Thực trạng công tác thanh tra việc thực hiện pháp luật bảo hiểm xã hội tại doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh bắc ninh

MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ THANH TRA LAO ĐỘNG .1 1.1 Các khái niệm 1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra lao động .1 1.3 Mục đích Thanh tra lao động 1.4 Hình thức Thanh tra lao động .2 1.5 Phương thức Thanh tra lao động 1.6 Nội dung Thanh tra lao động 1.7 Nguyên tắc Thanh tra lao động .3 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH 2.1 Vài nét tỉnh Bắc Ninh .4 2.1.1 Khái quát tỉnh Bắc Ninh 2.1.2 Giới thiệu doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Ninh 2.2 Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật bảo hiểm xã hội doanh nghiệp địa tỉnh Bắc Ninh .5 2.2.1 Cơ sở pháp lý 2.2.2 Cơ quan thực chức tra 2.2.3 Lực lượng tra 2.2.4 Hoạt động tra 2.2.5 Phương thức tra .6 2.2.6 Nội dung tra 2.2.7 Kết tra 2.3 Đánh giá công tác tra việc thực pháp luật Lao động Doanh nghiệp nhà nước địa bàn tỉnh Bình Dương .8 2.3.1 Những mặt đạt .8 2.3.2 Những mặt hạn chế 2.3.3 Nguyên nhân CHƯƠNG : ĐỀ XUẤT MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM CẢI THIỆN CÔNG TÁC THANH TRA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI DOANH NGIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH .10 KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC LỜI MỞ ĐẦU Thanh tra quan thiết yếu quản lý Nhà nước Mục đích hoạt động tra nhằm phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục; phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật Cần nhìn nhận đắn thực nội dung tra doanh nghiệp, thơng qua tham gia tư vấn, giúp đỡ doanh nghiệp chấp hành tốt pháp luật lao động nhà nước, tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển theo hướng nâng cao hiệu sức cạnh tranh doanh nghiệp, thúc đẩy phát triển kinh tế Tuy nhiên, năm gần đây, việc tra doanh nghiệp, chưa đẩy mạnh, thực Nhận thấy tầm quan trọng công tác tra bất cập tồn công tác tra mong muốn hiểu biết hoạt động tra lao động Vì xuất phát từ thực trạng thông qua kiến thức Thạc sĩ Lưu Thu Hường hướng dẫn, sinh viên định lựa chọn đề tài: “Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật Bảo hiểm xã hội Doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Ninh” làm đề tài nghiên cứu cho chuyên đề tra lao động Nội dung tiểu luận gồm chương sau : Chương Tổng quan Thanh tra lao động Chương Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật Bảo hiểm xã hội Doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Ninh Chương Đề xuất số kiến nghị nhằm cải thiện công tác tra việc thực pháp luật Bảo hiểm xã hội Doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Ninh CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ THANH TRA LAO ĐỘNG 1.1 Các khái niệm - Thanh tra lao động hoạt động xem xét, đánh giá xử lí việc thực theo pháp luật lao động tổ chức cá nhân quan có thẩm quyền lĩnh vực lao động thực theo trình tự mà pháp luật quy định nhằm phục vụ cho hoạt động quản lí, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể lao động tổ chức cá nhân khác - Theo Khoản Điều Luật Thanh tra 2010, Thanh tra nhà nước hoạt động xem xét, đánh giá, xử lý theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định quan nhà nước có thẩm quyền việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân Thanh tra nhà nước bao gồm tra hành tra chuyên ngành - Theo Khoản Điều Luật BHXH, Bảo hiểm xã hội bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ bảo hiểm xã hội 1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra