THS 15175 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ***** BÙI THỊ HÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ CHẤT THẢI TẠI CÁC DOANH NGHIỆP THUỘC KHU CÔNG NGHIỆP NGUYỄN ĐỨC CẢNH THÀNH PHỐ TH[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -***** - BÙI THỊ HÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ CHẤT THẢI TẠI CÁC DOANH NGHIỆP THUỘC KHU CÔNG NGHIỆP NGUYỄN ĐỨC CẢNH THÀNH PHỐ THÁI BÌNH, TỈNH THÁI BÌNH Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 8380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS TRƯƠNG HỒ HẢI Hà Nội, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Bùi Thị Hà năm 2020 LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin chân thành cảm ơn PGS, TS Trương Hồ Hải- người trực tiếp định hướng, hướng dẫn trình xây dựng hồn thiện Luận văn Đồng thời, xin chân thành cảm ơn thầy, giáo giảng dạy chương trình Cao học Khoa Luật Kinh tế- Trường Đại học Kinh tế Quốc dân truyền dạy kiến thức quý báu, hữu ích q trình nghiên cứu, hồn thiện Luận văn này; xin cảm ơn thầy, cô giáo Khoa Sau Đại học- Trường Kinh tế Quốc dân quan tâm, hỗ trợ, tạo điều kiện cho tơi hồn thành thủ tục bảo vệ Luận văn tốt nghiệp Tôi xin cảm ơn đồng chí Lãnh đạo, cán Sở Tài nguyên Môi trường, Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh, Sở Cơng thương, phịng Cảnh sát phịng chống tội phạm mơi trường - Cơng an tỉnh, phịng Tài ngun Mơi trường Thành phố Thái Bình, Trung tâm dịch vụ khu công nghiệp, Trung tâm Quan trắc Phân tích Tài ngun Mơi trường, Trung tâm cơng nghệ thông tin thuộc Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Bình cung cấp thơng tin, tài liệu, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình thực Luận văn mình./ Hà Nội, tháng năm 2020 Tác giả luận văn Bùi Thị Hà MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU TÓM TẮT LUẬN VĂN LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ CHẤT THẢI TẠI CÁC DOANH NGHIỆP THUỘC KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò pháp luật áp dụng pháp luật xử lý chất thải doanh nghiệp thuộc khu công nghiệp 1.1.1 Khái niệm pháp luật xử lý chất thải khu công nghiệp 1.1.2 Đặc điểm pháp luật xử lý chất thải doanh nghiệp thuộc khu công nghiệp 11 1.1.3 Vai trò pháp luật XLCT doanh nghiệp thuộc KCN 14 1.2 Nội dung pháp luật xử lý chất thải KCN 16 1.2.1 Các quy định pháp luật đánh giá tác động môi trường KCN 16 1.2.2 Các quy định pháp luật kiểm sốt mơi trường KCN 18 1.2.3 Các quy định pháp luật xử lý hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường KCN 20 1.3 Các giai đoạn nguyên tắc áp dụng pháp luật xử lý chất thải KCN 22 1.3.1 Các giai đoạn áp dụng pháp luật xử lý chất thải KCN 22 1.3.2 Các nguyên tắc ADPL xử lý chất thải KCN 25 1.4 Các yếu tố đảm bảo ADPL xử lý chất thải KCN 27 1.4.1 Bằng biện pháp chế tài xử lý hành vi vi phạm 28 1.4.2 Bằng hệ thống quan quản lý nhà nước BVMT 29 1.4.3.