Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Nước ta đang đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa gắn với phát triển kinh tế tri thức nhằm đạt mục tiêu đến năm 2020 trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện[.]
MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nước ta đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa gắn với phát triển kinh tế tri thức nhằm đạt mục tiêu đến năm 2020 trở thành nước công nghiệp theo hướng đại, theo định hướng xã hội chủ nghĩa Những nội dung quan trọng công nghiệp hóa, đại hóa (CNH-HĐH) nước ta đẩy mạnh CNH - HĐH nông nghiệp, nông thôn, nông dân Phát triển nhanh công nghiệp dịch vụ, dịch vụ chất lượng cao Do đó, phát triển khu cơng nghiệp (KCN) loại hình khu kinh tế đặc biệt, góp phần thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ IX rõ: “Quy hoạch phân bố hợp lý công nghiệp nước Phát triển có hiệu khu công nghiệp, khu chế xuất, xây dựng số khu cơng nghệ cao, hình thành cụm cơng nghiệp lớn khu kinh tế mở” Tính đến tháng 10 năm 2014, có 56 quốc gia vùng lãnh thổ có dự án đầu tư Việt Nam, địa bàn 50 tỉnh, thành phố nước với số vốn đăng ký đầu tư 13,7 tỷ USD Trên nước có 289 KCN (khơng bao gồm khu chế xuất, khu kinh tế) với tổng diện tích đất tự nhiên 81.000 Các khu công nghiệp trở thành nơi tập trung nguồn lực để phát triển cơng nghiệp, đón nhận tiến khoa học - công nghệ, thúc đẩy tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế Bắc Ninh tỉnh thuộc vùng đồng sông Hồng, nằm vùng lan tỏa tam giác phát triển kinh tế trọng điểm phía Bắc, có vị trí quan trọng chiến lược phát triển kinh tế đất nước Cùng với nước, kể từ có “Luật đầu tư nước ngồi” việc thu hút vốn đầu tư nước vào khu công nghiệp Bắc Ninh không ngừng phát triển Trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh có 15 KCN tập trung, có 10 KCN vào hoạt động, KCN triển khai xây dựng hạ tầng Tỷ lệ lấp đầy diện tích đất cơng nghiệp cho th đạt 53,3%, cao tỷ lệ lấp đầy nước (khoảng 47%), tính tỷ lệ lấp đầy diện tích đất thu hồi cho thuê đạt 74,8% Các KCN thu hút dự án đầu tư lớn nước, có cơng nghệ đại như: Samsung, Canon, Nokia… Sự phát triển khu công nghiệp thể rõ vai trò, hiệu mơ hình tổ chức sản xuất cơng nghiệp mang tính đột phá thu hút đầu tư, tăng trưởng công nghiệp chuyển dịch cấu kinh tế nước nói chung tỉnh Bắc Ninh nói riêng theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, góp phần giải việc làm, xây dựng kết cấu hạ tầng, nâng cao giá trị xuất chuyển dịch cấu kinh tế địa phương Những thành tựu đóng góp quan trọng vào việc thực mục tiêu kinh tế - xã hội tỉnh Bên cạnh đóng góp tích cực cho kinh tế nước nói chung Bắc Ninh nói riêng,các khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh thời gian qua tạo nhiều vấn đề gây ảnh hưởng tiêu cực đến tính bền vững tăng trưởng chất lượng sống nhân dân Trong bật lên hiệu sử dụng vốn FDI cịn thấp, thiếu tính bền vững, dự án FDI tập trung chủ yếu gia công, lắp ráp nên giá trị gia tăng không cao; Quy mô phát triển KCN chưa phù hợp với định hướng phát triển chung tỉnh, điều kiện để phát triển khu công nghiệp chưa chuẩn bị chu đáo, làm giảm hiệu phát triển khu cơng nghiệp; Về chưa hình thành cụm liên kết sản xuất công nghiệp (các cluster), chưa thu hút nhiều doanh nghiệp phụ trợ cho ngành công nghiệp mũi nhọn; Công tác đền bù, giải phóng mặt cịn nhiều khó khăn, phức tạp; hiệu sử dụng đất KCN chưa cao; tình trạng nhiễm mơi trường, tồn nhiều bất cập việc giải vấn đề xã hội như: việc làm thu nhập, đào tạo tay nghề cho người lao động vùng có đất thu hồi để phát triển KCN… Trước vấn đề xúc nêu trên, cần phải có nghiên cứu lý luận thực tiễn để đánh giá tác động khu cơng nghiệp q trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh để có điều chỉnh, bổ sung giải pháp thích hợp Để góp phần vào việc giải vấn đề này, tác giả chọn đề tài: “Tác động khu công nghiệp đến phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh nay” làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Kinh tế trị Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Kể từ Đảng Nhà nước có chủ trương xây dựng phát triển KCN đến nay, có số cơng trình nghiên cứu khoa học, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ nghiên cứu hiệu kinh tế xã hội khu công nghiệp, giải pháp phát triển khu công nghiệp số địa phương, nghiên cứu vấn đề việc làm thu nhập người dân có đất bị thu hồi để xây dựng KCN, vấn đề nhà cho người lao động KCN…Các cơng trình nghiên cứu chia thành nhóm sau: - Nhóm cơng trình liên quan đến FDI nói chung + Năm 2002, Bộ Kế hoạch Đầu tư tổ chức nghiệm thu đề tài cấp Bộ “Nghiên cứu mô hình quản lý nhà nước KCN, KCX Việt Nam” nội dung giới thiệu kinh nghiệm quản lý KCN, KCX nước ngoài, đánh giá mặt tốt hạn chế mơ hình quản lý áp dụng Việt Nam, sở đề xuất số mơ hình quản lý nhằm nâng cao hiệu quản lý KCN, KCX thời gian tới + Năm 2004, nhà xuất Khoa học xã hội xuất “ Các giải pháp nhằm nâng cao vai trò hiệu quản lý nhà nước, bảo vệ môi trường KCN, KCX” tiến sĩ Trương Thị Minh Sâm, đánh giá chi tiết tồn diện tình trạng nhiễm môi trường KCN, KCX vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, thách thức đặt công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước vấn đề KCN, KCX thuộc kinh tế trọng điểm phía Nam + “FDI vào ngành cơng nghiệp địa bàn Hà Nội”(2006), luận văn thạc sĩ học viên Trần Văn Lưu, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh Nghiên cứu chủ yếu sâu phân tích đánh giá thực trạng thu hút sử dụng FDI vào ngành công nghiệp địa bàn Hà Nội + Trong năm 2010, nước có hội thảo phát triển KCN, KCX Hội thảo với chủ đề “Phát triển KCN, KCX tỉnh phía Bắc vấn đề lý luận thực tiễn” Bộ Kế hoạch Đầu tư phối hợp với Tạp chí Cộng sản Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa tổ chức Thanh Hóa có 40 tham luận gửi đến nhiều tham luận đại biểu Các bải viết tập trung vào số vấn đề bản, vị trí, vai trò KCN, KCX; quan điểm Đảng Nhà nước ta phát triển KCN, KCX; công tác quy hoạch phát triển KCN, KCX; sách liên quan đến phát triển KCN, KCX; nguyên nhân dẫn đến tình trạng phát triển KCN phía Bắc so với KCN phía Nam; tổ chức máy quản lý nhà nước KCN, KCX vấn đề tạo động lực cho KCN, KCX - Nhóm cơng trình nghiên cứu phát triền KCN gắn với vấn đề phát triển kinh tế giải vấn đề xã hội + “Tác động đầu tư trực tiếp nước vào phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Đà Năng” (2006), luận văn Thạc sĩ học viên Nguyễn Văn Chiến, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Nghiên cứu sâu phân tích tác động tích cực hạn chế FDI phát triển kinh tế - xã hội thành phố Đà Nẵng, từ đưa giải pháp nâng cao tác động tích cực FDI phát triển kinh tế - xã hội thành phố Đà Nẵng + “Thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Vĩnh Phúc theo hướng phát triển bền vững” (2008), luận văn thạc sĩ học viên Trần Thị Tuyết Lan, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh Nghiên cứu tập trung đánh giá thực trạng thu hút FDI tỉnh Vĩnh Phúc theo hướng bền vững nhằm mặt mạnh, mặt yếu đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh thu hút FDI tỉnh Vĩnh Phúc theo hướng bền vững + GS.TS Chu Văn Cấp: “Một số vấn đề xã hội nảy sinh từ tác động sách thu hồi đất đai nông dân trình CNH-HĐH.” (Kỷ yếu hội thảo khoa học; Những vấn đề KT-XH nơng thơn q trình CNH-HĐH Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng giảng viên Lý luận trị, Đại học Quốc gia Hà Nội tổ chức, NXB ĐHQG, năm 2010,, trang 15-24) + “Tác động phát triển khu công nghiệp đến vấn đề xã hội tỉnh Bắc Giang” (2011)” Luận