1 PHẦN I MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Một quốc gia muốn phát triển thì cần phải có các nguồn lực cơ bản như tài nguyên thiên nhiên, vốn, khoa học công nghệ, con người Trong các nguồn lực đó thì[.]
PHẦN I: MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Một quốc gia muốn phát triển cần phải có nguồn lực như: tài nguyên thiên nhiên, vốn, khoa học - công nghệ, người … Trong nguồn lực uế nguồn lực người quan trọng nhất, có tính chất định tăng trưởng phát triển kinh tế quốc gia từ trước đến Một nước cho dù có tế H tài nguyên thiên nhiên phong phú, máy móc kỹ thuật đại khơng có người có trình độ, có đủ khả khai thác nguồn lực khó có khả đạt phát triển mong muốn h Công nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) tất yếu khách quan, in gắn liền với xây dựng phát triển khu công nghiệp (KCN), khu chế xuất, khu cK công nghệ cao - Nơi sử dụng lao động có chun mơn kỹ thuật phù hợp với cơng nghệ áp dụng vào sản xuất đạt trình độ khu vực quốc tế Do vậy, phát triển nguồn nhân lực yếu tố then chốt, có ý nghĩa định góp phần quan trọng giải họ tình trạng thiếu nghiêm trọng lao động kỹ thuật KCN nước ta nay, hình thành đội ngũ lao động công nghiệp đại Chỉ có phát triển Đ ại nguồn nhân lực nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nói riêng KCN nói chung, bảo đảm hấp dẫn mơi trường đầu tư, góp phần tăng trưởng ngành sản xuất công nghiệp, nâng cao giá trị xuất khẩu, sức cạnh tranh kinh ng tế, qua góp phần chuyển dịch cấu kinh tế địa phương nước theo hướng CNH, HĐH; tạo tảng quan trọng để thực mục tiêu đến năm 2020 ườ nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại [4] Phú Yên tỉnh duyên hải Nam Trung với dân số 87 vạn người, diện tích Tr tự nhiên 5.200km2, bờ biển dài 180 km Phú Yên có hệ thống sở hạ tầng ngày hồn thiện như: Sân bay Đơng Tác, Cảng Vũng Rô, Đường sắt Bắc-Nam,… thu hút nhiều nhà đầu tư nước Trên địa bàn tỉnh Phú Yên hình thành KCN tập trung có kết cấu hạ tầng xây dựng hồn chỉnh là: KCN Hồ Hiệp, KCN An Phú; KCN Đơng Bắc Sông Cầu với gần 6.000 lao động Phú Yên có lực lượng lao động dồi dào, phần lớn lao động tập trung vùng nông thôn, chiếm tỷ lệ 80% Hầu hết lao động khơng có tay nghề, thiếu ý thức tác phong công nghiệp Trong năm gần đây, chất lượng lao động bước nâng lên song chưa đáp ứng yêu cầu phát triển Tỷ lệ công uế nhân lao động qua đào tạo chiếm khoảng 23,5%, lại phần lớn lao động phổ thơng mang tính thời vụ Qua thống kê cho thấy khu công nghiệp tế H tỉnh Phú Yên: lao động qua đào tạo trường trung học chuyên nghiệp - cao đẳng - đại học chiếm 7,88%, cơng nhân kỹ thuật 4,53%, cịn lại 87,59% lao động phổ thơng Thêm vào đó, cơng nhân lao động qua đào tạo trình độ chưa theo kịp đổi công nghệ, ngành nghề đào tạo không in h phù hợp với nhu cầu thực tế Một phận không nhỏ cơng nhân lao động chưa có tác phong cơng nghiệp, mang nặng thói quen tập quán sản xuất nhỏ: tác cK phong làm việc tùy tiện, thiếu tôn trọng quy trình, quy tắc, quy phạm kỹ thuật, thiếu tính tổ chức kỷ luật lao động cơng nghiệp Nhìn chung chất lượng nguồn nhân lực khu công nghiệp tỉnh Phú Yên chưa đáp ứng nhu họ cầu dự án đầu tư, đặc biệt dự án đầu tư nước ngồi; quyền địa phương phát triển khu công nghiệp chưa gắn với việc phát triển nguồn nhân Đ ại lực, công tác đào tạo nghề Vì vậy, để phát triển khu cơng nghiệp cần phải có biện pháp phát triển nguồn nhân lực Xuất phát từ nhận thức tầm quan trọng ý nghĩa việc phát triển nguồn ng nhân lực phục vụ cho việc nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp khu công nghiệp tỉnh Phú Yên điều kiện hội nhập, sở Quy hoạch ườ phát triển nhân lực tỉnh Phú Yên giai đoạn 2011 - 2020, chọn đề tài "Giải pháp phát triển nguồn nhân lực cho khu công nghiệp tỉnh Phú Yên" Tr Mục tiêu nghiên cứu Đề tài Mục tiêu chung: Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng nhu cầu nguồn nhân lực khu công nghiệp tỉnh Phú Yên, luận văn đề xuất giải pháp để phát triển nguồn nhân lực cho khu công nghiệp tỉnh Mục tiêu cụ thể: Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn phát triển nguồn nhân lực cho khu cơng nghiệp; Phân tích đánh giá thực trạng nhu cầu nguồn nhân lực khu công uế nghiệp tỉnh Phú Yên; địa bàn tỉnh Phú n; tế H Phân tích đánh giá tình hình đào tạo cung ứng nguồn nhân lực cho KCN Đề xuất giải pháp để thu hút đào tạo nguồn nhân lực cho khu công nghiệp tỉnh Phú Yên giai đoạn 2012 - 2020 Phương pháp nghiên cứu in h Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp tổng hợp phân tích: Phương pháp thống kê mơ tả; Phương cK pháp phân tích liệu chuỗi thời gian; Phương pháp so sánh; Phương pháp phân tích nhân tố; Phương pháp chuyên gia chuyên khảo Thu thập thông tin, tài liệu, số liệu: họ - Số liệu thứ cấp: Các chủ trương, đường lối, sách phát triển kinh tế xã hội Đảng, Nhà nước; Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Phú Yên Đ ại quy hoạch ngành khác có liên quan tỉnh, khu công nghiệp - Số liệu sơ cấp: + Điều tra vấn doanh nghiệp hoạt động Khu Công ng nghiệp tối thiểu 50 doanh nghiệp loại khu công nghiệp tỉnh Phú n (khu cơng nghiệp Hồ Hiệp, khu công nghiệp An Phú; khu công nghiệp Đông Bắc ườ Sông Cầu) theo bảng hỏi thiết kế sẵn; + Điều tra vấn Ban Quản lý Khu Công nghiệp để thu thập thông Tr tin thực trạng nguồn nhân lực, nhu cầu nhân lực, biện pháp sách phát triển nguồn nhân lực khu công nghiệp + Phỏng vấn sở đào tạo cung cấp nguồn nhân lực cho Khu Công nghiệp tỉnh Phú Yên: Trường Đại học Xây dựng Miền Trung, Trường Cao đẳng Cơng nghiệp Tuy Hịa, Trường Cao đẳng nghề, Trung tâm Dạy nghề Cơng đồn Phú n Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu Những vấn đề liên quan đến nguồn nhân lực, phát triển nguồn nhân lực khu công nghiệp tỉnh Phú Yên; nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân uế lực khu công nghiệp tỉnh Phú Yên - Phạm vi nghiên cứu tế H + Không gian: khu công nghiệp tỉnh Phú n (khu cơng nghiệp Hồ Hiệp, khu công nghiệp An Phú; khu công nghiệp Đông Bắc Sông Cầu) trực thuộc Ban Quản lý Khu Kinh tế Phú Yên; sở đào tạo nhân lực địa bàn tỉnh + Thời gian: Đánh giá thực trạng thời kỳ 2008 - 2012; điều tra nhu cầu lao in h động việc làm đề xuất giải pháp phát triển nguồn nhân lực cho Khu Công nghiệp Kết cấu luận văn cK tỉnh Phú Yên đến năm 2020 Luận văn gồm có phần sau đây: - Mở đầu họ - Chương Những vấn đề lý luận thực tiễn phát triển nguồn nhân lực cho khu công nghiệp Đ ại - Chương Thực trạng, nhu cầu đào tạo cung ứng nguồn nhân lực cho khu công nghiệp tỉnh Phú Yên thời gian qua - Chương Định hướng giải pháp phát triển nguồn nhân lực cho ng khu công nghiệp tỉnh Phú Yên đến năm 2020 - Kết luận kiến nghị ườ - Tài liệu tham khảo Tr - Phụ lục PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT tế H KHU CÔNG NGHIỆP uế TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHO CÁC 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KHU CÔNG NGHIỆP 1.1.1 Khái niệm khu công nghiệp (KCN) h Theo Bách khoa tồn thư mở Wikipedia: Khu cơng nghiệp khu vực dành in cho phát triển công nghiệp theo quy