lao động Thanh tra Bộ Lao động – Thương binh vã Xã hội Theo Điều NĐ 110/2017, Thanh tra Bộ quan thuộc Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, giúp Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (sau gọi tắt Bộ trưởng) quản lý nhà nước công tác tra, tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng; thực tra hành chính, chuyên ngành; giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng thuộc lĩnh vực lao động, người có cơng xã hội phạm vi nước theo quy định pháp luật Thanh tra Bộ thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định Điều 18 Luật tra Điều Nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2011 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật tra nhiệm vụ, quyền hạn sau: - Điều tra tai nạn lao động vi phạm an toàn lao động, vệ sinh lao động - Tham gia hướng dẫn áp dụng hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật điều kiện lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động - Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ tra chuyên ngành, tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng phạm vi quản lý Bộ Lao động - Thương binh Xã hội theo quy định pháp luật - Hướng dẫn quan, đơn vị thuộc Bộ Lao động - Thương binh Xã hội thực quy định pháp luật tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng - Tham mưu cho Bộ trưởng công tác tiếp công dân theo quy định pháp luật Bộ trưởng giao - Tổng hợp, báo cáo Bộ trưởng, Tổng Thanh tra Chính phủ kết cơng tác tra, giải khiếu nại, tố cáo, tiếp công dân phòng, chống tham nhũng phạm vi quản lý nhà nước Bộ Lao động - Thương binh Xã hội - Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật Bộ trưởng giao Thanh tra Sở Lao động – Thương binh vã Xã hội Theo Điều 7, NĐ 110/2017, Thanh tra Sở quan Sở Lao động - Thương binh Xã hội, giúp Giám đốc Sở Lao động - Thương binh Xã hội tiến hành tra hành chính, tra chuyên ngành, giải khiếu nại, tố cáo, tiếp cơng dân phịng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật Thanh tra Sở thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định Điều 24 Luật tra, Điều 13 Nghị định số 86/2011/NĐ-CP nhiệm vụ, quyền hạn sau: - Điều tra tai nạn lao động vi phạm an toàn lao động, vệ sinh lao động - Tham gia hướng dẫn áp dụng hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật điều kiện lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động - Tuyên truyền, hướng dẫn, kiểm tra, tra quan, đơn vị thuộc Sở Lao động - Thương binh Xã hội thực quy định pháp luật tra, giải khiếu nại, tố cáo, tiếp cơng dân phịng, chống tham nhũng - Tham mưu cho Giám đốc Sở công tác tiếp công dân theo quy định pháp luật Giám đốc Sở giao - Tổng hợp, báo cáo Giám đốc Sở, Chánh Thanh tra tỉnh kết tra, giải khiếu nại, tố cáo, tiếp cơng dân phịng, chống tham nhũng; báo cáo Chánh Thanh tra Bộ công tác tra chuyên ngành, giải khiếu nại, tố cáo, tiếp công dân lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Sở Lao động Thương binh Xã hội - Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật Giám đốc Sở giao 1.3 Mục đích Thanh tra lao động Theo Điều Luật Thanh tra 2010, Mục đích hoạt động tra lao động nhằm phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục; phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật; giúp quan, tổ chức, cá nhân thực quy định pháp luật; phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước; bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân 1.4 Hình thức Thanh tra lao động Điều 37 Luật Thanh tra 2010, hình thức tra quy định sau: - Hoạt động tra thực theo kế hoạch, tra thường