Có nhiều định nghĩa về văn bản pháp luật hiện nay, tuy nhiên có thể hiểu văn bản pháp luật là những chủ thể có thẩm quyền được ban hành theo trình tự, thủ tục và hình thức theo pháp luật quy định, có nội dung là ý chí của Nhà nước mang tính bắt buộc và đảm bảo bằng quyền lực của Nhà nước. Văn bản áp dụng pháp luật sẽ có chứa đựng nội dung của những mệnh lệnh mang tính chất cá biệt được áp dụng một lần duy nhất với một trường hợp đã có nội dung cụ thể. Hiểu theo định nghĩa này có thể thấy một số văn bản pháp luật của nước ta liên quan trực tiếp đến hoạt động báo chí là:
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI & NHÂN VĂN TIỂU LUẬN CUỐI KỲ MÔN NHỮNG VẤN ĐỀ VỀ PHÁP LUẬT VÀ ĐẠO ĐỨC BÁO CHÍ TRONG BỐI CẢNH TRUYỀN THƠNG KỸ THUẬT SỐ HỌC VIÊN: NGUYỄN KHÁNH HÒA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN: TS TRẦN BÁ DUNG Hà Nội - Năm 2021 Câu 1: Anh/chị cho biết văn pháp luật nước ta liên quan trực tiếp đến hoạt động báo chí? (Tên, kí hiệu văn bản, quan ban hành, nội dung liên quan hoạt động báo chí…) Trả lời: Có nhiều định nghĩa văn pháp luật nay, nhiên hiểu văn pháp luật chủ thể có thẩm quyền ban hành theo trình tự, thủ tục hình thức theo pháp luật quy định, có nội dung ý chí Nhà nước mang tính bắt buộc đảm bảo quyền lực Nhà nước Văn áp dụng pháp luật có chứa đựng nội dung mệnh lệnh mang tính chất cá biệt áp dụng lần với trường hợp có nội dung cụ thể Hiểu theo định nghĩa thấy số văn pháp luật nước ta liên quan trực tiếp đến hoạt động báo chí là: 1, Thông tư liên tịch 18/2012/TTLT-BTC-BTTTT hướng dẫn quản lý, sử dụng kinh phí hỗ trợ tác phẩm báo chí chất lượng cao Trung ương địa phương giai đoạn 2011-2015 ban hành 14/02/2012 2, Thông tư 33/2011/TT-BTTTT Quy định chi tiết việc cấp Giấy phép hoạt động báo chí điện tử, Giấy phép chuyên trang báo chí điện tử ban hành 01/11/2011 3, Thông tư 21/2011/TT-BTTTT Sửa đổi, bổ sung số quy định Thông tư số 13/2008/TT-BTTTT ngày 31 tháng 12 năm 2008 hướng dẫn việc thành lập hoạt động quan đại diện, phóng viên thường trú nước quan báo chí Quyết định số 28/2002/QĐ-BVHTT ngày 21 tháng 11 năm 2002 Bộ trưởng Bộ Văn hóa - Thơng tin ban hành Quy chế xuất bản tin, tài liệu, tờ rơi; phát hành thông cáo báo chí; đăng, phát tin hình điện tử quan, tổ chức nước ngoài, pháp nhân có yếu tố nước ngồi Việt Nam ban hành ngày 13/07/2011 4, Thơng tư 10/2011/TT-BLĐTBXH có nội dung Quy định Chương trình khung trình độ trung cấp nghề, Chương trình khung trình độ cao đẳng nghề cho số nghề thuộc nhóm nghề: Kinh doanh quản lý - Máy tính cơng nghệ thơng tin - Báo chí thơng tin - An ninh quốc phòng - Nhân văn ban hành ngày 26/04/2011 5, Nghị định 02/2011/NĐ-CP có nội dung Quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động báo chí, xuất ban hành ngày 06/01/2011 6, Thông tư 03/2019/TT-BTTTT quy định việc đăng, phát nội dung thông tin đối ngoại báo chí ngày 06/05/2019, có hiệu lực từ ngày 21/06/2019 7, Thông tư 16/2010/TT-BTTTT Quy định chi tiết hướng dẫn việc cấp giấy phép hoạt động báo chí in, xuất số phụ, xuất phụ trương, xuất đặc san ban hành 19/07/2010 8, Thông tư 13/2008/TT-BTTTT Hướng dẫn việc thành lập hoạt động quan đại diện, phóng viên thường trú nước quan báo chí ban hành 31/12/2008 9, Nghị định số 09/2017/NĐ-CP ngày 09/02/2017 Chính phủ quy định chi tiết việc phát ngôn cung cấp thông tin cho báo chí quan hành nhà nước 10, Nghị định số 08/2017/NĐ-CP ngày 08/02/2017 Chính phủ quy định lưu chiểu điện tử loại hình báo nói, báo