Thực trạng công tác thanh tra,kiểm tra về việc thực hiện đóng bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh hưng yên trong tình hình hiện nay

LỜI NĨI ĐẦU Thanh tra, kiểm tra ln ln có tính định hướng tính xây dựng, có vai trị phịng ngừa mang tính chủ động Thực tốt cơng tác tra, kiểm tra góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, Thời gian qua, cơng tác tra, kiểm tra sách, pháp luật bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm y tế (BHYT) BHXH tỉnh Hưng Yên quan tâm, nỗ lực thực Từ góp phần nâng cao lực quản lý, giảm thiểu tình trạng vi phạm sách BHXH đảm bảo quyền lợi người lao động, đồng thời thực tốt sách an sinh xã hội địa bàn tỉnh Trước thực tế cịn nhiều điểm bất cập với mong muốn tìm hiểu rõ tình trạng vi phạm pháp luật Bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Hưng Yên, em lựa chọn chuyên đề: “ Thực trạng công tác tra,kiểm tra việc thực đóng bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Hưng Yên tình hình nay” Trong trình làm tìm tài liệu khơng tránh thiếu sót, mong bổ sung đóng góp ý kiến thêm để chuyên đề em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! CHƯƠNG : Cơ sở lý luận công tác kiểm tra,thành tra đóng BHXH 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Cơng tác tra TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Khái niệm: Thanh tra dạng hoạt động, xem xét chỗ việc chấp hành sách, pháp luật nhà nước, việc thực nhiệm vụ, kế hoạch nhà nước địa phương, quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân làm cho sách, pháp luật chấp hành tìm nguyên nhân để đề biện pháp khắc phục, góp phần tăng cường kỷ luật quản lý nhà nước Mục đích: Mục đích hoạt động tra nhằm phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục; phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật; giúp quan, tổ chức, cá nhân thực quy định pháp luật; phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước; bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhâ Nguyên tắc: Tuân theo pháp luật; bảo đảm xác, khách quan, trung thực, công khai, dân chủ, kịp thời Không trùng lặp phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian tra quan thực chức tra; không làm cản trở hoạt động bình thường quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra 1.1.2 Công tác kiểm tra Theo Từ điển tiếng Việt “kiểm tra xem xét tình hình thực tế để đánh giá, nhận xét”.Xét chủ thể phạm vi chủ thể tiến hành hoạt động kiểm tra đa dạng tra nhiều Chủ thể tiến hành kiểm tra Nhà nước chủ thể phi nhà nƣớc, chẳng hạn nhƣ hoạt động kiểm tra tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội (Đảng, Cơng đồn, Đồn niên, Hội phụ nữ…), hoạt động kiểm tra nội doanh nghiệp: kiểm tra Giám đốc phòng, ban, kiểm tra Quản đốc nguời lao động Trên bình diện rộng nữa, kiểm tra xem xét thực tế để đánh giá, nhận xét cá nhân xã hội hoạt động nào.Theo nghĩa hẹp kiểm tra hoạt động chủ thể nhằm tiến hành xem xét, xác minh việc đối tuợng bị quản lý xem có phù hợp hay không phù hợp trạng thái quy định trƣớc.Chủ thể kiểm tra áp dụng chế tài pháp lý định nhƣ áp dụng xử phạt vi phạm hành buộc phải thực số biện pháp ngăn chặn hành Từ phân tích trên, ta có khái niệm cơng tác kiểm tra BHXH hoạt động xem xét tình hình thực tế đối tượng kiểm tra để đánh giá, nhận xét xử lý quan BHXH việc thực pháp luật BHXH nguời đóng BHXH công tác quản lý, hành thu, kiểm tra cán BHXH 1.1.3 Cơ quan tra, kiểm tra Điều Luật Thanh tra 2010 Cơ quan tra nhà nước, bao gồm: TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Thanh tra Chính phủ; Thanh tra bộ, quan ngang (sau gọi chung Thanh tra bộ); Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung Thanh tra tỉnh); Thanh tra sở; Thanh tra huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung Thanh tra huyện) Theo đó, quan tra nhà nước phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn thực giúp quan nhà nước có thẩm quyền thực quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng; tiến hành tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật 1.1.3.1 Cơ quan tra,kiểm tra đóng BHXH Thanh tra Bộ Lao động – Thương binh Xã hội Thanh tra Bộ Lao động – Thương binh Xã hội quan thuộc Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, giúp Bộ trưởng Bộ Lao động – Thương binh Xã hội quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phịng, chống tham nhũng; thực tra hành chính, chuyên ngành; giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham thuộc lĩnh vực lao động, thương binh xã hội phạm vi nước Thanh tra sở Lao động – Thương binh Xã hội Thanh tra Sở Lao động – Thương binh Xã hội quan thuộc Sở Lao động – Thương binh Xã hội, giúp Giám đốc Sở Lao động – Thương binh Xã hội tiến hành tra hành chính, tra chuyên ngành, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật Nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra Sở Lao động – Thương binh Xã hội Thanh tra Sở Lao động – Thương binh Xã hội thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định Điều 24 Luật Thanh tra nhiệm vụ, quyền hạn sau: Tuyên truyền, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc quan, đơn vị thuộc quyền quản lý Sở Lao động – Thương binh Xã hội việc thực pháp luật tra Tổ chức tập huấn nghiệp vụ tra chuyên ngành cho tra viên, công chức làm công tác tra thuộc Thanh tra Sở Lao động – Thương binh Xã hội Tổng kết, rút kinh nghiệm công tác tra phạm vi quản lý Sở Lao động – Thương binh Xã hội TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Tổng hợp, báo cáo kết công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng phạm vi quản lý Sở Lao động – Thương binh Xã hội theo quy định pháp luật Các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật 1.1.4 Khái niệm BHXH BHXH hệ thống bảo đảm khoản thu nhập thay cho người lao động người lao động bị giảm thu nhập, thơng qua việc hình thành sử dụng quỹ tài đóng góp bên tham gia có ủng hộ Nhà nước BHXH chi trả trường hợp người lao động bị giảm thu nhập, trường hợp: ốm đau; thai sản; tai nạn lao động; bệnh nghề nghiệp; thất nghiệp; hết tuổi lao động; chết Quỹ BHXH sử dụng để trả lương hưu khoản trợ cấp BHXH cho người lao động nhằm góp phần bảo đảm ổn định đời sống cho người lao động gia đình họ, đồng thời góp phần bảo đảm an sinh xã hội, ổn định xã hội Đối tượng BHXH thu nhập (có thể coi số tiền) bị biến động giảm trường hợp quy định Luật BHXH người lao động tham gia BHXH BHXH lấy số đơng bù số thực chức phân phối lại thu nhập theo chiều dọc chiều ngang người lao động có thu nhập thấp hơn, người khoẻ mạnh làm việc với người ốm yếu phải nghỉ việc Nói cách khác, BHXH góp phần bảo đảm “thăng bằng” thu nhập cho người lao động gia đình họ Điều góp phần vào việc thực công xã hội 1.1.4 Khái niệm quan BHXH Bảo hiểm xã hội Việt Nam quan thuộc Chính phủ có chức tổ chức thực chế độ, sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; tổ chức thu, chi chế độ bảo hiểm thất nghiệp; quản lý sử dụng quỹ: Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế; tra chuyên