BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ( uuuuuuuuuuuuuuuuuuuuu )TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGHỆ THUẬT TW LÊ THANH LÂM LỄ HỘI ĐÌNH LÀNG NIỆM THƯỢNG, PHƯỜNG KHẮC NIỆM, BẮC NINH TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VĂN HÓA Khóa[.]
BỘGIÁODỤCVÀ ĐÀOTẠO TRƯỜNGĐẠI HỌCSƯPHẠMNGHỆTHUẬTTW uuuuuuuuuuuuuuuuuuuuu LÊTHANHLÂM LỄ HỘI ĐÌNH LÀNG NIỆM THƯỢNG,PHƯỜNGKHẮCNIỆM,BẮCNIN H TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VĂN HĨAKhóa3(2015-2017) HàNội,2019 CƠNGTRÌNH NÀYĐÃĐƯỢCHỒNTHIỆNTẠI TRƯỜNGĐẠI HỌCSƯPHẠMNGHỆTHUẬTTRUNG ƯƠNG Ngườihướng dẫnkhoahọc:PGS.TSĐinhGia Lê Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Thị HuệPhảnbiện 2: PGS.TSPhạmTrọng Toàn Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ TrườngĐạihọcSưphạmNghệthuậtTrungương Ngày08tháng10năm2019 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Trường Đại họcSưphạmNghệ thuật Trung ương MỞ ĐẦU Lýdochọnđềtài Lễ hội truyền thống tượng văn hóa dân gian - tâm linh tổng thể Việc trì, tổ chức lễ hội không đơn sinh hoạt văn hóa tâm linh cộng đồng mà cịn tácđộngđến cáchoạtđộngkhác củađờisốngchínhtrị, kinh tế, văn hóa, xã hội… Trong khứ, lễ hội truyền thống gắn liền với khơng gian đời sống văn hóa tâm linh củalàng xãViệtNam.Chođếnnay,việcquảnlýcáclễhộitruyềnthốngđangđặtranhữngvấnđềbứcthiết,địihỏiphảicó nhữnggiảipháptrước mắt cũngnhư lâu dài Lễ hội kiện văn hóa tổ chức mang tính cộng đồng, theo thống kê năm 2009 củaCụcV ă n h ó a T h ô n g t i n c s , B ộ V H T T & D L ,s ổ t h ố n g k ê n ă m 20 09 “ c ả n c c ó 6 l ễ h ộ i , trongđócó7.039lễhộidângiantruyềnthống,(chiếm88,36%),332lễhộilịchsử(chiếm4,16%),544 lễ hội tôn giáo (chiếm 6,28%), 41 lễ hội du nhập từ nước ngồi (chiếm 0,12%), cịn lại lễ hộikhác(chiếm0,5%)”[12,tr.12] Lễ hội đình làng Niệm Thượng, phường Khắc Niệm, thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh làmột lễ hội cổ truyền người dân địa bàn nói riêng Việt Nam nói chung.Lễ hộiđược tổchức từ ngày mùng5 đến mùng6 tháng giêngâmlịch hàngnăm Tuy nhiên nghi lễ lễ hội đình làng Niệm Thượng thực để tưởng nhớthần Thành hồng có nghi lễ nhận nhiều quan tâm có nhiều ý kiến trái chiều.Theo Công văn số 302/UBND-VX ngày tháng 02 năm 2013 tục lệ khoảng thờigian dài có nhiều ýkiến tráichiều từcộngđồngcư dân[PL9, tr.143] Trước thực trạng trên, qua nghiên cứu tìm hiểu tài liệu viết lễ hội (tính chotớinăm2017)thì chưacócơngtrìnhkhoahọcnàonghiêncứuvềlễhộiđìnhlàngNiệmThượngmột cách tồn diện Chính vậy, tơi chọn đề tài“Lễ hội đình làng Niệm Thượng, phường KhắcNiệm,Bắc Ninh”làmluậnvăn thạcsĩcủa Lịchsửnghiên cứu Theo tác giả Vũ Ngọc Khánh trongVăn hóa Việt Nam điều học hỏi(Nxb Văn hóa -Thơng tin, Hà Nội, 2004) cho lễ hội khơng phải tượng văn hóa bất biến mà cósự biến đổitheothờigian Các tác giả Nguyễn Thu Linh Phan Văn Tú thực đề tài khoa học cấp BộQuản lý lễhội cổ truyền: thực trạng giải phápnăm 2004 Đề tài đánh giá cách khách quan kháđầy đủ thực trạng lễ hội truyền thống Việt Nam đưa số giải pháp để phát triển nângcao giá trịcủalễhội Tác giả Bùi Hồi Sơn Cơng cơng trìnhQuản lý lễ hội truyền thống người Việtđãxem xét vấn đề quản lý lễ hội truyền thống từ văn quản lý nhằm tìm mặt đãlàm được, chưalàmđựợc,cảnhữngkhó khăn trongcơngtác quảnlýlễhộitruyềnthống Mụcđích vànhiệm vụnghiên cứu 3.1 Mụcđíchnghiên cứu Trên sở tiến hành khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý lễ hội đìnhlàng Niệm Thượng, phường Khắc Niệm, Bắc Ninh, luận văn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quảcôngtác quảnlý, bảo tồnvà phát huylễ hộiNiệmThượngtronggiaiđoạnhộinhập hiệnnay 3.2 Nhiệm vụnghiêncứu Luậnvăntậptrunggiải cácvấnđềcơ bảnsauđây: - Hệ thống hóa vấn đề lý luận liên quan đến lễ hội lễ hội truyền thống ViệtNam,c c v ă n b ả n v ề q u ả n l ý l ễ h ộ i l m c ơs k h o a h ọ c t r o n g c ô n g t c t ổ c h ứ c , q u ả n l ý l ễ h ộ i truyềnthốngđìnhlàngNiệmThượng - Tiến hành khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác tổ chức, quản lý lễ hội truyềnthốngđìnhlàngNiệmThượngtronggiaiđoạn - Đề xuất số nhóm giải pháp phù hợp với thực tiễn nhằm nâng cao hiệu công tácquản lý,tổchức lễhộiđìnhlàngNiệmThượng Đối tượngvàphạmvi nghiêncứu 4.1 Đốitượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài công tác quản lý, tổ chức lễ hội truyền thống đình làng Niệm Thượng, phường Khắc Niệm, Bắc Ninh giai đoạn giải pháp nâng cao cơngtác quảnlýlễhộiđình làngNiệmthượng, phườngKhắc Niệm, Bắc Ninh 4.2 Phạm vinghiêncứu +T h i g i a n n g h i ê n c ứ u :đ ề t i t ậ p t r u n g kha i t h c l ễ hội đ ì n h l n g Ni ệmT hư ợn g từn ă m 000( n ă m đ ầ u t i ê n t ổ c h ứ c l ễ h ộ i s a u k h i k h ô i p h ụ c ) đ ế n n ă m 20 17 ( t h i đ i ể m t hự c h i ệ n k h ả o cứu) +Khônggiannghiêncứu:luậnvăntậptrung nghiêncứutạiđịabànlàng NiệmThượng(khuphốThượng) lànơidiễn ralễ hội Phươngphápnghiêncứu - Phươngpháp phân tíchtàiliệu - Phươngpháp