hình báo điện tử độc lập với quan báo chí 11, Nghị định số 72/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 Chính phủ hoạt động nhiếp ảnh 12, Nghị định số 06/2016/NĐ-CP ngày 18/01/2016 Chính phủ quản lý, cung cấp sử dụng dịch vụ phát thanh, truyền hình 13, Nghị định số 18/2014/NĐ-CP ngày 14/3/2014 Chính phủ quy định chế độ nhuận bút lĩnh vực báo chí, xuất 14, Nghị định số 159/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động báo chí, xuất 15, Nghị định số 72/2013/NĐ-CP ngày 15/7/2013 Chính phủ quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet thông tin mạng 16, Nghị định số 88/2012/NĐ-CP ngày 23/10/2012 Chính phủ quy định hoạt động thơng tin, báo chí báo chí nước ngồi, quan đại diện nước ngồi, tổ chức nước Việt Nam 17, Quyết định 35/2008/QĐ-BTTTT Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Báo chí ban hành 13/06/2008 18, Quyết định 28/2008/QĐ-BTTTT Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Trung tâm Báo chí Hợp tác truyền thơng Quốc tế ban hành 02/05/2008 19, Quyết định 27/2007/QĐ-BXD Ban hành Quy chế phát ngôn cung cấp thông tin cho báo chí ban hành 29/10/2007 20, Quyết định 03/2007/QĐ-BVHTT Về việc ban hành Quy chế cải báo chí ban hành 07/02/2007 Câu 2: Nêu phân tích nội dung (Điều, Khoản) Luật Báo chí 2016 liên quan trực tiếp đến hoạt động nghề nghiệp nhà báo? Trả lời: Luật Báo chí 2016 Quốc hội nước Cộng hồ Xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố XIII thông qua ngày tháng năm 2016 Chủ tịch nước công bố Luật vào ngày 29 tháng năm 2016 Luật có hiệu lực thi hành ngày tháng năm 2017 Luật Báo chí 2016 thay Luật Báo chí 1999 Luật mang số 103/2016/QH13 Luật Báo chí 2016 gồm Chương, 61 Điều Những nội dung Luật Báo chí liên quan trực tiếp đến hoạt động nghề nghiệp nhà báo cụ thể sau: 1, Điều 10 Quyền tự báo chí cơng dân Sáng tạo tác phẩm báo chí Cung cấp thơng tin cho báo chí Phản hồi thơng tin báo chí Tiếp cận thơng tin báo chí Liên kết với quan báo chí thực sản phẩm báo chí In, phát hành báo in 2, Điều 11 Quyền tự ngôn luận báo chí cơng dân Phát biểu ý kiến tình hình đất nước giới Tham gia ý kiến xây dựng thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Góp ý kiến, phê bình, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo báo chí tổ chức Đảng, quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp tổ chức, cá nhân khác 3, Điều 12 Trách nhiệm quan báo chí quyền tự báo chí, quyền tự ngơn luận báo chí cơng dân Đăng, phát kiến nghị, phê bình, tin, bài, ảnh tác phẩm báo chí khác cơng dân phù hợp với tơn chỉ, mục đích khơng có nội dung quy định khoản 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10 Điều Luật này; trường hợp không đăng, phát phải trả lời nêu rõ lý có yêu cầu 2 Trả lời yêu cầu tổ chức, người có thẩm quyền trả lời văn trả lời báo chí kiến nghị, khiếu nại, tố cáo công dân gửi đến 4, Điều 13 Trách nhiệm Nhà nước quyền tự báo chí, quyền tự ngơn luận báo chí công dân Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi để cơng dân thực quyền tự báo chí, quyền tự ngơn luận báo chí để báo chí phát huy vai trị Báo chí, nhà báo hoạt động khn khổ pháp luật Nhà nước bảo hộ Không lạm dụng quyền tự báo chí, quyền tự ngơn luận báo chí để xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức cơng dân Báo chí khơng bị kiểm duyệt trước in, truyền dẫn phát sóng 5, Điều 15 Quyền hạn nhiệm vụ quan chủ quản báo chí 6, Điều 25 Quyền nghĩa vụ nhà báo Trên số nội dung Luật Báo chí liên quan trực tiếp