xuyên tra đột xuất - Thanh tra theo kế hoạch tiến hành theo kế hoạch phê duyệt - Thanh tra thường xuyên tiến hành sở chức năng, nhiệm vụ quan giao thực chức tra chuyên ngành - Thanh tra đột xuất tiến hành phát quan, tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật, theo yêu cầu việc giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng Thủ trưởng quan quản lý nhà nước có thẩm quyền giao 1.5 Phương thức Thanh tra lao động Công tác tra lao động tiến hành phương thức tra viên lao động phụ trách vùng thông qua phiếu tự kiểm tra khai phiếu thông qua cổng thông tin điện tử (Mẫu phiếu – Phụ lục 1) Căn vào Quyết định số 01/2006/QĐ-BLĐTBXH ngày 16 tháng 02 năm 2006 việc ban hành quy chế hoạt động tra nhà nước lao động theo phương thức tra viên phụ trách vùng, định 02/2006/QĐ-BLĐTBXH ngày 16 tháng 02 năm 2006 Bộ LĐTBXH việc ban hành quy chế sử dụng phiếu tự kiểm tra thực pháp luật lao động 1.6 Nội dung Thanh tra lao động Theo Điều 15 khoản Điều 16 Nghị định 110/2017/NĐ-CP, nội dung tra lao động sau: - Thanh tra việc chấp hành quy định pháp luật lao động: Việc chấp hành nghĩa vụ người lao động, người sử dụng lao động; hợp đồng lao động; học nghề, tập nghề; đối thoại nơi làm việc, thương lượng tập thể, thỏa ước lao động tập thể; tiền lương; thời làm việc thời nghỉ ngơi; kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất; việc thực quy định riêng lao động nữ, lao động chưa thành niên số loại lao động khác; việc thực quy định khác pháp luật lao động - Thanh tra việc chấp hành quy định pháp luật an toàn, vệ sinh lao động: Việc thực biện pháp phòng, chống yếu tố nguy hiểm, yếu tố có hại cho người lao động; biện pháp xử lý cố kỹ thuật gây an toàn, vệ sinh lao động tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động số lao động đặc thù; bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động sở sản xuất, kinh doanh; hoạt động tổ chức dịch vụ an toàn, vệ sinh lao động - Thanh tra việc chấp hành pháp luật bảo hiểm xã hội tổ chức bảo hiểm xã hội, người sử dụng lao động người lao động 1.7 Nguyên tắc Thanh tra lao động Theo điều 7, Luật Thanh tra 2010 điều Nghị định 86/2011/NĐ-CP quy định nguyên tắc hoạt động tra lao động sau: - Tuân theo pháp luật; bảo đảm xác, khách quan, trung thực, cơng khai, dân chủ, kịp thời - Không trùng lặp phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian tra quan thực chức tra; không làm cản trở hoạt động bình thường quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra - Hoạt động tra tiến hành theo Đoàn tra Thanh tra viên, công chức giao nhiệm vụ tra tiến hành độc lập CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH 2.1 Vài nét tỉnh Bắc Ninh 2.1.1 Khái quát tỉnh Bắc Ninh Bắc Ninh tỉnh thuộc vùng đồng Sông Hồng, nằm tam giác kinh tế trọng điểm Hà Nội- Hải Phịng- Quảng Ninh cửa ngõ phía Đơng Bắc thủ Hà Nội Tỉnh có địa giới hành tiếp giáp với tỉnh: Bắc Giang phía Bắc, Hải Dương phía Đơng Nam, Hưng n phía Nam thủ Hà Nội phía Tây Theo niên giám thống kê tháng 12/2018, tỉnh Bắc Ninh có diện tích 822,7 km2, dân số 1.247.454 người, nam giới chiếm 49,2 %, nữ giới 50,8% Tỉnh có đơn vị hành chính, bao gồm: Thành phố Bắc Ninh, thị xã Từ Sơn huyện: Tiên Du, Yên Phong, Thuận Thành, Quế Võ, Gia Bình Lương Tài với 126 đơn vị hành cấp xã, có 94 xã, 26 phường thị trấn Bắc Ninh tỉnh có đường giao thông lớn quan trọng chạy qua, nối liền tỉnh với trung tâm kinh tế, thương mại văn hoá miền Bắc Đây điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế - văn hoá - xã hội giao lưu với bên Sau 20 năm tái lập, từ tỉnh nông nghiệp túy, đến Bắc