hoạch cụ thể nhằm đảm bảo hài hòa cân tương đối mục tiêu kinh tế - xã hội - môi trường cK Khu khu cơng nghiệp thường Chính phủ cấp phép đầu tư với hệ thống hạ tầng kỹ thuật pháp lý riêng Những khu cơng nghiệp có quy mơ nhỏ thường gọi họ cụm công nghiệp Quan niệm khu công nghiệp Khu Chế xuất Chính phủ Nhà nước Việt Nam quy chế khu công nghiệp khu chế xuất (Ban hành kèm theo Nghị Đ ại định số 36/CP ngày 24 tháng 04 năm 1997 Chính phủ): khu cơng nghiệp khu tập trung chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, khơng có dân cư sinh sống, Chính phủ ng Thủ tướng Chính phủ định thành lập Trong khu cơng nghiệp có doanh nghiệp chế xuất Khu cơng nghệ cao ườ Doanh nghiệp khu công nghiệp doanh nghiệp thành lập hoạt động Tr khu công nghiệp, gồm doanh nghiệp sản xuất doanh nghiệp dịch vụ Doanh nghiệp sản xuất khu công nghiệp doanh nghiệp sản xuất hàng công nghiệp thành lập hoạt động khu công nghiệp Doanh nghiệp dịch vụ khu công nghiệp doanh nghiệp thành lập hoạt động khu công nghiệp, dịch vụ sản xuất công nghiệp Ban quản lý khu công nghiệp cấp tỉnh (trừ trường hợp có quy định riêng cho loại ban quản lý) quan quản lý trực tiếp khu công nghiệp, khu chế xuất phạm vi địa lý hành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ban quản lý địa bàn liên tỉnh Ban quản lý khu công nghiệp uế (trường hợp cá biệt) Ban quản lý khu cơng nghệ cao Thủ tướng Chính phủ định thành lập tế H Theo Nghị định số 192/CP ngày 28/12/1994 Chính phủ, khu cơng nghiệp định nghĩa khu vực công nghiệp tập trung, khơng có dân cư, thành lập với ranh giới xác định nhằm cung ứng dịch vụ để hỗ trợ sản xuất in h Tại Khoản Điều Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2008 Chính Phủ V/v quy định khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế: cK "Khu công nghiệp khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất cơng nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, thành lập theo điều kiện, trình tự thủ tục quy định Nghị định này" họ 1.1.2 Các đặc trưng chủ yếu khu công nghiệp Về mặt pháp lý: khu công nghiệp phần lãnh thổ nước sở tại, Đ ại doanh nghiệp hoạt động khu công nghiệp Việt Nam chịu điều chỉnh pháp luật Việt Nam như: luật đầu tư nước ngoài, luật lao động, quy chế khu công nghiệp khu chế xuất [18] ng Về mặt kinh tế: khu công nghiệp nơi tập trung nguồn lực để phát triển công nghiệp, nguồn lực nước sở tại, nhà đầu tư nước ườ tập trung vào khu vực địa lý xác định, nguồn lực đóng góp vào phát triển cấu, ngành mà nước sở ưu tiên, cho phép đầu tư Bên cạnh đó, Tr thủ tục hành đơn giản, có ưu đãi tài chính, an ninh, an tồn xã hội tốt thuận lợi cho việc sản xuất - kinh doanh hàng hóa khu vực khác Mục tiêu nước sở xây dựng khu công nghiệp thu hút vốn đầu tư với quy mô lớn, thúc đẩy xuất tạo việc làm, phát triển sở hạ tầng, chuyển giao cơng nghệ kiểm sốt ô nhiễm môi trường [18] 1.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển khu công nghiệp 1.1.3.1 Vị trí địa lý Trong 10 yếu tố thành cơng khu công nghiệp khu chế xuất hiệp hội khu công nghiệp giới tổng kết có hai yếu tố thuộc yếu tố địa lý khơng, đường biển; Có nguồn cung cấp ngun vật liệu lao động uế điều kiện tự nhiên Đó là: Gần tuyến giao thơng đường bộ, đường hàng tế H Rõ ràng việc xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất khu vực tận dụng đầu vào sẵn có, làm giảm chi phí vận chuyển, có điều kiện mở rộng điều kiện khu cơng nghiệp thành cơng 1.1.3.2 Vị trí kinh tế xã hội in h Các trung tâm đô thị vừa trung tâm kinh tế, vừa trung tâm