tới người làm báo cần phải ý Mỗi nhà báo cần nằm vững thông tin Luật để tránh có sai phạm khơng đáng có tác nghiệp Nhà nước ban hành luật với mong muốn báo chí góp phần cơng xây dựng phát triển đất nước theo đường cơng nghiệp hóa, đại hóa Mang tác phẩm chất lượng, có giá trị đến với cơng chúng nhằm giúp cơng chúng có nhìn tích cực, sống mở mang, luôn cố gắng, đồng thời loại bỏ, trừ thói hư tật xấu, phê phán chuyện không nên xã hội Mỗi người làm báo tự trau dồi kiến thức cho thân để mở rộng hiểu biết, nắm vững giá trị cốt lõi hoạt động nghề Đặc biệt, góp phần tích cực vào nghiệp hịa bình, độc lập dân tộc, phát triển nâng cao tình hữu nghị nước với 2 Những nội dung Luật báo chí 2016 chi phối tính nhân văn hoạt động báo chí? Trà lời: Nhân văn giá trị tốt đẹp mà người hướng đến đặc biệt giá trị tinh thần Tính nhân văn báo chí thể việc ca ngợi, đề cao giá trị đời sống người, xã hội Trong thời đại thông tin bùng nổ, ai có cơng cụ tay, ai làm “nhà báo” tính nhân văn hoạt động báo chí cần phải đề cao Điều thể rõ Luật báo chí 2016 sau: 1, Điều Những điều khơng thơng tin báo chí Quy định cụ thể khoản mà Điều 10 Luật Báo chí nêu, sau: Khơng đăng, phát tác phẩm báo chí, nghệ thuật, văn học, tài liệu trái pháp luật, có nội dung chống đối Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam phá hoại khối đồn kết tồn dân Khơng miêu tả tỉ mỉ hành động dâm ô, chém giết rùng rợn tin, bài, hình ảnh vụ án hành động tội ác Không đăng, phát tin, bài, hình ảnh, tranh, ảnh khỏa thân có tính chất kích dâm, thiếu thẩm mỹ, không phù hợp với phong mỹ tục Việt Nam Không đăng, phát ảnh cá nhân mà khơng có thích rõ ràng làm ảnh hưởng đến uy tín, danh dự cá nhân (trừ ảnh thông tin buổi họp công khai, sinh hoạt tập thể, buổi lao động, biểu diễn nghệ thuật, thể dục thể thao, người có lệnh truy nã, xét xử cơng khai Tịa án, người phạm tội vụ trọng án bị tuyên án) Không đăng, phát tin ảnh hưởng xấu đến đời tư, công bố tài liệu, thư riêng cá nhân chưa đồng ý người viết thư, người nhận thư người chủ sở hữu hợp pháp tài liệu, thư Đối với tài liệu, thư riêng cá nhân có liên quan đến vụ tiêu cực, vi phạm pháp luật quan báo chí thực theo quy định khoản Điều Không đăng, phát tin, truyền bá hủ tục, mê tín, dị đoan Đối với loại thông tin vấn đề khoa học chưa kết luận, chuyện thần bí cần có dẫn xuất xứ tư liệu (nguồn gốc tác phẩm, nơi công bố, thời gian) Việc sử dụng văn kiện quan Đảng Nhà nước, tài liệu tổ chức phải theo quy định Pháp lệnh Bảo vệ bí mật nhà nước ngày 28 tháng 12 năm 2000 Đối với văn kiện, tài liệu tổ chức, tài liệu, thư riêng cá nhân có liên quan đến vụ án điều tra chưa xét xử, quan báo chí có quyền khai thác theo nguồn tin phải chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung thơng tin 2, Điều Quyền hạn nhà báo Được đến quan, tổ chức, thư viện, bảo tàng, triển lãm để thu thập thông tin, tra cứu tài liệu, làm nghiệp vụ báo chí Khi đến làm việc, nhà báo cần xuất trình thẻ nhà báo Các quan nhà nước không từ chối cung cấp cho nhà báo tư liệu, tài liệu không thuộc phạm vi quy định Pháp lệnh Bảo vệ bí mật nhà nước Được thực hoạt động nghiệp vụ kỳ họp Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp, đại hội hội nghị công khai, mít tinh, đón tiếp khách Đảng, Nhà nước quan, tổ chức khác theo giấy mời quy định cụ thể Ban Tổ chức hoạt động Được hoạt động nghiệp vụ lấy tin, chụp ảnh, quay phim, ghi âm phiên tịa xét xử cơng khai, dành chỗ ngồi riêng, liên lạc trực tiếp với thẩm phán, luật