Nghiên Cứu Hoàn Thiện Mô Hình Quản Lý Nước Sinh Hoạt Nông Thôn Huyện Sơn Dương Tỉnh Tuyên Quang.pdf

0 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI  DƯƠNG ANH CHUNG NGHIÊN CỨU HOÀN THIỆN MÔ HÌNH QUẢN LÝ NƯỚC SINH HOẠT NÔNG THÔN HUYỆN SƠN DƯƠNG TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ch[.]

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI - - DƯƠNG ANH CHUNG NGHIÊN CỨU HỒN THIỆN MƠ HÌNH QUẢN LÝ NƯỚC SINH HOẠT NƠNG THƠN HUYỆN SƠN DƯƠNG TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60.31.10 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN MẬU DŨNG HÀ NỘI – 2011 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tụi Cỏc số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tuyên Quang, ngày 10 tháng năm 2011 Học viên Dương Anh Chung i LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc chân thành đến thầy, cô giáo trường Đại học Nông nghiệp Hà Nôi, Viện Đào tạo Sau đại học, khoa Kinh tế Phát triển nông thôn truyền đạt cho kiến thức bổ ích tạo điều kiện giúp đỡ thực luận văn Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới TS Nguyễn Mậu Dũng – Phó Trưởng Bộ môn Kinh tế tài nguyên Môi trường, trường Đại học Nơng nghiệp Hà Nội tận tình hướng dẫn bảo cho tơi suốt q trình thực đề tài nghiên cứu Tôi xin chân thành cảm ơn Trung tâm Nước VSMT, Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Tuyên Quang, Huyện ủy, HĐND UBND huyện, cỏc phịng, ban chun mơn thuộc huyện Sơn Dương, cỏc xã, thị trấn huyện Sơn Dương, phòng Nội vụ, phũng Nụng nghiệp PTNT, trạm Khuyến nông, trạm Thú y, trạm Bảo vệ thực vật cung cấp số liệu cần thiết giúp đỡ trình tìm hiểu nghiên cứu địa bàn Cuối tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành sâu sắc tới gia đình, bạn bè khơng ngừng động viên, giúp đỡ vật chất lẫn tinh thần suốt trình học tập rèn luyện Dự cố gắng trình độ, lực thân hạn chế nên báo cáo tơi chắn khơng tránh khỏi sai sót, kính mong thầy giáo, cô giáo, bạn sinh viên góp ý để nội dung nghiên cứu hồn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Tuyên Quang, ngày 10 tháng năm 2011 Học viên Dương Anh Chung ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ NƯỚC SINH HOẠT NÔNG THÔN 2.1 Cơ sở lý luận 4 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.1.1 Khái niệm nước sinh hoạt nông thôn 2.1.1.2 Khái niệm quản lý nước sinh hoạt nơng thơn 2.1.1.3 Mơ hình quản lý nước sinh hoạt nông thôn 2.1.2 Quan điểm quản lý nước sinh hoạt nông thôn 2.1.3 Vai trị, vị trí quản lý nước sinh hoạt nông thôn 2.1.4 Các vấn đề liên quan tới quản lý nước sinh hoạt nông thôn 2.1.4.1 Các yêu cầu quản lý nước sinh hoạt nông thôn 2.1.4.2 Đối tượng quản lý nước sinh hoạt nông thôn 2.1.4.3 Vấn đề ô nhiễm giải pháp khắc phục 2.1.5 Chiến lược nước sinh hoạt nông thôn Việt Nam 10 2.2 Cơ sở thực tiễn 11 2.2.1 Quản lý nước sinh hoạt nông thôn số nước phát triển giới 11 2.2.2 Tình hình quản lý nước sinh hoạt nơng thôn Việt Nam 17 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 30 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 iii 3.1.1.1Vị trí địa lý 30 3.1.1.2 Đặc điểm địa hình30 3.1.1.3 Khí hậu thủy văn 31 3.1.1.4 Tài nguyên 31 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 32 3.1.2.1 Nguồn lực