1 MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài Đại hội Đảng lần thứ VI (tháng 12 năm 1986) đã đánh dấu bước ngoặc phát triển trong đời sống kinh tế – xã hội ở Việt Nam Sự đổi mới trong tư duy kinh tế góp phần chuyển đổ[.]
MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đại hội Đảng lần thứ VI (tháng 12 năm 1986) đánh dấu bước ngoặc phát triển đời sống kinh tế – xã hội Việt Nam Sự đổi tư kinh tế góp phần chuyển đổi từ kinh tế tập trung bao cấp sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tạo nên diện mạo đất nước, người Việt Nam hơm Ế Q trình chuyển đổi từ chế tập trung bao cấp sang chế thị trường tất U yếu khách quan phù hợp với tình hình thực tiễn ngồi nước Nó đáp ứng ́H kịp thời tính thúc bách hồn cảnh lúc giờ: siêu lạm phát, thất nghiệp tăng TÊ cao, sản xuất đình đốn, lưu thơng ngưng trệ, cán cân thương mại thâm hụt… hầu hết số vĩ mô mức an toàn, đời sống kinh tế – xã hội khủng hoảng H nghiêm trọng IN Đất đai vấn đề hệ trọng đất nước Ngay từ thành lập, Đảng ta coi đất đai mục tiêu đấu tranh cách mạng, đánh giá vai trị, K vị trí đất đai nên giai đoạn lịch sử, Đảng Nhà nước có ̣C sách đất đai phù hợp, góp phần quan trọng vào nghiệp xây dựng phát O triển đất nước Do đó, khởi đầu cho công chuyển đổi Việt Nam ̣I H sách, pháp luật đất đai nơng nghiệp nông thôn đánh dấu từ Chỉ thị 100, năm 1981 Ban Bí thư hay cịn gọi “Khốn 100” với mục đích khốn sản Đ A phẩm đến người lao động tạo chuyển biến tốt sản xuất nông nghiệp Điều 17 Hiến pháp năm 1992 ghi rõ “Đất đai, rừng núi, sơng hồ, nguồn nước, tài ngun lịng đất, nguồn lợi vùng biển, thềm lục địa vùng trời, phần vốn tài sản Nhà nước đầu tư vào xí nghiệp, cơng trình thuộc ngành lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xã hội, khoa học, kỹ thuật, ngoại giao, quốc phòng, an ninh tài sản khác mà pháp luật quy định Nhà nước, thuộc sở hữu toàn dân.”; Điều 18 Hiến pháp 1992: “Nhà nước thống quản lý toàn đất đai theo quy hoạch pháp luật, bảo đảm sử dụng mục đích hiệu Nhà nước giao đất cho tổ chức cá nhân sử dụng ổn định lâu dài Tổ chức cá nhân có trách nhiệm bảo vệ, khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm đất, chuyển quyền sử dụng đất Nhà nước giao theo quy định pháp luật” Luật Đất đai Việt Nam ban hành vào năm 1987, quy định chủ yếu sách Nhà nước giao đất sản xuất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân để sử dụng ổn định xây dựng móng hệ thống địa Việt Nam Chính sách đất đai giai đoạn không quy định giá đất, không giao Ế dịch thị trường, việc chuyển quyền sử dụng đất phải có Quyết định hành U quan nhà nước có thẩm quyền ́H Luật Đất đai lần thứ hai Quốc hội thông qua vào năm 1993 nhằm thể chế hóa sách đất đai ban hành, đồng thời, qui định điều chỉnh TÊ quan hệ kinh tế – xã hội theo hướng dài hạn, nội dung đổi quan trọng bao gồm: đất đai có giá giá đất Nhà nước quy định; hộ gia đình, cá nhân H sử dụng đất có quyền: chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, cho thuê, chấp đối IN với đất đai Tuy nhiên, giá đất quy định Nhà nước thấp so với giá đất K chuyển