Báo cáo hoạt động số 278 Chương trình nghiên cứu Biến đổi Khí hậu, Nơng nghiệp An ninh Lương thực (CCAFS) Bùi Bá Bổng Nguyễn Văn Bộ Lê Thanh Tùng Nguyễn Đình Vượng Châu Tài Tảo Dương Minh Tuấn Nguyễn Đức Trung WorkingPaper Biện pháp thích ứng cho hệ thống canh tác dựa lúa gạo tỉnh vùng Bán đảo Cà Mau bối cảnh biến đổi khí hậu: Báo cáo đánh giá i Biện pháp thích ứng cho hệ thống canh tác dựa lúa gạo tỉnh vùng Bán đảo Cà Mau bối cảnh biến đổi khí hậu: Báo cáo đánh giá Báo cáo hoạt động số 278 Chương trình nghiên cứu Biến đổi Khí hậu, Nơng nghiệp An ninh Lương thực (CCAFS) Bùi Bá Bổng Nguyễn Văn Bộ Lê Thanh Tùng Nguyễn Đình Vượng Châu Tài Tảo Dương Minh Tuấn Nguyễn Đức Trung ii Trích dẫn: Bổng BB, Bộ NV, Tùng LT, Vuong ND, Tao CT, Tuan DM, Trung ND 2019 Biện pháp thích ứng cho hệ thống canh tác dựa lúa gạo tỉnh vùng Bán đảo Cà Mau bối cảnh biến đổi khí hậu: Báo cáo đánh giá Báo cáo hoạt động số 278 CCAFS Chương trình nghiên cứu Biến đổi Khí hậu, Nơng nghiệp An ninh Lương thực (CCAFS) Wageningen, Hà Lan: Chương trình Nghiên cứu CGIAR Biến đổi Khí hậu, Nông nghiệp An ninh Lương thực (CCAFS) Bản mềm có tại: www.ccafs.cgiar.org Tiêu đề báo cáo nhằm phổ biến nghiên cứu thực hành Biến đổi khí hậu, nơng nghiệp An ninh lương thực để khuyến kích phản hồi từ cộng đồng khoa học Chương trình nghiên cứu Biến đổi Khí hậu, Nông nghiệp An ninh Lương thực (CCAFS) Liên hiệp Trung tâm Nghiên cứu Nông nghiệp Quốc tế (CGIAR) quan hệ đối tác chiến lược CGIAR Future Earth, Trung tâm Nghiên cứu Nơng nghiệp Nhiệt đới Quốc tế (CIAT) chủ trì Chương trình thực nhờ nguồn tài nhà tài trợ, Chính phủ nước Úc (ACIAR), Ireland (Irish Aid), Hà Lan (Bộ Ngoại giao), New Zealand (Bộ Ngoại giao Thương mại); Switzerland (SDC); Thái Lan; Anh (UK Aid); Mỹ (USAID); Hội đồng Châu Âu (EU); với hỗ trợ kỹ thuật từ Quỹ Phát triển Nông nghiệp Quốc tế (IFAD) Liên hệ: Bộ phận quản lý chương trình CCAFS, trường Đại học Wageningen, tịa nhà Lumen, Droevendaalsesteeg 3a, 6708 PB Wageningen, The Netherlands Email: ccafs@cgiar.org Giấy phép quyền Creative Commons Báo cáo cấp phép khuôn khổ thẩm quyền Creative Commons – Ghi nhận công tác giả- Phi thương mại–Không phát sinh Các ấn phẩm trích dẫn chép tự phải đề cập tới nguồn tài liệu Không dùng ấn phẩm để bán hay cho mục đích thương mại khác © 2019 Chương trình nghiên cứu Biến đổi Khí hậu, Nông nghiệp An ninh Lương thực (CCAFS) Liên hiệp Trung tâm Nghiên cứu Nông nghiệp Quốc tế (CGIAR) Báo cáo hoạt động số 278 LƯU Ý: Báo cáo sản phẩm hoạt động chương trình CCAFS khu vực Đơng Nam Á, chưa chuyên gia đánh giá Mọi ý kiến nêu báo cáo tác giả không phản ánh sách ý kiến CCAFS, quan tài trợ đối tác Toàn hình ảnh báo cáo tài sản sở hữu độc tác giả không sử dụng cho mục đích mà khơng phép văn tác giả iii Tóm tắt Báo cáo trình bày kết họp tham vấn chuyến khảo sát thực địa Cục Trồng trọt Chương trình Nghiên