đất đai 32 3.1.2.2 Nguồn lực dân số, lao động 3.1.2.3 Cơ sở hạ tầng 33 35 3.1.2.4 Điều kiện văn hóa - xã hội 37 3.1.3 Vài nét phát triển cấu kinh tế huyện Sơn Dương 38 3.2 Phương pháp nghiên cứu 39 3.2.1 Nguồn số liệu 39 3.2.2 Phương pháp thu thập tài liệu 40 3.2.3 Phương pháp xử lý số liệu 42 3.2.4 Phương pháp phân tích đánh giá 42 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu đề tài 43 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 44 4.1 Thực trạng cấp nước sinh hoạt nông thôn địa bàn huyện Sơn Dương 44 4.1.1 Tình hình khai thác sử dụng nguồn nước sinh hoạt nông thôn tỉnh Tuyên Quang 44 4.1.2 Kết cấp nước sinh hoạt địa bàn huyện Sơn Dương 48 4.1.2.1 Các loại hình cấp nước sinh hoạt địa bàn 48 4.1.2.2 Kết cấp nước sinh hoạt địa bàn huyện Sơn Dương 48 4.1.2.3 Kết thực vốn đầu tư xây dựng cơng trình cấp nước 52 4.1.3 Khái qt mơ hình quản lý cơng trình cấp nước sinh hoạt nông thôn địa bàn huyện Sơn Dương 53 4.1.3.1 Khái quát cấu tổ chức, máy mô hình quản lý nước SHNT 53 4.1.3.2 Khái quát thực trạng quản lý đầu tư, khai thác sử dụng mơ hình cấp nước SHNT địa bàn huyện iv 59 4.2 Đánh giá mơ hình quản lý nước sinh hoạt nông thôn địa bàn huyện Sơn Dương 65 4.2.1 Mơ hình UBND xã quản lý 65 4.2.1.1 Đánh giá hệ thống tổ chức máy quản lý 4.2.1.2 Đánh giá chế quản lý tài 65 66 4.2.1.3 Đánh giá kết cung cấp nước mơ hình 4.2.2 Mơ hình HTX quản lý 69 70 4.2.2.1 Đánh giá hệ thống tổ chức máy 70 4.2.2.3 Đánh giá công tác cung cấp nước mơ hình 73 4.2.3 Mơ hình Cộng đồng quản lý cơng trình cấp nước SHNT74 4.2.3.1 Đánh giá hệ thống tổ chức máy quản lý 74 4.2.3.2 Đánh giá chế quản lý tài mơ hình 75 4.2.3.3 Đánh giá chất lượng cung cấp nước mơ hình 77 4.2.4 So sánh, đánh giá tổng hợp mơ hình quản lý cơng trình cấp nước SHNT địa bàn huyện Sơn Dương 77 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động mô hình quản lý nước sinh hoạt nơng thơn địa bàn huyện Sơn Dương 4.3.1 Các yếu tố kinh tế - xã hội 82 82 4.3.1.1 Điều kiện kinh tế 82 4.3.1.2 Điều kiện văn hoá xã hội 87 4.3.2 Các yếu tố chế, sách, chủ trương Nhà nước 92 4.3.2.1 Cơ chế 92 4.3.2.2 Pháp chế 93 4.3.2.3 Chính sách đầu tư 93 4.3.3 Các yếu tố khác 94 4.4 Một số định hướng giải pháp chủ yếu hồn thiện mơ hình quản lý nước sinh hoạt nông thôn huyện 95 4.4.1 Định hướng 95 4.4.1.1 Định hướng đầu tư xây dựng cơng trình cấp nước sinh hoạt nơng thơn địa bàn huyện 95 Nguồn: Trung tâm NS&VSMT tỉnh Tuyên Quang 98 v 4.4.1.2 Định hướng quản lý cơng trình cấp nước sinh hoạt nơng thơn địa bàn huyện 99 4.4.2 Một số giải pháp hoàn thiện mơ hình quản lý nước SHNT huyện Sơn Dương 99 4.4.2.1 Giải pháp xây dựng cơng trình cấp nước sinh hoạt nơng thơn 99 4.4.2.2 Giải pháp hồn thiện mơ hình quản lý nước sinh hoạt nơng thơn huyện Sơn Dương 104 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 116 5.1 Kết luận 116 5.2 Kiến nghị 117 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 121 vi 119 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình đất đai huyện Sơn Dương giai đoạn 2006 – 2010 33 Bảng 3.2 Tình hình dân số lao động huyện giai đoạn 2006 - 2010 34 Bảng 3.3 Hệ thống sở vật chất huyện Sơn Dương năm 2010 36 Bảng 3.4 Tình hình phát triển kinh tế huyện giai đoạn 2006-2010 38 Bảng 4.1 Thống