Ninh trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng đại, với nhiều tiêu kinh tế - xã hội đứng tốp đầu nước Kinh tế năm 2018 phát triển toàn diện, tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm (GRDP) tăng 10,6% so với năm 2017, giá trị sản xuất công nghiệp đạt 1.136.000 tỷ đồng, hoạt động ngoại thương phát triển mạnh, tổng kim ngạch xuất, nhập ước 66,12 tỷ USD, xuất siêu 3,58 tỷ USD, thu ngân sách nhà nước 27.912 tỷ đồng Theo thống kê, thu nhập bình qn nhân khẩu/ tháng tính chung cho toàn tỉnh 4.957.000 đồng 2.1.2 Giới thiệu doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Ninh Hiện tỉnh Bắc Ninh có 16747 doanh nghiệp địa bàn, cụ thể khu vực sau: 7000 6264 6000 5000 4000 3009 3000 1696 2000 1000 518 699 2039 1109 1402 11 Column2 Biểu đồ số lượng doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Ninh năm 2018 (Nguồn: http://www.thongtincongty.com/tinh-bac-ninh/) Hiên Bắc Ninh có 15 khu công nghiệp tập trung, khu công nghệ thông tin 30 cụm cơng nghiệp Tổng diện tích 6.847 ha; với tổng diện tích đất cơng nghiệp quy hoạch cho thuê 2.138,53 ha, diện tích thu hồi 1.682,95 ha, cho thuê 1.259,81 ha; tỷ lệ lấp đầy diện tích quy hoạch đạt 58,91%; tỷ lệ lấp đầy diện tích thu hồi đạt 74,86% Các khu cơng nghiệp đầu tư hạ tầng hồn chỉnh, hệ thống đường giao thông khu công nghiệp, cấp nước sạch, xử lý nước thải đầu tư đồng bộ, đại, đạt tiêu chuẩn, dịch vụ viễn thông, ngân hàng, bảo hiểm đưa vào khu công nghiệp Một số khu công nghiệp gắn việc đầu tư hạ tầng với xây dựng nhà cho người lao động, khu đô thị, khu vui chơi giải trí, Cùng với thơng thoáng, nhanh gọn giải thủ tục hành chính, hỗ trợ doanh nghiệp thơng tin, thị trường, làm tốt công tác an ninh - trật tự, liên kết đào tạo nguồn nhân lực có chun mơn, tay nghề 2.2 Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật bảo hiểm xã hội doanh nghiệp địa tỉnh Bắc Ninh 2.2.1 Cơ sở pháp lý - Luật Thanh tra 2010 - Luật Lao động 2012 - Luật Bảo hiểm xã hội 2014 - Nghị định 110/2017/NĐ-CP ban hành ngày 04/10/2017 Tổ chức hoạt động tra ngành lao động – thương binh xã hội - Thông tư 05/2014/TT-TTCP, ban hành ngày 16/10/2014 Quy đinh tổ chức, hoạt động, quan hệ cơng tác đồn Thanh tra trình tự tiến hành tra - Nghị định 95/2013/NĐ-CP Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng Và Nghị định 88/2015/NĐ-CP Sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2013 Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng - Quyết đinh 306/QĐ-SLĐTBXH việc phê duyệt kế hoạch công tác tra năm 2018 Giám đốc Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Bắc Ninh 2.2.2 Cơ quan thực chức tra Đơn vị tra: Thanh tra Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Bắc Ninh Theo điều 7, Nghị định 110/2017/NĐ - CP quy định: Thanh tra Sở Lao động - Thương binh Xã hội quan thuộc Sở Lao động - Thương binh Xã hội, giúp Giám đốc Sở Lao động - Thương binh Xã hội tiến hành tra hành chính, tra chuyên ngành, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật Thanh tra sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Bắc Ninh phòng chức cấu tổ chức Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Bắc Ninh Là quan chun mơn thuộc UBND tỉnh có chức tham mưu, giúp UBND tỉnh quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng; tiến hành tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật 2.2.3 Lực lượng tra Căn vào Quyết định số 483/2014/QĐ-UBND ngày 20 tháng 11 năm 2014 UBND tỉnh Bắc Ninh việc ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức tra tỉnh Bắc Ninh Hiện Thanh tra tỉnh Bắc Ninh có Chánh Thanh