Báo cáo tổng quan về hiện trạng phát triển của các ngành công nghiệp rượu, bia, nước giải khát, mật rỉ đường, chế biến sữa, mủ cao su và tinh bột sắn trên địa bàn các tỉnh thành phố thuộc khu vực tây nguyên

BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TỔNG CỤC MÔI TRƯỜNG ***** BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ Tên chuyên đề: Báo cáo tổng quan trạng phát triển ngành công nghiệp rượu, bia, nước giải khát, mật rỉ đường, chế biến sữa, mủ cao su tinh bột sắn địa bàn tỉnh/thành phố thuộc khu vực Tây Nguyên Đơn vị thực hiện: Thanh tra Cơ quan chủ trì: Tổng cục Mơi trường Cơ quan chủ quản: Bộ Tài nguyên Môi trường Hà Nội, 2009 Hanp09 DANH SÁCH NHỮNG NGƯỜI THỰC HIỆN CHÍNH Chủ trì nhiệm vụ: Thạc sĩ Phạm Hồng Sơn Chức vụ: Phụ trách phòng Thanh tra khu vực miền Trung Tây Nguyên, Thanh tra Tổng cục Môi trường TT 10 Hanp09 Họ tên ThS Nguyễn Văn A TS Nguyễn Văn C GS.TS Trần Văn B ………… ………… ………… ………… ………… ………… Và người khác Đơn vị, chức vụ công tác Vụ HTQT&KHCN, Tổng cục Mơi trường Cục Kiểm sốt nhiễm, Tổng cục Môi truờng Khoa Môi trường, Trường Đại học Khoa học Tự nhiên Viện Hóa học, Viện KH&CN Việt Nam Viện Công nghệ Môi trường, Viện KH&CN Việt Nam Trung tâm Công nghệ Quản lý Môi trường ………… ………… ………… ………… MỤC LỤC Danh sách phần báo cáo tương ứng với thứ tự số trang MỞ ĐẦU PHƯƠNG PHÁP THỰC HIỆN KẾT QUẢ THỰC HIỆN …………… …………… KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ BÁO CÁO CHI TIẾT VỀ KINH PHÍ THỰC HIỆN TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Hanp09 … … … … … … DANH MỤC CÁC BẢNG Phần bỏ qua số bảng (nhỏ bảng) Bảng Kết quan trắc nhiễm khơng khí … Bảng Sự biến thiên nồng độ SO2 theo mùa năm Bảng ………………… Bảng ………………… Bảng ………………… Bảng n Kết … … 25 … … … 75 DANH MỤC CÁC HÌNH Phần bỏ qua số hình q (nhỏ hình) Hình số Kết quan trắc nhiễm khơng khí … Hình số Sự biến thiên nồng độ SO2 theo mùa năm Hình số ………………… Hình số ………………… Hình số ………………… Hình số n Kết biểu diễn mối tương quan … Hanp09 5 25 … … … 75 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Phần bỏ qua số từ viết tắt (nhỏ 10 từ viết tắt) BVMT … … … … … … … TCVN QCVN Hanp09 Bảo vệ môi trường …………………… …………………… …………………… …………………… …………………… …………………… …………………… Tiêu chuẩn Việt Nam Quy chuẩn Việt Nam MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Các ngành công nghiệp rượu, bia nước giải khát, mật rỉ đường, chế biến sữa, mủ cao su tinh bột sắn loại hình sản xuất thường phát sinh lượng nước thải lớn, chứa nhiều thành phần gây ô nhiễm môi trường, ngành gây áp lực lớn lên tài nguyên, môi trường từ khai thác nguyên liệu, nhiên liệu, lượng đầu vào trình sản xuất tiêu thụ sản phẩm Hiện nay, chưa thống kê đầy đủ tổng số sở hoạt động lĩnh vực này, nhiên số lượng sở thực tế lớn trải rộng phạm vi nước Trong thời gian qua, quan quản lý, quan thơng báo chí nhiều lần nhắc đến hậu gây ô nhiễm môi trường ngành công nghiệp rượu, bia, nước giải khát, chế biến mủ cao su, tinh bột sắn… Năm 2008, kết kiểm tra Tổng cục Môi trường sở thuộc lưu vực sông Cầu, Nhuệ - Đáy, lưu vực sông Thị Vải kết kiểm tra hậu ĐTM khu vực miền Trung - Tây ngun Đơng Nam Bộ có số sở hoạt động lĩnh vực rượu, bia, nước giải khát, chế biến mủ cao su tinh bột sắn cho thấy hầu hết sở chưa xử lý môi trường triệt để, tồn nhiều vi phạm cần tiếp tục tra, xử lý Trước tình hình đó, ngày 31 tháng 12 năm 2008 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường ký định số 2775/QĐ-BTNMT