BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HOÀNG TIẾN THÀNH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NƢỚC THẢI Ở CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ( ĐẮK LẮK – N[.]
BỘGIÁODỤCVÀĐÀOTẠO BỘNỘIVỤ HỌCVIỆNHÀNHCHÍNHQUỐCGIA HỒNGTIẾNTHÀNH QUẢNLÝNHÀNƢỚCVỀNƢỚCTHẢIỞCÁ CKHUCƠNGNGHIỆPTRÊNĐỊABÀNTỈNHĐ ẮKLẮK LUẬNVĂNTHẠCSĨQUẢNLÝCƠNG ĐẮKLẮK–NĂM2021 BỘGIÁODỤCVÀĐÀOTẠO BỘNỘIVỤHỌCVIỆNHÀNHCHÍNHQUỐCGIA HỒNGTIẾNTHÀNH QUẢNLÝNHÀNƢỚCVỀNƢỚCTHẢIỞCÁCKHUCƠ NGNGHIỆPTRÊNĐỊABÀNTỈNHĐẮKLẮK LUẬNVĂNTHẠCSĨQUẢNLÝCƠNG Chunngành: QuảnlýcơngMãsố: 8340403 NGƢỜIHƢỚNGDẪNKHOAHỌC:TS.LƢUANHĐỨC ĐẮKLẮK–NĂM2021 LỜICAMĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các sốliệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc trích dẫn rõràng Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố trongbất cơngtrìnhnghiêncứukhoa học nàokhác ĐắkLắk,ngàyt h n g n ă m 2021 Họcviên Hoàng TiếnThành LỜICẢMƠN Để hoàn thành luận văn Thạc sĩ với giúp đỡ bảo tận tìnhcủa thầy giáo, em xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc, Khoa sau Đạihọc, Cơ sở Học viện Hành Phân viện Tây Ngun nhiệt tình truyềnđạt kiến thức quý báu cho em suốt trình học tập hồn thành LuậnvănThạcsĩ Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc xin trân trọng cảm ơn TS LưuAnh Đức, trực tiếp bảo, hướng dẫn em tận tình suốt trìnhnghiên cứuvà hồn thànhLuậnvănThạcsĩ Nhân dịp cho tơi xin chân thành cảm ơn tồn thể đội ngũ cán bộđang cơng tác Ban quản lý Khu công nghiệp tỉnh Đắk Lắk tạo điềukiện giúp đỡ suốt trình học tập, nghiên cứu, thu thập số liệu đểhồnthànhLuậnvăn Xin cảm ơn người thân gia đình, bạn bè đồng nghiệp độngviên, tạo điều kiện chia sẻ, khích lệ, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập,cơngtác,nghiêncứukhoahọcvàhồnthànhLuậnvăn Tơi xin chânthành cảmơn! ĐắkLắk,ngàyt h n g n ă m 2021 Họcviên Hoàng TiếnThành MỤCLỤC MỞĐẦU Chƣơng1 C Ở S Ở K H O A H Ọ C Q U Ả N L Ý N H À N Ƣ Ớ C V Ề N Ƣ Ớ C T HẢIC Ủ A C Á C D O A N H N G H I Ệ P T R O N G C Á C KHUC Ô N G NGHIỆP 1.1 NƣớcthảiKhucôngnghiệp 1.1.1 Khucôngnghiệp,doanhnghiệpKhucôngnghiệp 1.1.2 MôitrườngKhucôngnghiệp 11 1.1.3 Ônhiễmnước thải Khucôngnghiệp 14 1.2 QuảnlýnhànƣớcvềnƣớcthảiKhucôngnghiệp… 21 1.2.1 Khái niệmquản lý nhànướcvềnước thảiKhu côngnghiệp…21 1.2.2 Nộidungquảnlýnhà nướcvềnướcthải Khucôngnghiệp .23 1.2.3 Quảnlýnhànướcvềmôitrường Khucôngnghiệp 36 1.3 Kinhn gh i ệm qu ản l ý nhà nƣớ c vềnƣớ ct hải cá c Khucông nghiệp 39 1.3.1 Kinh nghiệmcủa sốquốcgia… 39 1.3.2 Kinh nghiệmcủamột sốđịaphươngtrong nước .42 