ngành việc đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế theo quy định pháp luật Bảo hiểm xã hội Việt Nam chịu quản lý nhà nước Bộ Lao động - Thương binh Xã hội bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp; Bộ Y tế bảo hiểm y tế; Bộ Tài chế độ tài quỹ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế 1.2 Vai trị đóng bảo hiểm xã hội người lao động TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Một là, BHXH góp phần ổn định đời sống người lao động tham gia BHXH, người tham gia BHXH thay bù đắp phần thu nhập họ bị suy giảm, khả lao động, việc làm, chết Nhờ có thay bù đắp thu nhập kịp thời mà người lao động khắc phục nhanh chóng tổn thất vật chất, nhanh phục hồi sức khỏe, ổn định sống để tiếp tục trình hoạt động bình thường Hai là, BHXH góp phần bảo đảm an toàn, ổn định cho toàn kinh tế - xã hội Để phòng ngừa, hạn chế tổn thất, đơn vị kinh tế phải đề quy định chặt chẽ an toàn lao động buộc người phải tuân thủ Khi có rủi ro xảy với người lao động, quỹ BHXH kịp thời hỗ trợ, tạo điều kiện cho người lao động nhanh ổn định sống sản xuất Tất yếu tố góp phần quan trọng làm ổn định kinh tế - xã hội Ba là, BHXH làm tăng thêm mối quan hệ gắn bó người lao động, người sử dụng lao động Nhà nước Người lao động, người sử dụng lao động, Nhà nước tham gia đóng góp vào quỹ BHXH, điều làm cho người lao động có trách nhiệm cơng việc, lao động sản xuất Người sử dụng lao động tham gia đóng góp vào quỹ BHXH cho người lao động hưởng chế độ BHXH thấy rõ trách nhiệm người lao động Nhà nước vừa tham gia đóng góp, vừa điều hành hoạt động quỹ BHXH, bảo đảm cơng bằng, bình đẳng, cho đối tượng thụ hưởng Điều làm tăng thêm mối quan hệ gắn bó Nhà nước - người sử dụng lao động - người lao động, góp phần ổn định kinh tế - xã hội Bốn là, BHXH góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế công xã hội Qũy BHXH sử dụng để chi trả chế độ BHXH cho người lao động gia đình họ, phần nhàn rỗi đầu tư vào hoạt động sản xuất, kinh doanh để bảo tồn tăng trưởng quỹ Vì vậy, BHXH góp phần làm giảm bớt gánh nặng khoảng cách người giàu người nghèo, góp phần bảo đảm công xã hội Năm là, BHXH trụ cột hệ thống an sinh xã hội, góp phần điều tiết sách, chương trình an sinh xã hội quốc gia Khi BHXH phát triển, số đối tượng tham gia hưởng BHXH mở rộng góp phần nâng cao đời sống người lao động nói riêng dân cư nói chung, từ góp phần làm giảm số đối tượng hưởng sách an sinh xã hội khác như: ưu đãi xã hội, cứu trợ xã hội làm giảm gánh nặng cho ngân sách Nhà nước Sáu là, Việt Nam, BHXH trực tiếp thể vai trò mục tiêu, lý tưởng, chất tốt đẹp chế độ trị, xã hội mà Đảng, Nhà nước nhân dân phấn đấu, xây dựng đất nước Việt Nam “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh” Có thể thấy hệ thống an sinh xã hội bao gồm nhiều lĩnh vực, BHXH giữ vị trí trụ cột gắn với thực tiễn phát triển xã hội, với quan điểm cải cách hành để hướng tới xây dựng hành phục vụ thời đại Theo đó, với quan điểm BHXH “một dịch vụ cơng” Nhà nước đóng vai trị “nhà cung cấp dịch vụ”, quản lý dịch vụ nhân dân “khách hàng - người thụ hưởng” Dịch vụ mang tính kịp thời làm hài lịng TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com “khách hàng”, bảo đảm cho lợi ích đáng “khách hàng” chức chủ yếu BHXH 1.3 Quy định đóng BHXH người lao động Bảo hiểm xã hội bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ bảo hiểm xã hội Các chế độ bảo hiểm xã hội ví “giá đỡ an toàn” cho người lao động gặp rủi ro sống dẫn đến giảm sút thu nhập Chính