cứu Biến đổi khí hậu, Nơng nghiệp An ninh lương thực Đông Nam Á phối hợp với bốn Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn tỉnh ven biển Đồng Sông Cửu Long Kiên Giang, Cà Mau, Bạc Liêu, Sóc Trăng Các thảo luận tập trung vào tiến độ thực việc chuyển đổi đất lúa hiệu nỗ lực tăng cường tính thích ứng giảm thiểu tác động biến đổi khí hậu ngành nơng nghiệp tỉnh Các chủ đề cụ thể thảo luận xoay quanh phương án nhằm giảm bớt rủi ro khí hậu, sản xuất, chuyển đổi quản lý trồng việc thực thông tư, định, đặc biệt Quyết định số 1915/QĐ-BNH-KH Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn phê duyệt Đề án phát triển sản xuất lúa vùng Đồng Sông Cửu Long đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 điều kiện biến đổi khí hậu Báo cáo đánh giá đồng thời xem xét nhiều vấn đề có ảnh hưởng đến chuyển đổi cấu sản xuất nông nghiệp khu vực tỉnh ven biển việc dự báo rủi ro biến đổi khí hậu gây ra, dự báo biến động thị trường nông sản khu vực giới, trạng liên kết nông dân thị trường tiềm năng, khoảng trống kiến thức kỹ sản xuất loại trồng bối cảnh biến đổi khí hậu, thực trạng vi phạm qui định Chính phủ quy hoạch tỉnh thay đổi hệ thống trồng trọt, việc tập trung đầu tư nhiều vào đại hóa sở hạ tầng nơng nghiệp so với hạng mục đầu tư khác Báo cáo tầm quan trọng đề án tái cấu ngành lúa gạo bối cảnh biến đổi khí hậu diễn phức tạp Đồng Sơng Cửu Long nói chung tỉnh ven biển nói riêng để đạo định hướng hành động tỉnh Các đồ rủi ro kế hoạch thích ứng liên quan đến khí hậu (CS MAP) áp dụng cho năm tỉnh Đồng Sơng Cửu Long có giá trị việc quy hoạch cấu mùa vụ xác định lịch gieo trồng vụ lúa Từ khóa Biến đổi khí hậu, kế hoạch thích ứng, hệ thống trồng trọt iv Thông tin tác giả: TS Bùi Bá Bổng, nguyên Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, trưởng nhóm nghiên cứu Email: buiomon999@gmail.com TS Nguyễn Văn Bộ, nguyên Giám đốc Viện Khoa học Nông nghiệp Việt Nam, Bộ Nông nghiệp PTNT Email: nguyenvanbo2@gmail.com ThS Lê Thanh Tùng, Phó Cục trưởng Cục Trồng trọt, Bộ Nơng nghiệp PTNT Email: tungctt@gmail.com TS Nguyễn Đình Vượng, Giám đốc Trung tâm Thủy Nông, Viện Khoa học Thủy lợi miền Nam Email: vuongnd_siwrr@yahoo.com.vn TS Châu Tài Tảo, Giảng viên khoa Thủy sản, trường Đại học Cần Thơ Email: cttao@ctu.edu.vn CN Dương Minh Tuấn, trợ lý nghiên cứu Chương trình nghiên cứu Biến đổi khí hậu, Nơng nghiệp, An ninh lương thực khu vực Đông Nam Á Email: d.minhtuan@cgiar.org ThS Nguyễn Đức Trung, cán nghiên cứu Chương trình nghiên cứu Biến đổi khí hậu, Nơng nghiệp, An ninh lương thực khu vực Đông Nam Á Email: n.trung@irri.org v Lời cảm ơn Hoạt động đánh giá báo cáo thực với hỗ trợ Chương trình nghiên cứu CGIAR Biến đổi khí hậu, Nơng nghiệp An ninh lương thực khu vực Đông Nam Á (CCAFS SEA) Cục Trồng trọt (Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn Việt Nam) Nhóm tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến lãnh đạo tập thể cán Sở Nông nghiệp PTNT bà nông dân bốn tỉnh tham gia vào đợt khảo sát thông tin vô quý báu vi Mục lục Tóm tắt iv Thông tin tác giả v Lời cảm ơn .vi Các từ viết tắt viii Tổng Quan Mục Đích Và Phương Pháp Mục đích khảo sát Phương pháp Kết Quả Khảo Sát Kiên Giang Cà Mau Bạc Liêu 12 Sóc Trăng 16 Nhận Xét Và Kiến Nghị 19 Nhận xét chung cho vùng ĐBSCL 19 vii Các từ viết tắt BĐKH Biến đổi khí hậu CCAFS SEA Climate Change, Agriculture and Food Security – South East Asia (Chương trình nghiên cứu Biến đổi khí hậu, Nơng nghiệp An ninh lương thực Đông Nam Á) CLUES Climate Change Affecting Land Use in the Mekong Delta: Adaptation of Rice-based Cropping Systems (Dự án Tăng tính thích ứng hệ thống canh tác lúa gạo vùng chịu tác động biến đổi khí hậu Đồng Sông Cửu Long) CS MAP Climate Smart Mapping and Adaptation Planning (Phương pháp lập đồ lập kế hoạch sản xuất nơng nghiệp thích ứng thơng minh với biến đổi khí hậu) CSA Climate Smart Agriculture (Nơng nghiệp thích ứng thơng minh với biến đổi khí hậu) FAO Food and Agriculture Organization (Tổ chức Nông lương Liên hợp quốc) Global GAP Global Good Agricultural Practices (Thực hành Nông nghiệp tốt toàn cầu) GIS Geo-Information System (Hệ thống quản lý thông tin địa lý) IRRI International Rice Research Insitute (Viện nghiên cứu Lúa gạo Quốc tế) NGO Non-Governmental Organization (Tổ chức phi phủ) VietGAP Thực hành Nơng nghiệp tốt Việt Nam VND Việt Nam Đồng VnSAT Vietnam Sustainable Agriculture Transformation Projec (Dự án Chuyển đổi nông nghiệp bền vững Việt Nam) viii I TỔNG QUAN Đã hai năm kể từ tượng El Nino - Dao động Nam công Việt Nam vào năm 2016, Chương trình Nghiên cứu CGIAR Biến đổi khí hậu, Nông nghiệp An ninh lương thực Đông Nam Á (CCAFS SEA) Cục Trồng trọt (DCP) hợp tác xây dựng đồ rủi ro kế hoạch thích ứng liên quan đến khí hậu cho 13 tỉnh khu vực Đồng Sông Cửu Long (ĐBSCL) (Sơn cộng sự, 2018) Sau nhiều tham vấn thảo luận, Cục Trồng trọt Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn tỉnh khu vực Đồng Sông Cửu Long (ĐBSCL) xác định rủi ro chung liên quan đến khí hậu khắp tỉnh Mức độ xác định rủi ro (như lũ lụt, hạn hán xâm nhập mặn) yếu tố tự nhiên, kinh tế xã hội riêng khu vực đánh giá cán địa phương Hiện nay, Cục Trồng trọt yêu cầu tỉnh ĐBSCL sử dụng đồ rủi ro theo hướng dẫn để lập kế hoạch thích ứng với biến đổi khí hậu cho ngành sản xuất lúa gạo Các kế hoạch thích ứng bao gồm hai biện pháp: thay đổi hệ thống trồng trọt điều chỉnh lịch cấy và/hoặc gieo sạ Các kế hoạch thích ứng cho thấy diện tích trồng lúa cần chuyển đổi từ ba vụ lúa sang hai vụ lúa trồng lúa kết hợp nuôi trồng thủy sản (ví dụ tơm cá) Tuy nhiên, hệ trống trồng trọt thay chưa xác định rõ ràng khu vực đề xuất giảm diện tích canh tác lúa Những khả năng, hạn chế, hội thị trường, yêu cầu khác việc thực phương án chưa đánh giá