1.3.3.Bàihọcquản lý nhànướcvềnướcthảitrong Khu công nghiệp44 Chƣơng2.THỰCTRẠNGQUẢNLÝNHÀNƢỚCVỀNƢỚCTHẢICỦA CÁCDOANHNGHIỆPTRONGCÁCKHUCÔNGNGHI ỆP TRÊNĐỊABÀNT Ỉ N H Đ Ắ K LẮK .47 2.1 Khuc ô n g n g h i ệ p H ò a P h ú , t h n h p h ố B u ô n M a T h u ộ t , t ỉ n h Đ ắ k Lắk 47 2.1.1 Kháiq u t v ề K h u c ô n g n g h i ệ p H ò a P h ú , t h n h p h ố B u ô n M a Thuột,tỉnhĐắkLắk 47 2.1.2 Cácngànhnghềhoạtđộngtrong Khucơng nghiệpHịaPhú…49 2.2 ThựctrạngnƣớcthảitrongKhu cơngnghiệpHịaPhú,thànhph ốBnMaThuột, tỉnh ĐắkLắk .50 2.2.1 Tìnhh ì n h h o t đ ộ n g c ủ a c c d o a n h n g h i ệ p t r o n g K h u cơng nghiệpHịaPhú 50 2.2.2 Đặcđiểmn c thảicủacácdoanhnghiệptrongKhucơngnghiệpHịa Phú 51 2.2.3Đặc điểm quản lý nhànước nướcthải củacácdoanh nghiệptrongKhucơngnghiệpHịaPhú 54 2.3 Thực trạng quản lý nhà nƣớc nƣớc thải doanh nghiệptrong Khu công nghiệp Hịa Phú, thành phố Bn Ma Thuột, tỉnh ĐắkLắk 62 2.3.1 Thực trạng tuân thủ thực công tác bảo vệ môi trường đốivớinướcthải củacácdoanh nghiệp Khucôngnghiệp 62 2.3.2 Thực trạng tổ chức, phổ biến văn quy phạm pháp luậttrong công tác quản lý nhà nước nước thải doanh nghiệptrongKhucôngnghiệp 63 2.3.3 Thực trạng tổ chức máy nguồn nhân lực thực công tácquảnlýnhànướcvềnướcthảicủacácdoanhnghiệptrongKhucôngnghiệp 66 2.3.4 Thực trạng tra, kiểm tra, xử lý vi phạm quản lý nhànướcvềnướcthải củacácdoanhnghiệp Khu công nghiệp7 2.4 Đánh giá kết quản lý nhà nƣớc nƣớc thải Khu côngnghiệp 72 2.4.1 Các kếtquảđạt được… 72 2.4.2 Cácmặt hạnchế 76 2.4.3 Nguyênnhân hạn chế 78 Chƣơng GIẢI PHÁP, HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀNƢỚC THẢI CỦA CÁC DOANH NGHIỆP TRONG CÁC KHU CÔNGNGHIỆPTRÊNĐỊABÀNTỈNHĐẮKLẮK 81 3.1 Quanđ iểm ,đ ịnh hƣớng phátt ri ển cácKhuCông Nghi ệpcủat ỉ n h ĐắkLắk 81 3.1.1 QuanđiểmcủaĐảng 81 3.1.2 Chủtrương chínhsáchcủatỉnh ĐắkLắk 85 3.2 Mộts ố g i ả i p h p q u ả n l ý n h n ƣ c v ề n ƣ c t h ả i c ủ a c c d o a n h nghiệptrongcácKhu công nghiệptrênđịa bàntỉnhĐắkLắk 86 3.2.1 Hồn thiện thể chế, sách thực tốt công tác xâydựng,quyhoạchquản lý nhànướcvềnướcthải Khu côngnghiệp…86 3.2.2 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trongquảnlýnhànướcvềnướcthảicác Khu côngnghiệp 89 3.2.3 Côngt c b ả o v ệ m ô i t r n g K h u c ô n g n g h i ệ p c ầ n đ ợ c q u a n tâm đặc biệt, tăng cường hướng dẫn, tổ chức thực tốt văn bảnquyphạmpháp luật vềnướcthảicácKhucông nghiệp 89 3.2.4 Tăng cường đầu tư nguồn lực cho công tác quản lý nhà nước vềnướcthải Khucông nghiệp .92 3.2.5 Tăng chế tài xử lý vi phạm công tác bảo vệ môi