Hoạt động thể dục thể thao quần chúng
Các khái niệm cơ bản
Thể dục là các hoạt động nhằm nâng cao hoặc duy trì sự vừa vặn và sức khỏe của cơ thể Mục đích của thể dục bao gồm tăng cường sức mạnh cơ bắp, cải thiện hệ tim mạch, phát triển kỹ năng thể thao, kiểm soát cân nặng và đáp ứng sở thích cá nhân Thực hiện các bài tập thể dục đều đặn không chỉ nâng cao sức miễn dịch mà còn giúp ngăn ngừa các bệnh như bệnh tim, tiểu đường típ hai và béo phì Ngoài ra, thể dục còn cải thiện sức khỏe tinh thần, ngăn chặn trầm cảm, nâng cao tính lạc quan và góp phần tăng cường sự hấp dẫn cá nhân cũng như lòng tự trọng.
Thể thao là hoạt động thể chất hoặc kỹ năng nhằm mục đích giải trí, thi đấu, rèn luyện bản thân và nâng cao sức khỏe Mỗi môn thể thao đều bao gồm các hoạt động thể chất, có tính cạnh tranh và đi kèm với các quy định về luật lệ và cách tính điểm.
Thể dục thể thao là một phần quan trọng của văn hóa xã hội, bao gồm các hoạt động thể lực nhằm nâng cao sức khỏe con người Qua việc rèn luyện cơ thể, thể dục thể thao không chỉ cải thiện thành tích thể thao mà còn làm phong phú thêm đời sống văn hóa, đồng thời góp phần vào sự phát triển toàn diện và hợp lý của con người.
1.1.1.2 Hoạt động thể dục thể thao quần chúng
Hoạt động thể dục thể thao quần chúng (TDTTQC) bao gồm việc tập luyện, vui chơi giải trí và thi đấu thể thao của người dân, nhằm đáp ứng nhu cầu nâng cao sức khỏe, cải thiện thể chất và tinh thần Đồng thời, hoạt động này cũng góp phần tích cực vào việc tham gia các sự kiện văn hóa - xã hội trong cộng đồng.
Hoạt động thể dục thể thao quần chúng (TDTTQC) bao gồm việc tập luyện, biểu diễn và thi đấu tự nguyện, nhằm nâng cao sức khỏe thể chất và tinh thần cho người tham gia Sự phát triển của TDTTQC được đo lường qua số lượng người tham gia luyện tập và sự gắn kết của các gia đình trong thể thao.
Mọi hoạt động của con người đều mang tính mục đích, giúp họ nhận thức rõ chức năng, nhiệm vụ và động lực để đạt hiệu quả trong công việc Qua các hoạt động, con người không chỉ tạo ra sản phẩm cho thế giới mà còn hình thành tâm lý, ý thức và nhân cách của chính mình.
Hoạt động thể dục thể thao quần chúng không chỉ nâng cao sức khỏe mà còn điều chỉnh tính cách và bồi dưỡng phẩm chất tốt đẹp Thông qua các hoạt động thể thao nhẹ nhàng, mọi người có thể cảm thấy vui vẻ, lạc quan và quên đi những lo âu, phiền muộn Các hoạt động và thi đấu thể thao cũng giúp rèn luyện tinh thần vượt khó khăn và ý chí quyết tâm Hơn nữa, hoạt động thể dục thể thao quần chúng còn gắn kết cộng đồng, tăng cường tinh thần đoàn kết, tương trợ và phối hợp trong cuộc sống.
Đặc điểm của hoạt động thể dục thể thao quần chúng
Hoạt động thể dục thể thao quần chúng có một số đặc điểm như sau:
Hoạt động thể dục thể thao quần chúng (TDTTQC) là một phần quan trọng trong đời sống xã hội, mang tính bền vững và diễn ra thường xuyên Người dân tham gia tập luyện TDTT hàng ngày để đáp ứng nhu cầu sức khỏe và tinh thần của bản thân.
Thứ hai, đây là hoạt động mang tính chủ động của nhân dân, được thực hiện một cách tự giác với sự nỗ lực của bản thân.
Hoạt động thể dục thể thao quần chúng (TDTTQC) mang tính phổ thông và linh hoạt, có thể thực hiện ở mọi nơi, mọi lúc và dưới nhiều hình thức khác nhau Mọi đối tượng đều có thể tham gia mà không cần tiêu chuẩn hay điều kiện kỹ thuật nghiêm ngặt như trong thể thao thành tích cao TDTTQC không bị ràng buộc bởi các khuôn khổ quản lý hay tổ chức chính thức của các cơ quan thể thao chuyên nghiệp.
Thứ tư, hoạt động TDTTQC có chi phí thấp, đơn giản, dễ thực hiện, dễ thu hút sự tham gia của đông đảo nhân dân.
Vai trò của hoạt động thể dục thể thao quần chúng
Hoạt động thể dục thể thao quần chúng (TDTTQC) có vai trò quan trọng trong đời sống kinh tế - xã hội, ảnh hưởng tích cực đến sự phát triển của thể dục thể thao và toàn bộ nền kinh tế - xã hội của quốc gia.
Hoạt động thể dục thể thao quần chúng không chỉ tăng cường sức khỏe và hoàn thiện thể chất mà còn phát triển kỹ năng hoạt động, hình thành đặc điểm tâm lý của nhân cách Điều này góp phần xã hội hóa nhân cách, nâng cao các giá trị đạo đức, tinh thần và ý chí, từ đó làm nổi bật giá trị "chân, thiện, mỹ" Ngoài ra, nó còn đáp ứng nhu cầu vận động, giải trí, nghỉ ngơi lành mạnh, phục hồi sức lực và tạo cơ hội giao lưu trong cộng đồng.
Hoạt động thể dục thể thao quần chúng (TDTTQC) đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy phong trào tập luyện thể thao trong cộng đồng, nâng cao đời sống văn hóa tinh thần cho người dân Nó không chỉ phát triển mạnh mẽ từ miền xuôi đến miền núi mà còn khuyến khích các phong trào thể thao dành cho người cao tuổi, với sự duy trì thường xuyên của các câu lạc bộ dành cho nhóm tuổi này.
Hoạt động thể dục thể thao quần chúng (TDTTQC) đã góp phần quan trọng trong việc phát triển và khôi phục nhiều môn thể thao dân tộc, cũng như các môn thể thao mới được du nhập vào Việt Nam Sự đa dạng và phong phú của các môn thể thao như bóng chuyền, bóng chuyền hơi, bóng đá, võ cổ truyền, kéo co, và đánh quay ngày càng thu hút sự quan tâm và tham gia của đồng bào dân tộc.
Tăng cường đầu tư ngân sách nhà nước và dành quỹ đất nhằm xây dựng cơ sở vật chất cho thể thao, đồng thời phát triển nguồn nhân lực thông qua đào tạo và bồi dưỡng Cần phát hiện và nuôi dưỡng tài năng thể thao, nghiên cứu và ứng dụng khoa học công nghệ để nâng cao chất lượng hoạt động thể dục thể thao quần chúng, hướng tới phát triển một số môn thể thao đạt trình độ thế giới Đặc biệt, ưu tiên phát triển hoạt động thể thao ở các vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, tập trung vào môn bơi, võ cổ truyền và các môn thể thao dân tộc.
Quản lý nhà nước về hoạt động thể dục thể thao quần chúng
Khái niệm quản lý nhà nước về hoạt động thể dục thể thao quần chúng
Quản lý nhà nước (QLNN) là hình thức quản lý xã hội đặc biệt, thể hiện quyền lực nhà nước và sử dụng pháp luật để điều chỉnh hành vi con người trong mọi lĩnh vực đời sống Các cơ quan nhà nước thực hiện QLNN nhằm đáp ứng nhu cầu hợp pháp của công dân, đồng thời duy trì sự ổn định và phát triển của xã hội.
Quản lý nhà nước về hoạt động thể dục thể thao quần chúng (TDTTQC) được hiểu là sự can thiệp có tổ chức của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền, dựa trên cơ sở pháp luật, nhằm thực hiện các chức năng và nhiệm vụ được Nhà nước ủy quyền Mục tiêu của quản lý này là phát triển hoạt động TDTTQC, qua đó góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
Quản lý nhà nước về hoạt động thể dục thể thao quần chúng (TDTTQC) là sự tác động và điều chỉnh liên tục của Nhà nước thông qua quyền lực nhà nước đối với toàn bộ hoạt động này Điều này được thực hiện trên cơ sở kết hợp giữa quản lý theo ngành và theo lãnh thổ, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội hiện tại Mục tiêu của quản lý nhà nước là đảm bảo hình thức, nội dung và chất lượng của hoạt động TDTTQC, đồng thời tạo điều kiện phát triển hài hòa và hệ thống với thể dục thể thao nói chung.
Vai trò quản lý nhà nước về hoạt động thể dục thể thao quần chúng
Nhà nước đóng vai trò quan trọng trong quản lý nhà nước về hoạt động thể dục thể thao quần chúng, ảnh hưởng tích cực đến sức khỏe cộng đồng và đời sống văn hóa tinh thần Việc phát triển hoạt động thể dục thể thao quần chúng được Đảng và Nhà nước xem là một phần thiết yếu trong chính sách xã hội, góp phần đẩy lùi tệ nạn xã hội.
1.2.2.1 Quản lý nhà nước về hoạt động thể dục thể thao quần chúng nhằm thực hiện chức năng của Nhà nước
Quản lý nhà nước là hoạt động để Nhà nước thực hiện hai chức năng cơ bản đó là chức năng quản lý và chức năng phục vụ:
Chức năng quản lý của Nhà nước đối với hoạt động TDTTQC thể hiện qua việc tạo khung pháp lý, định hướng và hỗ trợ để phát triển bền vững, không mang tính tự phát Nhà nước ban hành các chính sách và quy hoạch cụ thể nhằm phát huy thế mạnh của TDTTQC so với thể thao thành tích cao Qua đó, Nhà nước không chỉ quản lý mà còn nâng đỡ và thúc đẩy hoạt động này, thể hiện bản chất nhân văn và tính phục vụ của mình Với vai trò định hướng và điều tiết, Nhà nước khuyến khích sự phát triển của TDTTQC thông qua nhiều nội dung quản lý đa dạng.
Chức năng quản lý của Nhà nước về hoạt động TDTTQC, điều này có thể được nhìn nhận theo các cấp độ như sau:
Trong thể thao, đặc biệt là thể thao quần chúng, việc quản lý của Nhà nước là điều tất yếu Nhà nước đóng vai trò chủ đạo trong việc sử dụng quyền lực công để điều hành các ngành, lĩnh vực, đảm bảo chúng hoạt động theo định hướng đã đề ra Mục tiêu này không chỉ áp dụng cho thể thao mà còn cho mọi lĩnh vực trong đời sống kinh tế - xã hội.