nhượng thị trường Trước thay đổi nhanh chóng tình hình kinh tế - xã hội O ̣C năm đầu kỷ 21, sở Nghị 26-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ̣I H ương Đảng khóa IX tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, kỳ họp thứ 4, Quốc hội Đ A nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI thông qua Luật Đất đai mới, lấy tên Luật Đất đai 2003, có hiệu lực ngày 01-07- 2004, tạo đổi toàn diện hệ thống pháp luật đất đai Việt Nam Kế thừa sách đất đai Luật trước đây, Luật hóa chủ trương, sách Đảng, Luật Đất đai 2003 quy định toàn diện quản lý sử dụng đất đai với nhiều quy định đáp ứng kịp thời vấn đề sống đặt Huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai tiếp nhận Luật Đất đai 2003 tổ chức ban hành rộng rãi quần chúng nhân dân, đồng thời tổ chức thực tinh thần Luật để đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng nhân dân Luật Đất đai 2003 có ý nghĩa to lớn việc nâng cao hiệu quản lý, khuyến khích việc sử dụng hợp lý có hiệu nguồn lực đất đai, góp phần tích cực vào tiến trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố phạm vi nước nói chung huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai nói riêng Với tầm quan trọng tơi chọn đề tài “Đánh giá tình hình thực Luật Đất đai 2003 huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ Mục đích nghiên cứu Ế ● Mục tiêu chung: Trên sở đánh giá thực trạng thực Luật Đất đai U 2003 huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai, đề xuất giải pháp để giúp địa ́H phương thực tinh thần sách đất đai Đảng nhà nước ta thể Luật Đất đai 2003 TÊ ● Mục tiêu cụ thể: - Tìm hiểu Luật Đất đai, Luật Đất đai 2003 nhà nước ta H - Đánh giá việc tổ chức thực Luật Đất đai 2003 huyện Xuân Lộc, IN tỉnh Đồng Nai thần Luật Đất đai 2003 K - Đề xuất phương hướng giải pháp giúp địa phương thực tinh ̣C Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu O - Đối tượng nghiên cứu: ̣I H + Chính sách đất đai Đảng Nhà nước ta thể Luật Đất đai 2003 + Việc tổ chức thực Luật Đất đai 2003 huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai Đ A - Phạm vi nghiên cứu: + Không gian: huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai + Thời gian: từ năm 2005 đến năm 2010 Phương pháp tiến hành nghiên cứu - Luận văn sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin phương pháp vật lịch sử, phương pháp vật biện chứng - Bên cạnh đó, luận văn cịn sử dụng phương pháp thu thập, phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh tổng kết thực tiễn Kết nghiên cứu dự kiến Phân tích thực trạng tổ chức thực huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai từ có Luật Đất đai 2003 Vạch rõ hạn chế việc tổ chức thực Luật Đất đai 2003 huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai Đề xuất giải pháp nhằm thực tinh thần sách đất đai Luật Đất đai 2003 huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai Ế Kết cấu đề tài U Luận văn gồm: Mở đầu, nội dung nghiên cứu, kết luận chương: ́H Chương 1: Chính sách đất đai Đảng Nhà nước ta thể Luật Đất đai 2003 TÊ Chương 2: Việc tổ chức