cách thấu đáo Cục Trồng trọt CCAFS SEA tổ chức tham vấn với Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn năm tỉnh ĐBSCL từ 13 đến 18 tháng 08 năm 2018 nhằm xác định biện pháp thay cho canh tác lúa hiệu có tiềm để lồng ghép vào việc lập kế hoạch thích ứng kế hoạch sản xuất nông nghiệp bối cảnh BĐKH II MỤC ĐÍCH VÀ PHƯƠNG PHÁP 2.1 Mục đích khảo sát Với giúp đỡ CCAFS, nhóm chuyên gia hỗ trợ Cục Trồng trọt xác định hiệu chuyển đổi đất lúa (chủ yếu sang nuôi trồng thủy sản) số tỉnh ven biến ĐBSCL, phát tồn đề xuất phương án chuyển đổi phù hợp với kịch nước biển dâng xâm nhập mặn thời tiết cực đoan (hạn, lũ…) Chuyến cơng tác bước đầu tìm hiểu kết triển khai Quyết định số 1915/QĐ-BNN-KH, ngày 28/05/2018 Bộ Nông nghiệp PTNT phê duyệt “Đề án phát triển sản xuất lúa vùng Đồng sông Cửu long đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 điều kiện biến đổi khí hậu” Đợt khảo sát diễn từ ngày 11 đến ngày 15 tháng 12 năm 2018, tỉnh: Kiên Giang, Cà Mau, Bạc Liêu Sóc Trăng (Thành phần đồn đối tác làm việc ghi Phụ lục 6) 2.2 Phương pháp Phương pháp thu thập thông tin sử dụng chuyến khảo sát thơng qua thảo luận nhóm Các họp tham vấn tổ chức tỉnh, họp có tham gia nhóm chuyên gia từ viện nghiên cứu quốc tế, nước, lãnh đạo chuyên viên Cục Trồng trọt, đại diện Chi cục Trồng trọt BVTV, Thủy lợi, Trung tâm Khuyến nông tỉnh, phịng chức Sở Nơng nghiệp PTNT tỉnh Các phiên thảo luận nhóm tập trung vào số thơng tin chính: (1) cập nhật tiến độ chuyển dịch đất lúa hiệu theo thông tư số 19/2016/TT-BNNPTNT Bộ NN PTNT; (2) loại hình thiên tai ảnh hưởng BĐKH tỉnh, khoanh vùng khu vực bị ảnh hưởng; (3) biện pháp chuyển đổi, khoa học công nghệ phù hợp cho tiểu vùng theo kịch Sau thảo luận với cán Sở Nông nghiệp PTNT, nhóm cơng tác có tổ chức chuyến khảo sát thực địa nhằm mục đích quan sát thực tế, vấn trao đổi thông tin với cán nơng nghiệp nơng dân địa phương tình hình chuyển đổi nơng nghiệp ghi nhận mơ hình chuyển đổi có tiềm III KẾT QUẢ KHẢO SÁT KIÊN GIANG Hình 1: Bản đồ hành tỉnh Kiên Giang (https://www.kiengiang.gov.vn/) Tình hình chuyển đổi đất lúa Kiên Giang Kiên Giang tỉnh có diện tích gieo trồng lúa lớn nước với 724,81 ngàn ha, sản lượng 4,056 triệu (2017) Tuy nhiên sản xuất lúa hiệu thấp, UBND tỉnh ban hành Quyết định .. .Biện pháp thích ứng cho hệ thống canh tác dựa lúa gạo tỉnh vùng Bán đảo Cà Mau bối cảnh biến đổi khí hậu: Báo cáo đánh giá Báo cáo hoạt động số 278 Chương trình nghiên cứu Biến đổi Khí hậu, ... 2019 Biện pháp thích ứng cho hệ thống canh tác dựa lúa gạo tỉnh vùng Bán đảo Cà Mau bối cảnh biến đổi khí hậu: Báo cáo đánh giá Báo cáo hoạt động số 278 CCAFS Chương trình nghiên cứu Biến đổi Khí. .. kiện biến đổi khí hậu Báo cáo đánh giá đồng thời xem xét nhiều vấn đề có ảnh hưởng đến chuyển đổi cấu sản xuất nông nghiệp khu vực tỉnh ven biển việc dự báo rủi ro biến đổi khí hậu gây ra, dự báo