Đang tải... (xem toàn văn)
LỜI CAM ĐOAN Tôi đã đọc và hiểu về hành vi vi phạm sự trung thực trong học thuật Tôi cam kết bằng danh dự của mình rằng nghiên cứu này do tôi tự thực hiện và không có sự vi phạm sự trung thực về học t[.]
LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự nghiên cứu tơi tự thực khơng có vi phạm trung thực học thuật Hà Nội, ngày 30 tháng 11 năm 2017 Tác giả luận văn Trần Đức Hoan MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ i MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: THI HÀNH BATCĐĐ THEO PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH 1.1 Khái niệm, ý nghĩa yếu tố tác động đến thi hành BATCĐĐ 1.1.1 Khái niệm, ý nghĩa thi hành BATCĐĐ 1.1.2 Các yếu tố tác động đến thi hành BATCĐĐ 1.2 Pháp luật thi hành BATCĐĐ 11 1.2.1 Điều kiện để BATCĐĐ thi hành 11 1.2.2 Thẩm quyền thi hành BATCĐĐ 12 1.2.3 Thủ tục thi hành BATCĐĐ 13 1.2.4 Thi hành định giám đốc thẩm, tái thẩm BATCĐĐ 20 1.3 Đánh giá thực trạng pháp luật thi hành BATCĐĐ 20 Kết luận chƣơng 25 CHƢƠNG 2: THỰC TIỄN THI HÀNH BATCĐĐ TẠI HUYỆN QUỲNH PHỤ, TỈNH THÁI BÌNH 26 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Quỳnh Phụ 26 2.2 Thực tiễn thi hành BATCĐĐ 26 2.2.1 Các BATCĐĐ đưa thi hành 26 2.2.2 Đánh giá trình thi hành BATCĐĐ 33 Kết luận chƣơng 51 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC BẤT CẬP, NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH BATCĐĐ TẠI HUYỆN QUỲNH PHỤ 52 3.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật 52 3.1.1 Đối với pháp luật THA dân 52 3.1.2 Đối với pháp luật đất đai 54 3.1.3 Đối với pháp luật phí lệ phí 54 3.2 Giải pháp hoạt động xét xử vụ việc tranh chấp đất đai 55 3.3 Giải pháp tổ chức thi hành BATCĐĐ 59 3.3.1 Xây dựng quy trình, quy chế phối hợp thi hành BATCĐĐ 59 3.3.2 Giải pháp tổ chức thi hành vụ việc cụ thể 60 3.3.3 Công tác tổng kết, rút kinh nghiệm 62 3.4 Giải pháp công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật 62 Kết luận chƣơng 64 KẾT LUẬN 64 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT HĐND : Hội đồng nhân dân STQ : Sinh trú quán THA : Thi hành án THADS : Thi hành án dân TAND : Tòa án nhân dân VKS : Viện kiểm sát UBND : Ủy ban nhân dân CHV : Chấp hành viên BATCĐĐ : Bản án tranh chấp đất đai QSDĐ : Quyền sử dụng đất GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QĐGĐT : Quyết định giám đốc thẩm QĐTT : Quyết định tái thẩm BLDS : Bộ luật dân BLTTDS : Bộ luật tố tụng dân DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Thống kê số liệu BATCĐĐ đưa thi hành 27 Bảng 2.2: Thống kê kết thi hành BATCĐĐ 48 i TTÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ MỞ ĐẦU Trong thời gian gầy đây, thi hành BATCĐĐ vấn đề nóng cơng tác THADS Mặc dù huy động nhiều nguồn lực, tập trung giải cách liệt, nhiên hiệu lại không cao.Nhiều giải pháp đưa chưa có giải pháp mang tính tổng thể, hệ thống, có hiệu để quan THADS vận dụng vào thực tiễn Cũng chưa có đề án hay cơng trình khoa học nghiên cứu cách thấu đáo chuyên đề thi hành BATCĐĐ Việc thi hành án tranh chấp đất đai loại việc khó khăn, phức tạp cơng tác THADS Do đó, tác giả lựa chọn vấn đề "Thi hành BATCĐĐ theo pháp luật hành – Thực tiễn huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình" làm đề tài nghiên cứu Thơng qua