sư để lấy tin, vấn theo quy định pháp luật 4 Được ưu tiên việc mua vé tàu, vé xe, vé máy bay, chuyển nhanh điện tín, báo ảnh, băng, đĩa ghi âm, ghi hình, loại ấn phẩm báo chí hoạt động nghiệp vụ Được ưu tiên, tạo điều kiện lại thuận lợi trường hợp giao thông bị ách tắc, khó khăn hưởng chế độ miễn phí phương tiện giao thơng quan báo chí nhà báo phục vụ cho hoạt động nghiệp vụ báo chí 3, Điều Các hành vi bị nghiêm cấm Đăng, phát thông tin chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam có nội dung: a) Xuyên tạc, phỉ báng, phủ nhận quyền nhân dân; b) Bịa đặt, gây hoang mang Nhân dân; c) Gây chiến tranh tâm lý Đăng, phát thơng tin có nội dung: a) Gây chia rẽ tầng lớp nhân dân, Nhân dân với quyền nhân dân, với lực lượng vũ trang nhân dân, với tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội; b) Gây hằn thù, kỳ thị, chia rẽ, ly khai dân tộc, xâm phạm quyền bình đẳng cộng đồng dân tộc Việt Nam; c) Gây chia rẽ người theo tôn giáo với người không theo tôn giáo, người theo tôn giáo khác nhau, chia rẽ tín đồ tơn giáo với quyền nhân dân, với tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội; xúc phạm niềm tin tín ngưỡng, tơn giáo; d) Phá hoại việc thực sách đồn kết quốc tế Đăng, phát thơng tin có nội dung kích động chiến tranh nhằm chống lại độc lập, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 4 Xuyên tạc lịch sử; phủ nhận thành tựu cách mạng; xúc phạm dân tộc, anh hùng dân tộc Tiết lộ thơng tin thuộc danh Mục bí mật nhà nước, bí mật đời tư cá nhân bí mật khác theo quy định pháp luật Thông tin cổ súy hủ tục, mê tín, dị đoan; thơng tin chuyện thần bí gây hoang mang xã hội, ảnh hưởng xấu đến trật tự, an toàn xã hội sức khỏe cộng đồng Kích động bạo lực; tuyên truyền lối sống đồi trụy; miêu tả tỉ mỉ hành động dâm ô, hành vi tội ác; thông tin không phù hợp với phong mỹ tục Việt Nam Thông tin sai thật, xuyên tạc, vu khống, xúc phạm uy tín quan, tổ chức, danh dự, nhân phẩm cá nhân; quy kết tội danh chưa có án Tịa án Thơng tin ảnh hưởng đến phát triển bình thường thể chất tinh thần trẻ em 10 In, phát hành, truyền dẫn, phát sóng sản phẩm báo chí, tác phẩm báo chí, nội dung thơng tin tác phẩm báo chí bị đình phát hành, thu hồi, tịch thu, cấm lưu hành, gỡ bỏ, tiêu hủy nội dung thông tin mà quan báo chí có cải 11 Cản trở việc in, phát hành, truyền dẫn, phát sóng sản phẩm báo chí, sản phẩm thơng tin có tính chất báo chí hợp pháp tới cơng chúng 12 Đe dọa, uy hiếp tính mạng, xúc phạm danh dự, nhân phẩm nhà báo, phóng viên; phá hủy, thu giữ phương tiện, tài liệu, cản trở nhà báo, phóng viên hoạt động nghề nghiệp pháp luật 13 Đăng, phát sản phẩm thơng tin có tính chất báo chí thơng tin quy định Khoản 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10 Điều 4, Điều 40 Trả lời vấn báo chí Người vấn phải thông báo trước cho người vấn biết Mục đích, yêu cầu câu hỏi vấn; trường hợp cần vấn trực tiếp, khơng có thơng báo trước phải người trả lời vấn đồng ý Sau vấn, sở thông tin, tài liệu người trả lời cung cấp, người vấn có quyền thể hình thức phù hợp Người vấn phải thể xác, trung thực nội dung trả lời người vấn Người vấn có quyền yêu cầu xem lại nội dung trả lời trước đăng, phát Cơ quan báo chí người vấn phải thực yêu cầu Nhà báo không dùng ý kiến phát biểu hội nghị, hội thảo, gặp gỡ, trao đổi, nói chuyện có nhà báo tham dự để chuyển thành vấn không đồng ý người phát biểu Cơ quan báo chí, người vấn người trả lời vấn phải chịu trách nhiệm nội dung thông tin