại (chính sách bảo hộ mậu dịch): Trong xu tồn cầu hố, khu vực hố tự hoá thương mại xu hướng tất yếu, nước phát triển phải đứng trước cạnh tranh khốc liệt, không ngang sức Đứng phương diện lý thuyết, cạnh tranh nhân tố quan trọng thúc đẩy sản xuất phát triển, mặt tích cực cạnh tranh có chung sản xuất, chất lượng thấp, giai đoạn đẩu tư có khả đương đầu cạnh tranh với kinh tế nước phát triển Do yêu cầu bảo hộ tất yếu Chính phủ nước muốn sử dụng công cụ thuế xuất nhập hoạt động kinh tế đối ngoại để bảo hộ có giới hạn sản xuất nước Tuy nhiên, trình nhấn mạnh đến tác dụng bảo hộ thuế xuất nhập làm cho kinh tế đến xu hướng tự cung tự cấp, khơng có khả mở rộng quan hệ kinh tế với bên ngoài, sớm muộn đưa đến kinh tế tụt hậu 3.2 Thuế xuất nhập việc làm: Thông qua điều chỉnh mức thu thuế xuất nhập mà gây nên áp lực tăng giá hàng nhập khẩu, từ gây nên phản ứng người tiêu dùng nước, hướng cầu vào sản phẩm nội địa Đây hội cho doanh nghiệp nước phát triển sản xuất, thu hút lao động, làm giảm thất nghiệp 3.3 Thuế xuất nhập đầu tư nước ngoài: Để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế điều kiện thu nhập bình quân đầu người thấp, tỷ lệ tiết kiệm nội địa không đáng kể, đồng tiền có khả chuyển đổi nước ta nhu cầu thu hút vốn đầu tư nước cấp bách Để đạt mục tiêu đó, phương hướng chung cơng cải cách, đổi sách thuế xuất giảm nhẹ thuế suất, liên kết Chính phủ nước để hạn chế việc đánh thuế trùng, tạo thơng thống sách, chế độ thuế với nhà đầu tư Mức thuế nhập giảm khuyến khích nhà đầu tư nước tăng đầu tư vào nước từ thúc đẩy kinh tế nước phát triển 3.4 Thuế xuất nhập phận sách tài quốc gia Thuế xuất nhập nguồn thu cho Ngân sách Nhà nước Đặc biệt nước phát triển nước ta nguồn thu quan trọng Hiện nay, trình hội nhập việc cắt giảm thuế quan tất yếu để tham gia kinh tế khu vực giới thuế xuất nhập nguồn thu đáng kể cho Ngân sách Nhà nước Tác động thuế xuất nhập khẩu: 4.1 Ảnh hưởng cân cục thuế xuất nhập khẩu: Theo đồ thị 1, ta có: Dx đường cầu Sx đường cung hoá X quốc gia (QG 1) ( nước nhỏ) Khi chưa có thương mại, cung cầu gặp E Tại đó, nhu cầu 30 đơn vị hàng hoá X bán với giá $3 Khi có thương mại tự do, giá giới hàng hoá X $1, mức này, QG tiêu dùng 70 X ( đoạn AB),trong 10X ( đoạn AC) sản xuất nước, lại 60X (đoạn CB) nhập từ bên Giả sử QG đánh thuế 100% hàng hoá nhập X, giá ... hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế xuất nhập Chi cục hải quan Cảng Cửa Lò” làm đề tài cho chuyên đề thực tập Chuyên đề gồm chương: Chương I: Tổng quan thu? ?? xuất nhập công tác quản lý thu thuế xuất. .. xuất nhập Chương II: Thực trạng công tác quản lý thu thuế xuất nhập tai Chi cục Hải quan Cảng Cửa Lị Chương III: Một số giải pháp hồn thiện công tác quản lý thu thuế xuất nhập Chi cục hải quan Cảng. .. TỔNG QUAN VỀ THU? ?? XUẤT NHẬP KHẨU VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THU? ?? XUẤT NHẬP KHẨU Khái niệm thu? ?? xuất nhập khẩu: Thu? ?? xuất nhập ( custom duty ) biện pháp