đánh giá pháp luật hành thi hành BATCĐĐ thực tiễn áp dụng pháp luật thi hành BATCĐĐ huyện Quỳnh Phụ, Tỉnh Thái Bình thời gian từ 2012 đến 2016, Luận văn đề xuất kiến nghị hoàn thiện pháp luật thi hành BATCĐĐ Việt Nam đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thi hành BATCĐĐ địa phương NỘI DUNG Luận văn chia thành 03 Chương với kết cấu logic chặt chẽ với Chƣơng có tiêu đề: “Thi hành BATCĐĐ theo pháp luật hành” Ở Chương tác giả sâu nghiên cứu vấn đề thi hành BATCĐĐ pháp luật BATCĐĐ Tại tiểu mục 1.1 tác giả nêu: Khái niệm THADS; Khái niệm thi hành BATCĐĐ; Đặc điểm thi hành BATCĐĐ * Các yếu tố tác động đến thi hành BATCĐĐ bao gồm: Pháp luật; Điều kiện phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội;Ý thức pháp luật đương sự, người dân; Trình độ, lực đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác xét xử, THA ii Tại tiểu mục 1.2, tác giả nêu phân tích điểm pháp luật thi hành BATCĐĐ bao gồm: * Điều kiện để BATCĐĐ thi hành: Những BATCĐĐ đưa thi hành án quy định Điều Luật THADS thời hiệu yêu cầu THA * Thẩm quyền thi hành BATCĐĐ bao gồm: thẩm quyền Cơ quan THADS cấp huyện (Chi cục), thẩm quyền Cơ quan THADS cấp tỉnh (Cục) * Các thủ tục thi hành BATCĐĐ bao gồm: thủ tục nhận đơn yêu cầu định thi hành BATCĐĐ; Thông báo thi hành BATCĐĐ; Tự nguyện thi hành BATCĐĐ; Biện pháp bảo đảm thi hành BATCĐĐ; Thỏa thuận thi hành BATCĐĐ; Xác minh THA thi hành BATCĐĐ; Cưỡng chế thi hành BATCĐĐ * Việc thi hành QĐGĐT, QĐTT BATCĐĐ Tại tiểu mục 1.3, tác giả đánh giá pháp luật thi hành BATCĐĐ Trong đưa điểm hạn chế, chưa phù hợp với thực tiễn, thiếu đồng với hệ thống pháp luật, gây khó khăn cho CHV quan THADS trình thực nhiệm vụ Những điểm bất cập pháp luật thi hành BATCĐĐ bao gồm: Thời hiệu yêu cầu thi hành BATCĐĐ chưa hợp lý; Thời hạn thông báo THA ngắn; Quy định áp dụng biện pháp bảo đảm chung chung, chưa cụ thể; Thiếu chế định riêng thỏa thuận THADS có thỏa thuận thi hành BATCĐĐ; Quy định cưỡng chế thi hành BATCĐĐ chưa cụ thể, chi tiết; Chưa có quy định thi hành QĐGĐT sửa phần tồn BATCĐĐ Chƣơng có tiêu đề: “Thực tiễn thi hành BATCĐĐ huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình” Ở chương này, tác giả đưa tranh toàn cảnh thi hành BATCĐĐ, đánh giá trình tổ chức thi hành BATCĐĐ huyện Quỳnh Phụ Tại tiểu mục 2.1 tác giả nêu nét điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Quỳnh Phụ ảnh hưởng, tác động đến việc thi hành BATCĐĐ địa phương Tại tiểu mục 2.2, tác giả nêu lên thực tiễn thi hành BATCĐĐ huyện Quỳnh Phụ giai đoạn từ 2012 đến 2016 bao gồm vấn đề: iii - Các loại BATCĐĐ Chi cục THADS huyện Quỳnh Phụ đưa thi hành án giải tranh chấp về: Hợp đồng chuyển QSDĐ, hợp đồng cho thuê, cho mượn QSDĐ, chấp QSDĐ, thừa kế QSDĐ, lấn, chiếm đất, tranh chấp đất vụ án ly hôn.Với loại án, tác giả đưa ví dụ cụ thể thực tiễn để phân tích, minh họa, bình luận - Đánh giá trình thi hành BATCĐĐ thủ tục: Nhận đơn, định thi hành BATCĐĐ, thông báo THA, tự nguyện THA, thỏa thuận THA, áp dụng biện pháp bảo đảm THA, cưỡng chế THA, thi hành QĐGĐT, QĐTT BATCĐĐ Tác giả đưa dẫn chứng, đồng thời có số liệu cụ thể sưu tầm báo cáo quan THADS huyện Quỳnh Phụ việc thi hành BATCĐĐ từ 2012 đến 2016 thủ tục q trình thi hành BATCĐĐ để phân tích, làm rõ vấn đề cụ thể tổ chức thi hành BATCĐĐ địa