Ý thức pháp luật chủ thể thực pháp luật BVMT KCN 30 1.4.4 Cơ sở kỹ thuật, trang thiết bị máy móc 31 1.4.5 Các biện pháp kích thích kinh tế 31 CHƯƠNG 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ CHẤT THẢI TẠI CÁC DOANH NGHIỆP THUỘC KHU CÔNG NGHIỆP NGUYỄN ĐỨC CẢNH THÀNH PHỐ THÁI BÌNH TỈNH THÁI BÌNH 34 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực trạng áp dụng pháp luật xử lý chất thải doanh nghiệp thuộc KCN Nguyễn Đức Cảnh, thành phớ Thái Bình, tỉnh Thái Bình 34 2.1.1 Tổng quan Thành phố Thái Bình 34 2.1.2 Hiện trạng môi trường thành phố Thái Bình 35 2.1.3 Tổng quan KCN Nguyễn Đức Cảnh, thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình 37 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật xử lý chất thải KCN Nguyễn Đức Cảnh, thành phớ Thái Bình, tỉnh Thái Bình 40 2.2.1 Về quan quản lý nhà nước BVMT KCN Nguyễn Đức Cảnh 40 2.2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật XLCT chủ thể KCN Nguyễn Đức Cảnh 42 2.3 Hạn chế, bất cập nguyên nhân việc áp dụng pháp luật xử lý chất thải doanh nghiệp KCN Nguyễn Đức Cảnh, thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình 55 2.3.1 Hạn chế, bất cập 55 2.3.2 Nguyên nhân bất cập, hạn chế 59 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VÀ BẢO ĐẢM ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ CHẤT THẢI TẠI CÁC DOANH NGHIỆP THUỘC KCN NGUYỄN ĐỨC CẢNH, THÀNH PHỐ THÁI BÌNH TỈNH THÁI BÌNH 63 3.1 Các giải pháp chung để bảo đảm áp dụng pháp luật XLCT KCN 632 3.1.1 Hoàn thiện quy định pháp luật đánh giá tác động mơi trường 682 3.1.2 Hồn thiện quy định pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường 68 3.1.3 Hoàn thiện quy định pháp luật xử lý hành vi vi phạm 684 3.2 Định hướng giải pháp đảm bảo cho áp dụng pháp luật XLCT doanh nghiệp KCN Lỗi! Thẻ đánh dấu không xác định 3.2.1 Các định hướng Lỗi! Thẻ đánh dấu không được xác định.6 3.2.2 Các giải pháp ADPL XLCT doanh nghiệp thuộc KCN Nguyễn Đức Cảnh, thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình 69 KẾT LUẬN 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Diễn giải BQLKCN Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh BVMT Bảo vệ môi trường LBVMT Luật Bảo vệ Môi trường CCN Cụm công nghiệp CTNH Chất thải nguy hại CTR Chất thải rắn ĐTM Báo cáo đánh giá tác động môi trường FDI Vốn đầu tư nước ngồi KCN Khu cơng nghiệp KKT Khu kinh tế MT Mơi trường ƠNMT Ơ nhiễm mơi trường QCCP Quy chuẩn cho phép QCVN Quy chuẩn Việt Nam QH Quy hoạch QLMT Quản lý môi trường SXKD Sản xuất kinh doanh TNMT Tài nguyên Môi trường PTBV Phát triển bền vững TTDV Trung tâm dịch vụ khu công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân XLNT Xử lý nước thải XLCT Xử lý chất thải XPVPHC Xử phạt vi phạm hành XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Biểu diễn hàm lượng COD sông Trà Lý năm 2014 36 Bảng 2.2: Biểu diễn hàm lượng BOD5 sông Trà Lý năm 2014 36 Bảng 2.3: Cơ cấu sử dụng đất khu công nghiệp Nguyễn Đức Cảnh 39 Bảng 2.4: Tổng hợp ngành nghề sản xuất, kinh doanh KCN từ năm 2015-2018 45 Bảng 2.5: Quy trình cơng nghệ Trạm xử lý nước thải tập trung KCN 48 Bảng 2.6: Tình hình phát sinh, xử lý nước thải DN KCN từ năm 2015 2018 50 Bảng 2.7: Kết quan trắc môi trường nước sông Bạch gần khu KCN Nguyễn Đức Cảnh năm 2018 51 Bảng 2.8: Kết quan trắc môi trường không khí, tiếng ồn KCN Nguyễn Đức Cảnh Năm 2018 53 