Quản lý di tích lịch sử văn hóa xã phú sơn, huyện nho quan, tỉnh ninh bình

BỘGIÁODỤCVÀĐÀOTẠO ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, TRƯỜNGĐẠIHOCSƯPHẠMNGHỆTHUẬTTW ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,V2 QUÁCHVIẾTĐẨUNAM QUẢN LÝ DI TÍCH LỊCH SỬ - VĂN HĨAXÃPHÚSƠN,HỤNNHOQUAN, TỈNHNINHBÌNH ḶN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VĂN HĨAKhóa5 (2016 -2018) HàNội,2018 BỢGIÁODỤCVÀĐÀOTẠO TRƯỜNGĐẠIHOCSƯPHẠMNGHỆTḤTTW QCHVIẾTĐẨUNAM QUẢN LÝ DI TÍCH LỊCH SỬ - VĂN HĨAXÃPHÚSƠN,HỤNNHOQUAN, TỈNHNINHBÌNH ḶNVĂNTHẠC SĨ Chun ngành: Quản lý văn hóaMãsố:8319042 Ngườihướngdẫn:PGS.TS.NgơVănDoanh HàNội,2018 DANHMỤC CHỮVIẾTTẮT BQLDT Banquản lýditích CNH–HĐH Cơngnghiệphóa –Hiệnđại hóa DSVH Disản văn hóa DTLSVH Di tíchlịchsử-vănhóa HĐND Hội đồngnhândân KT–XH Kinh tế-xã hội LSVH Lịchsửvăn hóa Nxb Nhàxuấtbản QLNN Quảnlýnhà nước UBND Ủybannhândân UBMTTQ Ủyban Mặt trận Tổquốc XHCN Xãhộichủnghĩa LỜI CAMĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung Luận văn“Quản lý di tích lịch sử vănhóa xã Phú Sơn, huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình”là cơng trình nghiêncứu riêng Các tư liệu tác giả sử dụng luận văn làtrung thực, có trích dẫn rõ ràng Những ý kiến đưa luận văn kếtquảnghiêncứucủatác giảchưatừngđượccôngbố Hà Nội,ngày2 tháng3n ă m 2019 Tácgiả QuáchViếtĐẩuNam MỤCLỤC MỞĐẦU Chương1:CƠSỞL Ý L U Ậ N , K H Á I Q U Á T V Ề H Ệ T H Ố N G D I TÍ CHLỊCHSỬ-VĂNHĨAXÃPHÚSƠN .8 1.1 Mộtsốkháiniệmcơ 1.1.1 Disảnvănhóa 1.1.2 Ditíchvàditíchlịchsửv ă n hố 1.1.3 Quảnlýnhànướcvềditíchlịchsửvănhố 10 1.2 Cơsởpháplý chocơngtácquảnlýditíchlịchsử -vănhóa 14 1.2.1 CácvănbảncủaĐảngvàNhànướcởTrungương 14 1.2.2 VănbảncủaTỉnhNinhBình 19 1.2.3 VănbảncủaHuyệnNhoQuan 22 1.2.4 MộtsốvănbảncủaxãPhúSơn 22 1.3 Tổngquan vềhệthốngditíchlịch sử-vănhóaxãPhú Sơn 23 1.3.1 TổngquanvềxãPhúSơn 23 1.3.2 Kháiqtditíchlịchsử-vănhóaởxãPhúSơn 24 1.4 Nội dungquảnlýnhànướcvềdi tíchlịch sử-vănhóa .25 1.5 Cácdi tích lịch sử-vănhóaxãPhú Sơn 28 1.5.1 PhủChâusơn 28 1.5.2 ĐềnChâuSơn 32 1.5.3 ĐềnĐìaLa 35 1.6 Vai trị quản lý ditíchlịchsử-văn hóa đốivớipháttriểnkinh tếxãhội ởđịaphương 39 Tiểukết .39 Chương2:THỰCTRẠNGQUẢNLÝD I T Í C H L Ị C H S Ử V Ă N HÓAXÃ PHÚSƠN .41 2.1 Cơcấu,chức hệthốngquảnlý 41 2.2 Cơchếquảnlýditíchlịchsử-vănhóa .45 2.3 Cơngtácquảnlýdi tíchlịch sử-vănhóaởxãPhú Sơn .49 2.3.1 Xây dựngquy hoạch, kế hoạch dự án bảo tồn phát huy giá trịDTLSVHởx ã PhúSơn .49 2.3.2 Tổchứctuntruyền,phổbiếntrongnhândânvềphápluậtbảovệ ditíchlịchsử-vănhóa 51 2.3.3 Tổchứcthựchiệncáchoạtđộngnghiệpvụnhằmgiữgìnvàphát huygiátrịditíchlịchsử-vănhóa 52 2.3.4 Huy độngcácnguồnlựctronghoạtđộngbảotồnditíchlịchsửvănhóa 57 2.3.5 Đàotạobồidưỡngchunmơnchocánbộquảnlýditíchlịchsửvănhóa 