vậy, pháp luật lao động quy định phát sinh quan hệ lao động người lao động người sử dụng lao động bắt buộc tham gia bảo hiểm xã hội CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC THANH TRA, KIỂM TRA ĐĨNG BHXH TẠI TỈNH HƯNG YÊN 2.1 Thực trạng đóng BHXH tỉnh Hưng Yên 2.2.1 Kết thu BHXH TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Trong giai đoạn 2017-2019, số thu BHXH tất khối có xu hướng tăng thể Bảng Nguyên nhân dẫn đến số thu khối tăng do: - Số lượng doanh nghiệp tăng lên, số doanh nghiệp quốc doanh tham gia BHXH tăng, số NLĐ tham gia BHXH bắt buộc tăng từ 30.947 người lên 32.064 người - Tỷ lệ đóng góp tăng, hai yếu tố làm tăng tiền lương đóng BHXH, từ đó, tăng số thu BHXH nâng lương thường xuyên tăng lương điều chỉnh mức lương sở Bảng Tình hình thu BHXH Hưng Yên từ năm 2017-2019 Đơn vị: Tỷ đồng Nguồn: Bảo hiểm xã hội tỉnh Hưng Yên 2.1.2 Thực trạng nợ đóng BHXH Theo báo cáo BHXH Hưng Yên, tình trạng nợ đóng BHXH diễn hầu hết địa phương số nợ BHXH bắt buộc phải tính lãi 24.843 triệu đồng, chiếm 2,47% so với số phải thu, chủ yếu tập trung khu vực DN Đây vấn đề nhức nhối cơng tác thu BHXH Bảng 2: Tình hình nợ đóng BHXH Hưng n từ năm 2017-2019 Đơn vị tính: Tỷ đồng TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Nguồn: Bảo hiểm xã hội tỉnh Hưng Yên Từ Bảng tình hình nợ đóng BHXH số tuyệt đối nợ năm sau cao năm trước tập trung chủ yếu vào nhóm doanh nghiệp nhà nước (DNNN) (từ 12,712 lên đến 14,812 tỷ đồng), số DNNN làm ăn hiệu giai đoạn xếp lại giải thể Doanh nghiệp quốc doanh (từ 8,648 đến 9,521 tỷ đồng), loại hình doanh nghiệp khó kiểm sốt, chiếm dụng vốn từ khoản thu bảo hiểm NLĐ để đầu tư vào mục đích khác; Khơng hợp tác với quan BHXH để giải chế độ cho NLĐ, chí khơng kết nối thơng tin với quan BHXH; Đóng BHXH với mức lương thấp mức lương thực trả cho NLĐ, ký HĐLĐ ngắn hạn th ngồi để giảm chi phí BHXH; Xây dựng thang lương, bảng lương thành nhiều bậc, tách tiền lương thành nhiều khoản phụ cấp, trợ cấp để trốn đóng BHXH Qua Bảng cho thấy, xét số tuyệt đối nợ BHXH năm sau cao năm trước số phải thu năm sau cao hơn, chủ yếu nợ gối đầu Bởi đa phần DN sau toán tiền lương tháng đóng BHXH nên thường đóng vào đầu tháng sau Bảng Tỷ lệ nợ đóng BHXH Hưng Yên từ năm 2017-2019 Nguon: Bảo hiểm xã hội tỉnh Hưng Yên Tuy nhiên, xét tỷ trọng nợ so với tổng số phải thu tỷ trọng nợ tồn đọng tổng số nợ năm sau giảm so với năm trước Tỷ lệ nợ đóng BHXH có xu hướng ngày giảm, năm 2017, tỷ lệ nợ đóng chiếm 6,63% số phải thu, số giảm xuống 6,06% năm 2019 Đặc TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com biệt, qua số liệu Bảng 4, tỷ lệ nợ BHXH so với tổng số phải thu năm từ 2017-2019 thấp nhiều so với năm trước Qua cho thấy cơng tác quản lý thu có nhiều cải tiến so với trước 2.2 Tổng quan công tác tra, kiểm tra đóng BHXH tỉnh Hưng n 2.2.1 Kết tích cực tra, kiểm tra Trong năm qua, công tác thu, quản lý sử dụng quỹ BHXH Hưng Yên đạt nhiều kết đáng ghi nhận, việc phát triển đối tượng tham gia BHXH thu nợ đọng quan tâm mức, nợ đọng kiểm soát giảm qua năm Tuy nhiên, theo đánh giá BHXH tỉnh Hưng Yên, việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH chậm so với tiềm năng, số người tham gia thấp so với dân số số lượng lao động tỉnh; tình trạng chậm đóng, trốn đóng BHXH cịn xảy nhiều đơn vị sử dụng lao động Một số doanh nghiệp cố tình dây dưa, trốn tránh, khơng tham gia tham gia không đầy đủ số lao động Nguyên nhân hoạt động sản xuất kinh doanh không hiệu quả; bên cạnh đó, giá nhiều