tra ba Phó Chánh Thanh tra, bên cạnh có văn phịng (11 cán bộ) bốn phòng nghiệp vụ (22 cán bộ) sau: Lãnh đạo tra tỉnh: Gồm có Chánh tra Phó Chánh tra Văn phịng: Văn phịng có Chánh Văn phịng, Phó Chánh Văn phịng, Chun viên Cán Các phịng có 01 Trưởng phịng, Phó Trưởng phịng 2-4 Chun viên 04 Phịng nghiệp vụ chun mơn : Phịng tra giải khiếu nại, tố cáo huyện , thị ; Phòng tra giải khiếu nại , tố cáo khối kinh tế tổng hợp ; Phòng tra giải khiếu nạo , tố cáo khối nội văn xã Phịng Tiếp dân - Quản lý nhà nước tra - Giám sát thực định khiếu nại, thông báo kết giải tố cáo 2.2.4 Hoạt động tra - Theo dõi tình hình thực pháp luật lao động, tai nạn lao động doanh nghiệp, quan, tổ chức cá nhân (gọi chung doanh nghiệp) sử dụng lao động theo hợp đồng lao động thuộc vùng giao phụ trách, đặc biệt doanh nghiệp có nguy xảy tai nạn lao động, ngành nghề nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm để đề xuất kế hoạch tra, phương pháp tra thích hợp trình Chánh tra Bộ định báo cáo Bộ Lao động - Thương binh Xã hội theo quy định pháp luật lao động - Hướng dẫn doanh nghiệp tự kiểm tra thực pháp luật lao động; tập hợp, phân tích, có biện pháp khắc phụ thiếu sót, tồn xử lý, kiến nghị xử lý hành vi vi phạm pháp luật Tư vấn, giúp đỡ doanh nghiệp biện pháp phòng ngừa vi phạm pháp luật lao động, giảm thiểu tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp 2.2.5 Phương thức tra Thanh tra lao động phụ trách vùng Phó chánh tra Sở phụ trách, tra làm trưởng đồn Cơng cụ tra phiếu tự kiểm tra Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh ban hành Mẫu phiếu sử dụng cách rộng rãi phù hợp với đặc điểm doanh nghiệp nhà nước địa bàn tỉnh Việc sử dụng mẫu phiếu giúp cho người lao động dễ dàng việc tra cứu thơng tin có nội dung phiếu đồng thời giúp chp doanh nghiệp thuận lợi việc thu thập thông tin từ mẫu phiếu (Mẫu phiếu – Phụ lục 1) 2.2.6 Nội dung tra Giám đốc sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Bắc Ninh định tra theo khoản Điều 16, Nghị định 110/2017/NĐ-CP quy định nội dung tra việc chấp hành quy định pháp luật bảo hiểm xã hội sau: Thanh tra việc chấp hành pháp luật bảo hiểm xã hội tổ chức bảo hiểm xã hội, người sử dụng lao động người lao động - Việc tham gia Bảo hiểm xã hội cho người lao động doanh nghiệp - Việc nợ, trốn đóng loại Bảo hiểm xã hội - Việc chậm hay đóng khơng mức quy định cho người lao động 2.2.7 Kết tra Năm 2018, Giám đốc Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Bắc Ninh kế hoạch tiến hành tra, việc Bảo hiểm xã hội thực 30 doanh nghiệp địa bàn tỉnh (Phụ lục 2) Kết cho thấy, tỉ lệ tham gia Bảo hiểm xã hội có tăng trưởng rõ rệt, năm 2017 số người tham gia Bảo hiểm xã hội bắt buộc 347.688 người, tự nguyện 2.965 người, tỷ lệ tham gia đạt 45,91% so với lực lượng lao động Tham gia Bảo hiểm xã hội có 360.874 người (gồm 357.511 người tham gia Bảo hiểm xã hội bắt buộc 3.363 người tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện), tăng 7,54% so với năm 2017; tỷ lệ bao phủ tăng từ 20,76% lực lượng lao động năm 2012 lên 46,93% năm 2018 Tuy nhiên thông qua điều tra, phát Công ty TNHH Ventus, năm 2016, đơn vị khơng thực nghiêm túc tham gia đóng Bảo hiểm xã hội cho 59 lao động Không vậy, doanh nghiệp nợ bảo hiểm liên tục năm 2016 2017 Tình trạng tương tự xảy Công ty TNHH SIT VINA Năm 2016, Cơng ty khơng đóng bảo hiểm cho 10 lao động Cũng năm này, Công ty chi tốn trả cơng cho 39 lao động thời vụ không ký kết hợp đồng lao động với số tiền 280 triệu đồng Dẫn tới việc trốn đóng thuế thu nhập cá nhân 39 lao động Đáng quan tâm, 30 doanh nghiệp tra có doanh nghiệp