thực sách đất đai theo tinh thần Luật Đất đai 2003 huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai H Chương 3: Phương hướng giải pháp nhằm thực tinh thần Đ A ̣I H O ̣C K IN sách đất đai Luật Đất đai 2003 huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG CHÍNH SÁCH ĐẤT ĐAI CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC TA THỂ HIỆN TRONG LUẬT ĐẤT ĐAI 2003 1.1 Sự cần thiết sửa đổi Luật Đất đai 1993 Ế Luật đất đai năm 1993 (bao gồm Luật sửa đổi, bổ sung số điều U Luật đất đai năm 1998 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật đất đai năm ́H 2001) đạo luật quan trọng thể đường lối đổi Đảng Nhà nước ta Những kết đạt việc thực Luật đất đai năm 1993 TÊ tích cực, thúc đẩy phát triển kinh tế, góp phần ổn định trị - xã hội Qua mười năm thực Luật đất đai năm 1993, pháp luật đất đai trở H thành động lực chủ yếu để đưa nước ta vào nhóm nước hàng IN đầu giới xuất nông sản thuỷ sản Kinh tế nơng nghiệp khỏi tình K trạng tự cấp, tự túc chuyển sang sản xuất hàng hoá; mặt kinh tế- xã hội nơng thơn cải thiện Diện tích đất có rừng che phủ từ chỗ bị suy giảm mạnh, gần ̣C khôi phục tăng nhanh Cơ cấu sử dụng đất chuyển đổi với trình O chuyển đổi cấu kinh tế Diện tích đất dành cho phát triển công nghiệp, dịch vụ; xây ̣I H dựng kết cấu hạ tầng; xây dựng đô thị tăng nhanh, đáp ứng phần lớn nhu cầu sử dụng Đ A đất giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Người sử dụng đất gắn bó với đất đai, quyền sử dụng đất trở thành nguồn vốn lớn để người sử dụng đất đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh Thị trường bất động sản bao gồm quyền sử dụng đất sơ khai thu hút lượng vốn đáng kể vào đầu tư hạ tầng, chỉnh trang phát triển đô thị, cải thiện dần điều kiện nhà nhân dân Công tác quản lý nhà nước đất đai đạt tiến rõ rệt, hệ thống quản lý nhà nước đất đai tăng cường, bước phân cấp phát huy tính tự chủ địa phương Tuy nhiên, trước tình hình phát triển nhanh chóng kinh tế - xã hội, pháp luật đất đai bộc lộ rõ hạn chế, là: - Pháp luật đất đai chưa xác định rõ nội dung cốt lõi chế độ sở hữu toàn dân đất đai Nhà nước thống quản lý Vai trị đại diện chủ sở hữu tồn dân đất đai Nhà nước chưa xác định luật - Pháp luật đất đai chưa đủ tầm giải cách có hiệu vấn đề đất đai để đáp ứng yêu cầu đẩy nhanh nghiệp cơng nghiệp hố, Ế đại hố đất nước thời kỳ U - Pháp luật đất đai chưa thực theo kịp với tiến trình chuyển đổi ́H kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chủ động hội nhập kinh tế quốc tế TÊ có hiệu Luật đất đai quy định tương đối tập trung vào biện pháp quản lý hành cịn mang nặng tính bao cấp mối quan hệ kinh tế H đề cập, điều chỉnh cịn Chưa có đủ chế định cần thiết định giá đất, điều IN tiết địa tô chênh lệch, điều tiết lợi nhuận qua chuyển nhượng quyền sử dụng đất, bồi thường thu hồi đất, đấu thầu, đấu giá quyền sử dụng đất K - Pháp luật đất đai chưa giải tồn lịch sử trước ̣C đất đai, vấn đề nảy sinh Trong thực tế, vấn đề đòi lại nhà, đất O tiếp tục xảy cịn có ý kiến khác xử lý Tình trạng vi phạm pháp ̣I H luật, tranh chấp, khiếu nại đất đai