việc phê duyệt kế hoạch tra, kiểm tra Bộ Tài nguyên Môi trường năm 2009, giao Tổng cục Mơi trường phối hợp với Thanh tra Bộ Tài nguyên Môi trường, Cục Cảnh sát Môi trường Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xây dựng tổ chức thực Kế hoạch “Kiểm tra, tra bảo vệ môi trường sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng thuộc ngành công nghiệp rượu, bia, nước giải khát, mật rỉ đường, chế biến sữa, mủ cao su tinh bột sắn phạm vi nước” Tổng cục Môi trường ban hành Quyết định số 72/QĐ-TCMT Tổng cục trưởng Tổng cục Môi trường ngày 13 tháng 02 năm 2009 việc phê duyệt kế hoạch tra, kiểm tra công tác bảo vệ môi trường Tổng cục Mơi trường năm 2009, giao Thanh tra chủ trì thực tra, kiểm tra sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng thuộc ngành công nghiệp rượu, bia, nước giải khát, mật rỉ đường, chế biến sữa, mủ cao su tinh bột sắn, năm 2009 tập trung tỉnh thuộc khu vực miền Trung - Tây nguyên Đông Nam Bộ, qua công tác tra, kiểm tra phát xử lý sở vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường, đồng thời kiến nghị biện pháp quản lý môi trường sở thuộc ngành công nghiệp rượu bia, nước giải khát, mật rỉ đường, mủ cao su, tinh bột sắn vừa ổn định sản xuất vừa đáp ứng điều kiện môi trường theo quy định 1.2 Mục tiêu dự án/nhiệm vụ Chấn chỉnh tăng cường công tác bảo vệ môi trường sở sản xuất, kinh doanh thuộc ngành công nghiệp rượu, bia, nước giải khát, mật rỉ đường, chế biến sữa, mủ cao su tinh bột sắn (sau gọi chung sở) địa bàn tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương thuộc khu vực miền Hanp09 Trung - Tây Nguyên Đông Nam Bộ; hướng dẫn sở thực trách nhiệm bảo vệ mơi trường q trình hoạt động; phát bất cập chế, sách, pháp luật (nếu có) bảo vệ mơi trường hoạt động sản xuất rượu, bia, nước giải khát, mật rỉ đường, chế biến sữa, mủ cao su tinh bột sắn để kiến nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung ban hành, bước đưa công tác bảo vệ môi trường vào nề nếp Kịp thời phát hiện, xử lý kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực bảo vệ mơi trường sở có hành vi vi phạm trình hoạt động; kiến nghị cấp có thẩm quyền tạm thời đình cấm hoạt động buộc di dời sở cố tình vi phạm pháp luật BVMT, đặc biệt sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Lập danh sách công khai thông tin vi phạm, ô nhiễm môi trường thực tốt công tác bảo vệ môi trường sở phương tiện thông tin đại chúng (Báo Tài ngun Mơi trường, Tạp chí Mơi trường trang web: http://www.monre.gov.vn, http://www.vea.gov.vn), tạo áp lực công luận hành vi thiếu trách nhiệm gây nhiễm mơi trường khuyến khính, động viên sở thực tốt, làm gương cho sở khác noi theo Tổng hợp kết kiểm tra báo cáo Tổng cục trưởng Tổng cục Môi trường, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường theo quy định pháp luật 1.3 Đối tượng phạm vi dự án/nhiệm vụ Trong năm 2009, tập trung tra, kiểm tra sở sản xuất, kinh doanh hoạt động gây ô nhiễm môi trường thuộc ngành: rượu, bia, nước giải khát, mật rỉ đường, chế biến sữa, mủ cao su tinh bột sắn khu vực miền Trung - Tây nguyên Đông Nam Bộ 1.4 Các nội dung công việc nhiệm vụ Để thực mục tiêu nêu trên, nội dung nhiệm vụ gồm: - Rà soát sở hoạt động ngành công nghiệp rượu, bia nước giải khát, mật rỉ đường, chế biến sữa, mủ cao su tinh bột sắn địa bàn tỉnh thuộc khu vực miền Trung - Tây nguyên Đông Nam Bộ gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng; xây dựng