điềndã dântộc học - Phươngpháp quan sát - Phươngphápphỏngvấn Nhữngđóng gópcủa luận văn - Luận văn cơng trình nghiên cứu cách tồn diện quản lý lễ hội đình làngNiệmThượng,phườngKhắcNiệm,BắcNinhđãđánhgiáđượcnhữngưuđiểm,hạnchế,ngunnhân học kinh nghiệm công tác quản lý lễ hội Trên sở đề xuất giải pháp nhằmnâng cao hiệu quản lý lễ hội truyền thống gắn với phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội địaphương - Kếtquảnghiêncứucủaluậnvăncóthểlàtàiliệuthamkhảo,nghiêncứuchocácđềtàimangtí nh tươngđồng Bốcục củaluậnvăn NgồiphầnMởđầu,Kếtluận,TàiliệuthamkhảovàPhụlục,Luậnvăngồmcó03chương,cụthể nhưsau: Chương1 N h ữ n g v ấ n đ ề c h u n g v ề q u ả n l ý l ễ h ộ i v k h i q u t v ề l ễ h ộ i đ ì n h l n g N i ệ m Thượ ng,phườngKhắc Niệm, Bắc Ninh Chương2.Thựctrạngquảnlýhoạtđộnglễ hộiđình làngNiệmThượng, BắcNinh Chương3.PhươnghướngvàgiảiphápnângcaohiệuquảcơngtácquảnlýlễhộiđìnhlàngNiệmThượ ng, Bắc Ninh Chương1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ LỄ HỘI VÀ KHÁI QUÁT VỀ LỄ HỘI ĐÌNHLÀNGNIỆM THƯỢNG,PHƯỜNGKHẮCNIỆM, BẮCNINH 1.1 Mộtsốkhái niệm 1.1.1 Lễhội Lễ hội kiện văn hóa tổ chức mang tính cộng đồng “Lễ” hệ thống hànhvi, động tác nhằm biểu tơn kính người với thần linh, phản ánh ước mơ đáng củaconngườitrướccuộcsốngmàbảnthânhọchưacókhảnăngthựchiện.“Hội”làsinhhoạtvănhóa, tơn giáo, nghệ thuậtcủa cộngđồng, xuấtpháttừ nhucầucuộcsống[35,tr.37] 1.1.2 Lễhộitruyền thống Lễhộitruyềnthốngchínhlàlễhộicổđãcótừlâuđời,manggiátrịnhânvănsâusắc,cógiá trị nghệ thuật độc đáo riêngvàđượctraotruyềntừthếhệnàysangthếhệkhácmàkhơnglàmbiến đổi giá trị nó, chí làm phát huy thêm giá trị lễ hội truyền thống trongcuộc sốnghiện đại 1.1.3 Quảnlý “Quản lý” khái niệm nhiều nhà nghiên cứu tìm hiểu đưa nhận định Dựa vào nhìn nhận thực tế xuất phát điểm lĩnh vực, thời điểm khác mànhiều học giảtrongvàngồinước đãđưaranhữngcách hiểu khơnggiốngnhauvề “Quản lý" Theo cách hiểu phổ biến “Hoạt động quản lý hoạt động nhằm tác độngmột cách có tổ chức định hướng chủ thể quản lý vào đối tượng định để đạt đượcmục tiêu đềra”[24,tr.42] 1.1.4 Quảnlýlễhội Quản lý lễ hội công tác quản lý bao gồm hoạt động lễ hội (phần lễ, phần hộivàc c h o t đ ộ n g c ól i ê n qua nđ ế n lễh ộ i ) thự c hi ệ n theo L u ậ t D i s ả n v ă n h ó a , cá cv ă n b ả n qu y phạmpháp luậttừTrungươngđến địa phương 1.1.5 Quảnlýlễhộitruyềnthống Quản lý lễ hội tạo điều kiện cho lễ hội phát triển theo định hướng phát triển đấtnướcvàphùhợp vớiquyluậtcủathờiđại,dođó,quảnlýlễhộilànhucầukháchquanđểlễhộipháttriển Quảnlýlễhộigồmquảnlýnhànướcvàcáchìnhthứcquảnlýkhácđốivớihoạtđộngcủa lễhội 1.2 Nộidungquảnlýlễhội Quảnlýlễhộigồmnhữngnộidungchínhsauđây:Quảnlýnộidunghoạtđộngcủalễhội(gồmcách oạtđộngcủaphầnlễvàcáchoạtđộngmangtínhhội);quảnlýtàichínhcủalễhội;quản lýanninh-xãhộicủalễhội;quảnlývấnđềbảovệmơitrườngvàquảnlý,bảovệkhuditích,cơsở thờ tự Có thể thấy, cầntạoracơchếtựquảntốtđểcộngđồng(chủthểlễhội)tựquảntàichínhvà xử lý vấn đề nội Các quan quản lý thực công cụ pháp luật quy định làhoạtđộngkiểmtra, tra, giámsát… đảmbảoanninh thậttốtgiúp cho lễ hộidiễnratốtđẹp 1.3 Văn bảnquảnlý 1.3.1 Vănbảnquảnlý củaTrungương Thông tư số 15 TT-BVHTTDL ngày 22 tháng 12 năm 2015 Bộ Văn hóa, Thể thao Dulịchquyđịnhvềtổchứclễhội.NộidungThơngtưnàyđềcậpcụthể,chitiếtđếntìnhhìnhquảnlý-tổchứclễhộinóichung Cơng điện số 229 CĐ-TTg ngày 12 tháng 02 năm 2015 Thủ tướng Chính phủ việc quản lý, tổchức hoạtđộnglễ hội; Công điện số 2239 CĐ-TTg ngày tháng 12 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ việctăngcườngcơngtác quản lý, đảmbảo trậttự,an tồngiaothơngtronglễhộiđầuxn 2017; Chỉ thị số 04/CT-BVHTTDL ngày 13 tháng 01 năm 2016 tăng cường công tác quản lý, tổchứcvà thực hiệnnếp sốngvănminh tronglễhội; Côngvănsố93/BVHTTDLVHCSngày13tháng01năm2016gửicácban,bộ,ngànhtrungươngvềviệcphốihợpchỉđạocôngtácquảnlývàtổchứclễhộ i; Công văn số 155/BVHTTDL-VHCS ngày 19 tháng 01 năm 2016 gửi Ủy ban nhân dân cáctỉnh, thành phố trực thuộc trung ương việc tăng cường công tác quản lý tổ chức lễ hội năm2016; Công văn số 4237/BVHTTDL-VHCS ngày 20 tháng 10 năm 2016 Bộ Văn hóa, Thể thaovà Dulịchvềviệctăngcườngcôngtác quảnlývà tổ chức lễ hộinăm2017; Công văn số 5388/BVHTTDL-VHCS ngày 28 tháng 12 năm 2016 Bộ Văn hóa, Thể thaovà Dulịchvềviệctăngcườngcơngtácquảnlý,đảmbảotrậttự,antồngiaothơngtronglễhộiđầuxn2017 1.3.2 Vănbảnquản lýcủađịa phương Dựa tinh thần chung văn pháp quy nhà nước quản lý lễ hội nước nói chung Tỉnh Bắc Ninh (mà cụ thể vai trị Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch)cũng có văn thiết để hướng dẫn, quy định, tổ chức, quản lý lễ hội địaphương, đó, cụthểlàlễ hộilàngNiệmThượng Thứ nhất, công văn số 302/UBND-VX ngày tháng 12 năm 2013 UBND tỉnh BắcNinh gửi tới UBND thành phố Bắc Ninh UBND xã Khắc Niệm (trước trở thành phườngKhắcNiệm) việc tục chémlợn tạilễhộiNémThượng Sau công văn 302, UBND tỉnh Bắc Nình cịn cơng văn số 336/UBND-VX