trị Do nơi tập trung nhiều ngành sản xuất, sở vật chất kỹ thuật tốt, đội ngũ lao cK động có trình độ cao, chuyên môn giỏi Do nước ta Khu Công nghiệp Khu Chế xuất chủ yếu tập trung thành phố lớn để tận dụng điều kiện sẵn có, giảm rủi ro cho nhà đầu tư, tạo sức hấp dẫn nhà đầu tư họ 1.1.3.3 Kết cấu hạ tầng Đây yếu tố (xuất phát điểm) có ảnh hưởng lớn đến việc thu hút vốn đầu Đ ại tư vào Khu Công nghiệp Khu Chế xuất Với nhà đầu tư xây dựng sở hạ tầng mối quan tâm vị trí với nhà đầu tư sản xuất kinh doanh lại kết cấu hạ tầng Kết cấu hạ tầng: điện, nước, ng cơng trình cơng cộng khác đường xá, cầu cống Tác động trực tiếp đến giá thuế đất, ảnh hưởng đến tâm lý đầu tư ườ 1.1.3.4 Thị trường Đối với công ty nước ngồi, mục tiêu đầu tư vào Khu Cơng nghiệp Tr Khu Chế xuất tận dụng thị trường nước chủ nhà, đưa nguồn vốn hoạt động sinh lợi tránh tình trạng ứ đọng vốn, đồng thời tận dụng nguồn tài ngun nhân cơng rẻ cộng với thị trường rộng lớn Nghiên cứu thị trường hạng mục phải xem xét trình lập dự án nghiên cứu khả thi 1.1.3.5 Vốn đầu tư nước Trong nước phát triển gặp phải tình trạng thiếu vốn cơng ty xun quốc gia có nguồn vốn lớn mong muốn có mơi trường đầu tư có lợi song khơng phải đâu họ bỏ vốn vào đầu tư uế 1.1.3.6 Yếu tố trị kinh tế Thơng thường tác động thể ở: tế H Quan hệ trị tốt đẹp dấu hiệu tốt cho việc mở rộng quan hệ hợp tác Việc giành cho nước phát triển điều kiện ưu đãi vốn đặc biệt vốn ODA, khoản việc trợ khơng hồn lại khoản cho vay ưu đãi Tạo điều kiện xuất nhập nguyên vật liệu, sản phẩm, thiết bị công nghệ in h Ký kết hiệp ước thương mại Chính phủ cho phép tổ chức kinh tế, cá nhân, đơn vị kinh tế đầu tư sang nước cK 1.1.4 Vai trò Khu công nghiệp phát triển kinh tế - xã hội Tăng trưởng phát triển kinh tế bền vững mục tiêu theo đuổi quốc gia giới, đặc biệt nước phát triển giai đoạn họ chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Các nước phát triển tìm biện pháp để thu hút nguồn lực tài chính, khoa học cơng nghệ tiên tiến từ nước ngoài, Đ ại từ nước phát triển, nhằm khai thác cách có hiệu lợi so sánh nguồn nhân cơng rẻ nguồn tài nguyên, nguyên liệu sẵn có để tăng lực sản xuất, kinh doanh khắc phục bất lợi việc ng nâng cao sức cạnh tranh cho hàng hóa xuất Từ nhu cầu thực tế Chính phủ nước chủ trương phát triển khu công nghiệp, với ưu đãi ườ lớn để tạo điều kiện dễ dàng cho nhà đầu tư hoạt động hiệu [18] Sự hình thành phát triển khu cơng nghiệp nước phát triển Tr tiến triển nhanh nhu cầu cấp bách việc thúc đẩy tốc độ tăng trưởng kinh tế Kinh nghiệm nước giới cho thấy, hình thức tổ chức sản xuất công nghiệp tập trung mang lại hiệu to lớn phát triển công nghiệp nói riêng kinh tế nói chung [18] Ở Việt Nam, KCN khu tập trung doanh nghiệp chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất cơng nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, khơng có dân cư sinh sống, Chính phủ Thủ tướng Chính phủ định thành lập Trong KCN có doanh nghiệp chế xuất KCN thường uế xây dựng vùng có nhiều đất trống, nhà máy xây dựng khu tập trung theo chiều dọc Do chi phí đầu vào đầu doanh nghiệp tế H hạ thấp nhà máy thường xây dựng sát cạnh nhau, đầu nhà máy đầu vào nhà máy Ngoài ra, đầu tư vào KCN doanh nghiệp giảm nhiều chi phí như: chi phí mua đất, xây dựng đường dây tải điện, đường vận tải vào nhà máy, in h 1.1.4.1 Khu công nghiệp công cụ thu hút vốn đầu tư Loại hình KCN nơi mà nhà đầu tư nước đầu cK tư sản xuất kinh doanh vùng không gian lãnh thổ Đây kết hợp sức mạnh nguồn lực nước có tác động từ nguồn