Thể dục thể thao (TDTT) nói chung, đặc biệt là hoạt động thể dục thể thao quần chúng (TDTTQC), đang nhận được sự quan tâm lớn từ Nhà nước, với mục tiêu chăm sóc sức khỏe và cải thiện thể lực cho nhân dân là ưu tiên hàng đầu Bên cạnh việc phát triển thể thao thành tích cao, Nhà nước đã ban hành các chính sách cụ thể và mạnh mẽ nhằm thúc đẩy hoạt động TDTTQC, nhấn mạnh tầm quan trọng của nó đối với sự phát triển thể chất, đời sống vật chất và tinh thần của con người, góp phần vào sự phát triển nguồn nhân lực xã hội.
Quản lý nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc điều chỉnh và hướng dẫn hoạt động thể dục thể thao quần chúng (TDTTQC), nhằm thiết lập trật tự và định hướng rõ ràng cho các hoạt động này Mục tiêu của quản lý nhà nước là phát triển thể lực và sức khỏe của nhân dân, đảm bảo sự phát triển bền vững trong lĩnh vực thể thao.
Nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp dịch vụ công, đặc biệt là trong lĩnh vực thể dục thể thao quần chúng (TDTTQC), nhằm đáp ứng nhu cầu thiết yếu của nhân dân Cụ thể, Nhà nước xây dựng và phát triển phong trào tập luyện TDTTQC, đảm bảo quyền tập luyện cho mọi người, từ đó nâng cao sức khỏe cộng đồng và khuyến khích lối sống lành mạnh.
Vai trò của Nhà nước trong quản lý nhà nước về hoạt động thể dục thể thao quần chúng (TDTTQC) rất quan trọng và có những đặc thù riêng Nhà nước sử dụng nhiều phương thức tác động để ưu tiên phát triển TDTTQC, từ đó tạo ra một công cụ hiệu quả cho quản lý Mục tiêu cuối cùng là xây dựng một phong trào TDTT rộng khắp trên toàn quốc.
1.2.2.2 Quản lý nhà nước về hoạt động thể dục thể thao quần chúng để đáp ứng nhu cầu rèn luyện thân thể của nhân dân
Vào ngày 30/01/1946, Chủ tịch Hồ Chí Minh đại diện cho Chính phủ Liên hiệp lâm thời ký Sắc lệnh số 14, thành lập nhà thể dục trung ương nhằm nghiên cứu và thực hành thể dục trên toàn quốc Sau Tổng tuyển cử ngày 06/01/1946, khi Chính phủ Liên hiệp kháng chiến ra đời, Hồ Chủ Tịch đã ký Sắc lệnh số 38 vào ngày 27/3/1946 để thành lập nhà Thanh niên thể dục, bao gồm phòng Thanh niên trung ương và phòng Thể dục trung ương.
Vào thời điểm công bố Sắc lệnh số 38, Hồ Chủ Tịch đã viết bài “Sức khỏe và thể dục” trên báo “Cứu quốc”, cơ quan tuyên truyền và đấu tranh.
Vào ngày 27/3/1946, Tổng bộ Việt Minh đã phát đi số 119, kêu gọi đồng bào tham gia tập thể dục theo lời hô hào của Hồ Chủ Tịch Bài viết này thể hiện những quan điểm cơ bản trong phong trào thể dục thể thao của Việt Minh.
Hồ Chủ Tịch nhấn mạnh tầm quan trọng của sức khỏe trong sự nghiệp xây dựng đất nước và giữ gìn dân chủ, cho rằng "sức khỏe là điều kiện cần thiết để thành công trong mọi việc" Ông khẳng định sức khỏe không chỉ là của cá nhân mà còn là sức khỏe của toàn dân, vì "dân cường thì quốc thịnh".
Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh tầm quan trọng của thể dục thể thao quần chúng (TDTTQC) trong việc nâng cao sức khỏe cộng đồng: “Sức khỏe của mỗi người dân hợp thành sức khỏe của toàn dân.” Ông cho rằng sức khỏe toàn dân là sức mạnh của đất nước và là yếu tố then chốt cho sự phát triển Dưới chế độ dân chủ, thể thao và thể dục cần trở thành hoạt động chung nhằm cải thiện sức khỏe nhân dân, vì “Nhân dân có sức khỏe thì mọi công việc đều làm được tốt.” Do đó, việc phát triển TDTTQC rộng rãi không chỉ là trách nhiệm mà còn là bổn phận của mỗi công dân yêu nước, khẳng định mục tiêu quan trọng mà Bác Hồ đã chỉ ra cho công tác TDTT của Việt Nam từ nhiều thập kỷ qua đến nay.
Hoạt động thể dục thể thao quần chúng (TDTTQC) là một phần quan trọng trong chính sách xã hội, góp phần phát triển toàn diện đất nước về chính trị, kinh tế - xã hội, văn hóa và quốc phòng Đây là phương tiện hiệu quả để ngăn chặn tình trạng sa sút sức khỏe, đặc biệt ở thế hệ trẻ, đồng thời nâng cao thể lực và cải thiện tầm vóc người Việt Nam Quản lý nhà nước (QLNN) về hoạt động TDTTQC không chỉ nhằm bảo vệ sức khỏe mà còn góp phần nâng cao đời sống văn hóa, tinh thần cho nhân dân.
1.2.2.3 Kết hợp phát triển quản lý nhà nước về hoạt động thể dục thể thao quần chúng với xây dựng lực lượng vận động viên, nâng cao thành tích các môn thể thao là phương châm quan trọng đảm bảo cho thể dục thể thao phát triển đúng nhanh và đúng hướng
Phát triển quản lý nhà nước về hoạt động thể dục thể thao quần chúng (TDTTQC) là quá trình tổ chức và hướng dẫn đa dạng nhằm biến TDTTQC thành thói quen của người dân Đây là nhiệm vụ trọng tâm trong công tác quản lý nhà nước về thể thao, nhằm tạo động lực mới cho phong trào tập luyện của quần chúng Đặc biệt, cần chú trọng phát triển TDTTQC tại trường học, vì đây là cốt lõi trong chiến lược phát triển hoạt động này TDTTQC không chỉ là môi trường rèn luyện thể chất cho thế hệ trẻ mà còn là nơi tiềm năng để phát hiện và bồi dưỡng nhân tài thể thao cho đất nước.
Nguyên tắc quản lý nhà nước về hoạt động thể dục thể thao quần chúng
tư tưởng, cơ sở lý luận và thực tiễn cho phương hướng, nội dung phát triển hoạt động TDTTQC.
Để đảm bảo tính thống nhất trong quản lý nhà nước, cần tuân thủ nguyên tắc tập trung dân chủ và phát huy vai trò của các tổ chức xã hội trong hoạt động thể dục thể thao quần chúng Điều này phải được thực hiện trên cơ sở thống nhất trong hệ thống quản lý và phát triển phong trào tại từng địa phương.
Để đảm bảo hoạt động thể dục thể thao quần chúng (TDTTQC) phát triển đúng hướng trong nền kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, cần tăng cường sức khỏe và thể lực của nhân dân, đáp ứng yêu cầu khách quan trong thời kỳ đổi mới Quá trình công nghiệp hóa và hội nhập đang đặt ra những thách thức mới, đòi hỏi quản lý nhà nước về TDTTQC phải liên tục hoàn thiện và thay đổi Sự phát triển của các yếu tố cạnh tranh trong nền kinh tế thị trường đã dẫn đến tình trạng một số đơn vị và doanh nghiệp dịch vụ TDTT chạy theo lợi nhuận, bỏ qua tiêu chuẩn và sức khỏe của người dân, mở ra nhiều cơ sở không đảm bảo quy chuẩn Do đó, việc tuân thủ các nguyên tắc trong quản lý nhà nước về hoạt động TDTTQC là rất cần thiết để bảo vệ sức khỏe cộng đồng và môi trường.
Nội dung quản lý nhà nước về hoạt động thể dục thể thao quần chúng
Hoạt động thể dục thể thao quần chúng (TDTTQC) là một phần quan trọng của thể dục thể thao, với những đặc điểm cơ bản tương tự như TDTT nói chung Nội dung quản lý nhà nước về hoạt động TDTTQC rất đa dạng, vì vậy cần tiếp cận theo một số nội dung cơ bản để đảm bảo hiệu quả trong việc phát triển hoạt động này.
1.2.4.1 Xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển hoạt động thể dục thể thao quần chúng và các văn bản quy phạm pháp luật về hoạt động thể dục thể thao quần chúng
Phát triển hoạt động thể dục thể thao quần chúng (TDTTQC) là một chính sách xã hội quan trọng được Nhà nước đầu tư và chỉ đạo Các hoạt động TDTTQC được quy định bởi pháp luật nhằm tạo ra hành lang pháp lý cho việc quản lý các hình thức rèn luyện thân thể của người dân Nhiệm vụ chính của công tác này bao gồm xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, và chính sách phát triển TDTTQC, cũng như các văn bản quy phạm pháp luật và hướng dẫn liên quan, nhằm đáp ứng nhu cầu rèn luyện thể chất và bảo đảm sức khỏe cho cộng đồng trong quá trình tập luyện.
Hệ thống thể chế và chính sách về hoạt động TDTTQC cần đảm bảo tính khoa học, kế thừa và toàn diện, đồng thời tập trung vào các ưu điểm và khắc phục nhược điểm trong từng giai đoạn phát triển Điều này bao gồm việc xác định rõ mối quan hệ giữa mục đích, mục tiêu, nội dung, phương pháp, phương tiện, thời gian, hình thức tổ chức, biện pháp và kiểm tra, đánh giá Ngoài ra, cần chú trọng đến hiệu quả xã hội và động lực của ngành TDTT, đồng thời đưa ra tầm nhìn mới để thay đổi nhận thức và hành động của cộng đồng Việc dự báo, lập quy hoạch và kế hoạch phát triển dài hạn và ngắn hạn cũng rất quan trọng, cùng với việc ban hành các luật pháp và chính sách liên quan đến phát triển TDTT và hoạt động TDTTQC.
Quy hoạch phát triển thể thao cần có tính chất lâu dài, phù hợp với nhu cầu của từng môn thể thao trong tổng thể quy hoạch ngành TDTT Cần xây dựng cơ chế và chính sách hỗ trợ hoạt động thể thao quần chúng cho người dân ở vùng sâu, vùng xa, biên giới và hải đảo.