Bảng 2.9 Tổng hợp chất thải rắn CTNH phát sinh hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp KCN từ 2015- 2018 54 Bảng 2.10 Kết xử phạt vi phạm hành bảo vệ môi trường doanh nghiệp KCN từ năm 2014 đến tháng 6/2019 59 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -***** - BÙI THỊ HÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ CHẤT THẢI TẠI CÁC DOANH NGHIỆP THUỘC KHU CƠNG NGHIỆP NGUYỄN ĐỨC CẢNH THÀNH PHỐ THÁI BÌNH, TỈNH THÁI BÌNH Chun ngành: Luật kinh tế Mã sớ: 8380107 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ Hà Nội, năm 2020 i LỜI NĨI ĐẦU Mơi trường có vị trí quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến cá nhân, cộng đồng, phát triển quốc gia toàn nhân loại Trong nghiệp đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa nay, với mục tiêu: "Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh"1 Việt Nam tăng cường thu hút nguồn lực để phát huy tiềm năng, lợi nước, chuyển đổi cấu kinh tế, bước phát triển để đạt tốc độ tăng trưởng nhanh kinh tế Bắt đầu hình thành từ năm 1991, đến hết tháng 6/2019 nước có 326 khu cơng nghiệp (KCN) thành lập, có 251 KCN hoạt động, đóng góp tích cực vào tăng trưởng kinh tế đất nước Bên cạnh ưu điểm phát triển kinh tế, hoạt động KCN làm gia tăng lượng chất thải thải môi trường (MT) làm cho MT ngày ô nhiễm MT bị xâm hại, ô nhiễm không để lại hậu trước mắt, mà gây tàn phá lâu dài, tác động tiêu cực tới kinh tế, trị, xã hội sức khỏe người Do đó, vấn đề bảo vệ mơi trường (BVMT), MT KCN- nơi sản xuất cải vật chất, nơi tiềm ẩn cố MT theo hướng phát triển bền vững (PTBV), vấn đề “nóng" cần quan tâm cấp, ngành, địa phương toàn xã hội Thành phố Thái Bình trung tâm kinh tế- trị, văn hóa, xã hội, khoa học, quốc phịng…của tỉnh Thái Bình thị trung tâm vùng Duyên Hải Bắc công nhận đô thị loại năm 2003 trở thành thành phố trực thuộc tỉnh vào năm 2005 Trên địa bàn thành phố Thái Bình có 04 KCN (Nguyễn Đức Cảnh, Phúc Khánh, Gia Lễ, Sông Trà) hoạt động, KCN Nguyễn Đức Cảnh thành lập năm 2005 nằm hồn tồn địa giới hành thành phố Thái Bình với tỷ lệ lấp đầy 100% Ngành nghề hoạt động doanh nghiệp KCN Nguyễn Đức Cảnh chủ yếu là: may mặc; khí chế tạo, sửa chữa; giấy thủ cơng mỹ nghệ; điện tử; sản xuất kính Với hoạt động mình, hàng ngày doanh nghiệp KCN xả môi trường lượng lớn loại rác thải Nếu công tác BVMT không quan tâm mức Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH (bổ sung phát triển năm 2011) ... GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ CHẤT THẢI TẠI CÁC DOANH NGHIỆP THUỘC KCN NGUYỄN ĐỨC CẢNH, THÀNH PHỐ THÁI BÌNH TỈNH THÁI BÌNH 3.1 Các giải pháp đảm bảo cho áp dụng pháp luật XLCT doanh. .. THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ CHẤT THẢI TẠI CÁC DOANH NGHIỆP THUỘC KHU CÔNG NGHIỆP NGUYỄN ĐỨC CẢNH THÀNH PHỐ THÁI BÌNH TỈNH THÁI BÌNH 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực trạng áp dụng pháp. .. SỞ LÝ LUẬN CỦA ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ CHẤT THẢI TẠI CÁC DOANH NGHIỆP THUỘC KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò pháp luật áp dụng pháp luật xử lý chất thải doanh nghiệp thuộc khu