kế hoạch tổ chức kiểm tra, tra theo quy định pháp luật; - Thu thập thông tin, tổng hợp tài liệu, số liệu liên quan đến: công tác lập, thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM); lập xác nhận Bản cam kết bảo vệ môi trường (CKBVMT); tình hình thực cơng tác bảo vệ mơi trường sở hoạt động ngành công nghiệp rượu, bia, nước giải khát, mật rỉ đường, chế biến sữa, mủ cao su tinh bột sắn địa bàn tỉnh thuộc khu vực miền Trung - Tây nguyên Đông Nam Bộ sau phê duyệt báo cáo ĐTM xác nhận CKBVMT, đặc biệt sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng theo Quyết định số 64/2003/QĐTTg ngày 22 tháng năm 2003 Thủ tướng Chính phủ; - Phối hợp với Viện Công nghệ Môi trường đơn vị có chức quan trắc, phân tích mơi trường để lấy, bảo quản phân tích mẫu chất thải, mẫu môi trường sở kiểm tra, tra làm sở để đánh giá, phân loại mức độ ô nhiễm môi trường kiến nghị biện pháp xử lý theo quy định pháp luật; Hanp09 - Tổ chức kiểm tra, tra công tác bảo vệ môi trường sở hoạt động ngành công nghiệp rượu, bia, nước giải khát, mật rỉ đường, chế biến sữa, mủ cao su tinh bột sắn địa bàn tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương thuộc khu vực miền Trung - Tây nguyên Đông Nam Bộ, cụ thể: * Đối tượng kiểm tra, tra: Căn danh sách sở thuộc ngành rượu, bia, nước giải khát, mật rỉ đường, chế biến sữa, mủ cao su, tinh bột sắn địa bàn tỉnh/thành phố khu vực miền Trung, Tây Nguyên Đông Nam Bộ thuộc trách nhiệm kiểm tra, tra Bộ Tài nguyên Môi trường danh sách đề xuất Sở Tài nguyên Môi trường địa phương năm 2009, tiến hành tra, kiểm tra 50 sở hoạt động * Các nội dung kiểm tra, tra gồm: - Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường sở kiểm tra theo quy định pháp luật, nội dung báo cáo ĐTM phê duyệt CKBVMT xác nhận - Lấy mẫu giám định chất thải: việc lấy, bảo quản phân tích mẫu đơn vị có chức đủ lực thực Các đơn vị phải chịu trách nhiệm mặt pháp lý kết đo đạc phân tích mẫu mơi trường Quy trình lấy, bảo quản phân tích mẫu đảm bảo theo TCVN tương ứng Thông tư số 10/2007/TT-BTNMT ngày 22 tháng 10 năm 2007 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn bảo đảm chất lượng kiểm sốt chất lượng quan trắc mơi trường (QA/QC) + Lấy mẫu giám định nước thải: Lấy tất điểm xả trước xả ngồi mơi trường sở tra, kiểm tra Dự kiến lấy khoảng 77 mẫu đơn (vì thơng thường số sở có nhiều họng xả nước thải ngồi mơi trường số trường hợp phải tiến hành lấy mẫu nhiều lần theo chế độ đột xuất, loại hình sản xuất có nhiều nước thải nên số mẫu dự kiến lấy nhiều số sở kiểm tra) Quy trình lấy, bảo quản phân tích mẫu theo TCVN 5999-1995 chất lượng nước, lấy mẫu – hướng dẫn lấy mẫu nước thải TCVN 6663-14:2000 - Chất lượng nước – Lấy mẫu – Hướng dẫn đảm bảo chất lượng lấy mẫu xử lý mẫu môi trường Các thông số phân tích theo Tiêu chuẩn Việt Nam (TCVN 5945-2005) bắt buộc áp dụng Quyết định số 22/2006/QĐ-BTNMT ngày 18 tháng 12 năm 2006 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia mơi trường (QCVN) Các thơng số phân tích nêu chi tiết Phụ lục kèm theo, cụ thể gồm: Các thơng số phân tích cố định: Nhiệt độ, pH, Mùi, Mầu sắc, BOD5, COD, Chất rắn lơ lửng (SS), As, Hg, Pb, Cd, Cr (VI), Cr (III), Cu, Zn, Ni, Mn, Fe, Sn, Xianua (CN), Phenol, Dầu mỡ khoáng, Dầu động thực vật, Clo dư, Sunfua, Florua, Amonia (theo N), Tổng Nitơ, Tổng phốtpho, Coliform Trường hợp nguồn thải có khả chứa thơng số khác, Trưởng Đồn kiểm tra định bỏ khơng phân tích số thơng số cố