trườngtrongcácKhucôngnghiệp 95 3.2.6 Xây dựng thực kế hoạch phịng ngừa, ứng phó khắcphụcsựcố môitrường 96 3.3 Cáckiếnnghị 97 3.3.1 Đốivới Chínhphủ .97 3.3.2 Đốivới tỉnhĐắk Lắk 98 3.3.3 Đốiv i c c d o a n h n g h i ệ p t r o n g K h u c ô n g N g h i ệ p H ò a P h ú , thànhphốBuôn MaThuột,tỉnh ĐắkLắk 99 KẾTLUẬN .103 DANHMỤCTÀI LIỆUTHAMKHẢO 105 PHỤLỤC01 .108 PHỤLỤC02 .111 PHỤLỤC03 .115 PHỤLỤC04 .123 DANHMỤC CÁCKÝHIỆU,CÁCCHỮVIẾTTẮT Stt Chữviết tắt Tênđầyđủ KCN Khucôngnghiệp KCX Khuchếxuất ĐTM Đánhgiá tácđộngmôitrường KKT Khukinhtế CSSX Cơ sởsảnxuất DN Doanhnghiệp BQL Banquảnlý BTNMT BộTàinguyên Môi trường CP Cổphần 10 BVMT Bảovệmôi trường 11 GDP Tổngsảnphẩmquốc nội 12 NĐ Nghịđịnh 13 TT Thôngtư 14 QH Quốchội 15 SXKD Sảnxuấtkinhdoanh 16 SXVLXD Sản xuất vậtliệuxâydựng 17 TN&MT Tài nguyênvà Môitrường 18 XD Xâydựng 19 Cty Côngty 20 TNHH Tráchnhiệmhữuhạn 21 UBND Ủybannhândân 22 NSNN Ngânsáchnhànước 23 QCVN QuychuẩnViệtNam 24 QLNN Quảnlýnhànước 25 XLNT Xửlýnướcthải 26 VBQPPL Vănbảnquyphạmphápluật 27 SS Hàmlượng chấtrắnlơlửng 28 COD Nhu cầuoxyhóa 29 ODA Hỗtrợpháttriểnchính thức 30 BOD Nhu cầuoxysinhhọc 31 CP,CT,TW Chínhphủ,Chỉthị,Trung ương 32 HĐND Hộiđồngnhândân 33 TTg Thủtướng 34 UDCN Ứng dụng cơngnghệ 35 XNK Xuấtnhậpkhẩu 36 MTV Mộtthành viên DANHMỤC CÁCBẢNG,SƠĐỒ,HÌNH,BIỂUĐỒ Bảng 1.1:Thành phần nước thải số ngành công nghiệp Việt Nam…19Sơ đồ 1.1:Cơ cấu tổ chức máy QLNN nước thải KCN Việt Nam…29Sơ đồ 2.1:Sơ đồ tổ chức máy Ban quản lý KCN tỉnh Đắk Lắk 60Sơđồ2.2:Sơ đồ tổ chức máy QLNN nước thải KCN Hịa Phú… 67Hình2.1:Bảnđồvệtinh KCNHịaPhú,tỉnh ĐắkLắk 47 Hình2.2:VịtríquyhoạchmởrộngKCNHịa Phú,tỉnh ĐắkLắk4 Hình2.3:Nước thảitáichếnhựa 54 Biểuđ : B i ể u đ t h ể h i ệ n n n g đ ộ C O D n c t h ả i c ủ a D o a n h n g h i ệ p KCNHòaPhú… .57 Biểuđồ2.2:BiểuđồthểhiệnđộmàunướcthảicủaDoanhnghiệpKCNHòaPhú 58 Biểuđồ2.3:BiểuđồthểhiệnđộpHnướcthảicủaDoanhnghiệpKCNHòaPhú59 ... 14 1.2 QuảnlýnhànƣớcvềnƣớcthảiKhucôngnghiệp… 21 1.2.1 Khái niệmquản lý nhànướcv? ?nước thảiKhu côngnghiệp…21 1.2.2 Nộidungquảnl? ?nhà nướcvềnướcthải Khucôngnghiệp .23 1.2.3 Quảnlýnhànướcvềmôitrường... nước thải doanh nghiệp trongcácKhucơngnghiệptrên địa bàntỉnhĐắkLắk Chƣơng3.Giảipháp,hồnthiệnQLNNvềnướcthảicủacác doanhnghi ệptrongcác Khucơngnghiệptrên địabàntỉnh ĐắkLắk CHƢƠNG1 CỞSỞKHOAHỌCQUẢNLÝNHÀNƢỚCVỀNƢỚCTHẢICỦACÁCDO... tốt công tác xâydựng,quyhoạchquản lý nhànướcvềnướcthải Khu côngnghiệp…86 3.2.2 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trongquảnlýnhànướcvềnướcthảicác Khu côngnghiệp 89 3.2.3 Côngt