ngày23/2/2013về vi ệ c điềuchỉ nht ục “Chémlợn”t ại lễhội Né m Thượng,xã KhắcNiệm,t hà nh ph ố BắcNinh Sau công văn số 302 336 UBND tỉnh Bắc Ninh, Sở VHTT&DL có cơng văn số80/SVHTTDL ngày 30 tháng năm 2015 gửi UBND thành phố Bắc Ninh việc quản lý, tổ chứclễhộiNémThượng, phườngKhắc Niệm, thành phố Bắc Ninh Saucôngvănsố80,SởVHTT&DLBắcNinhđãbanhànhvănbản côngvănsố1154/SVHTTDL-NSVH-GD ngày 15 11 2016 việc hướng dẫn đạo, quản lý tổ chức lễ hộinăm2017 Tiếp đến công văn số1249/SVHTTDL-NSVH&GĐ Sở VHTT&DL ban hành ngày07/12/2016,về việc tăngcườngcôngtác quản lývà tổchứclễ hộinăm2017 1.4 Kháiquátvềlễhội đìnhlàngNiệmThượng 1.4.1 Kháiquátvềlàng Niệmthượng 1.4.1.1 Điềukiệntựnhiên “Làng Niệm Thượng (cịn có tên gọi khác làng Ném Thượng) triều Nguyễn, năm Minh Mệnh thứ 14 (1833) thuộc tổng Khắc Niệm, huyện Võ Giàng, phủ Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh,hiệnnaythuộcphườngKhắc Niệm,thành phố Bắc Ninh, tỉnh BắcNinh”[16,tr.6] Phường Khắc Niệm có vị trí địa lý thuận lợi, có quốc lộ 1A (mới) huyết mạch giao thơngquan trọng nối thủ đô Hà Nội với tỉnh biên giới phía Bắc chạy qua, quốc lộ 38 đầu mối giaothônggiữa thành phố BắcNinh với vùngkinh tế HưngYên-Hải Dương 1.4.1.2 Dâncư Làng Niệm Thượng có xóm: xóm Núi Nghè, xóm Núi Chùa, xóm Thiềng, xóm BaHuyện Làngcó651 hộ, 2251nhân khẩu(năm2007),chiếm24,8%nhân khẩutoànphường 1.4.1.3 Kinhtế Làng Niệm Thượng xưa giống bao làng quê khác vùng đồng Bắc Bộ lấy nghềtrồnglúanướclàmnghềchính.Trướcgiaiđoạnđấtnướcđổimớithìđâylàlàngqthuầnnơngvới tồn hộ dân tham gia sản xuất nơng nghiệp, với trồng lúa nước nghề chăn niở đâykhápháttriển.Tuynhiên,từsauđổimớinăm1986đãthúcđẩymạnhmẽq trìnhđổimớin ềnkinhtếtrênđịabàn,đặcbiệttừđầunhữngnăm2000làthờiđiểmcácdoanhnghiệpồạtvàođầu tư làm thay đổi cán cân kinh tế địa phương tập đoàn Dabaco Việt Nam (sản xuấtcámgia súc cảmthủysản) đơnvịtiên phongtrongcơngcuộc 1.4.1.4 Đờisốngvănhóa,tínngưỡng Nằm nơi văn hóa xứ Bắc với bề dày truyền thống văn hóa từ lâu đời, người dânlàngNi ệm Thượngtựh o c ó h a i c n g tr ì nh v ă n h óa l đì n h Thư ợngvà c h ù a Đạ i B i đ ợ c c ô n g nhậnlàditíchlịch sửvăn hóa duynhấttrongphườngKhắc Niệm Về số lượng lễ hội so với địa phương kháct r o n g t ỉ n h B ắ c N i n h t h ì s ố l ợ n g l ễ hội Có lễ hội lớn năm lễ hội Thành hoàng từ ngày mùng đến ngày mùng 6tháng giêng âm lịch, diễn đình Thượng lễ hội Thượng Nguyên diễn vào ngày 15 tháng 1âmlịch chùa ĐạiBi 1.4.2 LễhộiđìnhlàngNiệmThượng 1.4.2.1 Lịch sửlễhộiđìnhlàng Niệm Thượng Lễ hội đình làng Niệm Thượng xưa thường người dân gọi cách dân dã “lễ hộichéml ợ n ” c ó l ị c h s t l â u đ i đ ợ c d i ễ n r a t i l n g N é m T h ợ n g ( p h n g KhắcN i ệ m ,t h n h phốBắc Ninh,tỉnhBắc Ninh) Đây lễ hội cổ truyền tổ chức hàng năm vàongàymùng6thángGiêngâmlịch.Lễhộiđượctổchứcnhằmtưởngnhớvịthànhhoànglàngxưakia chém lợn để ni qn đồng thời có ý nghĩa cầu mong năm mưa thuận gió hịa,mùamàngbộithu vàan lành cho ngườidântronglàng Lễ hội có lịch sử khoảng 800 năm Theo truyền thuyết dân làng truyền kể,lễhộicổtruyền làng Niệm Thượng khơng gắn liền với tín ngưỡng nơng nghiệp người Việtcổ,mà cịn gắn liền vớisự tíchthờĐức ĐơngHảiĐạiVươngLýĐồn Thượng 1.4.2.2 Ýnghĩacủalễ hộiđìnhlàng NiệmThượng Trước hết, lễ hội tạo gắn kết, biểu dương sức mạnh cộng đồng, thể mối quan hệ giao tiếp ứngxử giữacá nhân vớicá nhân, giữacá nhân vớicộngđồng Thứ hai, lễ hội truyền thống có giá trị hướng cội nguồn Lễ hội đời tồn liên tụctrong suốt chặng đường lịch sử, có bị giãn đoạn điều kiện xã hội tác động đãđượckhôiphục trởthành hìnhthức sinh hoạtvăn hóaphổ biếncủacộngđồng Thứ ba, việc tổ chức tham gia lễ hội giúp cân đời sống tâm linh Trong lễ hội truyềnthống, khơng có nghi lễ thờ cúng thần linh Đây yếu tố hàng đầu, linh hồn, nguồncảmhứngxuyên suốtlễhội Thứ tư, lễ hội truyền thống thể sáng tạo hưởng thụ văn hố người dân,đồngthờithơngqua lễhội,nhữngsángtạovăn hố ấyđượcbảotồnvà traotruyềncho thếhệsau 1.4.3 Vai trịcủacơng tácquản lýđốivớilễ hộiđìnhlàng NiệmThượng Lễ hội truyền thống nói chung ngày đóng vai trị quan trọng đời sống văn hóatinhthầncủangườidânViệtNam,đốivớingườidânlàngNiệmThượngcũngvậy,truyềnthốngt hờ thành hồng đình làng từ xa xưa vào nếp sống, nếp sinh hoạt người dân nơi đây, đãtrởt h n h m ó n ă n t i n h t h ầ n k h ô n g t h ể t h i ế u Tr ongnhững n ă m qu a , N h n c , B V H T T & D L đ ã tăngcư ờng nlýl ễ hộit r uyề n thống dự a t r ê n c c quyđị nhcủa H i ế n phá p,c c v ă n b ả n N g h ị đ ịnh,cácquyđịnhnhằmmụcđíchđảmbảoquyềntựdosinhhoạttơngiáo,tínngưỡng,giữgìntruyền thống văn hóa tốt đẹp dân tộc Các văn đưa nhằm mục đích caochấtlượngchocáchoạtđộngnghilễđểthúcđẩysựpháttriểncủacáclễhộilênmộttầmcaomới, nâng quy mô, chuyên nghiệp đầy đủhơn đáp ứng nhu cầu tín ngưỡng đểchoc c nhà quản lýdễ dàngquản lýlễ hộivà ditích đìnhlàngmộtcách hiệu Tiểu kết: Đời sống văn hóa, tín ngưỡng làng Niệm Thượng có đặc trưng riêng, làng cịn hai