Việc xây dựng và ban hành các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến hoạt động TDTTQC là rất quan trọng Đồng thời, công tác tuyên truyền và triển khai các chủ trương, chính sách cũng cần được thực hiện để nâng cao nhận thức của nhân dân về TDTTQC Điều này giúp mọi người, tổ chức và cá nhân tham gia tích cực vào việc tổ chức, tập luyện và thi đấu Thực hiện hoạt động TDTTQC theo đúng quy định của pháp luật Nhà nước là một nhiệm vụ thiết yếu trong quản lý nhà nước về lĩnh vực này.
1.2.4.2 Tổ chức bộ máy và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước về hoạt động thể dục thể thao quần chúng
Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về thể dục thể thao (TDTT) tại Việt Nam bao gồm hai hệ thống chính: các cơ quan quản lý nhà nước và các tổ chức xã hội hoạt động trong lĩnh vực thể thao.
Các cơ quan quản lý nhà nước về thể dục thể thao (TDTT) bao gồm Chính phủ, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, các bộ và cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cùng với Ủy ban Nhân dân ở các cấp.
Tổng cục TDTT là cơ quan chuyên môn hỗ trợ Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch trong việc quản lý nhà nước về thể dục thể thao (TDTT) và hoạt động thể dục thể thao quần chúng (TDTTQC) ở cấp trung ương Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch đảm nhiệm vai trò tương tự cho Uỷ ban Nhân dân cấp tỉnh, trong khi phòng Văn hóa và Thông tin hỗ trợ Uỷ ban Nhân dân cấp huyện Tại cấp xã, hai công chức phụ trách văn xã sẽ giúp Uỷ ban Nhân dân thực hiện quản lý nhà nước về TDTT và TDTTQC.
Các tổ chức xã hội về thể dục thể thao (TDTT) bao gồm Ủy ban Olympic quốc gia, các Liên đoàn, Hiệp hội thể thao, Hội TDTT, cùng với các Câu lạc bộ TDTT ở cả Trung ương và địa phương, cũng như trong các ngành nghề khác nhau.
Đội ngũ cán bộ, công chức
Nội dung trọng tâm của tổ chức bộ máy về TDTT nói chung và hoạt động TDTTQC nói riêng thì đội ngũ cán bộ, công chức là:
- Hoàn thiện đội ngũ cán bộ, công chức chuyên trách về hoạt động TDTTQC các cấp về cả số lượng và chất lượng.
Xây dựng và triển khai chính sách quy hoạch phát triển các cơ sở đào tạo vận động viên, nghiên cứu khoa học và tập luyện thể dục thể thao chất lượng cao Sắp xếp, bố trí nhân sự hợp lý và phân công trách nhiệm quản lý rõ ràng nhằm nâng cao hiệu lực quản lý của chính quyền các cấp đối với hoạt động thể dục thể thao.
Để nâng cao chất lượng hoạt động thể dục thể thao, cần tăng cường đào tạo và bồi dưỡng nghiệp vụ thường xuyên cho đội ngũ hướng dẫn viên, huấn luyện viên và cộng tác viên thể dục thể thao Đồng thời, xây dựng mạng lưới Câu lạc bộ thể dục thể thao, Liên đoàn và Hội thể dục thể thao, đặc biệt chú trọng đến các xã vùng sâu, vùng xa, biên giới và hải đảo.
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có năng lực nghiên cứu và hiểu biết sâu sắc về các văn bản chính sách, pháp luật của Nhà nước là rất quan trọng Đồng thời, cần tổ chức đánh giá, kiểm tra, giám sát để nâng cao trình độ chuyên môn và nghiệp vụ của họ.
Như vậy, đội ngũ cán bộ, công chức là nhân tố chủ yếu, hàng đầu của tổ chức.
Tổ chức bộ máy khoa học và hợp lý là yếu tố then chốt giúp đội ngũ cán bộ, công chức phát huy sức mạnh, nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý Điều này đặc biệt quan trọng đối với tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về thể dục thể thao (TDTT) và quản lý nhà nước về hoạt động thể dục thể thao quần chúng (TDTTQC).
1.2.4.3 Đầu tư và huy động các nguồn lực tài chính để phát triển công trình thể thao phục vụ hoạt động thể dục thể thao quần chúng
Phát triển hoạt động thể dục thể thao quần chúng (TDTTQC) là mục tiêu quan trọng nhằm biến sự nghiệp TDTT thành sự nghiệp thuộc về nhân dân, với sự trách nhiệm và nghĩa vụ của toàn xã hội trong việc phát triển TDTT của đất nước.
Chính vì vậy, cần đầu tư và huy động các nguồn lực tài chính cho hoạt động TDTTQC có một số nội dung sau:
Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về hoạt động thể dục thể thao quần chúng
Các yếu tố chủ quan
1.3.2.1 Hệ thống thể chế quản lý nhà nước về hoạt động thể dục thể thao quần chúng
Hệ thống thể chế quản lý nhà nước về hoạt động thể dục thể thao quần chúng (TDTTQC) đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp cơ sở pháp lý cho các hoạt động quản lý và điều hành của bộ máy hành chính nhà nước Các quy định này chủ yếu được chia thành hai nhóm chính, nhằm đảm bảo sự phát triển hiệu quả của TDTTQC.
Hệ thống quy định về tổ chức và hoạt động của các cơ quan quản lý nhà nước trong lĩnh vực thể dục thể thao quần chúng chủ yếu xác định địa vị pháp lý, chức năng, thẩm quyền và trách nhiệm của các chủ thể quản lý Các quy định này được thể hiện trong nhiều văn bản pháp luật như Luật tổ chức Chính phủ, Luật tổ chức chính quyền địa phương và các nghị định của Chính phủ liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của các bộ, cơ quan ngang bộ, cũng như các cơ quan chuyên môn của Ủy ban Nhân dân cấp tỉnh và huyện Hệ thống quy chế làm việc và các văn bản liên quan cũng góp phần quan trọng vào việc phân công và phân cấp quản lý nhà nước trong lĩnh vực này.
Hệ thống văn bản do các cơ quan hành chính nhà nước ban hành theo thẩm quyền bao gồm văn bản quy phạm pháp luật hành chính và văn bản cá biệt, nhằm thực hiện chức năng quản lý nhà nước về hoạt động thể dục thể thao quần chúng Hầu hết các thủ tục hành chính liên quan đến mối quan hệ giữa cơ quan nhà nước với nhân dân và doanh nghiệp trong lĩnh vực này đều nằm trong nhóm quy định này Do đó, số lượng văn bản thường rất lớn và thường xuyên thay đổi để đáp ứng mục tiêu quản lý phù hợp với sự biến động của các quan hệ khách quan.
Môi trường thể chế đóng vai trò quan trọng trong việc duy trì và đảm bảo hoạt động hiệu quả của hệ thống cơ quan hành chính nhà nước trong lĩnh vực thể dục thể thao quần chúng (TDTTQC) Các quy định này liên quan đến bốn loại quan hệ: giữa cơ quan hành chính và cơ quan nhà nước, giữa các cơ quan hành chính với nhau, giữa cơ quan hành chính với nhân dân và doanh nghiệp, cũng như giữa cơ quan hành chính và các tổ chức khác trong hệ thống chính trị Để hoạt động hiệu quả, các cơ quan hành chính cần một môi trường thể chế thuận lợi, bao gồm hệ thống văn bản quy phạm pháp luật được ban hành đúng thẩm quyền, kịp thời và phù hợp với yêu cầu quản lý, đồng thời đảm bảo bao quát toàn bộ các ngành và lĩnh vực từ trung ương đến địa phương.
Hệ thống các thiết chế hành chính nhà nước bao gồm các cơ quan quản lý từ trung ương đến địa phương Hiệu quả hoạt động của các cơ quan này chủ yếu phụ thuộc vào tính hoàn thiện của chúng, không chỉ dựa vào hình thức hay quy mô tổ chức.
Vị trí và chức năng của từng cơ quan cần được xác định phù hợp với cấu trúc tổ chức bộ máy, đồng thời phản ánh nội dung và phạm vi yêu cầu quản lý nhà nước đối với sự phát triển kinh tế - xã hội trong từng giai đoạn cụ thể.
Các nhiệm vụ được xác định nhằm đảm bảo tính bao quát và toàn diện trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, bao gồm tất cả các giai đoạn của quá trình quản lý như quy hoạch, lập kế hoạch, tổ chức triển khai, thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm.
Cơ cấu tổ chức cần phải phù hợp với quy mô và trình độ quản lý, đảm bảo phân công và phân cấp hợp lý Điều này giúp xác định rõ trách nhiệm của từng chủ thể, đồng thời đi kèm với hệ thống giải pháp hỗ trợ hiệu quả.
Hệ thống quy định và quy chế toàn diện đảm bảo quy trình vận hành hiệu quả và sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan trong bộ máy hành chính nhà nước, từ cấp trung ương đến địa phương.
Kinh nghiệm cho thấy, để đảm bảo sự vận hành thống nhất và hiệu quả của bộ máy hành chính nhà nước, cần chú trọng đến những yếu tố thiết yếu Những yếu tố này không chỉ giúp tăng cường tính thông suốt trong hoạt động mà còn nâng cao tính hiệu lực, hiệu quả trong quản lý và điều hành.
1.3.2.2 Tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ, công chức các cơ quan hành chính nhà nước
Tổ chức bộ máy hành chính nhà nước trong hoạt động TDTTQC chịu ảnh hưởng từ nhiều yếu tố liên quan như cơ cấu tổ chức, chức năng các cơ quan, đội ngũ cán bộ và chế độ công vụ Sự phân công nhiệm vụ rõ ràng giữa các cơ quan là cần thiết để đảm bảo sự phối hợp hiệu quả, giúp thực hiện mục tiêu tổng thể của hệ thống hành chính Cơ cấu tổ chức hợp lý sẽ ngăn chặn sự chồng chéo và vướng mắc, tạo điều kiện thuận lợi cho việc điều chỉnh công việc, tiết kiệm thời gian và nâng cao hiệu quả hoạt động Ngược lại, cơ cấu bất hợp lý sẽ làm giảm hiệu suất làm việc Toàn bộ bộ máy hành chính chỉ có thể hoạt động hiệu quả khi mỗi bộ phận hoàn thành tốt nhiệm vụ và phối hợp chặt chẽ với nhau để đạt được mục tiêu chung.
Đội ngũ cán bộ, công chức đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, quyết định hiệu lực và hiệu quả quản lý nhà nước về hoạt động thể dục thể thao quần chúng Để hình thành một nền hành chính chuyên nghiệp, cần phải xây dựng và phát triển nguồn nhân lực tương ứng với tính chuyên nghiệp cao.
Nguồn nhân lực trong bộ máy hành chính nhà nước Việt Nam bao gồm cán bộ, công chức được bầu cử, công chức tuyển dụng theo chỉ tiêu biên chế và viên chức qua hợp đồng làm việc Đánh giá tính chuyên nghiệp của nguồn nhân lực này chủ yếu dựa trên các tiêu chí nhất định.