Công ty TNHH Nittan Việt Nam Công ty TNHH SHINWOO TECH tham gia đóng bảo hiểm cho người lao động chưa đầy đủ theo quy định Đáng mừng, với đạo liệt UBND tỉnh, ngành, cấp, nhiều biện pháp, giải pháp cơng tác thu hồi nợ đọng BHXH, tình trạng nợ BHXH doanh nghiệp tỉnh Bắc Ninh giảm dần qua năm Năm 2016, tỷ lệ nợ BHXH chiếm 2,65% số phải thu theo kế hoạch, năm 2017 chiếm 2,37% năm 2018 tỷ lệ 2,2% 2.3 Đánh giá công tác tra việc thực pháp luật Lao động Doanh nghiệp nhà nước địa bàn tỉnh Bình Dương 2.3.1 Những mặt đạt Thanh tra Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Bắc Ninh thực tốt chức năng, nhiệm vụ tra sở, đáp ứng yêu cầu công tác tra ngành đề Tiến hành tra, kiểm tra theo quy định pháp luật, từ việc lên kế hoạch đến tổ chức thực Có kết hợp với ban ngành liên quan để công tác tra doanh nghiệp địa bàn tỉnh đạt kết cao Phát hiện, xử lý kịp thời vi phạm việc thưc pháp luật bảo hiểm xã hội doanh nghiệp đóng tỉnh Bắc Ninh Nhờ vậy, hạn chế thiệt hại vi phạm để lại 2.3.2 Những mặt hạn chế Bên cạnh mặt đạt được, công tác tra việc thực pháp luật bảo hiểm xã hội doanh nghiệp tỉnh Bắc Ninh tồn mặt hạn chế sau : - Thời gian diễn công tác tra cịn dài, gây khó khăn cho việc sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp - Việc giải vi phạm nhiều hạn chế Như số doanh nghiệp nhà nước sau khởi kiện cam kết đóng tiền nợ đóng bảo hiểm xã hội người lao động cho quan bảo hiểm xã hội, doanh nghiệp trì trệ kéo dài thời hạn đóng - Trong số doanh nghiệp nhà nước ngày tăng lên lực lượng tra cịn mỏng yếu, đặc biệt chất lượng dẫn tới tình trạng số lĩnh vực thuộc ngành quản lý bị bỏ sót 2.3.3 Nguyên nhân Nguyên nhân từ cơng tác tra : Lực lượng tra cịn số lượng, hạn chế chất lượng Cán tra tỉnh có trình độ cao đẳng, đại học trở lên, nhiên số cán tra chuyên ngành lao động lại từ – người Các cán tra chưa dứt khoát, nương tay với số doanh nghiệp vi phạm Một phận cán tra tư lợi nhận hối lộ dẫn tới việc giải vi phạm gặp nhiều khó khăn Ngun nhân từ phía doanh nghiệp: Vì lợi nhuận doanh nghiệp cố tình thực hành vi vi phạm pháp luật lao động trốn đóng bảo hiểm xã hội, khơng đóng đầy đủ theo quy định,… Khi bị xử lý vi phạm, số doanh nghiệp cịn trì trệ việc thực hiện, có thái độ khơng hợp tác với đồn tra q trình cơng tác tra diễn Nguyên nhân từ phía người lao động : Khi có yêu cầu hợp tác với cán tra người lao động cịn có che dấu sợ sau doanh nghiệp sa thải Người lao động quan tâm đến việc doanh nghiệp thực trách nhiệm Phần lớn người lao động quan tâm đến quyền lợi trước mắt, quyền lợi lâu dài chưa ý thức rõ ràng CHƯƠNG : ĐỀ XUẤT MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM CẢI THIỆN CÔNG TÁC THANH TRA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI DOANH NGIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH Thứ nhất, sở, ban, ngành cần tiếp tục tăng cường tổ chức hoạt động đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn Bảo hiểm xã hội để nâng cao lực cán bộ, công chức làm công tác theo dõi thi hành pháp luật Bên cạnh việc tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng, Nhà nước cần có sách thỏa đáng chế, chế độ ưu tiên, thu hút người làm cơng tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật nói chung lĩnh vực Bảo hiểm xã hội Thứ hai, Tăng cường hoạt động tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị tình hình thi hành pháp luật lĩnh vực Bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh, đặc biệt qua kênh phương tiện thông tin đại chúng để từ có giải pháp kiểm tra tình hình thi hành pháp luật, nâng cao lòng tin ý thức nhân dân Thứ ba, Đẩy