cơng trình văn hóa đình làng chùa Đại Bi Chính hai lễ hội diễn raở hai địa điểm văn hóa có vai trò đặc biệt quan trọng đời sống tâm linh người dânlàng Như vậy, làng Niệm Thượng từ làng quê nông đến biến đổi mặt vềkinh tế, văn hóa, xã hội Làng Niệm Thượng đến cịn vết tích làng quê truyềnthống mà lễ hội đình làng đặc biệt nghi lễ chém lợn tế thần minh chứngquantrọng Nhưvậ y cóthểthấy, chương1lànhữngnộidung cốtlõi v ề cơsởl ýluận,phụcv ụ chođềtàin g h i ê n cứu vềquản lý lễhộiđình làng Niệm Thượng, phường K h ắ c N i ệ m , B ắ c N i n h Đây sở để tìm hiểu thực trạng, đưa giải pháp, nhằm nâng cao hiệu qủacôngtácquảnlýlễhộinơiđây Chương2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ LỄ HỘI ĐÌNH LÀNG NIỆM THƯỢNG, PHƯỜNG KHẮCNIỆM,BẮCNINH 2.1 Chủthể quảnlývà cơchế phốihợp 2.1.1 Chủthể quảnlý nhànước Hoạt động quản lý lễ hội truyền thống nước nói chung lễ hội đình làng Niệm Thượng nói riêng hệ thống văn pháp lý lãnh đạo cấp từ trung ương đến địaphương Theo Luật Di sản văn hóa năm 2001 sửa đổi, bổ sung số điều năm 2009có quyđịnh nhiệmvụ đốivớicác quan quản lýnhànước 2.1.1.1 BộVăn hóa,Thể thaovà Dulịch Nghịđị nh s ố123 2016NĐ-CP,ngà y01t há ng 9năm 2016c Chí nhphủquy định,Bộ vănhóa,Thểthaovà Dulịchthựchiệnnhiệmvụ,quyềnhạntheoquyđịnhtạiquyđịnh,chứcnăng,nhiệmvụ,quyềnhạnvàcơcấutổchứccủabộ,cơquanngangbộvànhữngnhiệmvụ, quyềnhạnđối vớicơngtác Disản văn hóa trongđó cólễhội Quyết định số 39 2001 QĐ-BVHTT ngày 23 2001 Bộ trưởng Bộ VH-TT ban hànhQuy chế tổ chức lễ hội quy định nhiệm vụ quan quản lý nhà nước văn hóa hướngdẫn chocáctổchức,cá nhân lập hồ sơ xin phéptổchức lễ hội ThơngtưLiêntịchsố07/2015/TTLT-BVHTTDLBNVngày14/9/2015củaBộVH,TT&DLvàBộNộivụhướngdẫnchứcnăng,nhiệmvụ, quyềnhạnvàcơchết ổchứccủaSởVH,TT&DL Thựchiệnviệcquảnlýnhànướcvềcáclĩnhvựcvănhóa;giađình;thểthao;dulịch;bưuchínhviễn thơng Internet; cơng nghệ thơng tin; phát thanh; báo chí; xuất tổ chứcvà cá nhân theođịagiớihành quảnlý; Hướng dẫn việc triển khai thực hoạt động thông tin tuyên truyền địa bànthànhphố nhằmtổ chứctuyên truyền, giáo dục phổ biến phápluật; Phụcvụ cácnhiệmvụchính trị -xãhộicủa Đảng,Nhànướcvà địaphương; Thực việc giáo dục truyền thống cách mạng, xây dựng nếp sống văn hóa cho tầng lớp nhân dân hướng dẫn tổ chức hoạt động văn hóa văn nghệ nhân ngày lễ, ngày kỷniệm đấtnước,tỉnh, huyện sở; Lập kế hoạch dài hạn giai đoạn để trình Ủy ban nhân dân tỉnh thành phố duyệt, cùngnhư cócác giảipháp cụ thểtiến hành thực hiệnnhữngkế hoạch đượcphêduyệt 2.1.1.6 BanVănhóa-ThơngtinphườngKhắcNiệm Đối với việc quản lý văn hóa lễ hội đình làng Niệm Thượng, Ban Văn hóa Thơng tinphường Khắc Niệmđóng vai trị đơn vị đạo trực tiếp xem xét đề nghị từ UBND phường raquyết định thành lập Ban tổ chức lễ hội tiểu ban năm có diễn lễ hội Cán bộchuyên trách văn hoá thông tin sở phường người trực tiếp quản lý hướng dẫn hoạtđộng lễhộitheo sựphân côngchỉđạo củaĐảng, quyền địa phương 2.1.2 Chủthểquảnlýcộngđồng 2.1.2.1 Bantổchứclễhội Theo kế hoạch tổ chức lễ hội hàng năm Ban tổ chức lễ hội đình làng Niệm Thượng doUBND thành phố Bắc Ninh định thành lập, có nhiệm vụ giúp Ủy ban nhân dân thành phốchỉ đạo, quản lý, tổ chức lễ hội truyền thống đình làng Niệm Thượng theo quy định LuậtDi sản văn hóa, văn pháp lý lễ hội từ Trung ương đến địa phương Ban tổ chức lễ hộiphân công nhiệmvụvà thành lậpcáctiểu ban đểtổ chức thực hiệnquảnlý Bantổchứclễhộilàbộphậntrựctiếpthựchiệncơngtáctổchứcvàquảnlýlễhội.TronglễhộitruyềnthốngđìnhlàngNiệm ThượngthìBantổchứccótráchnhiệmđiềuhànhvàtổchứclễhội Ban tổ chức lễ hội có trách nhiệm tham mưu, xây dựng kế hoạch, kịch tổ chức lễ hội,quản lý, điều hành hoạt động diễn lễ hội theo chương trình kịch đãđược xây dựng Lập báo cáo xin phép UBND thành phố, Phịng VHTT; đồng thời làm tốt cơng tácbảovệcácditíchlịchsử,vănhóacóliênquanđếnlễhội;đảmbảoanninh,trậttự,cứuhộ,cứunạn, phịngchốngcháynổ,phụcvụdukháchchuđáo,antồn;giámsát,quảnlýnguồnthucơngđức trongqtrình diễnralễ hội Ban tổ chức lễ hội có trách nhiệm thành lập tiểu ban chuyên môn như: Tiểu bantuntruyền,khánhtiết,tiểuban cơsởvậtchất,tiểubananninhtrậttự,antồnxãhội,antồn giaot h n g , t i ể u b a n v ệ s i n h m ô i t r n g , … đ ể đ ả m b ả o c c đ ầ u m ố i p h ụ t r c h t ố t n h ấ t t r o n g qtrìnhdiễnralễhội 2.1.2.2 Cáchội,đồnthể Để thực theo kế hoạch tổ chức lễ hội, tổ chức, đoàn thể phối hợp với nhauthực công tác tổ chức quản lý lễ hộinhư: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc phường, Hội Liên hiệpPhụn ữ , H ộ i N ô n g dâ n,Đ o n T h a n h ni ê n, H ộ i C ự u c hi ế n b i n h p hư n g Khắ cNi ệ m làc c t h n h viên đắc lực tham gia vàoB a n t ổ c h ứ c l ễ h ộ i h ằ n g n ă m d o Ủ y b a n n h â n d â n t h n h p h ố r a q u y ế t định Trưởng Ban tổ chức lễ hội định tham gia vào tiểu ban Ban tổ chức,đượcphâncôngnhiệmvụ cụ thể 2.1.3 Cơchế phốihợpgiữa chủthểquản lý Lễ hội Vai trị đạo cơng tác quản lý lễ hội thuộc quan quản lý nhà nước, cịn vai trị thực chương trình lại thuộc cộng đồng Quá trình tổ chức quản lý lễ hội tuân thủnguyêntắctừtrê nxuống,từ l ê n cácbên liênquan: a n ninhtrật tự ,môit rư ờng, dịchvục ông cộng, truyền thông,.