Để quản lý hiệu quả, cần phân biệt rõ ràng các nhóm đối tượng theo yêu cầu và nội dung quản lý, chẳng hạn như tiêu chuẩn cho công chức được phân loại theo các nhóm: công chức lãnh đạo, công chức thừa hành ở bốn cấp hành chính, và công chức chuyên môn nghiệp vụ tại cấp chính quyền cơ sở.
Trình độ và năng lực chuyên môn của đội ngũ cán bộ, công chức phụ thuộc vào chất lượng đào tạo Việc tuyển dụng, đào tạo và bồi dưỡng cần dựa vào tiêu chuẩn chức danh và vị trí việc làm, đây là giải pháp quan trọng không thể thay thế Chuyên môn đào tạo được coi là tiêu chuẩn chính, không chỉ đơn thuần là yêu cầu về bằng cấp cao.
Kinh nghiệm quản lý nhà nước về hoạt động thể dục thể thao quần chúng tại một số địa phương ở Việt Nam
Kinh nghiệm của Thành phố Đà Nẵng
Tại Đà Nẵng, hoạt động thể dục thể thao quần chúng (TDTTQC) đã có sự phát triển mạnh mẽ, góp phần quan trọng trong việc nâng cao sức khỏe cộng đồng và nâng cao vị thế của thành phố như một trung tâm kinh tế - văn hóa khu vực miền Trung Sự tiến bộ này đạt được nhờ vào những nỗ lực trong công tác quản lý nhà nước về TDTTQC của địa phương.
Để nâng cao và thống nhất phát triển hoạt động thể dục thể thao quần chúng (TDTTQC), nhận thức rõ sự quan tâm của lãnh đạo các cấp là nhiệm vụ chính trị quan trọng, góp phần phát huy truyền thống dân tộc và đáp ứng nhu cầu văn hóa tinh thần của nhân dân Điều này không chỉ đề cao sức mạnh ý chí và tự hào dân tộc mà còn nâng cao uy tín và vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế Các cấp ủy đảng, chính quyền địa phương và đoàn thể đã nhận thức rằng xã hội hóa hoạt động TDTTQC là biện pháp cần thiết để duy trì và phát triển rộng rãi Do đó, Đà Nẵng đã chú trọng phát triển TDTTQC đồng thời đầu tư vào thể thao thành tích cao.
Hoạt động thể dục thể thao quần chúng (TDTTQC) tại thành phố hiện nay đã phát triển mạnh mẽ, thu hút mọi đối tượng với nhiều hình thức đa dạng ở các xã, phường, quận, huyện, cơ quan, nhà máy, xí nghiệp, trường học và lực lượng vũ trang Qua việc tổ chức các hoạt động TDTTQC, đội ngũ cán bộ thể dục thể thao ở cơ sở đã được nâng cao trình độ, từng bước đáp ứng nhu cầu phát triển hoạt động TDTTQC trên địa bàn thành phố.
Ba là, hoạt động thể dục thể thao quần chúng (TDTTQC) đã được xã hội hóa mạnh mẽ, lan tỏa đến từng cơ sở và nhận được sự ủng hộ từ cộng đồng, đáp ứng nhu cầu thể thao của người dân Sự chỉ đạo liên tục và sát sao từ chính quyền thành phố cùng các cấp ủy đảng và chính quyền địa phương, kết hợp với nỗ lực của đội ngũ cán bộ, giáo viên và hướng dẫn viên thể thao, đã giúp hoạt động TDTTQC của thành phố đạt nhiều thành tựu đáng kể, đặc biệt kể từ khi Đà Nẵng trở thành thành phố trực thuộc trung ương.
Kinh nghiệm của tỉnh Bắc Giang
Phong trào “Toàn dân rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ vĩ đại” tại Bắc Giang đã phát triển mạnh mẽ, lan tỏa từ thành phố đến nông thôn, thu hút sự tham gia của nhiều lứa tuổi Một số kinh nghiệm quản lý nhà nước trong hoạt động thể dục thể thao quần chúng tại Bắc Giang đã góp phần thúc đẩy sự phát triển này.
Nhận thức về công tác thể dục thể thao quần chúng (TDTTQC) đã có nhiều chuyển biến tích cực từ các cấp ủy đảng, chính quyền và đoàn thể Công tác quản lý nhà nước về hoạt động TDTTQC nhờ đó cũng thuận lợi hơn trong triển khai, nhận được sự đồng thuận từ hệ thống chính trị địa phương và sự ủng hộ từ các tầng lớp nhân dân Địa phương đặc biệt chú trọng đến việc tuyên truyền, nâng cao nhận thức của các cấp, ngành và cộng đồng về ý nghĩa của việc tập luyện TDTT thường xuyên, mang lại sức khỏe và tinh thần thoải mái.
Chính quyền tỉnh Bắc Giang đang nỗ lực xây dựng cơ sở hạ tầng thể thao, với hơn 340 sân bóng chuyền, gần 300 nhà tập luyện có mái che, khoảng 1.000 sân bóng đá và gần 300 sân cầu lông Sự phát triển này là kết quả của chủ trương xã hội hóa và sự đóng góp từ cộng đồng, cùng với đầu tư từ Nhà nước, nhằm nâng cao hoạt động thể dục thể thao quần chúng.
Bắc Giang là tỉnh năng động trong việc tổ chức các hoạt động thể dục thể thao quần chúng (TDTTQC) với nhiều hình thức và môn thể thao đa dạng, thu hút sự tham gia của đông đảo người dân Những xã điển hình như thôn Đông Khánh (xã Tư Mại) và thôn Kim Xa (xã Cẩm Lý) đã tạo ra phong trào mạnh mẽ, với sự tham gia của thanh niên, cán bộ hưu trí, nông dân và giáo viên Tại đây, người dân thường xuyên tập luyện các môn thể thao tập thể như bóng chuyền hơi, bóng đá, cầu lông, và nhiều hoạt động khác Theo thống kê, khoảng 55-65% cán bộ, viên chức và công nhân trong tỉnh tham gia tập luyện TDTT thường xuyên, với tỷ lệ người tập chiếm hơn 30% dân số Hiện tại, tỉnh có khoảng 49.000 gia đình thể thao, chiếm 11,65% tổng số hộ gia đình, cùng gần 2.000 câu lạc bộ TDTT hoạt động tích cực.
Phong trào thể dục thể thao (TDTT) đã phát triển mạnh mẽ trên toàn tỉnh, lan tỏa đến từng thôn bản, cơ quan, trường học và doanh nghiệp Hằng năm, các huyện, thành phố và tổ chức đoàn thể thường xuyên tổ chức các hoạt động thể thao truyền thống, với những phong trào nổi bật như "Sống vui, sống khoẻ, sống có ích" cho người cao tuổi, "Chiến sĩ khoẻ" cho lực lượng vũ trang, và "Khoẻ để lập nghiệp và giữ nước" cho thanh niên.
Hoạt động thể dục thể thao quần chúng (TDTTQC) ngày càng được duy trì và phát triển mạnh mẽ về cả số lượng lẫn chất lượng, giúp tập luyện thể dục thể thao trở thành thói quen hàng ngày của đông đảo người dân.
Bài học cho tỉnh Bắc Ninh
Qua nghiên cứu kinh nghiệm quản lý nhà nước về hoạt động thể dục thể thao quần chúng tại một số tỉnh, thành phố, tỉnh Bắc Ninh có thể rút ra một số bài học quan trọng Đầu tiên, cần tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức về lợi ích của thể dục thể thao trong cộng đồng Thứ hai, việc xây dựng cơ sở hạ tầng thể thao hợp lý và đồng bộ sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tham gia Cuối cùng, tỉnh cần khuyến khích sự tham gia của các tổ chức xã hội và doanh nghiệp trong việc phát triển hoạt động thể thao quần chúng.
Cần tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng và chính quyền trong việc phát triển thể thao, đặc biệt là thể thao quần chúng (TDTTQC) Quản lý nhà nước đóng vai trò chủ yếu trong việc này, đồng thời cần đảm bảo mối quan hệ chặt chẽ giữa thể thao thành tích cao, TDTTQC và thể thao trường học Thể thao thành tích cao không chỉ là động lực mà còn là hạt nhân cho sự phát triển của TDTTQC, trong khi thể thao trường học là nền tảng quan trọng cho việc nâng cao thành tích trong hoạt động TDTTQC.
Để nâng cao hiểu biết về các quy định pháp luật liên quan đến quản lý nhà nước về hoạt động thể dục thể thao quần chúng (TDTTQC), cần đẩy mạnh tuyên truyền giáo dục qua các phương tiện thông tin đại chúng Đồng thời, cần lồng ghép hoạt động của ngành thể dục thể thao với các tổ chức xã hội, như Hội người cao tuổi phát triển nhóm tập thể dục dưỡng sinh và Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, nhằm thúc đẩy hoạt động TDTTQC đến mọi tầng lớp nhân dân.
Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch với các hoạt động rèn luyện thể lực như dã ngoại, cắm trại, leo núi, các trò chơi vận động
Thúc đẩy xã hội hóa và tăng cường vận động thu hút nguồn tài trợ cho hoạt động thể dục thể thao quần chúng (TDTTQC) là rất cần thiết Điều này bao gồm việc huy động vốn từ nhân dân và mở rộng giao lưu hợp tác Đồng thời, cần chú trọng thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngoài để nâng cao chất lượng và quy mô của các hoạt động TDTTQC.
Vào thứ tư, cần tăng cường quản lý nhà nước về việc khai thác và sử dụng hiệu quả các công trình thể thao cùng với thiết bị thể dục thể thao hiện có, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong việc tập luyện và thi đấu.
Vào thứ năm, cần chú trọng việc hình thành và phát triển các Liên đoàn, Hội Thể dục thể thao từ cấp tỉnh đến cấp huyện và cơ sở xã, phường, thị trấn Điều này nhằm khuyến khích các Liên đoàn phát triển mạnh mẽ, đồng thời tăng cường quản lý nhà nước để các môn thể thao phổ biến như bóng đá, cầu lông, bóng bàn, và dưỡng sinh thu hút người tập luyện Việc này sẽ giúp các vận động viên tham gia các giải thể thao theo đúng quy định của pháp luật và chuyên môn.
Vào ngày thứ sáu, cần tiến hành thanh tra, kiểm tra và giám sát thường xuyên nhằm đánh giá việc thực hiện các chính sách liên quan đến thể dục thể thao chất lượng cao Điều này đảm bảo rằng các quy định về cơ sở vật chất, tiêu chuẩn hoạt động thể dục thể thao, cũng như quy định tổ chức thi đấu được tuân thủ Đồng thời, cần thực hiện xã hội hóa các hoạt động thể dục thể thao chất lượng cao tại cơ sở để nâng cao hiệu quả và sự phát triển bền vững.