đăng, phát báo chí Phân tích nội dung Điều “Chuẩn mực trách nhiệm tham gia mạng xã hội phương tiện truyền thông khác” 10 điều quy định đạo đức nghề nghiệp người làm báo Trả lời: Trong 10 điều quy định đạo đức nghề nghiệp người làm báo có nhấn mạnh đến “Chuẩn mực trách nhiệm tham gia mạng xã hội phương tiện truyền thông khác.” Để người làm báo hiểu rõ vai trị thời đại thông tin bùng nổ Nếu không nắm rõ trách nhiệm mình, người làm báo phạm phải lỗi khơng mong muốn Báo chí Việt Nam ngày lớn mạnh có đóng góp khơng nhỏ cơng xây dựng phát triển kinh tế xã hội Tuy nhiên, hoạt động báo chí có số biểu hiện, hành vi tiêu cục ngày phức tạp, khó kiểm sốt Nhiều người làm báo đưa thơng tin khơng xác, thổi phồng thật gây hoang mang dư luận, trục lợi cá nhân nhiều mục đích khơng sáng khác Tình hình làm ảnh hưởng đến người làm báo chân ngày đêm phục vụ nhân dân, phục vụ đất nước Người làm báo cần phải nắm vững chuẩn mực trách nhiệm tham gia mạng xã hội phương tiện truyền thông khách để đảm bảo hành nghề trung thực, khách quan, cơng tâm, khơng đặt lợi ích lên đầu, sẵn sàng đứng bảo vệ công lý lẽ phải Tuyệt đối kiểm chứng thông tin trước đưa phát ngôn, không tự ý đưa quan điểm trái chiều hay ý kiến chủ quan cá nhân gây nhiễu loạn thông tin, hoang mang dư luận Trước có kết chứng thực kết luận quan điều tra có thẩm quyền tuyệt đối không khẳng định hay kết tội Hiểu điều giúp người làm báo có nhìn đắn, tư nhạy bén tham gia mạng xã hội phương tiện truyền thông khác Ứng xử nhà báo môi trường truyền thông kỹ thuật số cần lưu ý nội dung gì? Trả lời: Cơng nghệ môi trường kỹ thuật số tác động ngày nhiều vào sống người Hoạt động báo chí có ảnh hưởng thơng tin bùng nổ thời đại cơng nghệ 4.0 người làm báo cần thay đổi tư làm nghề để có ứng xử cho phù hợp Người làm báo phải tự nâng cao lực thân nhằm đáp ứng yêu cầu nghề đặt Khơng bổ sung cho trình độ ngoại ngữ, tin học mà người làm báo cần phải nâng cao kỹ thuật, đa phương tiện, cập nhật truyền thông kỹ thuật số Nhà báo người săn tin, có nhiều kiến thức, nhiều tảng việc dễ dàng Mơi trường truyền thơng kỹ thuật số giúp ích nhiều cho người làm báo bên cạnh có người sử dụng để trục lợi cá nhân hay mục đích khơng sáng, đưa thơng tin gây đồn kết, khơng xác thực Người làm báo cần nắm vững kiến thức luật nghề để hành xử cho Luôn thực chủ trương, sách mà Đảng Nhà nước đưa nhằm góp phần ổn định lịng dân, mang đến giá trị tích cực đời sống cộng đồng Nếu vi phạm người làm báo bị phạt, cảnh cáo hay rút lại thẻ nhà báo tùy theo mức độ việc Quyền tự thông tin, công cụ người với tư cách người làm báo với đặc thù nghề nghiệp riêng cần phải đặt đọa đức lên hàng đầu Trước xử lý, đăng tải thơng tin cần kiểm chứng thật kỹ càng, khơng view, like ảo hay mục đích cá nhân mà đưa thơng tin khơng xác Việc tự ý thức trách nhiệm vừa thể người làm báo có trình độ chun mơn vừa thể đạo đức nghề ... 2017 Luật Báo chí 2016 thay Luật Báo chí 1999 Luật mang số 103/2016/QH13 Luật Báo chí 2016 gồm Chương, 61 Điều Những nội dung Luật Báo chí liên quan trực tiếp đến hoạt động nghề nghiệp nhà báo. .. báo chí cơng dân Sáng tạo tác phẩm báo chí Cung cấp thơng tin cho báo chí Phản hồi thơng tin báo chí Tiếp cận thơng tin báo chí Liên kết với quan báo chí thực sản phẩm báo chí In, phát hành báo. .. làm báo cần phải nâng cao kỹ thuật, đa phương tiện, cập nhật truyền thông kỹ thuật số Nhà báo người săn tin, có nhiều kiến thức, nhiều tảng việc dễ dàng Môi trường truyền thông kỹ thuật số giúp