… Cơ chế phối hợp muốn thực tốt cần thành lập Ban đạo lễhộivàBantổchứclễhội.Banchỉđạolễhộicótráchnhiệmthựcthinhiệmvụcủamìnhtừkhâuchophépt ổchức,thơngquachươngtrìnhtổchứcđãđượcdựthảovàphêduyệtsẽchỉđạothànhlậpBantổchứclễhội.Bantổ chứclễhộithìsẽcótráchnhiệmđiềuhànhtrựctiếptồnbộchươngtrìnhlễ hộitừ khâu chuẩnbị, diễn trình kết thúc lễ hội Ban tổ chức lễ hội có thành viên tham gia quản lý sở đại biểu tổchức trị xã hội có liên quan Sự phối hợp chặt chẽ Ban đạo lễ hội Ban tổ chức lễhội làm nên thành công lễ hội Ban tổ chức lễ hội ngồi việc có trách nhiệm xây dựng nộidung, chương trình, kế hoạch chi tiết lễ hội có trách nhiệm điều hành hoạt động lễhội theo chương trình báo cáo xin phép, sau kết thúc lễ hội Ban tổ chức có tráchnhiệm trực tiếp báo cáo kết tổ chức lễ hội văn với Huyện ủy, Ủy ban nhân dân thànhphố tỉnh Bắc Ninh Các tiểu ban chuyên môn như: tuyên truyền, khánh tiết, sở vật chất, anninhtrậttự,antồnxãhội,antồngiaothơng,vệsinhmơitrường,… đượcthànhlậpsaukhiBantổchứclễhộiđìnhlàngNiệmThựngđượckiệntồnchitiết.Điềunàythểhiệ nsựphốihợpchặtchẽvàmốiquanhệmậtthiếtgiữacácbanngành,đồnthểtrongviệcthựchiệntổchứclễhội,làmột điều kiện cốt yếu để lễ hội tổ chức thành công theo với quy định củaĐảngvà Nhà nướcta quản lýlễ hộinóichungvà lễhộiđìnhlàngNiệmThượngnói riêng 2.2 Cơngtácquảnlýlễhội đìnhlàngNiệmThượng 2.2.1 Thựchiệncác vănbản Trungương banhành cácvăn bảnquản lýcủađịa phương 2.2.1.1 Thựchiệncácvănbảncủa Trungương Căncứquantrọngnhấtđốivớicáchoạtđộngvănhóanóichung vàlễhộinóiriêng,chođếnnayvẫnlàLuậtDisảnvănhóa,trongđócócácđiềukhoảnquyđịnhvềquyềnlợ i,tráchnhiệm, nghĩavụcủanhànước,ngườidânđốivớicácdisảnvănhóa(baogồmvănhóavậtthểvàphivậtthể) BêncạnhLuậtDisảnVănhóa,cịncócácvănbảnlà:Chỉthịsố27-CTTWngày12tháng01năm1998của Bộ Chính trị “thực nếp sống văn minh việc cưới, việc tang lễhội”.Chỉthịsố41CTTWnăm2015củaBanBíthưvềviệc“tăngcườngsựlãnhđạocủaĐảngđốivớicơngtácquảnlývà tổ chức lễ hội” Trong thời gian từ năm 2013 đến năm 2017, Chính phủ, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch… đưa nhiều Quyết định, Chỉ thị, Thông tư để tăng cường, siết chặt quản lý lễ hội địaphươngtrên nướccũngnhư lễ hộilàngNiệmThượng Ngoài ra, hai năm 2015- , C h í n h p h ủ , B ộ V ă n h ó a , T h ể t h a o v D u l ị c h l i ê n t ụ c có cơng điện, thị, cơng văn tăng cường công tác quản lý, giám sát, tra lễ hội tớicác địaphươngtrêncả nước 2.2.1.2 Banhànhcác vănbản chỉđạo, hướng dẫn, kếhoạchtổchức lễ hộicủađịaphương Dựa tinh thần chung văn pháp quy nhà nước quản lý lễ hội nước nói chung Tỉnh Bắc Ninh (mà cụ thể vai trò Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch)cũng có văn thiết để hướng dẫn, quy định, tổ chức, quản lý lễ hội địaphương, đó, cụthểlàlễ hộilàngNiệmThượng Thứ nhất, cơng văn số 302/UBND-VX ngày tháng 12 năm 2013 UBND tỉnh BắcNinh gửi tới UBND thành phố Bắc Ninh UBND xã Khắc Niệm (trước trở thành phườngKhắcNiệm) việc tục chémlợn tạilễhộiNémThượng Trongđó cơngvăn có ghirõ: Tục "Chém lợn" Lễ hội làng Ném Thượng xã Khắc Niệm, thành phố Bắc Ninh tổchức vào ngày mùng Tết Nguyên đán hàng năm lễ hội tín ngưỡng nhân dân địa phương.Tụclệnày,trongthờigianquađơngđảocộngđồngdâncư,nhấtlàdâncưmạng,ngườidâncủ amộtsốquốcgiatrênthếgiớicóbiểulộkhơngđồngcảmvìkhơngphùhợpvớixãhộivàcuộcsốngđươngđại, Trướctình hìnhtrên,Chủtịch UBNDtỉnhcó ýkiến sau: Kể từ năm 2013, Lễ hội Ném Thượng, xã Khắc Niệm, thành phố Bắc Ninh khôngthựchiện tục"Chémlợn".Việcrước,tế, lễvẫn thựchiện theonghilễtruyền thống UBND thành phố Bắc Ninh, UBND xã Khắc Niệm có trách nhiệm quán triệt quản lý tốthoạt độngtạiLễ hộitrêntheo đúngtinh thần chỉđạocủa Chủ tịch UBNDtỉnh Đề nghị UBMTTQ tỉnh phối hợp với cấp ủy Đảng, quyền, MTTQ đồnthểthà nh phốBắ cNinh tuyênt r uyề n đểnhâ n dânđịa phư ơng thấyrõ, bỏt ục lệ“ c hém lợn ”nói trên,gâyphản cảmtrongxãhội Sau cơng văn 302, UBND tỉnh Bắc Nình cịn công văn số 336/UBND-VX ngày23/2/2013 việc điều chỉnh tục “Chém lợn” lễ hội Ném Thượng, phường Khắc Niệm, thànhphố Bắc Ninh Sau công văn số 302 336 UBND tỉnh Bắc Ninh, Sở VHTT&DL có cơng vănsố 80 SVHTTDL ngày 30 tháng năm 2015 gửi UBND thành phố Bắc Ninh việc quản lý, tổchức lễ hộiNémThượng, phườngKhắc Niệm, thành phố Bắc Ninh Tiếp đến công văn số 1249/SVHTTDL-NSVH&GĐ Sở VHTT&DL ban hành ngày07/12/2016, việc tăng cường công tác quản lý tổ chức lễ hội năm 2017 Văn Sở VHTT&DLgửitrực tiếpchoUBNDthànhphốBắcNinh,yêucầuquántriệt,triểnkhaiv t h ự c nghiêmtúc quảnlýhoạtđộngcủacáclễhộitrênđịa thành phố Có thể nhận thấy, việc phân cấp quản lý từ Trung ương đến địa phương, cụ thể tới phườngKhắc Niệmtác giảluận văn rútra mộtsố kếtluận cụthể: Thứ nhất, cịn có nhiều chồng chéo nội dung quản lý quan, phậnchuyênmôn