58 2.3.6 Thanhtra,kiểmtra,xửlýcácviphạm,giảiquyếtkhiếunạitốcáo việcchấphànhphápluậtvềditíchlịchsử-vănhóa 60 2.4 Nhậnxét,đánhgiávềcơngtácquảnlýditíchlịchsử-vănhóaở xãPhú Sơn 61 2.4.1 Tíchcực .61 2.4.2 Hạnchếvànguyênnhân .63 Tiểukết .65 Chương3:PHƯƠNGHƯỚNGVÀGIẢIPHÁPNÂNGCAOHIỆUQUẢQ UẢNLÝDITÍCHLỊCHSỬ- VĂNHĨAXÃPHÚSƠN 66 3.1 Phươnghướngvànhiệmvụquảnlýditíchlịchsử-vănhóatrên địabànxãPhú Sơn .66 3.1.1 Phươnghướngchung 66 3.1.2 Nhiệmvụ 69 3.2 Nhữnggiảiph áp c h ủ yế u c h o c ôn g t ác quản l ý d i t í c h l ị c h s vănhóaxãPhúSơn .71 3.2.1 Giảiphápvềtuyêntruyền,giáodụcnângcaonhậnthứcgiátrịcác ditích 72 3.2.2 Giảiphápvềcơchế,chínhsách .75 3.2.3 Giảiphápvềnguồnnhânlực 78 3.2.4 Đẩymạnhcơngtácxãhộihóahoạtđộngbảotồnvàpháthuy giát r ị disảnvănhóa .80 3.2.5 Nângcaovaitrịcủacộngđồngtrongviệcbảotồnvàpháthuygiá trịdisảnvănhóa .82 3.2.6 Tăngcườngcơng tác thanhtra,kiểmtra,xửlýcácviphạmvề di sảnvănhóatheoquyđịnhcủaLuậtdisảnvănhóa 83 Tiểukết .86 KẾTLUẬN 88 TÀILIỆUTHAMKHẢO 91 PHỤLỤC 92 MỞĐẦU Lýdo chọnđềtài Trong thời gian qua Đảng Nhà nước ta có chủ trương,chínhsách quantâm đếnsự nghiệp xâydựngvàphát triểnvăn hóaViệtNam cụ thể Nghị Trung ương (khóa VIII) là: “Xây dựngvàpháttriểnvănhóaViệtNamtiêntiến, đậmđàbảnsắcdântộc”.Nềnvănhóađậmđàbảnsắcdântộcđóchínhlàsựhộitụ,kếttinhtừnhữnggiátrịvănhóa vậtthể vănhóa tinhthần đượcnhiều thếhệđ i t r c đ ể l i Trong đó, di tích lịch sử - văn hóa sản phẩm mang nhiều giá trị niềmtinlàniềmtựhàocủamỗiđịaphương,dântộc XãPhúSơnnằmởphíabắccủahuyệnNhoQuan,trongvùngbánsơnđịa, số 27 xã huyện, có truyền thống lịch sử, văn hóa, cáchmạng… HiệnnayPhúSơncịngiữđượcmộtsốcácditíchlịchsửvănhóavớiđền,miếu,phủ,nhàthờcơnggiáo(đanviệnxitơChâuSơn) Nhữngy ế u tốvềtự nhiên, lịchsử xãhộinhưtrênđãgóp phầntạo cho PhúSơncómộtsốDSVHgiátrịcịnđượclưutruyềnđếnngàynay.XãPhúSơncó03ditíchlịchsử-vănhóacấptỉnh/thành phố xếphạng.C c d i t í c h t r ê n c h ứ a đ ự n g n h ữ n g g i t r ị v ề l ị c h s v ă n h ó a , l nhữngbằngchứngphảnánhquátrìnhlaođộng,sángtạovàlịchsửpháttriển lâu đời thể đặc trưng truyềnt h ố n g quantrọngtrongxây văn hiếncủa dựngp h t t r i ể n c d â n P h ú Sơn, có vai trị văn hóa,xã hội v đờisốngcộngđồng Trong năm qua, từ di tích lịch sử - văn hóa PhủChâu Sơn, Đền Châu Sơn, Đền Đìa La UBND tỉnh Ninh Bình xếphạng di tích lịch sử, văn hóa cấp tỉnh/thành phố, nội dung quản lý nhànước di tích lịch sử - văn hóa Phú Sơn có kết tíchcực Các di tích xếp hạng nhân dân quyền quan đầutư,ủnghộcácnguồnlựcđểtrùngtu,tơntạo,tiếptụcpháthuyđượcgiátrị tâm nhằm phần đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa, giáo dục truyềnthống lịch sử xây dựng trưởng thành Phú Sơn hệ trẻ hơmnay tương lai, nguyện vọng đáng nhân dân địa phươngtỏlịngtriântổtiênđãcócơngkhaikhẩntạodựngnênvùngđấthiềnhịa,n