văn thạc sĩ học viên Nguyễn Thị Thu Hoài, Học viện Báo chí Tuyên truyền Luận văn làm rõ tác động tích cực tiêu cực phát triển khu công nghiệp đến vấn đề xã hội tỉnh Bắc Giang Đánh giá cách khách quan, đề xuất giải pháp có tính khả thi nhằm phát triển KCN gắn với việc giải tốt vấn đề xã hội tỉnh Bắc Giang tới năm 2015 Như vậy, nghiên cứu thành tựu hạn chế thu hút FDI vào Việt Nam nói chung số tỉnh nước, đưa đề xuất nhằm tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam, địa bàn - vùng, tỉnh Tuy nhiên chưa có cơng trình nghiên cứu cách tồn diện lý luận thực tiễn vấn đề tác động việc phát triển khu công nghiệp đến vấn đề kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh, đặc biệt góc độ kinh tế trị Trong Bắc Ninh tỉnh đầu thu hút sử dụng FDI vào khu cơng nghiệp Việt Nam Vì vậy, đề tài cần thiết, mẻ, có ý nghĩa thực tiễn khơng trùng lặp với cơng trình khoa học, luận văn, luận án Tiến sĩ kinh tế cơng bố Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1.Mục đích Làm rõ sở lý luận KCN tác động chúng đến việc phát triển kinh tế - xã hội; Đánh giá tác động KCN tỉnh Bắc Ninh phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, đề xuất giải pháp phát triển KCN gắn với việc giải vấn đề kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh thời gian tới năm 2020 3.2.Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa vấn đề lý luận KCN tác động KCN đến phát triển kinh tế - xã hội - Phân tích, đánh giá thực trạng tác động KCN đến phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Bắc Ninh vấn đề cấp bách đặt - Đề xuất số giải pháp nhằm sử dụng phát huy mặt tích cực hạn chế mặt tiêu cực, góp phần phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1.Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn số vấn đề lý luận thực tiễn KCN gắn liền với việc giải số vấn đề kinh tế -xã hội tỉnh Bắc Ninh, góc độ khoa học Kinh tế trị 4.2.Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: luận văn nghiên cứu tác động KCN đến phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Bắc Ninh Cụ thể KCN, địa phương có KCN quan, tổ chức có liên quan đến phát triển KCN - Về thời gian: Luận văn nghiên cứu vấn đề tác động khu công nghiệp đến phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh giai đoạn từ năm 2009- 2014 đề xuất giải pháp đến năm 2020 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1.Cơ sở - Cơ sở lý luận đề tài: Những lý luận kinh tế trị Mác -Lênin Quan điểm chủ trương Đảng CNH-HĐH, phát triển cơng nghiệp, KCN, văn hóa, giáo dục, xã hội…Và số lý luận kinh tế khác liên quan - Cơ sở thực tiễn: Thực trạng KCN với vấn đề phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh kinh nghiệm địa phương vấn đề 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn dựa tảng phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, đường lối sách Đảng Nhà nước liên quan đến vấn đề nghiên cứu, đồng thời luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: Phân tích - tổng hợp, thống kê kinh tế so sánh, mơ hình hóa, phương pháp thu thập xử lý thơng tin, khảo sát tình hình thực tế địa phương Đóng góp luận văn - Hệ thống hóa vấn đề lý luận KCN, nêu kinh nghiệm phát triển khu công nghiệp gắn với giải vấn đề kinh tế - xã hội số tỉnh, thành phố nước để tham khảo - Đánh giá thực trạng KCN địa bàn tỉnh Bắc Ninh làm rõ tác động tích cực tiêu cực KCN đến phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh - Đề xuất giải pháp khả thi nhằm phát triển KCN gắn với việc giải tốt vấn đề kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh tới năm 2020 Kết cấu luận văn Luận văn kết cấu sau: phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn kết cấu gồm chương, tiết: Chương1 Cơ sở lý luận khu công nghiệp tác động khu công nghiệp