Hoạt động thể dục thể thao quần chúng (TDTTQC) đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao sức khỏe và thể chất của người dân Đây là một phần thiết yếu trong chính sách xã hội nhằm phát triển nguồn lực con người, đáp ứng nhu cầu của quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước.
Chương 1 của luận văn đã tập trung xây dựng cơ sở lý luận và thực tiễn của QLNN về hoạt động TDTTQC Những khái niệm cơ bản đã được đưa ra Đồng thời, chương này cũng đề cập tới các yếu tố ảnh hưởng đến QLNN về hoạt động TDTTQC, phân tích rõ sự ảnh hưởng của các yếu tố này đến công tác QLNN về hoạt động TDTTQC Điều này sẽ có tác động rất lớn trong việc tìm ra các giải pháp làm giảm tác động tiêu cực của các yếu tố này trong QLNN về hoạt động TDTTQC. Nội dung chính của chương 1 tập trung vào việc đưa ra những cơ sở lý luận và thực tiễn để phân tích nội dung QLNN về hoạt động TDTTQC, cũng như nguyên tắc và đặc điểm của hoạt động này Đây là cơ sở để chương 2 tập trung phân tích, đánh giá làm rõ thực trạng QLNN về hoạt động TDTTQC trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh cũng như tìm ra một số giải pháp tăng cường hoạt động TDTTQC này trong chương 3. Đồng thời, qua kinh nghiệm QLNN về hoạt động TDTTQC tại một số tỉnh, thành phố ở Việt Nam, có thể rút ra bài học kinh nghiệm cho tỉnh Bắc Ninh trong việc nâng cao vai trò của QLNN đối với phát triển nền TDTT nói chung, và đối với sự nghiệp phát triển hoạt động TDTTQC nói riêng.
Chương 2THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG THỂ DỤCTHỂ THAO QUẦN CHÚNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH
Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh
Đặc điểm về tự nhiên
Tỉnh Bắc Ninh có địa hình tương đối bằng phẳng, với độ dốc chủ yếu từ Bắc xuống Nam và từ Tây sang Đông, dẫn nước về các sông Đuống và Thái Bình Độ cao của vùng đồng bằng thường dao động từ 3m đến 7m so với mực nước biển, cho thấy mức độ chênh lệch địa hình không lớn Khí hậu nơi đây ổn định, mang đặc trưng của vùng đồng bằng sông Hồng, với lượng mưa thuận lợi và gió hòa.
Những đặc điểm tự nhiên thuận lợi giúp hoạt động thể dục thể thao quần chúng diễn ra thường xuyên và liên tục Công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực này cũng dễ dàng thực hiện, không bị ảnh hưởng bởi thời tiết khắc nghiệt hay khó khăn do địa hình.
Đặc điểm về kinh tế - xã hội
Từ ngày 01/01/1997, tỉnh Bắc Ninh chính thức được tái lập từ tỉnh Hà Bắc, theo Nghị quyết kỳ họp thứ 10 của Quốc hội khoá IX Sau 20 năm phát triển (1997 - 2017), Đảng bộ, chính quyền và nhân dân Bắc Ninh đã khẳng định sức mạnh đoàn kết, phát huy tiềm năng địa phương và có những bước chuyển mình mạnh mẽ trong mọi lĩnh vực, đóng góp tích cực vào công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa và phát triển bền vững đất nước.
Tỉnh Bắc Ninh đã trải qua một sự chuyển mình mạnh mẽ từ một địa phương có cơ sở hạ tầng yếu kém và nền kinh tế nhỏ bé, với nông, lâm nghiệp và thủy sản chiếm tỷ trọng lớn, đến vị trí thứ 6 toàn quốc về quy mô kinh tế GDP năm 2016 ước đạt 25.996 tỷ đồng, gấp 15,2 lần so với năm 1997, với mức tăng trưởng bình quân 15,1%/năm trong 20 năm qua Cơ cấu kinh tế đã chuyển dịch tích cực với tỷ trọng công nghiệp - xây dựng tăng từ 23,8% năm 1997 lên 73,7% năm 2016, trong khi tỷ trọng nông, lâm nghiệp, thủy sản giảm xuống còn 5,8% GDP bình quân đầu người năm 2016 đạt khoảng 5.192 USD, gấp 2,3 lần mức trung bình cả nước, xếp thứ 2/63 tỉnh, thành phố Đặc biệt, Đại học Thể dục thể thao Bắc Ninh là trung tâm đào tạo nguồn nhân lực thể thao chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu văn hóa, tinh thần và sức khỏe của người dân, góp phần vào sự nghiệp công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước, tạo lợi thế cho phát triển thể thao tỉnh Bắc Ninh.
Bắc Ninh có mức độ phát triển kinh tế - xã hội cao, với chất lượng cuộc sống của người dân ngày càng được cải thiện Điều này tạo nền tảng vững chắc cho sự phát triển hoạt động thể dục thể thao quần chúng (TDTTQC), khi người dân đã đảm bảo đời sống vật chất và có khả năng nâng cao đời sống tinh thần, chăm sóc sức khỏe và tham gia các hoạt động cộng đồng Nhờ đó, công tác quản lý nhà nước về TDTTQC tại Bắc Ninh cũng thuận lợi hơn trong việc tổ chức thi đấu, đầu tư và huy động nguồn lực tài chính cho xây dựng, quản lý và khai thác các công trình thể thao.
Khái quát quá trình phát triển hoạt động thể dục thể thao quần chúng trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh
Tổ chức thi đấu và những hoạt động của các Câu lạc bộ thể dục thể thao quần chúng 62 2.3.6 Tổ chức hoạt động thể dục thể thao quần chúng tại các lễ hội nhằm bảo tồn và phát triển thể thao dân tộc
Tỉnh Bắc Ninh đã tổ chức thành công Đại hội TDTT với sự tham gia của 126 xã, phường, thị trấn và 8 huyện, thu hút từ 140.000 đến 150.000 người, cùng hàng chục nghìn vận động viên tham gia thi đấu Sự kiện này không chỉ nâng cao đời sống tinh thần của cộng đồng mà còn tạo ra không khí phấn khởi, khuyến khích ý thức rèn luyện sức khỏe trong dân cư Hàng trăm câu lạc bộ và cá nhân đã tự nguyện tham gia tập luyện và biểu diễn trong lễ khai mạc Đặc biệt, có từ 28 đến 30 vận động viên và huấn luyện viên tham gia các giải quốc gia và quốc tế, với kinh phí xã hội hóa lên đến hàng trăm triệu đồng cho các môn thể thao như cờ vua và bóng chuyền hơi.
Bảng 2.9 Tổ chức các giải phong trào TDTTQC các cấp
Tiêu chí Đơn vị tính 2014 2015 016 2017 2018 Tổng
2 Cấp Sở, ngành, liên đoàn tỉnh Giải 0 0 40 46 40 126
4 Cấp xã, thôn, làng, khu phố Giải 700 700 750 770 654 3.574
Nguồn: Báo cáo Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch từ năm 2014 đến năm
2018 và tổng hợp của tác giả
Từ năm 2014 đến năm 2018, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh đã chỉ đạo tổ chức thành công 71 giải thể thao cấp tỉnh, 126 giải cấp sở, ngành, liên đoàn tỉnh, 351 giải cấp huyện, ngành và hơn 3.574 giải thể thao cấp xã, thôn, làng, khu phố Điều này cho thấy các giải phong trào TDTTQC ngày càng phát triển mạnh mẽ trên toàn tỉnh.
Từ năm 2015 đến 2018, tỉnh đã tổ chức "Ngày chạy Olympic vì sức khỏe toàn dân", với hơn 95% xã, phường, thị trấn tham gia Sự kiện thu hút từ 45.000 đến 50.000 người tham gia, góp phần nâng cao ý thức về sức khỏe cộng đồng.
Bảng 2.10 Các tiêu chí phát triển hoạt động thể dục thể thao quần chúng
Tiêu chí Đơn vị tính 2014 2015 2016 2017 2018
1 Tỷ lệ số người tập thường xuyên % 33 30 31 33 34
2 Tỷ lệ số hộ gia đình tập TDTT % 17 20 21 22,5 24,5
3 Tỷ lệ chiến sĩ khỏe trong LLVT % 0 98 99 99 99
4 Số Liên đoàn, Hội TDTT cấp tỉnh LĐ 7 7 7 7 7
5 Số trường học thực hiện nội dung
6 Số trường học duy trì hoạt động
TDTT ngoại khóa thường xuyên % 100 100 100 100 100
7 Số cộng tác viên TDTT Người 66 66 85 167 189
8 Số Câu lạc bộ TDTT CLB 1.325 1.900 1.950 2.000 2.040
Nguồn: Báo cáo của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Bắc Ninh từ năm 2014 đến năm 2018 và tổng hợp của tác giả
Qua bảng tổng hợp 2.10 ở dưới cho thấy trong vòng 05 năm trở lại đây (từ năm
Từ năm 2014 đến năm 2018, hoạt động thể dục thể thao quần chúng (TDTTQC) ghi nhận sự tăng trưởng đáng kể, với số người tập luyện thường xuyên đạt tỷ lệ 1,00% Bên cạnh đó, tỷ lệ số hộ gia đình tham gia tập TDTT cũng tăng cao, phản ánh sự phát triển tích cực của phong trào thể dục thể thao trong cộng đồng.
3.0 %; Số cộng tác viên TDTT có sự phát triển vượt bậc, số lượng người tăng lên trông thấy qua các năm từ năm 2014 đến năm 2018 đã tăng 123 người.
Tỷ lệ trường học thực hiện giáo dục thể chất bắt buộc và duy trì hoạt động thể thao ngoại khóa đạt chất lượng ổn định từ 2014 đến 2018, với số lượng Câu lạc bộ thể thao tăng trưởng đáng kể (16.15%), từ 1.325 lên 2.040 Câu lạc bộ Hoạt động thể thao quần chúng (TDTTQC) thu hút đông đảo người dân tham gia, đặc biệt tại các trường học với nhiều hoạt động thể thao ngoại khóa sôi nổi Bắc Ninh không chỉ chú trọng các môn thể thao hiện đại mà còn bảo tồn các loại hình thể thao truyền thống như bơi và vật Các lễ hội truyền thống thu hút sự tham gia của người dân, góp phần vào phong trào rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ, đặc biệt là trong giới trẻ, nhằm bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa thể thao Điều này không chỉ giữ gìn nét văn hóa đặc sắc của vùng Kinh Bắc mà còn giúp phát hiện nhiều vận động viên tài năng, đạt thành tích cao trong các giải đấu khu vực và châu lục.