Thứ hai, lễ hội làng Niệm Thượng chịu chi phối quan quản lý lễ hội nước, đồng thời lại chịu chi phối văn pháp quy cụ thể quan quản lýcáccấp.Với việc ban hành văn pháp quy vậy, tạo tính phápl ý hóa mạnh m ẽ trongquảnlýlễ hộiNiệmThượng,nhưngsẽ gâyra nhữngbản sắctruyền thốngvốn có lễ hội Thứ ba, hoạt động quản lý tới lễ hội Niệm Thượng quan quản lý cấp sát sao, chặt chẽtrongviệcchỉđạo,giámsátvàtổchứcđiềuhành.Thứtư,hoạtđộngquảnlýcủacáccơquan nhà nước lĩnh vực văn hóa thực tốt nhiệm vụ quản lý phương diệnhànhchính chínhtrị Thứ năm, vai trị quan quản lý nhà nước lĩnh vực văn hóa qua lễ hội làngNiệm Thượng nâng cao Tuy nhiên, nhiều biến động, phát sinh đờisốngthựctế,khiếnchohoạtđộngquảnlývàcácnhàquảnlýluônphảilưutâm.Nhấtlà, nhữngbiế nđộng,phátsinhcủatruyềnthơngvàdưluậnđangcónhữngtácđộngrấtmạnhmẽtớiđờisốnghành ngày Chính vậy, thân quan quản lý nhiều lung túng việc banhành văn quảnlýcũngnhư tổchức quảnlýhoạtđộngcủa lễhộiNiệmThượng 2.2.2 Côngtácsưutầm,đánhgiá,phục hồi lễ hội Thông tư 15 đời điểm nhấn quan trọng công tác quản lý nhànước lễ hội truyền thống Việt Nam Hoạt động lễ hội nước nói chung từ thờiđiểmnàychịusựchiphốivàhoạtđộngtheokhnkhổcủaLuậtDisảnvănhóavàThơngtư15.Cụ thể hơnlà,cáclễhội,quytrìnhtổchức,hoạtđộngcủalễhộiphảitnthủtheoluậtvàchịusựquản lý, giám sát chặt chẽ quan nhà nước cấp Chính vậy, hoạt động hộitruyềnthốngphảichấpnhậnđiềuchỉnhhoặcloạibỏnhữngyếutốviphạmluậtpháp.Tấtnhiên, lễ việc Thông tư 15 đời yêu cầu lễ hội làng Niệm Thượng có thay đổi điều chỉnh địnhcho phù hợpvớigiaiđoạn bốicảnh hiệnnay Do tính chất phức tạp, tình hình dư luận, lễ hội làng Niệm Thượng trở thành tâm điểm củatruyền thơng, quan quản, lý nhà nước tồn xã hội Vào tháng năm 2015, Bộ trưởng Bộ Vănhóa, Thể thao Du lịch Hồng Tuấn Anh làm việc với tỉnh Bắc Ninh người dân làng NiệmThượng yêu cầu người dân bỏ nghi thức chém lợn thay vật chém hình nộm, nhằmgiảm tính chất bạolực Tuy nhiên, đón nhận Thơng tư 15 này, người dân làng Niệm Thượng có phản hồi,giảit r ì nh v ề vi ệ c thự c hiệ nn g h i lễ c hém lợnrấtphù hợp đốiv i c c quy địnhcủac ơqua n n h nướct r o n g v i ệ c q u ả n l ý l ễ h ộ i T h a y v ì x ó a b ỏ n g h i t h ứ c q u a n t r ọ n g n y , t h ì d â n l n g x i n đ i ề u hhànhvitrongquátrìnhthựchiệnnghilễ.Đểnhậnđượcsựđồngýcủacơquanquảnlýnhànước, nhân dân làng Niệm Thượng đồng thuận kiến nghị lên Bộ trưởng (Bộ Văn hóa, Thể thaovà Du lịch) quan quản lý nhà nước cho phép nhân dân giữ lại nghi thức/lễ chém lợntruyền thống trì từ xưa đến Và, thay nghi lễ chém lợn diễn cơng khainhư trước kia,thìnaynhândân NiệmThượngsẽthựchiện kín đáo -như mộttục“hèm” Có thể nhận thấy, sau Thơng tư 15 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (cơ quan đại diện cho Chính phủ quản lý cao Việt Nam lĩnh vực văn hóa) ban hành, đưa xuống từngcấpquảnlýtạiđịa phương Thông qua cấp quản lý này, nộid u n g v n h ữ n g q u y định Thông tư 15 triển khai tới lễ hội, có lễ hội làng Niệm Thượng.Tuy nhiên, Thông tư 15 quan quản lý ban hành mang tính chất quyền lực hànhchính chưa nhận ủng hộ đồng thuận người dân, đặc biệt người dân làng NiệmThượng Sự phản hồi, điều chỉnh người dân theo chúng tơi vừa hợp lý, vừa hợp tình; người dânNiệmThượngvẫngiữđược sinhhoạtlễhộivớicácnghithứcđặcthù,nhưngđồngthờivẫnthựchiện đúngchủ trươngvà tinh thầncủaThôngtư 15 2.2.3 Côngtáctuyêntruyềnvà thựchiện nếpsống vănminhtrong lễ hội Lễ hội đình làng Niệm Thượng lễ hội lớn năm người dân làng Niệm Thượng Lễ hội khoảng thời gian sinh hoạt văn hóa quan trọng năm, nơi mà cháu đilàm ăn xa với hội, nơi mà gia đình dòng họ gặp mặt sau năm lao động vất vả vàcũng nơi mà người dân thực nhu cầu tâm linh tín ngưỡng Chính thế, dân làngđặcbiệtđề cao lễ hội nàyvà thực côngtácchuẩnbịrấtcôngphu,kĩlưỡng Bên cạnh đó, khâu tuyên truyền quảng bá di tích, ý nghĩa thần tích lễ hội đượcBant ổ c h ứ c r ấ t c h ú t r ọ n g T r o n g t h i g i a n t r c , t r o n g k h i d i ễ n r a l ễ h ộ i , B a n t ổ c h ứ c t h n g xuyên thông báo giới thiệu di tích, lễ hội, nhân vật thờ phụng (ngài Đơng Hải ĐạiVươngLýĐồnThượng)quađàiphátthanhphường,trongcáccuộchọpvàsinhhoạttậpthể,trên bảng thơng tin phường, hệ thống băng zơn, cờ… để nhân dân, khách thập phương hiểu lễ hộimình đangthamgia Bêncạnhviệctuntruyềnvềýnghĩavàgiátrịcủalễhội,Bantổchứccịntăngcườngđẩy mạnh tun truyềncácvănbảnphápquy,chỉthịcủaĐảngvàNhànướcvềxâydựngnếpsốngvăn minh lễ hội Đặc biệt quy chế tổ chức lễ hội định số 39/2001 BộVHTT&DL ban hành ngày 23 2001; Luật Di sản văn hóa tập trung vào điều 25 văn nêurõ: “Nhà nước tạo điều kiện trì phát huy giá trị văn hóa lễ hội truyền thống, bàitrừ hủ tục chống biểu tiêu cực, thương mại hóa tổ chức lễ hội Việc tổ chức lễhộitruyền thốngphảitheoquyđịnh củaphápluật”[30] Hiện nay, công nghệ thông tin thời đại bùng nổ, văn nhà nước, báo, viết lễ hội quản lí lễ hội Ban tổ chức tuyên truyền mạng xã hội như:facebook,zalo,website Hệthống