đến phát triển kinh tế - xã hội Chương 2.Thực trạng tác động khu công nghiệp đến phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2009-2014 Chương Những giải pháp phát triển khu công nghiệp gắn với giải vấn đề kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KHU CÔNG NGHIỆP VÀ TÁC ĐỘNG CỦA CÁC KHU CÔNG NGHIỆP ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 1.1 Lý luận chung khu công nghiệp tác động KCN đến phát triển kinh tế - xã hội 1.1.1.Khu công nghiệp Vào năm cuối kỉ XIX, KCN hình thành số nước tư phát triển Năm 1896, xuất KCN Traffort Park thành phố Manchester nước Anh Sau đó, KCN thành lập nước khác Mỹ năm 1899, Italia năm 1904; kể từ năm 50 kỷ XX KCN thực bùng nổ, trở thành phổ biến nước Trong trình phát triển đó, KCN đem lại nhiều lợi ích thiết thực, coi cơng cụ để phát triển kinh tế Ngày nay, KCN xuất hầu hết quốc gia giới Mặc dù thuật ngữ KCN sử dụng phổ biến thân lại bao hàm nhiều hình thức tổ chức tính chất hoạt động khác Theo nghĩa thơng thường, KCN khu vực có tính chất độc lập tập trung nhiều doanh nghiệp sản xuất công nghiệp Các KCN đời kết việc xây dựng doanh nghiệp công nghiệp riêng rẽ Xen lẫn với doanh nghiệp công nghiệp khu dân cư quan hành nghiệp doanh nghiệp thuộc ngành khác… nghĩa KCN chuyên sản xuất hàng dành cho xuất Ở đó, quyền áp dụng nhiều sách ưu đãi miễn thuế (thuế xuất - nhập khẩu, thuế thu nhập cá nhân, thuế tài sản…) tự mua bán Tuy nhiên, đến nước khác có quan niệm khác KCN Có quan niệm cho rằng, KCN vùng đất phân chia phát triển có hệ thống theo kế hoạch tổng thể nhằm cung cấp địa điểm cho ngành công nghiệp tương hợp với hạ tầng sở, tiện ích cơng cộng, dịch vụ phục vụ hỗ trợ [17, tr.15] Ở Thái Lan Philippin, KCN quan niệm thành phố cơng nghiệp thực tế cộng đồng tự túc độc lập Ngoài việc cung cấp kết cấu hạ tầng, tiện nghi, tiện ích cơng cộng hồn chỉnh xử lý chất thải, KCN bao gồm khu thương mại, dịch vụ ngân hàng, trường học, bệnh viện, khu vui chơi giải trí, khu nhà cho cơng nhân… Các KCN Thái Lan Inđơnêxia thường có phận chủ yếu: khu sản xuất hàng tiêu thụ nội địa, khu sản xuất hàng xuất khu thương mại dịch vụ Có quan niệm lại cho rằng, KCN khu vực phụ, khơng thiết phải có ngăn cách, biệt lập thực tế có nhiều tập đồn tổ hợp cơng nghiệp với chuỗi đồ sộ xí nghiệp, nhà máy liên kết với khu vực rộng lớn Việc bố trí mặt khu sản xuất quy mô lớn hình thành loại hình tổ chức KCN mà khơng thiết phải có quy mơ đặc thù [27, tr.30-31, 33] Theo quan điểm Tổ chức phát triển công nghiệp Liên hợp quốc (UNIDO) tài liệu KCX nước phát triển công bố năm 1990, KCN khu vực tương đối nhỏ, phân cách mặt địa lý quốc gia nhằm mục tiêu thu hút đầu tư vào ngành công nghiệp hướng xuất cách cung cấp cho ngành công nghiệp điều kiện đầu tư mậu dịch thuận lợi đặc biệt so với phần lãnh thổ lại nước chủ nhà Trong đặc biệt KCX cho phép nhập hàng hoá dùng cho sản xuất để xuất miễn thuế [43, tr.18] Theo quan điểm Hiệp hội giới KCX (World Expot Processing Zone Association - WEPZA) KCX tất khu vực phủ nước cho phép thành lập hoạt động Cảng tự do, Khu mậu dịch tự do, KCN tự hay khu vực ngoại thương khu vục khác tổ 10 ... pháp phát triển khu công nghiệp gắn với giải vấn đề kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KHU CÔNG NGHIỆP VÀ TÁC ĐỘNG CỦA CÁC KHU CÔNG NGHIỆP ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 1.1... tác động khu công nghiệp đến phát triển kinh tế - xã hội Chương 2.Thực trạng tác động khu công nghiệp đến phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2009-2014 Chương Những giải pháp phát. .. kinh tế công bố Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1.Mục đích Làm rõ sở lý luận KCN tác động chúng đến việc phát triển kinh tế - xã hội; Đánh giá tác động KCN tỉnh Bắc Ninh phát triển kinh tế - xã