TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH KHOA KINH TẾ Chương IV QUY TRÌNH LẬP KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI KẾ HOẠCH HÓA PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI QUI TRÌNH LẬP KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ X[.]
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH KHOA KINH TẾ Chương IV QUY TRÌNH LẬP KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI KẾ HOẠCH HÓA PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI QUI TRÌNH LẬP KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Bước Phân tích tiềm thực trạng phát triển Bước Xác định mục tiêu, tiêu số Bước Xác định cân đối vĩ mô chủ yếu Bước Các giải pháp thực Phân tích tiềm thực trạng phát triển kinh tế xã hội 1.1 Khái niệm Phân tích tiềm phát triển KTXH việc làm rõ lợi nguồn lực quốc gia địa phương khả thai thác, sử dụng thời kỳ kế hoạch Phân tích tiềm thực trạng phát triển kinh tế xã hội 1.1 Khái niệm Đánh giá thực trạng phát triển KTXH việc làm rõ trình độ phát triển quốc gia hay địa phương mặt kinh tế - xã hội tính đến thời điểm mối tương quan với nước hay địa phương khác vùng nước Phân tích tiềm thực trạng phát triển kinh tế xã hội Các yêu cầu ❖Phân tích yếu tố tiềm làm rõ khả điều kiện khai thác phát huy chúng tương lai ❖Đánh giá phát triển quốc gia địa phương phải tương quan với địa phương, quốc gia khác khu vực giới ❖ Phân tích, đánh giá trạng đề mục tiêu phương hướng khắc phục phát huy giai đoạn tới Phân tích tiềm thực trạng phát triển kinh tế xã hội 1.2 Nội dung đánh giá tiềm thực trạng phát triển KTXH 1.2.1 Phân tích tiềm phát triển KTXH 1.2.2 Phân tích thực trạng phát triển KTXH 1.2.3 Tổng hợp vấn đề then chốt a Xác định điểm mạnh, điểm yếu b Xác định hội, thách thức 1.2.1 Phân tích tiềm phát triển KTXH (1) Vị trí địa lý, địa hình, khí hậu, thủy văn Vị trí địa lý Địa hình Khí hậu thủy văn - Vị trí đồ, giao thơng, kinh tế, văn hóa - Phân tích ảnh hưởng -Dạng địa hình, khả giao lưu - Phân tích ảnh hưởng Các báo cáo địa lý, đồ - Đặc trưng khí hậu - Đặc trưng thủy văn - Phân tích tác động Thống kê hàng năm diễn biến khí hậu, lượng mưa v.v Các nghiên cứu đồ, địa hình địa hình 1.2.1 Phân tích tiềm phát triển KTXH (2) Phân tích tiềm gắn với đất Tài nguyên đất, - Quy mô, cấu đất đai nước - Nguồn nước (sông, suối, biển) - Khả khai thác quỹ đất, khai thác thuỷ hải sản -Báo cáo phòng Tài nguyên Môi trường Thống kê sử dụng đất Tài nguyên rừng -Diện tích rừng tự nhiên, đặc điểm, cấu rừng - Khả khai thác -Báo cáo sử dụng đất số liệu ngành Lâm nghiệp Tài nguyên khoáng sản - Danh mục khoáng sản - Trữ lượng, chất lượng - Phân bố -Báo cáo địa chất, sử dụng đất Tài nguyên thiên nhiên - Danh lam thắng cảnh, đặc sản thiên nhiên - Báo cáo tài nguyên mơi trường, địa hình, tự nhiên 1.2.1 Phân tích tiềm phát triển KTXH (3) Tiềm không gắn với đất Tiềm dân số lao động -Quy mô DS, LĐ - Cơ cấu DS, LĐ -Trình độ LĐ -Tình trạng SDLĐ Tống kê DS,LĐ,VL, báo cáo ngành Lao động TBXH Tiềm tài -Nguồn TC từ NS -Nguồn NS -Nguồn nước - Báo cáo ngành KH – ĐT, Thống kê qua năm Tiềm xã hội -Yếu tố lịch sử - xã hội -Báo cáo ngành LĐ-Tập quán dân tộc TBXH -Ngành nghề truyền thống -Báo cáo kinh tế 1.2.2 Phân tích thực trạng phát triển KTXH (1) Thực trạng phát triển kinh tế Các số kinh tế vĩ mô -GDP/người, lương thực/người -Cơ cấu ngành kinh tế -Tỷ lệ tích lũy/GDP - Báo cáo phát triển kinh tế - xã hội, niên giám thống kê, thu nhập Nông nghiệp -Quy mô, tốc độ tăng trưởng NN -Cơ cấu ngành NN -Ngành, SP NN chủ yếu -Đóng góp ngành NN - Niên giám TK, báo cáo chuyên ngành, kết điều tra, xử lý số liệu Công nghiệp Quy mô, tốc độ tăng trưởng ngành CN -Cơ cấu ngành công nghiệp -Ngành, SPCN chủ lực -Đóng góp ngành CN - Niên giám TK, báo cáo chuyên ngành, kết điều tra, xử lý số liệu Dịch vụ -Quy mô, tốc độ tăng trưởng DV -Cơ cấu ngành DV -Ngành, SP DV chủ yếu -Đóng góp ngành DV - Niên giám TK, báo cáo chuyên ngành, kết điều tra, xử lý số liệu Ma trận phân tích thực trạng (ma trận SWOT) Ví dụ: SWOT – phân tích hiệu kinh tế số làng nghề TT tỉnh TN CÁC CƠ HỘI (O) Kinh tế tỉnh TN khởi sắc Quan hệ hợp tác với địa phương khác xác lập SWOT củng cố Một số sở chế biến nông sản nâng cấp xây CÁC ĐIỂM MẠNH (S) PHỐI HỢP (S/O) Nguồn lao động nông thôn S1 + O1,O2 dồi Tăng cường sử dụng nguồn lao Năng suất, hiệu kinh tế động ngồi Tỉnh cho có xu hướng ngày tăng phát triển làng nghề CÁC NGUY CƠ (T) Chất đất ngày suy thoái Lao động dịch chuyển dần sang lĩnh vực có mức thu nhập cao Nguồn nguyên liệu ngày khan PHỐI HỢP (S/T) S2 + T2 Tiếp tục nâng cao hiệu kinh tế thơng qua việc hạn chế lao động có tay nghề chuyển sang hoạt động sản xuất khác CÁC ĐIỂM YẾU (W) PHỐI HỢP (W/O) PHỐI HỢP (W/T) Hiệu kinh tế làng nghề W1 + O2 W1, W2 + T1,T4 thấp Tận dụng nguồn lực bên Sử dụng hợp lý nguồn lực đất, kiểm Nguy nhiễm mơi ngồi để nâng cao hiệu kinh sốt có hệ thống nguồn chất thải từ trường cao tế làng nghề làng nghề, tránh ô nhiễm mơi Quy mơ vốn đầu tư cịn nhỏ lẻ trường Xác định mục tiêu tiêu 2.1 Khái niệm nội dung 2.1.1 Mục tiêu a Khái niệm: Mục tiêu đích mà kế hoạch muốn đạt đến khoảng thời gian định Mục tiêu kế hoạch giúp làm rõ thời gian tới (ngắn, trung dài hạn), kế hoạch muốn đạt kết định tính nào? Các cấp mục tiêu: Các cấp mục tiêu Mục tiêu tổng thể Tác động dài hạn (Impact) Những thay đổi dài hạn sống người dân, tổ chức đoàn thể Những thay đổi sống người dân, tổ chức đoàn thể nhờ vào việc sử dụng đầu tổ chức cung cấp Mục tiêu trung gian Kết (outcomes) Mục tiêu đầu Đầu (output) Hàng hóa dịch vụ tổ chức cung cấp mà người khác sử dụng Hoạt động Đầu vào/Hoạt động (Activities/input) Một hoạt động động thái thực tổ chức Xác định mục tiêu tiêu b Cấu trúc, nội dung mục tiêu ❑ Cấu trúc: động từ + danh từ ❑ Nội dung: o Phát triển bền vững o Mục tiêu cuối cùng: Nâng cao phúc lợi dân cư => nhấn mạnh mục tiêu pt XH – MT o Mục tiêu trung gian: Tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu góp phần đạt mục tiêu cuối 2.1.2 Chỉ tiêu kế hoạch a Khái niệm: Đó mục tiêu cụ thể biểu số, có xác định thời gian khơng gian cụ thể (lượng hóa mục tiêu, phần định lượng kế hoạch) 2.1.2 Chỉ tiêu kế hoạch Mục tiêu Chỉ tiêu Nâng cao mức sống dân