Thông tintruyềnthông trêncácphương tiệnthông tinđ i chúng địabànthànhphốBắcNinhnóichung,phườngKhắcNiệmnóiriêngđãpháthuytốtcơng tác tun truyền phổ biến giáo dục pháp luật tổ chức lễ hội năm qua, từ đógiúp người dân địa phương khách tham dự lễ hội nâng cao ý thức, phát huy giá trị di tích vàlễ hội 2.2.4 Quảnlýtài chínhlễhội Cũng giống nhiều lễ hội khác, quản lý thu, chi công việc vô cùngquan trọnglncầnthểhiệntínhminhbạch,rõràngvàcơngkhaitrongviệctổchứclễhội.Hàngnăm, trước diễn lễ hội khoảng tháng, Ban tổ chức lễ hội tiểu ban họp bàn vàvạch khoản thu - chi cụ thể, chi tiết Ban tổ chức lễ hội thực việc quản lý, thu, chitiền công đức, tài trợ theo tinh thần nêu Điều 10 Thơng tư số 15/2015/TT-BVHTTDLdo Bộ trưởngBộ văn hóa,Thếthao Du lịch banhành Bên cạnh nguồn kinh phí hỗ trợ hàng năm Nhà nước, Ban tổ chức lễ hội đình làngThượng Niệm có cách quảng bá, kêu gọi thiện nguyện đóng góp từ quanđồn thể như:các cơng ty, doanh nghiệp địabàntỉnh BắcNinh, nhà tài trợ n h ữ n g doanh nhân thành đạt, cá nhân, đoàn thể hội đồng niên, cựu chiến binh, nông dân, chi hộiphụ nữ,…cùng với tiền công đức, nguồn thu tiền kinh doanh phí dịch vụ, phí trơng giữ xe, từ nguồnxãhộihóa,cácnguồnthukhácđềuđượchuyđộng choviệctổchứclễhội.Việcthuchitrongthờigian diễn lễ hội sau lễ hội kết thúc ghi chép đầy đủ, có hóa đơn, chứng từcụthể, đảmbảo tính kháchquan, rõ ràng, minh bạch Ngồi ra, để có nguồn tài mạnh, Ban tổ chức lễ hội đưa biện phápkhác như: huy động sở vật chất vào mục đích tài Tức là, ngồi việc khun góp, ủng hộbằngtiềnmặtthìbấtkỳnhàhảotâmnàocũngcóthểđónggópcholễhộibằngcáchiệnvật,vậtchất khácđể nhằmmục đích phục vụ tốtnhấtcho cơngtáctổ chứclễ hội 2.2.5 Quảnlýmôitrường,an ninhtrậttựtrong lễhội Công tác quản lý nhà nước hoạt động dịch vụ, môi trường, vệ sinh an tồn thựcphẩm,trậttựgiaothơngvàtrậttựnơicơngcộng,phịngchốngcháynổ,tệnạnxãhộivàcáchànhviqk híchtronglễhội,làmộttrongnhữngnộidungquantrọngcủacơngtácquảnlýlễhộivàgóp phần vào thành cơngtrongviệctổchứclễhộivàcũnglàđểlạinhữngdấuấntốtđẹptronglịngdu khách thập phương Từ tình nhỏ xảy lễ hội, phản ánh chân tình người dân tham dựhộiđãthấyđược cơngtáctổchứclễhộivơcùngchuđáo,cẩnthậnvàtỉmỉởtừnghạngmụctrongđó có cơng tác quản lý mơi trường, an ninh trật tự Tất điều góp phần vào việc tổchứclễ hộiđượcdiễn ratrangtrọngvà tơn nghiêmhơn 2.2.6 Hoạtđộngthanh tra, kiểmtra Để đảm bảo tốt vấn đề an ninh, an tồn lễ hội cơng tác tra, kiểm tra làmột nhiệm vụ hàng đầu ban tổ chức lễ hội quan tâm quản lý chặt chẽ Hàngnăm,BantổchứclễhộiđìnhlàngNiệmThượngđềuthànhlậptổbảovệ,giúpBantổchứcđảmb ảocơngtác trậttựantồn,duytrìnộiquytổchức lễ hộitrước,trongvàsaulễ hội 2.2.7 Đánhgiá chung 2.2.7.1 Nguyênnhânkếtquảđạtđược Lễ hội đình làng Niệm Thượng lễ hội truyền thống có lịch sử lâu đời đangnhậnđượcsựquantâmcủacáccấp,cácngànhtrongtỉnh.Vớivaitrị,tráchnhiệmcủamình,Bantổ chức tổ chức, điều hành lễ hội diễn theo quy định, quy chế tổ chức lễ hội mà Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịchcũngnhưcủađịaphương,đ ả m bảoanninhtrậttự,đảm b ả o t í n h truyềnthống,trangnghiêmtrongphầnlễ,vuitươilànhmạnhtrongphầnhội Nội dung lễ hội phục dựng, khai thác phát triển hướng, bảo lưu đượcnhững nét văn hóa truyền thống địa phương đồng thời kết hợp nét văn hóa phùhợpvớigiaiđoạnhiện naychẳnghạnnhưhìnhảnhchémlợn.Nếunhưtrướcđâychémlợnlàmột hoạt động cơng khai sân đình hoạt động thu gọn lại khơng chém ởgiữa sân đình để bớt tính dã man theo dư luận nói, khơng xóa bỏ để trìtụclệ cóhàngtrămnămtrước đâymangđầyyếu tố tâmlinh Công tác tổ chức lễ hội diễn theo kế hoạch, thể lịng thành kính nhândânđốivớiơngỈn vàcácvịthầnlinh,tạokhơngkhítrangnghiêm,đảmbảoantồn,từngbướcxâydựngnếp sốngvăn minh trongtổ chứcvà quản lýlễ hội Cơ sở hạ tầng, vật chất khu di tích tổ chức lễ hội quan tâm đầu tư nâng cao, quy hoạch tổ chức quản lý dịch vụ có tiến Lễ hội làng Niệm Thượng tổchức khơng góp phần phát huy tiềm mạnh ngành văn hóa địa phươngtrong phát triển du dịch, dịch vụ mà cịn đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa, tâm linh củanhân dân địa phươngvà dukháchtớithamquan Dựa công tác đạo, tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật, văn hóa, lễ hội Ban quản lý lễ hội quyền địa phương triển khai sâu rộng, phong phú theo quy địnhcủa nhà nước góp phần giáo dục, nâng cao ý thức tinh thần trách nhiệm người dân vàdu khách việc tham gia lễ hội, nêu cao ý thức gìn giữ tôn nghiêm nơi thờ tự, bảo vệ di tích,giữgìnanninhtrậttựcơng cộng,vệsinhmơitrườngđồngthờigópphầnquảngbá,giớithiệucácgiátrịcủalễhộivớicộngđồng LễhộiđìnhlàngNiệmthượngđãnhậnđượcsựquantâmcủacáctầnglớphândântrongđịa bàn tỉnh Bắc Ninh, thể qua cơng tác xã hội hóa kinh phí để tổ chức lễ hội truyềnthống,tu bổ, tơntạo nângcấp ditíchđình làngngày càngđượcđẩymạnh Công tác tra, kiểm tra, giám sát nhiệm vụ quan trọng hàng đầu lnđượcđềcao cảnhgiácvìthếmàtronglễhộikhơngcóhiệntượngtuntruyềnvănhóađộchại, tượng