vốn bên ngồi, nhân tố định cho phát triển kinh tế - xã hội Sự kết hợp thể họ liên kết kinh tế KCN với sản xuất nội địa, thị trường nước quốc tế Việc thực tốt điều kiện tăng cường thu hút Đ ại nguồn vốn đầu tư vào KCN [18] Khi môi trường đầu tư nước hấp dẫn thúc đẩy thu hút vốn đầu tư nước ngồi Qua kích thích, huy động nguồn vốn đầu tư thành phần kinh ng tế nước tham gia xây dựng phát triển hạ tầng KCN, sách ưu đãi doanh nghiệp đầu tư sản xuất KCN tạo sức hút nhà đầu tư ườ nước ngồi Vì vậy, việc khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư vào KCN nhiều hình thức, đa dạng khai thác nguồn vốn to lớn xã hội tham Tr gia đầu tư vào KCN Điều tạo môi trường đầu tư tốt qua tạo niềm tin an tâm cho nhà đầu tư nước Đây tác động tương hỗ biện chứng để phát triển KCN Do đó, mục tiêu hàng đầu để xây dựng phát triển KCN để thu hút nguồn vốn đầu tư ngồi nước đáp ứng cho cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước [18] 1.1.4.2 Khu cơng nghiệp góp phần đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa chuyển đổi cấu kinh tế Ngày nay, xu tồn cầu hóa tất yếu, đặc biệt nước phát triển, có Việt Nam phải chấp nhận cạnh tranh uế gay gắt, mà trước hết thị trường nước với cơng ty nước ngồi, chưa nói đến thị trường khu vực giới.Trước tình hình KCN xem tế H phương thức chiến lược thực cơng nghiệp hóa, phương thức có tính quy luật nhiều quốc gia thực Cốt lõi nhằm phát triển khu vực công nghiệp tập trung với kỹ thuật công nghệ tiên tiến đại có cấu hợp lý, hướng xuất khẩu, tạo tích luỹ để đại hóa kinh tế in h Với vị trí sản xuất tập trung, KCN có nhiều điều kiện thuận lợi để triển khai sản xuất với trình độ đại Đó động lực để thay đổi thiết cK bị kỹ thuật cũ kỹ lạc hậu Điều phù hợp với nước ta, doanh nghiệp vừa nhỏ phổ biến Mặt khác, KCN nơi để doanh nghiệp thành lập, xây dựng nhà xưởng, lắp đặt máy móc thiết bị để tiến hành sản xuất kinh doanh họ theo hướng công nghiệp tập trung Định hướng phát triển công nghiệp nước ta thời gian tới là: "Vừa phát Đ ại triển nhanh ngành sử dụng nhiều lao động, vừa nhanh vào số ngành, lĩnh vực có cơng nghệ đại, công nghệ cao, công nghệ thông tin, viễn thơng, điện tử, tự động hóa" Như KCN cịn góp phần phát triển ngành nghề sử ng dụng nhiều lao động bên cạnh ngành nghề sản xuất sản phẩm có hàm lượng chất xám cao để xuất tiêu dùng nước Đây tiến trình tất yếu ườ cơng nghiệp hóa, đại hóa Bởi nước ta nguồn lao động có nhu cầu việc làm cịn nhiều, chưa thể sớm chiều có đội ngũ lao động có Tr trình độ cao phù hợp với sản xuất tiên tiến đại Sự gia tăng giá trị sản lượng hàng hóa dịch vụ từ KCN làm tăng tổng thu nhập địa phương, nhờ đóng góp vào mức tăng trưởng phát triển công nghiệp chỗ, dẫn đến việc hình thành ngành cơng nghiệp làm thay đổi cấu sản phẩm cơng nghiệp, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế địa phương vùng lãnh thổ 10 ... nghiệp tỉnh Phú Yên, luận văn đề xuất giải pháp để phát triển nguồn nhân lực cho khu công nghiệp tỉnh Mục tiêu cụ thể: Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn phát triển nguồn nhân lực cho khu cơng nghiệp; ... vấn đề liên quan đến nguồn nhân lực, phát triển nguồn nhân lực khu công nghiệp tỉnh Phú Yên; nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân uế lực khu công nghiệp tỉnh Phú Yên - Phạm vi nghiên cứu... triển nguồn nhân lực cho khu công nghiệp Đ ại - Chương Thực trạng, nhu cầu đào tạo cung ứng nguồn nhân lực cho khu công nghiệp tỉnh Phú Yên thời gian qua - Chương Định hướng giải pháp phát triển nguồn