cư Tăng 30% thu nhập bình quân đầu người Nâng cấp cải tạo lực lượng lao động địa phương Số người tốt nghiệp chương trình nâng cao tay nghề tìm việc làm tăng 30% 2.1.2 Chỉ tiêu kế hoạch b Cấu trúc, yêu cầu tiêu: Cấu trúc: (1) tên tiêu (2) số định lượng (3) không gian phản ánh (4) đối tượng phản ánh (5) thời gian đo lường Yêu cầu: Tiêu chuẩn SMART 2.2 Phương pháp xác định mục tiêu, tiêu kế hoạch 2.2.1 Xác định vấn đề then chốt 2.2.2 Đánh giá vấn đề then chốt hình thành “cây vấn đề” 2.2.3 Xây dựng “Cây mục tiêu” 2.2.4 Hình thành cấp mục tiêu xác định mục tiêu ưu tiên 2.2.5 Xây dựng tiêu Cây vấn đề mục tiêu (Ví dụ) Xác định cân đối đối vĩ mô chủ yếu 3.1 Khái niệm Xác định cân đối vĩ mô chủ yếu việc xác định cặp ràng buộc phạm vi vĩ mô kinh tế, từ tạo khn khổ cho việc xác định tiêu giải pháp thực hiện, đảm bảo gắn mục tiêu, tiêu với nguồn lực cân đối mục tiêu với đầu khác tầm vĩ mô Xác định cân đối đối vĩ mô chủ yếu 3.2 Nội dung: ➢ Cân đối khả tích lũy nhu cầu tiêu dùng kinh tế (S-C) ➢ Cân đối ngân sách Nhà nước, gồm khả thu & chi ngân sách (T-G) ➢ Cân đối vốn đầu tư phát triển kinh tế - xã hội với việc huy động nguồn lực cho phát triển kinh tế (I = Id + If) ➢ Cân đối xuất – nhập (X – M) ➢ Cân đối lực sản xuất nhu cầu sản phẩm chủ yếu kinh tế theo hướng bảo đảm công ăn việc làm, giảm thất nghiệp, cải thiện dân sinh mặt xã hội, xóa đói giảm nghèo ➢ Đồng thời xác định quan hệ lớn phân bổ đầu tư ngành kinh tế (công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ) lĩnh vực văn hóa – xã hội, vùng kinh tế nước Các giải pháp thực ❖Xây dựng chương trình, dự án nhằm thực mục tiêu đặt ❖Xây dựng triển khai kế hoạch ngắn hạn để giải vấn đề mang tính chất tác nghiệp, thường niên, vấn đề nhỏ ❖Xây dựng hệ thống giải pháp, chế sách để điều hành kinh tế nhằm thực mục tiêu II QUY TRÌNH TIẾN ĐỘ LẬP KHPT KT- XH Ở VIỆT NAM ❖ Bộ KH & ĐT xác định tiêu tổng hợp phát triển KTXH, quy mô tốc độ tăng trưởng GDP ngành, xác định cân đối lớn ❖ Tổ chức hội nghị toàn ngành hướng dẫn thông báo Các địa phương ngành sở nguồn lực xây dựng KHPT ngành, địa phương ❖ Bộ phân tích, tổng hợp lựa chọn để hình thành KH tồn diện phát triển KTXH trình Quốc hội thông qua ❖ Theo dõi việc triển khai tình hình thực KH, đề giải pháp điều hành KH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH KHOA KINH TẾ Chương V THEO DÕI VÀ ĐÁNH GIÁ KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI KẾ HOẠCH HÓA PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI ... kinh tế Các số kinh tế vĩ mô -GDP/người, lương thực/người -Cơ cấu ngành kinh tế -Tỷ lệ tích lũy/GDP - Báo cáo phát triển kinh tế - xã hội, niên giám thống kê, thu nhập Nông nghiệp -Quy mô, tốc độ... xã hội -Yếu tố lịch sử - xã hội -Báo cáo ngành LĐ-Tập quán dân tộc TBXH -Ngành nghề truyền thống -Báo cáo kinh tế 1.2.2 Phân tích thực trạng phát triển KTXH (1) Thực trạng phát triển kinh tế Các... tích tiềm thực trạng phát triển kinh tế xã hội 1.1 Khái niệm Đánh giá thực trạng phát triển KTXH việc làm rõ trình độ phát triển quốc gia hay địa phương mặt kinh tế - xã hội tính đến thời điểm mối