mê tín dị đoan, truyền bá tư tưởng, lơi kéo kích động trái phép suốt thờigian lễhội 2.2.7.2 Nguyênnhân hạnchế Bên cạnh kết đạt được, phải nhìn nhận mặt cịn hạn chế qtrình tổchức,quảnlýlễhộiđìnhlàngNiệmThượng.Nhìnmộtcáchtổngthểthìnhậnthấyrằng,cơsởhạtầngphụcvụlễhộicónhữngđiểmcịnbấtcập,đólàkhnviêntổ chứclễhộicịnrấthạnchế, chưa đáp ứng nhu cầu người dân địa phương lượng du khách nơi khác tớithamquan Trongv ấ n đ ề q u ả n l ý n g u n n h â n l ự c , n h ấ t l đ ố i v i t h ế h ệ t r ẻ đ ế n v i c c h o t đ ộ n g tronglễhội Ngườiquảnlýchưathựcsựnắmbắtđượctâmlýtrẻvàchưađưaracáchgiảiquyếttốt, nhiều niên làng tham gia hội cònc h a t h ự c s ự n h i ệ t t ì n h , t r o n g v ấ n đ ề l u y ệ n tập chưa nghiêm túc, nên thực hành thiếu đồng vàt h i ế u đ ộ c h u y ê n n g h i ệ p Bên cạnhđó, cơng tác quản lý,vệ sinhmôi trường tạikhuv ự c tổ chứclễ hội, mặcdù đ ợ c quan tâm,song lượng khách thập phương vềdự lễhộiđ ô n g m n g i l m c ô n g tác v ệ s i n h cònm ỏ n g n ê n k h ô n g t h ể t r n h k h ỏ i n h ữ n g k h ó k h ă n , b ấ t c ậ p l m ả n h h n g đ ế n h ì n h ả n h l ễ hội Công tác quảng bá lễ hội đến với du khách hạn chế, chủ yếu nằm vấn đề kinh phí ít,khơng có chương trình quảng bá chiến lược cụ thể để đơng đảo người dân du kháchbiết với lễ hội Những hạn chế, tồn phần ảnh hưởng đến công tác tổ chức, quảnlýlễhộivàlàmgiảm điyếutốtốtđẹp,giátrịtâmlinhcủalễhội.Đểxâydựnglễhộitruyểnthống đình làng Niệm Thượng xứng tầm với giá trị nó, thu hút tham gia đơng đảo củatầnglớpnhâ ndân,pháthuy đượcthế mạ nh c ủađịaphương,địihỏicácnhà nlý cầncócác bi ệnpháp hữu hiệu,thiếtthực để khắc phụcnhữnghạnchế, bấtcập nêu Tiểukết Lễ hội sản phẩm văn hóa sáng tạo tổ tiên làng Niệm Thượng, trì hàng trămnămvàkhơi phụclạivàonăm2000.Qtrìnhkhơiphụchộigặpphảinhữngkhókhăncảvậtchất tư liệu lịch sử đến dân làng tổ chức 16 mùa lễ hội cho thấy sức mạnhtruyền thống ý chí người dân Đây lễ hội quan trọng thiêng liêng người dân, làsự duytrìtruyền thốngcủatổ tiên Nghi lễ chém lợn nghi lễ quan trọng lễ hội, nghi lễ thể thành kính người dân làng Niệm Thượng với thần Thành hoàng khátv ọ n g người dân m ộ t năm nhiều may mắn, hạnh phúc Đối với người dân làng Niệm Thượng nghi lễ khơngthểthiếuvàxéttrongcấutrúctươngđốivănhóathìđâylànghilễcầnđượctơntrọngvìnóphùhợ pvớiđờisốngxã hội,tínngưỡngcủa ngườidânlàng Chương3 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC QUẢN LÝ LỄHỘIĐÌNHLÀNGNIỆMTHƯỢNG,BẮCNINH 3.1 Phươnghướng Với kết đạt khâu tổ chức, quản lý lễ hội đình làng Niệm Thượngnhư cần phải xác định mục tiêu phương hướng rõ ràng cụ thể Để quản lý tốt lễ hội,người quản lý phải nắm vững chủ trương, đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nướcđã đề Tiếp tục quán triệt tập trung đạo thực nghiêm túc Kết luận số 51-KL TW ngày22 tháng năm 2009 Bộ Chính trị (khóa X) tiếp tục thực Chỉ thị số 27-CT TW ngày 12 tháng01năm1998củaBộChínhtrị(khóa VIII)vềthựchiệnnếpsốngvănminhtrongviệccưới,việc tang, lễ hội; Chỉ thị số 14/1998/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ việc thực nếp sốngvănminh việc cưới, việc tang lễ hội, Nghịđ ị n h s ố 0 N Đ - C P n g y t h n g 1 năm 2009 Chính phủ ban hành quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa cơngcộng; Nghị định số 75 2010 NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2010 Chính phủ quy định xử phạt viphạm hành hoạt động văn hóa; Thơng tư số 04/2011/TT-BVHTTDL ngày 21 tháng 01năm2011 quyđịnh vềviệcthựchiện nếpsốngvăn minh trongviệccưới, việctangvà lễhội Căn văn Đảng, Nhà nước UBND tỉnh Bắc Ninh, UBND phường KhắcNiệm Ban quản lý đình làng Niệm Thượng đề mục tiêu quan trọng để tổ chức lễ hộihàngnămnhưsau:Tổ chứclễhộivừađảmbảotínhtruyềnthốngvừaphatrộntínhmớivănminhlịch sự; trang trọng khơng q phơ trương; lành mạnh tiết kiệm; khuyến khích tạo dựng,khơi phục nhân rộng trò chơi dân gian truyền thống bị mai theo thời gian, tăng cườngcáchoạt động vănhóa, vănnghệ, thể dục, thể thao quần chúnglànhmạnh, phongphú thiết thực.Tuyên truyền nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy Đảng, quyền, đồn thể tổchức xã hội tầng lớp nhân dân thực nếp sống văn minh, quy chế tổ chức lễ hội củaBộVănhóa,ThểthaovàDulịch.TổchứclễhộiphảitheođúngquyđịnhcủaNhànước,đảmbảo ... quản lý, tổ chức lễ hội truyền thống đình làng Niệm Thượng, phường Khắc Niệm, Bắc Ninh giai đoạn giải pháp nâng cao cơngtác quảnlýl? ?hội? ?ình làngNiệmthượng, phườngKhắc Niệm, Bắc Ninh 4.2 Phạm vinghiêncứu... Thượ ng,phườngKhắc Niệm, Bắc Ninh Chương2.Thựctrạngquảnlýhoạtđộnglễ hội? ?ình làngNiệmThượng, BắcNinh Chương3.Phươnghướngvàgiảiphápnângcaohiệuquảcơngtácquảnlýl? ?hội? ?ìnhlàngNiệmThượ ng, Bắc Ninh Chương1... ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ LỄ HỘI VÀ KHÁI QUÁT VỀ LỄ HỘI ĐÌNHLÀNGNIỆM THƯỢNG,PHƯỜNGKHẮCNIỆM, BẮCNINH 1.1 Mộtsốkhái niệm 1.1.1 L? ?hội Lễ hội kiện văn hóa tổ chức mang tính cộng đồng ? ?Lễ? ?? hệ thống hànhvi,