mạnh công tác kiểm tra, tra chuyên ngành việc chấp hành pháp luật Bảo hiểm xã hội; kịp thời phát xử lý hành vi vi phạm, hành vi trốn đóng, nợ tiền hành vi tiêu cực, gian lận để hưởng chế độ, trục lợi Bảo hiểm xã hội Thứ tư, Đổi chế phối hợp hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật Cần gắn trách nhiệm cá nhân theo dõi thi hành pháp luật hai phương diện kết tích cực hậu xảy thực không thực theo dõi thi hành pháp luật Thứ năm, Triển khai kết nối sở liệu sở, ngành: Bảo hiểm xã hội tỉnh, Thuế, Lao động-Thương binh Xã hội, Kế hoạch- Đầu tư để kiểm soát người lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp không theo quy định pháp luật, giảm tình trạng trục lợi, kiểm soát dược đối tượng thuộc diện tham gia Bảo hiểm xã hội doanh nghiệp nợ đóng Bảo hiểm xã hội cách nhanh chóng Thứ sáu, Xử lý nghiêm minh cán tra khơng làm trịn chức trách, nhiệm vụ ảnh hưởng xấu đến công tác tra việc thực pháp luật Bảo hiểm xã hội doanh nghiệp địa bàn tỉnh 10 KẾT LUẬN Trong xu hội nhập kinh tế quốc tế số lượng doanh nghiệp tăng lên nhanh chóng, với cạnh tranh khốc liệt số Doanh nghiệp chạy đua theo lợi nhuận mà quên cần phải thực pháp luật Bảo hiểm xã hội Thanh tra lao động đời ngăn ngừa tận gốc mầm mống phát sinh vi phạm pháp luật Bảo hiểm xã hội mà Cùng với việc phát xử lý vi phạm pháp luật, cơng tác tra cịn đóng vai trị biện pháp phòng ngừa hữu hiệu vi phạm pháp luật Nhận tầm quan trọng đó, tỉnh Bắc Ninh trọng đến việc tiến hành tra địa bàn toàn tỉnh Tuy nhiên trình thực cịn tồn hạn chế Thông qua tiểu luận này, sinh viên mạnh dạn đề xuất số kiến nghị để cải thiện công tác tra việc thực pháp luật bảo hiểm xã hội Bài tiểu luận sinh viên mang nhiều tính lý thuyết sai sót, kính mong Thạc sĩ Lưu Thu Hường có góp ý để tiểu luận sinh viên hoàn thiện Sinh viên xin trân trọng cảm ơn! TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, Quyết định số 56/2010/QH12 ngày 15 tháng 11 năm 2010 thông qua Luật Thanh tra Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, Quyết định số 58/2014/QH13 ngày 20 tháng 11 năm 2014 thông qua Luật Bảo hiểm xã hội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, Quyết định số 10/2012/QH13 ngày 18 tháng năm 2012 thông qua Luật Lao động Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số 110/2017/NĐ-CP ngày 04 tháng 10 năm 2017 tổ chức hoạt động tra ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thanh tra Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Thông tư số 05/2014/TT-TTCP ngày 16 tháng 10 năm 2014 quy định tổ chức, hoạt động, quan hệ cơng tác Đồn tra trình tự, thủ tục tiến hành tra UBND Tỉnh Bắc Ninh, Quyết đinh số 306/QĐ-SLĐTBXH việc phê duyệt kế hoạch công tác tra năm 2018 Giám đốc Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Bắc Ninh Thông tin tỉnh Bắc Ninh Nguồn dẫn: http://bacninh.gov.vn/ Doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Ninh Nguồn dẫn: http://www.thongtincongty.com/tinh-bac-ninh/ ... thực pháp luật Bảo hiểm xã hội Doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Ninh Chương Đề xuất số kiến nghị nhằm cải thiện công tác tra việc thực pháp luật Bảo hiểm xã hội Doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Ninh. .. tượng tra - Hoạt động tra tiến hành theo Đoàn tra Thanh tra viên, công chức giao nhiệm vụ tra tiến hành độc lập CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI... dung tra việc chấp hành quy định pháp luật bảo hiểm xã hội sau: Thanh tra việc chấp hành pháp luật bảo hiểm xã hội tổ chức bảo hiểm xã hội, người sử dụng lao động người lao động - Việc tham gia Bảo