mặt hàng nơng sản xuống thấp, nhiều doanh nghiệp gặp khó khăn, chưa đóng BHXH cho người lao động kịp thời; số đơn vị nợ kéo dài năm… Những năm gần đây, công tác tra, kiểm tra, thi hành pháp luật BHXH, BHTN, BHYT BHXH tỉnh Hưng Yên trọng triển khai, xem nhiệm vụ quan trọng góp phần thực nhiệm vụ chung toàn ngành BHXH tỉnh thường xuyên phối hợp với ngành liên quan việc nắm danh sách đơn vị sử dụng lao động địa bàn để theo dõi, thống kê đơn vị có tình trạng chậm, đọng, trốn đóng BHXH, BHTN, BHYT Từ triển khai cơng tác tra, kiểm tra, có biện pháp xử phạt, cưỡng chế kịp thời đơn vị sử dụng lao động có hành vi vi phạm hành chính, góp phần tác động tích cực việc chấp hành, thực chế độ, sách BHXH, BHTN, BHYT Trong năm 2019, BHXH tỉnh Hưng Yên tra, kiểm tra theo kế hoạch, kiểm tra liên ngành tra phối hợp với ngành liên quan 179 đơn vị Qua tra, kiểm tra, lập biên vi phạm hành đóng BHXH, BHTN 33 đơn vị, định tham mưu cho cấp có thẩm quyền định xử phạt vi phạm hành đóng BHXH, BHTN 26 đơn vị Trong đó, 20 đơn vị bị phạt tiền với tổng cộng gần 830 triệu đồng đơn vị bị phạt cảnh cáo Đối với đơn vị cố tình khơng chấp hành theo định xử phạt vi phạm hành chính, BHXH tỉnh định cưỡng chế đơn vị; đồng thời chuyển hồ sơ đến Công an tỉnh Hưng Yên để xử lý theo quy định 12 đơn vị Cũng qua tra, kiểm tra, quan BHXH buộc truy đóng BHXH chưa đóng, đóng thiếu thời gian cho 137 lao động 40 đơn vị với số tiền 1,3 tỉ đồng; truy đóng đóng thiếu mức quy định cho 73 lao động đơn vị với số tiền 260 triệu đồng Ngoài ra, hoạt động tra, kiểm tra năm qua góp phần xử lý, khắc phục số sai sót giảm đóng số tiền 35 triệu đồng cho lao động trường mẫu giáo H.Krông Pắk nghỉ TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com việc không hưởng lương đơn vị chưa làm thủ tục giảm đóng BHXH, BHTN, BHYT… Đồng thời thu hồi số tiền 61 triệu đồng chi sai chế độ BHXH đơn vị địa bàn tỉnh… 2.2.2 Nâng cao ý thức chấp hành pháp luật Ơng Trương Văn Bá, Phó trưởng phịng Thanh tra - Kiểm tra BHXH tỉnh Hưng Yên, cho nhìn chung tình trạng trốn tránh nghĩa vụ đóng BHXH, BHTN, BHYT xảy phổ biến doanh nghiệp, khối doanh nghiệp ngồi quốc doanh Khơng chủ doanh nghiệp chiếm dụng tiền đóng BHXH, BHTN, BHYT người lao động để sử dụng khơng mục đích “Ở số lĩnh vực xây dựng, kinh doanh dịch vụ, sản xuất cà phê…, nhiều lao động khơng đóng BHXH, BHTN, BHYT, bị ảnh hưởng quyền lợi Do đó, năm 2020, cơng tác tra, kiểm tra thi hành pháp luật BHXH cần tiếp tục tăng cường nhằm bảo đảm quyền lợi cho người lao động, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật chủ sử dụng lao động”, ông Bá nhận định Theo ông Bá, nhiều doanh nghiệp ngành xây dựng, đa số lao động thuê mướn lao động phổ thơng, có tính thời vụ, khơng ổn định Chẳng hạn, doanh nghiệp thi cơng cơng trình, dự án địa phương th nhân cơng địa phương với thời gian ngắn, khơng đăng ký, nên chủ sử dụng lao động trốn đóng BHXH cho người lao động Còn doanh nghiệp dịch vụ bán hàng kinh doanh vận tải, khoán đơn giá theo định mức nên doanh nghiệp khơng đóng BHXH cho người lao động Có thể thấy, địa bàn Hưng Yên có doanh nghiệp taxi với hàng trăm lao động hành nghề phần lớn số không tham gia BHXH Ở nhiều doanh nghiệp sản xuất ăn thực chế khoán vườn có tình trạng khơng đóng BHXH cho người lao động nhận khốn Ơng Bá cho cịn có số hạn chế khác đấu tranh ngăn ngừa hành vi vi phạm pháp luật BHXH Đó thời gian qua, hành vi vi phạm bị xử lý mặt hành chính, xử lý hình cịn vướng mắc số thủ tục tố tụng, quy định pháp luật lĩnh