2.3.6 Tổ chức hoạt độn g thể dục thể thao quần chúng tại các lễ hội nhằm bảo tồn và phát triển thể thao dân tộc
Bảng 2.11 Số môn thể dục thể thao dân tộc
TT Tên môn Tên địa phương Thời điểm tổ chức
1 Vật dân tộc Trên địa bàn toàn tỉnh Lễ hội truyền thống hàng năm
2 Đá cầu Trên địa bàn toàn tỉnh Lễ hội truyền thống hàng năm
3 Kéo co Trên địa bàn toàn tỉnh Lễ hội truyền thống hàng năm
4 Đập niêu Trên địa bàn toàn tỉnh Lễ hội truyền thống hàng năm
Nguồn: Báo cáo của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Bắc Ninh từ năm 2014 đến năm 2018 và tổng hợp của tác giả
Bắc Ninh, quê hương của những lễ hội truyền thống với khoảng 500 lễ hội lớn nhỏ mỗi năm như Hội Lim, hội Đền Đô, và hội Phật Tích, là nơi diễn ra nhiều môn thể thao dân tộc như vật, thi cờ người và võ truyền thống Hoạt động thể dục thể thao quần chúng (TDTTQC) tại Bắc Ninh đã được đẩy mạnh, kết hợp với phát triển thể thao thành tích cao, theo quan điểm rằng TDTTQC là nền tảng cho một nền thể thao phát triển Kể từ khi tái lập, Bắc Ninh đã đạt được những bước tiến vượt bậc và thành công trong các hoạt động TDTTQC.
Tỉnh Bắc Ninh không chỉ chú trọng các môn thể thao hiện đại như bóng chuyền hơi, bóng đá và quần vợt, mà còn đặc biệt quan tâm đến việc bảo tồn và phát triển các loại hình thể dục thể thao truyền thống, như giải Vật dân tộc Anh tài toàn quốc Điều này góp phần thúc đẩy phong trào rèn luyện thân thể trong cộng đồng, đặc biệt là thanh, thiếu niên, nhằm bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa thể thao truyền thống Việc phát triển môn vật dân tộc không chỉ là nét đẹp văn hóa của vùng Kinh Bắc mà còn là cơ hội để phát hiện và bồi dưỡng nhiều vận động viên tài năng, góp phần mang lại thành tích vang dội cho quốc gia tại các giải đấu khu vực và châu lục.
Mặc dù thể thao dân tộc có giá trị văn hóa lớn, nhưng vẫn còn nhiều môn thể thao dân tộc ít được tổ chức và chỉ mang tính chất địa phương, chưa được phát triển thành các môn thi đấu chính thức Điều này dẫn đến việc thể thao dân tộc chỉ được bảo tồn mà chưa được phát huy hiệu quả trong toàn xã hội Trong hệ thống thi đấu thể thao của tỉnh Bắc Ninh, đặc biệt là trong các giải đấu và Đại hội thể thao, số lượng môn thể thao dân tộc còn hạn chế, làm giảm sự quan tâm của các huyện, thị xã, thành phố cũng như cấp xã, phường, thị trấn đối với các hoạt động này.
2.3.7 Thanh tra, kiểm tra, giám sát về hoạt động thể dục thể thao quần chúng
Trong quá trình thực thi pháp luật, một số tổ chức và cá nhân có thể không chấp hành đúng quy định, dù vô tình hay cố ý Do đó, việc ngăn chặn, phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật trong công tác thanh tra, kiểm tra và giám sát hoạt động thể dục thể thao quần chúng (TDTTQC) là rất quan trọng Hoạt động này cần được thực hiện thường xuyên và có trọng tâm trong công tác quản lý nhà nước.
Hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám sát của các cơ quan quản lý nhà nước về thể dục thể thao quần chúng (TDTTQC) nhằm đảm bảo sự tuân thủ pháp luật, nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý nhà nước Mục tiêu là ngăn chặn hiện tượng lạm quyền, tiêu cực và quan liêu trong công tác quản lý, đồng thời xử lý kịp thời các sai phạm để phòng chống tham nhũng và lãng phí Tại tỉnh Bắc Ninh, các hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám sát được thực hiện thường xuyên ở nhiều cấp độ và hình thức khác nhau, bao gồm thanh tra chuyên ngành của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch cũng như tổ chức thanh tra, kiểm tra vào cuối năm tại các huyện, xã.
Từ năm 2014 đến 2018, Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Bắc Ninh đã chỉ đạo công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm trong lĩnh vực thể dục thể thao quần chúng (TDTTQC) với những kết quả đáng kể Các hoạt động này bao gồm việc kiểm tra các tiêu chuẩn quy định của các cơ sở tập luyện như hồ bơi, phòng tập cử tạ, sân tập bóng, cũng như tổ chức thanh tra các giải thể thao và công nhận trình độ huấn luyện viên, trọng tài, vận động viên Bên cạnh đó, việc tổng kết và đánh giá hoạt động TDTTQC là rất cần thiết để cung cấp thông tin thống kê trung thực, khách quan, chính xác và kịp thời, từ đó làm cơ sở cho việc rà soát, điều chỉnh và hoạch định chiến lược, chính sách trong lĩnh vực này.
Công tác thanh tra, kiểm tra và giám sát trong lĩnh vực thể dục thể thao (TDTT) hiện gặp nhiều khó khăn do thiếu hụt văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn xử lý vi phạm Các quy định còn chưa đồng bộ và không theo kịp sự phát triển kinh tế - xã hội Thêm vào đó, đội ngũ nhân sự làm công tác này còn yếu về chuyên môn và nghiệp vụ, gây ảnh hưởng đến hiệu quả xử lý vi phạm.
2.4 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về hoạt động thể dục thể thao quần chúng trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh
Những kết quả đạt được
Hoạt động thể dục thể thao quần chúng tại tỉnh Bắc Ninh đang phát triển mạnh mẽ với nhiều nội dung phong phú, góp phần nâng cao sức khỏe cộng đồng Sự phát triển này xuất phát từ những ưu điểm trong công tác quản lý nhà nước về thể dục thể thao quần chúng.
Chính quyền tỉnh Bắc Ninh, bao gồm Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, đã chủ động xây dựng kế hoạch và quy hoạch cho hoạt động thể dục thể thao quần chúng (TDTTQC) tại địa phương Các biện pháp được thực hiện một cách nghiêm túc và thống nhất, giúp các mục tiêu về TDTTQC không chỉ đạt mà còn vượt trội so với kế hoạch đề ra.
Bộ máy quản lý nhà nước về hoạt động thể dục thể thao quần chúng tại tỉnh Bắc Ninh được tổ chức một cách liên thông từ cấp tỉnh đến huyện, xã, phường và thị trấn, nhằm đảm bảo sự phát triển và mở rộng các loại hình thể dục thể thao quần chúng.
Thứ ba, đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác QLNN ở tỉnh về hoạt động
TDTTQC ngày càng có chuyên môn tốt, có kỹ năng điều hành những hoạt động TDTTQC có quy mô lớn như Đại hội TDTT của tỉnh.
Vào ngày thứ tư, tỉnh Bắc Ninh đã triển khai hiệu quả việc huy động nguồn lực và xây dựng hệ thống cơ sở vật chất phục vụ cho hoạt động thể dục thể thao chất lượng cao (TDTTQC) Hạ tầng TDTTQC đang được đầu tư từng bước, đáp ứng một phần nhu cầu đào tạo vận động viên và tập luyện của người dân trong tỉnh Chính sách xã hội hóa TDTT cũng đã phát huy hiệu quả, thu hút nguồn lực từ các thành phần kinh tế để phát triển sự nghiệp thể dục thể thao.
Vào thứ năm, công tác chỉ đạo và tổ chức hoạt động thể dục thể thao quần chúng (TDTTQC) đã được triển khai hiệu quả, thu hút sự tham gia đông đảo của nhân dân Điều này đã tạo ra một phong trào tập luyện lan rộng, đồng thời nâng cao hiệu quả hoạt động nhờ việc gắn kết với đặc thù của từng nhóm đối tượng.
Vào thứ Sáu, công tác quản lý các Câu lạc bộ Thể dục Thể thao (TDTT) đã được tổ chức hiệu quả, đồng thời nhiều chương trình giao lưu thi đấu giữa các Câu lạc bộ TDTT trong tỉnh và các tỉnh bạn cũng đã được triển khai.
Vào thứ bảy, tỉnh Bắc Ninh đã tổ chức một sự kiện thể thao nhằm bảo tồn và phát triển các môn thể thao dân tộc quý giá, đồng thời gìn giữ và phát huy văn hóa truyền thống qua các thế hệ trong đời sống cộng đồng.
Hoạt động thanh tra, kiểm tra và giám sát trong lĩnh vực thể dục thể thao quần chúng (TDTTQC) được thực hiện thường xuyên, với nhiều cấp độ và kế hoạch cụ thể, áp dụng đa dạng hình thức khác nhau.
Những hạn chế
Mặc dù công tác quản lý nhà nước về hoạt động thể dục thể thao quần chúng tại tỉnh Bắc Ninh đã đạt được một số thành tựu cơ bản, nhưng vẫn chưa đáp ứng được định hướng và mục tiêu đề ra, bộc lộ nhiều hạn chế và yếu kém trong công tác quản lý.
Việc xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch và chính sách phát triển hoạt động thể dục thể thao quần chúng (TDTTQC) còn thiếu sự thường xuyên và sâu sát, dẫn đến sự phát triển tự phát của hoạt động này Sự tập trung quá mức vào thể thao thành tích cao đã tạo ra tình trạng buông lỏng trong việc xây dựng và thực hiện các chiến lược, quy hoạch và chính sách cho TDTTQC.
Các văn bản quy phạm pháp luật hiện nay chưa đáp ứng kịp thời và phù hợp với yêu cầu thực tiễn, do đó cần có sự chủ động hơn trong việc nghiên cứu, xây dựng và ban hành các văn bản định hướng nhằm thúc đẩy sự phát triển của hoạt động thể dục thể thao quần chúng.
Tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước về hoạt động thể dục thể thao quần chúng (TDTTQC) ở cấp tỉnh có chuyên môn tốt và kỹ năng điều hành Tuy nhiên, ở các cấp huyện, thị xã, thành phố, đội ngũ cán bộ chuyên trách còn thiếu, chủ yếu là cán bộ kiêm nhiệm, dẫn đến sự thiếu bền vững trong phát triển hoạt động TDTTQC Tương tự, tại các cấp xã, phường, thị trấn, cán bộ quản lý TDTTQC cũng chỉ là kiêm nhiệm, thiếu năng lực chuyên môn và không đủ thời gian đầu tư cho hoạt động này do phải đảm nhiệm nhiều công việc khác.