bình Tuy vậy, di tích hình thành từ sớm, qua q trình sửdụng ảnh hưởng, tác động điều kiện tự nhiên xã hội, cộng thêmquá trình phát triển kinh tế đại nên di tích lịch sử - văn hóa xãPhú Sơn đối diện với nguy xuống cấp, mai một; có di tích cịn tìnhtrạngxâydựng,tơntạovàtubổtheokiếntrúchọatiếthiệnđại(lợpmáit ơn, bê tôngc ố t t h é p , g c h h o a , đ a n h ữ n g h i ệ n v ậ t t h c ú n g k h ô n g p h ù hợp vào di tích…) làm biến dạng kiến trúc truyền thống di tích; Côngtác tuyên truyền, phổ biến pháp luật di sản cịn mức độ; cơng tác quảnlý di tích lịch sử văn hố cịn nhiều mặt hạn chế, chưa phù hợptrong điều kiện phát triển; số sách có nội dung chưa thực hiệnđược như: việc hỗ trợ kinh phí cho người trực tiếp trơng coi di tích, quản lýnguồnthucơngđứccóthờiđiểmchưachặtchẽ,mộtsốngườidântổchứchầu đồng cịn tình trạng mê tín dị đoan…; u cầu đặt địihỏinhữnggiảiphápphùhợp nhằmkhắcphụchạnchếtrongcơngtácquảnlý, phát huy giá trị di tích góp phần phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội củađịaphươngthờigiantới Đứng trước thách thức thời đan xen q trình hộinhập đất nước, cơng tác quản lý, bảo vệ phát huy giá trị di tích lịchsử - văn hóa xã Phú Sơn giai đoạn cần tăng cườngvà nâng cao hiệu để đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa ngày caocủa nhân dân; nhu cầu nghiên cứu,t í n n g ỡ n g c ủ a c d â n t r o n g v n g o i địaphương,tạonềnmóngvữngbềnxâydựngPhúSơntiếptụcgiữv ữngvà phát huy giá trị văn hóa truyền thốngg ó p p h ầ n c ù n g x â y d ự n g vănhóa ViệtNamtiêntiến,đậmđà sắc dântộc Trước thực trạng cấp thiết vấn đề nghiên cứu, sởkhoa học, thực tiễn, đồng thời người dân lớn lên thamgia công tác xã Phú Sơn, phần hiểu rõ vai trị, tầm quan trọng củacơng tác bảo tồn phát huy giá trị DSVH dân tộc giai đoạn hiệnnay, với lý học viên thực đề tài“Quản lý di tích lịch sử - vănhóa xã Phú Sơn, huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình”làm luận văn thạc sỹchuyên ngành Quản lý văn hóa, khóa Hy vọng, đề tài góp phần vàoviệc nâng cao chất lượng hiệu công tác quản lý di tích nhằm bảo tồnvàph át huynhữngg i t r ị c ủ a D S V H , góp p h ầ n “ X â y dự ng v p h t t r i ể n nềnvănhóa Việt Namtiêntiến,đậmđà bảnsắcdântộc” Tìnhhìnhnghiêncứu Các DT LSVH xã Phú Sơn chứa đựng giá trị văn hóa vật thểvà phivậtthểtrongđờisốngxãhộicủađịaphương.Tuynhiên,cơngtrìnhnghiên cứu di tích cịn Một số sách, viết đề cập phạmvigiớihạnnộidungvềgiátrịvănhóa,chưacócơngtrình viết vềquản lýDT LSVH Dưới đây, học viên khái qt số nội dung nghiên cứu trongcơng trình tác giả trước là: Tác giả Hồng Vinh (1997),Một sốvấn đề bảo tồn phát triển di sản văn hóa dân tộc,Nxb Chính trị Quốcgia,Hà N ội Cơng t r ì nh gồm 3ch ng đ ề cậ p