vực chưa đầy đủ, cụ thể Tuy vậy, việc chuyển vụ việc vi phạm sang quan điều tra để xử lý hình tạo răn đe, buộc đơn vị vi phạm có ý thức khắc phục việc đóng BHXH, BHTN, BHYT quy định cho người lao động; ngăn ngừa vi phạm xảy đơn vị khác… Theo ông Bá, hành vi vi phạm pháp luật BHXH đa dạng, việc phòng chống, ngăn ngừa vi phạm địi hỏi phải có vào cuộc, phối hợp cấp quyền, ban, ngành, tổ chức liên quan Trong năm 2020, công tác tra, kiểm tra ngành BHXH tỉnh tập trung vào lĩnh vực: đối tượng đóng, mức đóng, phương thức đóng BHXH “Chúng tơi ý tra, kiểm tra đơn vị doanh nghiệp đăng ký hoạt động kinh doanh, đăng ký thuế chưa đóng BHXH, BHTN, BHYT cho người lao động; xử lý vi phạm hành đóng BHXH, BHTN, BHYT Đặc biệt, công tác tra, kiểm tra chủ động, tăng 10 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com cường phối hợp với ngành chức liên quan Công an, Sở Lao động - Thương binh Xã hội, Liên đồn Lao động tỉnh…”, ơng Bá nói 2.3 Đánh giá công tác tra, kiểm tra 2.3.1 Những thành tựu đạt công tác tra, kiểm tra đóng BHXH - Cơ quan BHXH tỉnh Hưng Yên tăng cường triển khai sở liệu điện tử chuyên ngành, đồng thời đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động tra, kiểm tra; khai thác, phân tích liệu để đánh giá, xác định dấu hiệu lạm dụng, trục lợi hành vi vi phạm pháp luật BHXH Việc triển khai tra, kiểm tra theo hình thức điện tử làm tăng suất, hiệu quả, chất lượng công việc giảm nhân lực, thời gian tiến hành đoàn tra Đáng ý, với phương pháp tra, kiểm tra truyền thống, thủ công trước đây, thời lượng làm việc trung bình đơn vị sử dụng lao động 20 từ ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác tra, kiểm tra số làm việc đơn vị khoảng 48% xuống 10,5 - Cơ quan tra, kiểm tra đóng BHXH tỉnh linh hoạt thích ứng với điều kiện khó khăn nhiều giải pháp hiệu khác - Kịp thời phát hiện, xử lí cá nhân, tổ chức có dấu hiệu vi phạm đóng BHXH - Bên cạnh cơng tác tra, kiểm tra quan BHXH ln đẩy mạnh tuyên truyền, phố biến quy định pháp luật, chế tài xử phạt vi phạm BHXH nhằm nâng cao hiểu biết người lao động doanh nghiệp -BHXH tỉnh BHXH huyện trọng nâng cao chất lượng tiếp tục triển khai có hiệu văn đạo công tác TTKT, tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo; chủ động báo cáo cấp ủy, quyền địa phương tình hình thực sách BHXH, BHYT địa bàn; tăng cường kiểm tra nội bộ; thực kiểm tra việc sử dụng dịch vụ kỹ thuật, sử dụng thuốc, vật tư y tế sở khám, chữa bệnh BHYT; ban hành văn đôn đốc thực kết luận sau TTKT - BHXH tỉnh phối hợp chặt chẽ với quan, ban, ngành công tác rà soát đối tượng tham gia BHXH, xử lý vi phạm phát từ hoạt động TTKT Cụ thể: đề nghị Công an tỉnh, Sở Lao động – Thương binh Xã hội, Sở Y tế, Liên đoàn Lao động tỉnh phối hợp cử cán tham gia Đoàn tra chuyên ngành, liên ngành, kiểm tra việc đóng BHXH, BHYT, BHTN đơn vị sử dụng lao động nợ BHXH, tháng Kiểm tra việc thực pháp luật BHXH, BHYT đơn vị sử dụng lao động; kiểm tra việc thực pháp luật BHYT sở khám, chữa bệnh BHYT Đề nghị Công an tỉnh điều tra, xử lý đơn vị nợ BHXH, BHYT phối hợp kiểm tra đơn vị nợ BHXH, BHYT số tiền lớn, thời gian kéo dài thu người lao động không nộp cho quan BHXH Đề nghị Trung tâm Dịch vụ việc làm tỉnh Hưng Yên 11 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com kiểm tra, xử lý trường hợp hưởng trợ cấp thất nghiệp tham gia đóng BHXH bắt buộc - Phối hợp với quan có thẩm quyền địa phương để kiểm tra việc thực chế độ, sách, thu, chi BHXH tổ chức, cá nhân tham gia BHXH sở khám bệnh, chữa bệnh ký hợp đồng khám bệnh, chữa bệnh BHYT Đặc biệt, thường xuyên phối hợp với ngành liên quan việc nắm danh sách đơn vị sử dụng lao động địa bàn để theo dõi, thống kê đơn vị có tình trạng chậm đóng, trốn đóng BHXH Từ đó, triển khai cơng tác TTKT, có biện pháp xử phạt, cưỡng chế kịp thời đơn vị sử dụng lao động có hành vi vi phạm hành chính, góp phần nâng cao ý thức chủ thể việc chấp hành, thực chế độ, sách BHXH; phối hợp với quan công an triển khai Quy chế phối hợp cơng tác phịng, chống tội phạm hành vi vi pháp pháp luật BHXH, BHYT 2.3.2 Những hạn chế Một là, năm, số đơn vị phối hợp TTKT chưa nhiều chưa thường xuyên; chất lượng cơng tác TTKT đồn tra phối hợp cịn chưa cao; cơng tác phối hợp chia sẻ thông tin quan BHXH với quan liên quan quản lý doanh nghiệp chưa đáp ứng yêu cầu Hai là, đối tượng TTKT đơi cịn cản trở, khơng hợp tác với đoàn tra Một số đơn vị vi phạm khơng làm việc với đồn tra liên ngành, tra chuyên ngành kiểm tra có làm việc không cung cấp thông tin, cung cấp không đúng, không đầy đủ thông tin tài liệu, không ký vào biên TTKT nên công tác TTKT dừng phát hiện, kiến nghị Ba là, việc đôn đốc thực kết luận sau tra liên ngành, tra chun ngành kiểm tra cịn gặp khó khăn Nhiều cá nhân, người sử dụng lao động không thực nghiêm kết luận TTKT định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực BHXH, BHTN, BHYT Bốn là, chế tài xử lý vi phạm lĩnh vực BHXH, BHYT, BHTN chưa đủ sức răn đe, tổ chức thực định, kết luận TTKT chưa nghiêm, chưa kiên dẫn đến số đơn vị sử dụng lao động coi thường pháp luật, khơng chấp hành việc xử phạt, cố tình nợ đọng kéo dài qua nhiều năm trục lợi sách BHXH, BHYT, BHTN Năm là, số hành vi vi phạm như: lạm dụng định sử dụng dịch vụ khám chữa bệnh BHYT; lạm dụng quỹ khám chữa bệnh BHYT kiểm tra, xử lý chưa chấn chỉnh, khắc phục Tình trạng nợ đọng, trốn đóng, chậm đóng BHXH có chiều hướng gia tăng mà chưa có biện pháp xử lý hiệu gây ảnh hưởng đến quyền lợi người lao động; Sáu là, công tác triển khai giao dịch điện tử giải chế độ BHXH ngắn hạn cịn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc hệ thống văn hướng dẫn chưa đồng bộ, công cụ hỗ trợ chưa 12 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com đáp ứng yêu cầu, chưa đáp ứng yêu cầu công tác hậu kiểm tâm lý trục lợi quỹ BHXH ý thức người lao động người sử dụng lao động tồn phổ biến Bảy là, Luật Thanh tra năm 2010 quy định: “Người giao thực nhiệm vụ Thanh tra công chức phân công thực nhiệm vụ tra quan giao thực chức tra chun ngành”, đó, lực lượng làm cơng tác tra chuyên ngành hệ thống BHXH Việt Nam chủ yếu viên chức, dẫn đến khơng khó khăn trình tổ chức thực nhiệm vụ TTKT Cuối cùng, Trong lĩnh vực BHXH, xảy tình trạng mua bán sổ BHXH qua mạng xã hội hình thức nhận ủy quyền; mua bán, cấp khống Giấy chứng nhận nghỉ việc hưởng BHXH; tuyển lao động phụ nữ mang thai, thực đăng ký đóng BHXH thực tế không làm việc đơn vị để trục lợi BHXH CHƯƠNG III: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ TĂNG CƯỜNG HIỆU LỰC CÔNG TÁC THANH TRA Thứ nhất, nâng cao nhận thức chủ thể vị trí, vai trị tầm quan trọng cơng tác TTKT coi nhiệm vụ phải thực thường xuyên Quá trình thực TTKT phải bảo đảm tính nghiêm minh, quy định pháp luật không làm ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất – kinh doanh doanh nghiệp; bảo đảm bình đẳng chủ thể tham gia quan hệ pháp luật BHXH, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể Nghiêm cấm hành vi lợi dụng việc TTKT để nhũng nhiễu doanh nghiệp, xâm hại