Mặc dù đã có nỗ lực trong công tác xã hội hóa và phát triển các công trình thể thao phục vụ hoạt động thể dục thể thao quần chúng (TDTTQC), nhưng nguồn lực đầu tư của tỉnh vẫn còn hạn chế Việc phân cấp xây dựng các công trình thể thao tại cơ sở như xã, phường, thị trấn và trường học chưa được thực hiện triệt để Nhiều sân bóng và cơ sở luyện tập đã chuyển sang mục đích khác mà không có sự tư vấn từ ngành thể thao, dẫn đến tình trạng một số môn thể thao như Judo, cầu mây, cờ tướng, bóng bàn phải đi nhờ địa điểm tập luyện bên ngoài Hơn nữa, một số môn võ phải tập chung tại cùng một địa điểm, gây ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo vận động viên.
Cơ sở vật chất hiện tại không đáp ứng đủ yêu cầu để phát triển các trung tâm y học hồi phục, chăm sóc và điều trị chấn thương trong quá trình đào tạo và thi đấu thể thao.
Huy động nguồn lực cho phát triển thể dục thể thao quần chúng (TDTTQC) chưa đạt mức tiềm năng của địa phương Việc xây dựng và sử dụng cơ sở vật chất vẫn mang tính bao cấp, thiếu sự kết hợp với công tác xã hội hóa trong hoạt động TDTTQC, dẫn đến việc chưa phát huy được lợi ích từ dịch vụ và du lịch.
Mặc dù hoạt động thể dục thể thao quần chúng (TDTTQC) tại tỉnh thời gian qua diễn ra tích cực, sự phối hợp giữa các cơ quan nhà nước trong quản lý các đối tượng tham gia vẫn chưa rõ ràng Việc sử dụng chung cơ sở vật chất chưa được thực hiện hiệu quả, dẫn đến tình trạng lãng phí nhiều cơ sở vật chất được đầu tư lớn, trong khi số lượng người tham gia tập luyện TDTT còn hạn chế.
Vào thứ năm, vai trò định hướng của các cơ quan trong hoạt động thể dục thể thao quần chúng (TDTTQC) vẫn còn hạn chế Các câu lạc bộ thể dục thể thao, hội thể dục thể thao và liên đoàn thể dục thể thao chưa chủ động, chưa phát huy tối đa vai trò của mình, và chưa khai thác hết tiềm năng cũng như sức mạnh từ các ngành, tổ chức xã hội và cộng đồng.
Vào thứ sáu, công tác quản lý lễ hội của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch chưa kết nối chặt chẽ các hoạt động thể dục thể thao quần chúng (TDTTQC) với văn hóa lễ hội và phát triển du lịch Việc này gây ra hạn chế lớn trong việc giữ gìn văn hóa dân tộc và phát triển du lịch về nguồn Do đó, cơ quan quản lý nhà nước của tỉnh cần chú trọng hơn đến việc phát triển TDTTQC trong bối cảnh văn hóa truyền thống và du lịch.
Vào thứ bảy, hoạt động thanh tra, kiểm tra và giám sát trong lĩnh vực thể dục thể thao quần chúng (TDTTQC) chưa được thực hiện liên tục và có lúc bị buông lỏng Nhiều công trình thể thao không xây dựng đúng tiêu chuẩn kỹ thuật, ảnh hưởng đến việc tập luyện và tổ chức thi đấu Việc giám sát giao đất và cơ sở vật chất, cũng như thực hiện các chính sách ưu đãi cho công tác xã hội hóa TDTTQC chưa được chú trọng, dẫn đến tình trạng sử dụng sai mục đích và gây lãng phí, tạo ra bức xúc trong cộng đồng.
MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG THỂ DỤC THỂ THAO QUẦN CHÚNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH
Quan điểm, mục tiêu và phương hướng của Đảng và Nhà nước về phát triển hoạt động thể dục thể thao quần chúng 73
TỈNH BẮC NINH 3.1 Quan điểm, mục tiêu và phương hướng của Đảng và Nhà nước về phát triển hoạt động thể dục thể thao quần chúng
Phát triển hoạt động thể dục thể thao quần chúng (TDTTQC) là một yêu cầu xã hội thiết yếu, góp phần nâng cao sức khỏe, thể lực và chất lượng cuộc sống của người dân Điều này không chỉ giúp cải thiện chất lượng nguồn nhân lực mà còn giáo dục ý chí, đạo đức và xây dựng lối sống văn hóa lành mạnh, từ đó củng cố khối đại đoàn kết toàn dân và mở rộng quan hệ quốc tế Đầu tư cho TDTTQC chính là đầu tư cho con người và sự phát triển bền vững của đất nước Cần tăng tỷ lệ chi ngân sách nhà nước, ưu tiên xây dựng cơ sở vật chất cho TDTTQC và đào tạo vận động viên, đồng thời phát huy nguồn lực xã hội để phát triển mạnh mẽ các hoạt động TDTTQC, nâng cao vai trò của tổ chức xã hội trong quản lý và điều hành.
Hoạt động thể dục thể thao quần chúng cần mang tính dân tộc, khoa học và phục vụ nhân dân Cần phát huy giá trị văn hóa cổ truyền của dân tộc, đồng thời đảm bảo tính khoa học trong quá trình tập luyện và thi đấu, phù hợp với tất cả mọi người, không phân biệt đối tượng và địa bàn.
Hoạt động thể dục thể thao quần chúng (TDTTQC) đóng vai trò quan trọng trong chính sách phát triển kinh tế - xã hội, nhằm nâng cao sức khỏe, thể lực, và tuổi thọ của người Việt Nam Nó cũng góp phần cải thiện lối sống lành mạnh cho thanh thiếu niên Trách nhiệm phát triển TDTTQC thuộc về các cấp ủy đảng, chính quyền, đoàn thể, tổ chức xã hội và toàn thể nhân dân, với mục tiêu thực hiện hiệu quả các chính sách của Đảng và Nhà nước về hoạt động này.
Phát triển đồng bộ hoạt động thể dục thể thao quần chúng (TDTTQC) trong trường học và lực lượng vũ trang ở cấp xã, phường, thị trấn là rất quan trọng Đồng thời, cần chú trọng đến việc phát triển thể thao thành tích cao và thể thao chuyên nghiệp để nâng cao chất lượng và hiệu quả của các hoạt động thể thao.
Thực hiện xã hội hóa các hoạt động thể dục thể thao quần chúng, kết hợp kinh doanh thể thao với cung ứng dịch vụ công theo quy định pháp luật Đồng thời, mở rộng giao lưu và hợp tác quốc tế trong lĩnh vực thể dục thể thao quần chúng.
Mục tiêu phát triển hoạt động thể dục thể thao quần chúng (TDTTQC) là hoàn thiện tổ chức, đổi mới quản lý và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức TDTT Để đạt được điều này, cần tăng cường cơ sở vật chất và đẩy mạnh nghiên cứu khoa học, công nghệ, tạo nền tảng vững chắc cho sự nghiệp TDTT Phấn đấu để 100% học sinh, sinh viên đạt tiêu chuẩn rèn luyện thân thể, đồng thời đảm bảo các trường học, xã, phường, thị trấn và khu công nghiệp có đủ cơ sở vật chất phục vụ tập luyện Ngoài ra, nâng cao trình độ một số môn thể thao trọng điểm đạt tiêu chuẩn Châu Á và thế giới cũng là mục tiêu quan trọng.
Chiến lược phát triển hoạt động thể dục thể thao quần chúng (TDTTQC) nhằm nâng cao sức khỏe cộng đồng và phát triển nguồn nhân lực cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Mục tiêu là tăng cường tuổi thọ của người dân Việt Nam, góp phần vào sự nghiệp dân cường, nước thịnh, đồng thời thúc đẩy hội nhập và phát triển bền vững.
Tiếp tục thực hiện “Cuộc vận động toàn dân rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ vĩ đại” nhằm gắn kết với phong trào xây dựng gia đình văn hóa, tổ dân phố, khu dân cư, cũng như các cơ quan, đơn vị ở các địa phương, ban, ngành và đoàn thể.
Tuyên truyền và phổ biến hướng dẫn cho mọi đối tượng quần chúng tham gia tập luyện và thi đấu thể dục thể thao (TDTT) tại các câu lạc bộ Các môn thể thao được thành lập và hoạt động tại các cơ quan, đơn vị doanh nghiệp, trường học, xã, phường và thị trấn, nhằm khuyến khích sự tham gia rộng rãi của cộng đồng.
Củng cố và tăng cường hệ thống thiết chế quản lý các mô hình hoạt động thể dục thể thao quần chúng (TDTTQC) là cần thiết, đặc biệt là thông qua việc phát triển các câu lạc bộ TDTTQC Việc xây dựng mô hình điểm về hoạt động TDTTQC sẽ hỗ trợ các vùng có mức độ phát triển kinh tế - xã hội đặc trưng, từ đó nâng cao chất lượng và hiệu quả của các hoạt động thể thao trong cộng đồng.
Việc ban hành các thiết chế văn hóa - thể thao cho từng cụm, điểm dân cư cần được gắn kết chặt chẽ với quy hoạch sử dụng đất và xây dựng đô thị - nông thôn mới.
Ban hành và hướng dẫn thực hiện quy chế tổ chức thi đấu, lễ hội thể thao; phát triển công tác phong danh hiệu, thể thao dân tộc và thể thao giải trí Đồng thời, xây dựng và ban hành hệ thống tiêu chí, chỉ tiêu nhằm nâng cao chất lượng phát triển thể dục thể thao quần chúng.
Thành lập, hướng dẫn và hỗ trợ hoạt động đối với các Hội đồng TDTT, câu lạc bộ TDTT ở cấp xã;
Duy trì và hoàn thiện hệ thống thi đấu thể thao cho mọi người theo chu kỳ hàng năm, hai năm hoặc bốn năm…;
Chính phủ đã ban hành chính sách khuyến khích và hỗ trợ phát triển thể dục thể thao (TDTT) dành cho các đối tượng đặc biệt như đồng bào dân tộc thiểu số, người cao tuổi, người khuyết tật và trẻ em có hoàn cảnh khó khăn Mục tiêu của chính sách này là tạo điều kiện cho những nhóm đối tượng này tiếp cận và tham gia các hoạt động TDTT, từ đó nâng cao sức khỏe và cải thiện chất lượng cuộc sống.
Tiếp tục thúc đẩy đầu tư và ban hành chính sách khuyến khích huy động nguồn lực xã hội cho phát triển thể dục thể thao chất lượng cao Đồng thời, cần khuyến khích phát triển thể thao giải trí và kinh doanh dịch vụ thể thao, kết hợp chặt chẽ với hoạt động văn hóa và du lịch.