đ ế n nhữ ng vấnđề l ý l uậ n liênquanđếndisảnvănhóadântộc,vềvaitrị,chứcnăngcủadisảnvănhóa việc lựa chọn mơ hình phát triển văn hóa dân tộc Từ vấn đềthựct i ễ n c ủ a c u ộ c s ố n g đ ể t i ế n h n h p h â n l o i , m ô t ả t h ự c t r n g d i s ả n vănhóadântộc,làmrõn h ữ n g m ặ t t n t i , n g u y ê n n h â n đ ã v đ a n g g â y nên xuống cấp di sản văn hóa trongn h ữ n g n ă m qua Từ đó, đ a ranhững kiếnnghị, biệnphápc ụ t h ể g ì n v p h t h u y d i s ả n v ă n hóa[64] giữ Tác giả Trương Đình Tưởng (chủ biên) -Địa chí văn hóa dân gianNinh Bình,Nxb Thời Đại (2012) [61] Cơng trình nghiên cứu nétcơ bản, đặc trưng chủ yếu đất đai, sông núi, nhân vật, truyền thống,phong tục tập quán, nghệ thuật, ẩm thực, kỹ nghệ nghệ thuật dân giancủa nhân dân Ninh Bình lịch sử Trong chương VIII giới thiệu sơlượcvềkiếntrúcnghệthuật,nhân vậtthờ,lễhộivànhữngsắc phongtạiđ ềnChâuSơn Tác giả Nguyễn Tử Mẫn (2001) -Ninh Bình tồn tỉnh địa chí khảobiên,Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội [55].Cơng trình khảo cứu địa lýtừng vùng Có giới thiệu vị trí địa lý, thành trì, núi, phong tục, cổtích huyện Nho Quan, có đề cập đến phong tục làng Phú Sơn(Châu Sơn) Tác giả Đỗ Danh Gia - Hoàng Linh (2010)- Địa danh tỉnh NinhBình,Nxb Thanh niên [38, tr.714].Cơng trình đề cập rộng rãi làng,xã, tổng, huyện, phủ tỉnh núi, sơng, đình, đền, chùa, phủ, miếu, cácditíchkhảocổh ọ c T r o n g n ộ i d u n g c ó v i ế t s l ợ c s ự h ì n h t h n h p h ủ Nho Quan, nhân vật thờ phụng di tích lịch sử văn hóa thuộc xã PhúSơn Hội văn học nghệ thuật Ninh Bình (2011)- Tuyển tập tác phẩm vănhọc Ninh Bình ngàn năm,Nxb Văn học[46] Đây cơng trình khoa họcviết Ninh Bình chiều dài lịch sử tồn phát triển hàng ngànnăm,được thực gần 220 tác giả nhà nghiên cứu, dịch thuật,biên khảo, nhà thơ nhà văn có bề dày nghiên cứu khoa học thuộc nhiềuthếhệcủahội Văn họcnghệ t huật Ni nh Bình.Trong sách có nhi ềunộidung,tácphẩmđềcậpđếnmảnhđấtvàngườiNhoQuan,trongđócóhệthố ng ditíchLSVHxã Phú Sơn CuốnĐịa chí Ninh Bìnhdo Tỉnh ủy Ninh Bình - Viện khoa học xãhộiViệtNamchủbiên,NxbChínhtrịquốcgia,(2010)[58],phầnđịalýtự ... tích lịch sử - văn hóa PhủChâu Sơn, Đền Châu Sơn, Đền Đìa La UBND tỉnh Ninh Bình xếphạng di tích lịch sử, văn hóa cấp tỉnh/ thành phố, nội dung quản lý nhànước di tích lịch sử - văn hóa Phú Sơn... tácq u ả n l ý cácditíchlịchsử-vănhóaxã Phú Sơn Đốitượng,phạmvi nghiêncứu 4.1 Đốitượngnghiêncứu Cơng tác quản lý di tích lịch sử - văn hóa xã Phú Sơn, huyện NhoQuan,tỉnhninhBình 4.2 Phạmvinghiêncứu... văn có3chương Chương1:Cơ sởlýluận,kháiqtvềhệthốngditíchlịchsử-vănhóax ã P h ú Sơn Chương2:Thựctrạngquảnl? ?di tíchlịchsử-vănhóaxãPhúSơn Chương3:Phươnghướngvàgiảiphápnângcaohiệuquảquảnlýditích lịchsử