tiếp tục vấn đề xúc quy định chế tài giải cịn thiếu mang tính khả thi Đ A - Nhiều nội dung pháp luật đất đai dừng mức độ quy định nguyên tắc, quan điểm mà thiếu văn quy định cụ thể nên việc hiểu pháp luật thực thi pháp luật khác ngành, cấp Pháp luật đất đai hành vừa cồng kềnh vừa hiệu lực Để khắc phục thiếu sót nêu trên, thực Nghị số 12/2001QH11 chương trình xây dựng Luật, Pháp lệnh Quốc hội khoá XI (2002 2007) kỳ họp thứ 4, Quốc hội Khố XI thơng qua Luật đất đai - Luật đất đai năm 2003 thay Luật đất đai năm 1993 [18, 15-18] 1.2 Một số nội dung sách đất đai Luật Đất đai 2003 1.2.1 Chính sách đất đai Việt Nam trước có Luật Đất đai 2003 1.2.1.1 Chính sách đất đai trước năm 1988 ■ Giai đoạn 1945 - 1954 ● Thực sách giảm tơ, tịch thu ruộng đất thực dân Pháp, Việt gian phản động chia cho nông dân nghèo, chia lại công điền cơng thổ Cương lĩnh trị Đảng Cộng sản Đông Dương năm 1930 đề Ế nhiệm vụ chiến lược Cách mạng Việt Nam: “Đánh đổ đế quốc xâm lược giành U độc lập dân tộc xóa bỏ chế độ phong kiến giành ruộng đất cho nông dân ” Cách ́H mạng tháng Tám 1945 thành cơng, nước Việt Nam Dân chủ Cộng hịa đời đánh dấu kỷ nguyên độc lập cho dân tộc, tự hạnh phúc cho nhân dân, đặt TÊ móng cho sách ruộng đất Nhà nước dân chủ nhân dân Sau Cách mạng tháng Tám thành cơng, Chính phủ nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa ban H hành sắc lệnh bãi bỏ thuế thân, thuế môn bài, giảm tô, tịch thu ruộng đất thực IN dân Pháp, Việt gian phản động chia cho nông dân nghèo, chia lại công điền công K thổ: ngày 20/10/1945 Chính phủ sắc lệnh giảm tơ 25%; ngày 26/10/1945 Chính phủ Nghị định giảm thuế 20% O ̣C Tháng 1/1948, Hội nghị lần thứ hai Ban chấp hành trung ương Đảng đề ̣I H sách ruộng đất thời kỳ kháng chiến; tháng 2/1949 Chính phủ sắc lệnh tạm cấp ruộng đất Việt gian chia ruộng đất của thực dân Pháp cho Đ A dân cày nghèo; ngày 14/7/1949 Chính phủ sắc lệnh giảm tơ 25% so với mức tô trước Cách mạng tháng Tám; Tháng 3/1952 Chính phủ ban hành điều lệ tạm thời sử dụng đất công điền, công thổ Đến thời điểm số ruộng đất công 3.035 xã miền Bắc chia cho nông dân 184.871 ha, chiếm 77% diện tích đất cơng điền, cơng thổ địa phương [1;1-2] ● Tiến hành cải cách ruộng đất Hội nghị lần thứ Năm Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa II (tháng 11/1953) thơng qua cương lĩnh ruộng đất Luật Cải cách ruộng đất Quốc hội nước Việt Nam Dân chủ cộng hòa thông qua ngày 4/10/1953 Theo quy định Luật Cải cách ruộng đất, ruộng đất chia cho nông dân theo nguyên tắc:“thiếu nhiều chia nhiều, thiếu chia ít, không thiếu không chia; chia sở nguyên canh, rút nhiều bù ít, rút tốt bù xấu, rút gần bù xa; chia theo nhân không chia theo lao động; lấy số diện tích bình qn sản lượng bình quân địa phương làm tiêu chuẩn để chia; chia theo đơn vị xã, xong xã người, nhiều ruộng thì san sẻ phần cho xã khác ruộng, nhiều người, sau chia đủ cho nông dân xã” [1;2-3] ■ Giai đoạn 1955 - 1975 U Ế ● Hoàn thành cải cách ruộng đất, khôi phục kinh tế nông nghiệp ́H Tháng 9/1954 Bộ Chính trị định thực hoàn thành cải cách ruộng đất Kế hoạch