Ban hành quy chuẩn quy hoạch đất đai cho thể dục thể thao (TDTT) nhằm nâng cao chất lượng hoạt động Đồng thời, cần tăng cường đầu tư xây dựng các sân chơi, bãi tập và công trình thể thao phục vụ cho hoạt động TDTT quần chúng tại các trung tâm văn hóa - thể thao cấp xã, phường, thị trấn.
Quan điểm, mục tiêu và phương hướng phát triển hoạt động thể dục thể thao quần chúng trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh 77
Phát triển hoạt động thể dục thể thao quần chúng (TDTTQC) là yếu tố thiết yếu trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, nhằm nâng cao thể lực, tầm vóc và giáo dục nhân cách, từ đó cải thiện chất lượng cuộc sống và phát triển toàn diện con người, góp phần làm phong phú đời sống tinh thần cho cộng đồng.
Hoạt động thể dục thể thao quần chúng tại tỉnh Bắc Ninh đang phát triển toàn diện, thể hiện bản sắc dân tộc, đồng bộ và hiện đại Sự phát triển này không chỉ đáp ứng tiêu chuẩn quốc tế mà còn gắn liền với sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
Phát triển hoạt động thể dục thể thao quần chúng (TDTTQC) cần phù hợp với mọi đối tượng, kết hợp hài hòa giữa thể thao cho mọi người và thể thao thành tích cao Trong đó, thể thao cho mọi người là nền tảng, còn thể thao thành tích cao là động lực thúc đẩy sự phát triển của TDTTQC Hoạt động TDTTQC cũng cần gắn liền với các hoạt động văn hóa, du lịch và xây dựng đời sống văn hóa tại cơ sở, trong mỗi gia đình và toàn xã hội.
Đầu tư vào xây dựng các công trình thể dục thể thao chất lượng cao là cần thiết để đáp ứng nhu cầu tập luyện nâng cao sức khỏe và giải trí cho cộng đồng Đồng thời, cần tăng cường phát triển cơ sở hạ tầng phục vụ cho việc huấn luyện và đào tạo vận động viên, nhằm nâng cao chất lượng thể thao trong nước.
Vào thứ năm, cần tăng ngân sách đầu tư cho sự phát triển hoạt động thể dục thể thao quần chúng (TDTTQC) tương ứng với mức tăng trưởng kinh tế của tỉnh, nhằm đảm bảo các điều kiện phát triển và hiệu quả cho hoạt động này Đồng thời, cần đẩy mạnh xã hội hóa các hoạt động TDTTQC, kết hợp kinh doanh dịch vụ thể thao với văn hóa, du lịch và cung ứng dịch vụ xã hội theo quy định pháp luật.
Xây dựng sự nghiệp thể dục thể thao quần chúng tại Bắc Ninh góp phần nâng cao sức khỏe, thể lực và tầm vóc con người, đáp ứng nhu cầu văn hóa tinh thần của người dân Điều này không chỉ thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh mà còn nâng cao vị thế trong các hoạt động thể dục thể thao quần chúng trên địa bàn.
Mở rộng và nâng cao chất lượng hoạt động thể dục thể thao quần chúng là cần thiết để hình thành thói quen rèn luyện thân thể thường xuyên cho mọi người Cần chú trọng nâng cao chất lượng giáo dục thể chất cho thanh thiếu niên và học sinh, đồng thời phát triển thể dục thể thao cho cán bộ, viên chức, người cao tuổi, người khuyết tật, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, và người lao động tại các khu công nghiệp Điều này không chỉ giúp nâng cao sức khỏe cộng đồng mà còn đáp ứng nhu cầu nguồn lực cho sự nghiệp hóa - hiện đại hóa tại địa phương.
•Hoạt động thể dục, thể thao quần chúng cho đội ngũ cán bộ, công chức
Bảng 3.1 Mục tiêu phát triển đội ngũ cán bộ, công chức Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch giai đoạn năm 2025 định hướngđến năm 2030
TT Đơn vị Trình độ chuyên môn
TS Th.s TS Th.s CC TC CC TC
7 QL Di sản Văn hóa 0 1 1 0 1 1 0 1 3 4
Nguồn: Báo cáo của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Bắc Ninh và tổng hợp của tác giả
Bảng 3.2 Mục tiêu phát triển đội ngũ cán bộ, công chức TDTT tại các cấp huyện, cấp xã giai đoạn năm 2025 định hướng đến năm 2030
Cấp huyện Cấp xã Cấp huyện Cấp xã Phòng
Nguồn: Báo cáo của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Bắc Ninh và tổng hợp của tác giả
•Mục tiêu phát triển hoạt động TDTTQC trong nhân dân ở nông thôn và đô thị giai đoạn năm 2025 định hướng đến năm 2030:
Việc tập trung mọi nguồn lực trong nhân dân để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về hoạt động thể dục thể thao quần chúng là một chiến lược lâu dài Hiệu quả của thể dục thể thao chỉ có thể đạt được thông qua sự phối hợp chặt chẽ giữa Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch với các ban, ngành và đoàn thể xã hội Cần kết hợp hài hòa giữa quản lý nhà nước với các quy định pháp lý và quá trình tuyên truyền, vận động để đẩy mạnh xã hội hóa, từ đó huy động nguồn lực và tiềm năng của địa phương nhằm phát triển sự nghiệp thể dục thể thao.
Đến năm 2025, 100% huyện, thị xã và thành phố sẽ hoàn thành việc phê duyệt quy hoạch phát triển thiết chế văn hóa, thể thao phục vụ nhân dân, với mục tiêu xây dựng 80% công trình văn hóa - thể thao cho các hoạt động TDTTQC Tính nhân dân trong hoạt động TDTTQC không chỉ thể hiện hiệu quả của công tác xã hội hóa thể thao mà còn huy động nguồn lực từ cộng đồng, đáp ứng tốt nhu cầu tham gia và thưởng thức các hoạt động thể thao của nhân dân.
Nâng cao sức khỏe, phát triển chất lượng nguồn lực và cải thiện đời sống văn hóa tinh thần của nhân dân là nhiệm vụ quan trọng trong quản lý nhà nước về hoạt động thể dục thể thao quần chúng, nhằm phục vụ cho sự phát triển kinh tế - xã hội và hợp tác quốc tế Đến năm 2030, mục tiêu đặt ra là xây dựng 100% công trình văn hóa - thể thao phục vụ nhân dân tham gia các hoạt động văn hóa và thể thao.
•Mục tiêu phát triển hoạt động TDTTQC cho người cao tuổi, người khuyết tật và trẻ em có hoàn cảnh khó khăn giai đoạn năm 2025 định hướng đến năm 2030:
Hội thể thao khuyết tật cấp tỉnh đã được thành lập nhằm tổ chức giải cờ tướng người cao tuổi toàn quốc Đồng thời, các câu lạc bộ thể thao cũng được hình thành để tạo ra môi trường tập luyện thể dục thể thao cho người cao tuổi, người khuyết tật và trẻ em có hoàn cảnh khó khăn.
- Tiếp tục xem xét thành lập các trung tâm thể dục và dưỡng sinh cho người cao tuổi và người khuyết tật.
Ban hành các quy định và cơ chế hỗ trợ nhằm cải thiện điều kiện cho trẻ em có hoàn cảnh khó khăn trong các hoạt động thể dục thể thao quần chúng Chính sách đãi ngộ này sẽ tạo cơ hội cho các em tham gia và phát triển toàn diện, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống và sức khỏe cộng đồng.
•Mục tiêu phát triển hoạt động TDTTQC trong lực lượng vũ trang giao đoạn năm
- Tỷ lệ cán bộ chiến sĩ tập luyện TDTT thường xuyên đến năm 2025 đạt 98% và đạt 100% đến năm 2030.
- Tỷ lệ cán bộ, chiến sĩ đạt tiêu chuẩn rèn luyện thể lực đạt 99% năm 2025 và đạt 100% vào năm 2030.
- Thực hiện công tác rèn luyện thân thể và hoạt động TDTTQC bắt buộc trong lực lượng vũ trang
Kiểm tra tiêu chuẩn rèn luyện thể lực cho 100% chiến sĩ lực lượng vũ trang trong độ tuổi quy định là mục tiêu quan trọng Đồng thời, phấn đấu để số chiến sĩ đạt tiêu chuẩn "chiến sĩ khỏe" cũng là một nhiệm vụ thiết yếu nhằm nâng cao sức mạnh và hiệu quả hoạt động của lực lượng.
•Mục tiêu các công trình thể thao phục vụ hoạt động thể dục, thể thao quần chúng
Bảng 3.3 Mục tiêu phát triển các công trình thể thao phục vụ hoạt động thể dục thể thao quần chúng giai đoạn năm 2025 định hướng năm 2030
8 Cấp xã, phường, thị trấn
9 Cấp thôn, làng, khu phố
Nguồn: Báo cáo của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Bắc Ninh và tổng hợp của tác giả
•Mục tiêu phát triển các câu câu lạc bộ hoạt động thể dục thể thao quần chúng
Bảng 3.4 Mục tiêu phát triển các câu lạc bộ hoạt động TDTTQC giai đoạn năm 2025 định hướng năm 2030
Tiêu chí Đơn vị tính
1 Tỷ lệ số người tập TDTT thườngxuyên % 37 40
2 Tỷ lệ số hộ gia đình tập TDTT % 29 31
3 Số liên đoàn, hội TT cấp tỉnh LĐ 7 7
4 Số cộng tác viên TDTT Người 236 351
Nguồn: Báo cáo của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Bắc Ninh và tổng hợp của tác giả
•Mục tiêu phát triển hoạt động thể dục thể thao quần chúng trong trường học giai đoạn từ năm 2025 định hướng năm 2030:
Đến năm 2025, mục tiêu là 100% học sinh, sinh viên ở tất cả các cấp học tham gia chương trình giáo dục thể chất chính khóa, hướng tới năm 2030 Nội dung và phương pháp giảng dạy sẽ được cải tiến, kết hợp thể dục thể thao với hoạt động vui chơi giải trí, đồng thời chú trọng đến nhu cầu tập luyện thể thao tự chọn của học sinh, sinh viên.
- Đảm bảo từ năm 2025 định hướng năm 2030 đạt tỷ lệ 100% học sinh tham gia tập luyện TDTT ngoại khóa thường xuyên.
Từ năm 2025, mục tiêu đặt ra là đạt 100% học sinh, sinh viên đạt tiêu chuẩn đánh giá và xếp loại thể lực theo quy định, nhằm hướng tới năm 2030.
- Mục tiêu phát triển giáo viên TDTT chuyên trách/học sinh, sinh viên các cấp trung bình đán năm 2025 đạt 1/270 và định hướng đến năm 2030 đạt 1/250.
- Xây dựng hệ thống các câu lạc bộ TDTT trong trường học