định nêu định phân tích bổ sung thơng số sau: PCBs, hóa chất bảo vệ Hanp09 thực vật lân hữu cơ, hóa chất bảo vệ thực vật Clo hữu cơ, xét nghiệm sinh học, tổng hoạt độ phóng xạ α tổng hoạt độ phóng xạ β + Khí thải mơi trường khơng khí xung quanh: Đo đạc lấy mẫu số thông số ô nhiễm đặc trưng khí thải loại hình sản xuất đối tượng kiểm tra, tra ống khói, ống thải trước thải ngồi mơi trường Trường hợp sở gây ô nhiễm môi trường không khí xung quanh, tiến hành đo đạc lấy mẫu phân tích số thơng số ô nhiễm khu vực sản xuất khu vực xung quanh để đánh giá mức độ ô nhiễm phạm vi ảnh hưởng Dự kiến đo đạc, lấy phân tích 32 mẫu khí thải mơi trường khơng khí xung quanh, chi tiết Phụ lục kèm theo (do có số sở có phát sinh khí thải gây nhiễm mơi trường nguồn kinh phí hạn hẹp nên số mẫu dự kiến lấy số sở dự kiến kiểm tra) Các thơng số nhiễm phân tích gồm: Các thông số cố định: Nhiệt độ, Độ ồn, Bụi lơ lửng (TSP), SO2, CO, NO2; Các thông số lựa chọn: Trường hợp nguồn thải có khả chứa thơng số khác, tuỳ sở cụ thể Trưởng Đoàn kiểm tra định lựa chọn số thơng số nhiễm sau để phân tích: H 2S, SO3, NH3, Antimon hợp chất, Asen hợp chất, Cadmi hợp chất, Chì hợp chất, Clo, Đồng hợp chất, Kẽm hợp chất, HCl, Flo, HF, Các hợp chất hữu (theo TCVN 5940: 2005) + Chất thải rắn CTNH: Lấy phân tích số chất nguy hại đặc trưng mẫu chất thải rắn bùn thải đối tượng kiểm tra để xác định chất thải CTNH hay chất thải công nghiệp thông thường Dự kiến lấy phân tích 16 mẫu chất thải rắn (do số sở có phát sinh chất thải rắn, chất thải nguy hại nên số lượng mẫu chất thải rắn chất thải nguy hại dự kiến lấy số sở có phát sinh chất thải rắn chủ yếu), chi tiết Phụ lục kèm theo Các thơng số nhiễm phân tích gồm: Các thành phần nguy hại vô (mg/l): pH, Antimon (Antimony), Arsen (Arsenic), Bari (Barium), Beryli (Beryllium), Cadmi (Cadmium), Crom (Tổng) (Cromium), Cyanua (Cyanides), Chì (Lead), Thủy ngân (Mercury), Nicken (Nickel), Selen (Selenium), Tali (Thallium), Vanadi (Vanadium) Các thành phần nguy hại hữu (mg/kg) Tuỳ loại hình sản xuất cụ thể, Trưởng Đoàn kiểm tra định lựa chọn số thông số ô nhiễm 178 thơng số theo TCVN 7629:2007 để phân tích Trong q trình tổ chức thực hiện, tùy thực tế cơng tác kiểm tra, tra, Trưởng Đoàn kiểm tra, tra định lấy mẫu bổ sung (mẫu lặp, mẫu đúp) tăng giảm mẫu nước thải, khí thải chất thải rắn để đáp ứng yêu cầu công tác, phù hợp với thực tế bảo đảm hiệu cao nhiệm vụ - Chế độ kiểm tra, tra: theo Chương trình, kế hoạch Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Tổng cục trưởng phê duyệt - Thời hạn kiểm tra, tra: theo Quyết định kiểm tra, tra, cụ thể sau: + Đối với Đoàn kiểm tra, thời hạn kiểm tra sở ngày làm việc quy định Nghị định số 61/1998/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 1998 Chính phủ công tác tra, kiểm tra doanh nghiệp; Hanp09 10 ... hoạt động ngành công nghiệp rượu, bia, nước giải khát, mật rỉ đường, chế biến sữa, mủ cao su tinh bột sắn địa bàn tỉnh thuộc khu vực miền Trung - Tây nguyên Đông Nam Bộ sau phê duyệt báo cáo ĐTM... tra công tác bảo vệ môi trường sở hoạt động ngành công nghiệp rượu, bia, nước giải khát, mật rỉ đường, chế biến sữa, mủ cao su tinh bột sắn địa bàn tỉnh/ thành phố trực thuộc Trung ương thuộc khu. .. gồm: - Rà soát sở hoạt động ngành công nghiệp rượu, bia nước giải khát, mật rỉ đường, chế biến sữa, mủ cao su tinh bột sắn địa bàn tỉnh thuộc khu vực miền Trung - Tây nguyên Đông Nam Bộ gây ô nhiễm