kê cơng trình khai thác nước mặt cấp nước sinh hoạt nông thôn xây dựng địa bàn tỉnh Tuyên Quang năm 2010 46 Bảng 4.2 Tổng hợp số dân sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh địa bàn huyện Sơn Dương theo loại hình năm 2011 49 Bảng 4.3 Thực trạng cấp sử dụng nước sinh hoạt tập trung địa bàn huyện Sơn Dương năm 2011 51 Bảng 4 Kết thực vốn đầu tư xây dựng cơng trình cấp nước tập trung địa bàn huyện Sơn Dương giai đoạn 2006 – 2010 53 Bảng 4.5 Hiện trạng quản lý, sử dụng cơng trình cấp nước tập trung xã điểm nghiên cứu 63 Bảng 4.6 Đơn giá sử dụng nước phân theo mơ hình quản lý NSHNT 64 Bảng 4.7 Hạch tốn thu chi tài cơng trình cấp nước thơn Hà Sơn 67 Bảng 4.8 Đánh giá người dân kết cấp nước cơng trình 69 Bảng 4.9 Hạch tốn thu chi tài cơng trình cấp nước thơn Văn Bảo 72 Bảng 4.10 Đánh giá người dân kết cấp nước cơng trình 73 Bảng 4.11 Hạch tốn thu chi tài cơng trình cấp nước thôn Lẹm 76 Bảng 4.12 Đánh giá kết cấp nước cơng trình 77 Bảng 4.13 Tổng hợp kết đánh giá nội dung mô hình quản lý NSHNT cán người dân 79 Bảng 4.14 Sự đóng góp xây dựng người dân vào cơng trình cấp nước SHNT địa bàn huyện Sơn Dương 83 Bảng 4.15 Khả chi trả tiền sử dụng nước SHNT người dân 84 Bảng 4.16 Đóng góp người dân vào việc xây dựng cơng trình ban đầu vào q trình vận hành, tu, sửa chữa CT cấp nước SHNT bị hư hỏng vii 86 Bảng 4.17 Ảnh hưởng trình độ văn hố chủ hộ đến hiểu biết nước sạch, nước hợp vệ sinh tác dụng 87 Bảng 4.18 Ảnh hưởng trình độ văn hoá chủ hộ đến quan tâm sử dụng nước sạch, nước hợp vệ sinh vào sinh hoạt hàng ngày 88 Bảng 4.19 Ảnh hưởng nguồn gốc dân tộc chủ hộ đến quan tâm sử dụng nước sạch, nước hợp vệ sinh vào sinh hoạt hàng ngày 89 Bảng 4.20 Ảnh hưởng giới tính đến quan tâm sử dụng nước sạch, nước hợp vệ sinh vào sinh hoạt hàng ngày 89 Bảng 4.21 Tỷ lệ số hộ tham gia lớp tập huấn NSH & VSMTNT 90 Bảng 4.22 Đánh giá người dân quyền xã quản lý nước SHNT địa bàn 91 Bảng 4.23 Danh mục cơng trình cấp nước tập trung ưu tiên đầu tư làm mới, nâng cấp, sửa chữa giai đoạn 2011-2015 97 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1: Hệ thống máy tổ chức mơ hình UBND xã quản lý nước SHNT 54 Sơ đồ 2: Cơ chế quản lý nước SHNT mơ hình HTX quản lý 55 Sơ đồ 3: Cơ chế quản lý nước SHNT mơ hình cộng đồng quản lý Sơ đồ 4: Hệ thống bơm dẫn nước mặt 102 Sơ đồ 5: Hệ thống bơm dẫn nước ngầm 103 Sơ đồ 6: Hệ thống cấp nước tự chảy 104 Sơ đồ 7: Mơ hình UBND xã quản lý nước SHNT Sơ đồ 8: Mơ hình HTX quản lý nước SHNT 110 Sơ đồ 9: Mô hình Cộng đồng quản lý nước SHNT ix 109 113 57 ... hình quản lý nước sinh hoạt nông thôn địa bàn huyện Sơn Dương tỉnh Tuyên Quang - Đề xuất số định hướng giải pháp nhằm hồn thiện mơ hình quản lý nước sinh hoạt nơng thơn huyện Sơn Dương tỉnh Tuyên. .. Nội dung nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề liên quan đến mơ hình quản lý nước sinh hoạt nông thôn huyện Sơn Dương tỉnh Tuyên Quang TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ NƯỚC SINH HOẠT NÔNG THÔN 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1... quản lý nước sinh hoạt nơng thơn 2.1.3 Vai trị, vị trí quản lý nước sinh hoạt nơng thơn 2.1.4 Các vấn đề liên quan tới quản lý nước sinh hoạt nông thôn 2.1.4.1 Các yêu cầu quản lý nước sinh hoạt