năm khôi phục kinh tế (1955 - 1957); Tháng 5/1955 Quốc TÊ Hội ban hành sách khuyến khích sản xuất nơng nghiệp nhằm khơi phục kinh tế sau chiến tranh (khi chiến tranh kết thúc, 140.000 ruộng đất bị bỏ hoang hóa; H 200.000 khơng có nước tưới); Tháng 8/1955 Hội nghị lần thứ Tám Ban chấp xã sản xuất nông nghiệp [1;3] IN hành Trung ương Đảng khóa II thơng qua chủ trương xây dựng thí điểm hợp tác K ● Thí điểm xây dựng hợp tác xã nông nghiệp (1955 - 1957) ̣C Năm 1955 có hợp tác xã nơng nghiệp thành lập tỉnh Phú Thọ, O Thái Nguyên, Thanh Hóa; Năm 1956 có 26 hợp tác xã nơng nghiệp thành lập; ̣I H đến 10/1957 có 42 hợp tác xã nông nghiệp thành lập ● Cải tạo xã hội chủ nghĩa (XHCN) thành phần kinh tế cá thể Đ A nông dân, thí điểm xây dựng hợp tác xã nơng nghiệp bậc thấp (1958-1960) Tháng 11/1958, Hội nghị lần thứ 14 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa II đề kế hoạch năm cải tạo bước đầu phát triển kinh tế miền Bắc (1958 1960): “Đẩy mạnh cách mạng XHCN thành phần kinh tế cá thể nông dân, thợ thủ công cải tạo XHCN thành phần kinh tế tư tư doanh, đồng thời phải sức phát triển kinh tế quốc doanh”; “Hợp tác hóa nơng nghiệp khâu tồn dây chuyền cải tạo XHCN miền Bắc nước ta Mục tiêu đến năm 1960 phải hoàn thành hợp tác xã bậc thấp, tức phải thu hút tuyệt đại phận nông dân cá thể vào hợp tác xã”; [1; 3-4] ● Xây dựng hợp tác xã nông nghiệp bậc thấp (1960 - 1975) Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ III (tháng 9/1960) đề đường lối xây dựng chủ nghĩa xã hội miền Bắc: “đối với nông nghiệp, phương hướng tiếp tục thu hút nông dân cá thể vào hợp tác xã bậc thấp, bước chuyển lên bậc cao; mở rộng quy mô hợp tác xã, kết hợp hoàn thiện quan hệ sản xuất với phát triển lực lượng sản xuất” Quá trình hợp tác hóa nơng nghiệp diễn nhanh chóng, với tập trung cao độ ruộng đất, lao động tư liệu sản xuất; từ hợp tác xã bậc thấp Ế chuyển lên hợp tác xã bậc cao, ruộng đất tập thể hóa triệt để, chế độ sở hữu U tập thể ruộng đất thiết lập” ́H ● Xây dựng hợp tác xã nông nghiệp bậc cao (1960 - 1975) - Năm 1965, Hội nghị lần thứ 11, 12 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa TÊ III đề nghị chuyển hướng tư tưởng, tổ chức kinh tế, quốc phòng, tiếp tục xây dựng CNXH điều kiện nước có chiến tranh; chủ trương tiếp tục H củng cố hợp tác xã nông nghiệp Quy mô hợp tác xã ngày mở rộng với mơ IN hình hợp tác xã liên thơn, hợp tác xã quy mơ tồn xã; hợp tác xã đơn vị K quản lý, đội sản xuất đơn vị nhận khoán với phương thức khoán: khoán sản lượng, khoán lao động, khốn chi phí, phân phối bình qn Mơ hình hợp tác xã O ̣C thích ứng với điều kiện thời chiến, nhiên phương thức điều hành theo lối hành ̣I H phát sinh yếu tố độc đoán, chuyên quyền, mệnh lệnh, vi phạm nguyên tắc dân chủ kìm hãm sản xuất, nơng dân khơng quan tâm đến hiệu sử dụng Đ A đất; sản xuất trì trệ, đời sống tiếp tục gặp nhiều khó khăn Tháng năm 1966 Vĩnh Phúc xuất hình thức ”khốn hộ”, thực chất giao quyền sử dụng đất cho hộ nông dân, nhiên trái với quy định chung bị phê phán đình - Cuối năm 1974, Ban Bí thư thị 208/CT-TƯ tổ chức lại sản xuất, cải tiến quản lý nông nghiệp.Việc cải tiến quản lý hợp tác xã nông nghiệp xác định “Xây dựng hợp tác xã thành đơn vị kinh tế thống quản lý, thống điều hành, thống kinh doanh, thống phân phối Tổ chức lại sản xuất, tiến hành phân cơng lại lao động mới, hình thành đội sản xuất bản, đội chuyên (đội giống, đội thủy lợi, đội cày, đội bảo vệ thực vật, đội làm phân ) Ban quản trị hợp tác xã điều hành hoạt động đội sản xuất theo theo kế hoạch xây dựng sẵn” - Nghị 24 - Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa III tháng 9/1975 xác định chủ trương: “Triệt để xóa bỏ tàn dư chế độ thực dân phong kiến ruộng đất” với phương hướng: “Kết hợp chặt chẽ cải tạo XHCN nông nghiệp với xây dựng nông nghiệp lớn XHCN, mặt xây dựng nông trường quốc doanh… mặt khác phải thực hợp tác hóa nơng nghiệp, làm bước tích cực, Ế vững chắc” Thực Nghị 24 - Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa III), U đến năm 1978 tỉnh miền Trung xây dựng 114 hợp tác xã nông nghiệp ́H với 90% ruộng đất, 80% trâu bò tư liệu sản xuất khác tập thể hóa; Ở TÊ Tây Nguyên xuất chủ yếu hình thức tổ hợp tác lao động tập đoàn sản xuất; Nam Bộ thí điểm xây dựng hợp tác xã Tân Hội (Tiền Giang), Ơ mơn (Hậu H Giang), Long Thành (Đồng Nai); Mơ hình tập thể hóa nơng nghiệp đạt đến đỉnh IN cao, hoàn chỉnh, phân công lao động hợp tác xã nông nghiệp theo hướng chun mơn hóa [1;5] K ■ Giai đoạn 1976 - 1985 O (1976 -1980) ̣C ● Hoàn thiện hợp tác xã quy mơ tồn xã, tổ chức nơng nghiệp sản xuất lớn ̣I H - Đại Hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ IV tháng 12 năm 1976 định đường lối xây dựng CNXH phạm vi nước Chủ trương xây dựng cấp Đ A huyện, hồn thiện xây dựng hợp tác xã quy mơ tồn xã, tổ chức nông nghiệp sản xuất lớn tiếp tục khẳng định: “Tổ chức lại sản xuất nông nghiệp theo hướng tập trung, xóa bỏ kiểu tổ chức sản xuất ăn chia theo đội Thực việc quản lý, sử dụng ruộng đất tập trung, thống quy mô hợp tác xã Các hợp tác xã phân phối lại ruộng đất cho đội nguyên tắc tiện canh tiện cư với quy mô lớn, tránh phân tán, chia sẻ ruộng đất manh mún”; “Chuyển sản xuất tập thể từ kiểu làm ăn phân tán, tự cấp tự túc sang sản xuất theo quy hoạch kế hoạch thống huyện”; “Về cải tiến quản lý, tổ chức lao động theo hướng tập trung, điều hành thống ban quản trị hợp tác xã Trên sở định mức lao 10 ... sách đất đai Đảng Nhà nước ta thể Luật Đất đai 2003 + Việc tổ chức thực Luật Đất đai 2003 huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai Đ A - Phạm vi nghiên cứu: + Không gian: huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai +... hình thực Luật Đất đai 2003 huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai? ?? làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ Mục đích nghiên cứu Ế ● Mục tiêu chung: Trên sở đánh giá thực trạng thực Luật Đất đai U 2003. .. kết thực tiễn Kết nghiên cứu dự kiến Phân tích thực trạng tổ chức thực huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai từ có Luật Đất đai 2003 Vạch rõ hạn chế việc tổ chức thực Luật Đất đai 2003 huyện Xuân Lộc, tỉnh