đến lợi ích hợp pháp chủ thể Thứ hai, quan BHXH cấp tỉnh, cấp huyện cần tích cực tham mưu cho UBND cấp thành lập đoàn kiểm tra liên ngành; tham mưu phương án xử lý doanh nghiệp vi phạm 13 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com pháp luật BHXH tập trung xử lý vi phạm khơng đăng ký đóng BHXH, đóng khơng đầy đủ, nợ đọng tiền quỹ BHXH Thứ ba, nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác TTKT ngành BHXH; tiếp tục hoàn thiện, đổi theo hướng xếp lại đội ngũ cán làm công tác TTKT, nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm cán làm công tác tra; tăng cường kỷ luật, kỷ cương; nâng cao kỹ phương pháp làm việc cán làm công tác TTKT Đồng thời, xây dựng đội ngũ cán làm cơng tác TTKT có phẩm chất đạo đức, lĩnh trị vững vàng, có chun môn, nghiệp vụ giỏi; trang bị sở vật chất điều kiện cần thiết khác để nâng cao hiệu lực, hiệu công tác TTKT lĩnh vực BHXH, BHYT, BHTN Thứ tư, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục để nâng cao ý thức tuân thủ, chấp hành pháp luật BHXH tới người dân, đặc biệt chủ sử dụng lao động người lao động doanh nghiệp để đối tượng nắm trách nhiệm quyền lợi thực quy định BHXH, BHYT, BHTN, góp phần giảm thiểu vi phạm không hiểu biết quy định pháp luật Thứ năm, tăng cường áp dụng khoa học – công nghệ, thiết bị đại vào phục vụ công tác theo dõi, giám sát việc thực định sau TTKT, bảo đảm nghiêm minh pháp luật; bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cho người lao động, nâng cao hiệu lực quan quản lý nhà nước BHXH KẾT LUẬN Trong kinh tế nay, công tác tra, kiểm tra có vai trị vơ quan trọng vấn đề phát sai phạm việc thực pháp luật Bảo hiểm xã hội doanh nghiệp, góp phần ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm, đảm bảo lợi ích bên liên quan quan hệ lao động Trong xu kinh tế hội nhập, kinh tế nước đa dạng, nhiều thành phần, công tác tra doanh nghiệp địa phương không thắt chặt kiểm sốt dẫn đến lỏng lẻo chế quản lí nhà nước tỉnh thành dẫn đến nhiều sai phạm xảy Vì vậy, tra, kiểm tra việc thực pháp luật đóng Bảo hiểm xã hội doanh nghiệp địa bàn nước nói chung tỉnh Hưng Yên nói riêng cần thiết quan trọng 14 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị định Số: 39/2013/NĐ-CP ban hành ngày 24 tháng 04 năm 2013 tổ chức hoạt động tra ngành lao động thương binh xã hội Báo cáo thực nhiệm vụ năm 2018, 2019, 2020 Bảo hiểm xã hội tỉnh Hưng Yên Nâng cao hiệu tra chuyên ngành bảo hiểm xã hội Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 Luật Thanh tra năm 2010 Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 Nghị định số 01/2016/NĐ-CP ngày 05/01/2016 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu, tổ chức Bảo hiểm xã hội Việt Nam Nghị số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 Ban Chấp hành Trung ương Đảng cải cách sách bảo hiểm xã hội 15 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ... dụng quỹ: Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế; tra chuyên ngành việc đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế theo quy định pháp luật Bảo hiểm xã hội Việt Nam... Thương binh Xã hội bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp; Bộ Y tế bảo hiểm y tế; Bộ Tài chế độ tài quỹ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế 1.2 Vai trị đóng bảo hiểm xã hội người... hoạt động tra ngành lao động thương binh xã hội Báo cáo thực nhiệm vụ năm 2018, 2019, 2020 Bảo hiểm xã hội tỉnh Hưng Yên Nâng cao hiệu tra chuyên ngành bảo hiểm xã hội Luật Bảo hiểm xã hội năm