phương Trên sở số liệu, phân tích, dẫn chứng, tác giả đưa đánh giá chung tình hình thi hành BATCĐĐ Trong nêu lên ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân hạn chế Về ưu điểm việc hồn thành tiêu ngành đề Trình tự, thủ tục nhìn chung tuân thủ Về hạn chế việc thi hành BATCĐĐ là: Số lượng việc tồn đọng tăng lên, tiến độ giải số việc chậm có việc phức tạp, kéo dài; Cá biệt có số vi phạm thủ tục THA Về nguyên nhân hạn chế bao gồm: Pháp luật thi hành BATCĐĐ chưa hồn thiện, cịn nhiều điểm bất cập; Chất lượng số BATCĐĐ chưa cao, nhiều án tun chung chung, khơng rõ, khó thi hành, có sai xót; Cơng tác tổ chức thi hành BATCĐĐ số yếu kém; Việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật chưa tốt Chƣơng có tiêu đề:“Một số giải pháp khắc phục bất cập, nâng cao hiệu thi hành BATCĐĐ huyện Quỳnh Phụ” Trên sở đánh giá hạn chế, bất cập pháp luật thi hành BATCĐĐ nêu Chương iv nguyên nhân hạn chế công tác thi hành BATCĐĐ huyện Quỳnh Phụ nêu Chương 2, Luận văn đưa giải pháp mang tính tổng thể, có tính khả thi cho hoạt động Ở tiểu mục 3.1, tác giả đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật Những lĩnh vực pháp luật cần sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện bao gồm: pháp luật THADS, pháp luật đất đai, pháp luật phí lệ phí Trong pháp luật THADS cần sửa đổi, bổ sung vấn đề: Xây dựng chế định thỏa thuận thi hành BATCĐĐ; Quy định thời hiệu yêu cầu thi hành BATCĐĐ; Bổ sung quy định trình tự, thủ tục áp dụng biện pháp bảo đảm THA nói chung thi hành BATCĐĐ nói riêng; Xây dựng chế định cưỡng chế thi hành BATCĐĐ theo hướng thật cụ thể chi tiết; Bổ sung quy định thi hành QĐGĐT sửa phần toàn BATCĐĐ Đối với pháp luật đất đai cần sửa đổi bổ sung quy định cấp GCNQSDĐ trường hợp THA Tiểu mục 3.2 đưa giải pháp hoạt động xét xử vụ việc tranh chấp đất đai Trong nhấn mạnh hai nội dung quan trọng nhận thức vấn đề áp dụng pháp luật thẩm phán trình giải tranh chấp đất đai Tiểu mục 3.3 nêu giải pháp tổ chức thi hành BATCĐĐ với nội dung: Xây dựng quy trình, quy chế phối hợp thi hành BATCĐĐ; Giải pháp tổ chức thi hành vụ việc cụ thể; Công tác tổng kết, rút kinh nghiệm Tiểu mục 3.4 đưa giải pháp cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật Trong nêu văn pháp luật phải tuyên truyền, chủ thể thực việc tuyên truyền, hình thức tuyên truyền cho thiết thực hiệu KẾT LUẬN Nhìn chung, Luận văn đưa tranh tổng thể pháp luật việc thực thi pháp luật thi hành BATCĐĐ huyện Quỳnh Phụ Để nâng cao hiệu việc thi hành BATCĐĐ đòi hỏi phải áp dụng đồng nhiều giải pháp sửa đổi pháp luật, chế sách tổ chức thực v Pháp luật phải sửa đổi bổ sung theo hướng đồng quy định Luật THADS, Luật Đất đai, Bộ luật dân sự, Bộ luật Tố tụng dân đạo luật liên quan khác, đồng thời phải phù hợp với thực tiễn để đảm bảo tính khả thi Đặc biệt phải khắc phục bất cập Luật THADS để làm cho quan quan THADS áp dụng cách có hiệu q trình thi hành BATCĐĐ Thay đổi nhận thức cán tầng lớp nhân dân công tác THADS nói chung việc thi hành BATCĐĐ nói riêng quan trọng đòi hỏi việc tuyên truyền pháp luật phải thường xuyên liên tục sâu rộng Nâng cao chất lượng xét xử để hạn chế tới mức thấp BATCĐĐ thiếu tính khả thi Điều cần nỗ lực, phối hợp tích cực Thẩm phán, Kiểm sát viên có ý thức trách nhiệm cao với nghề nghiệp Và đặc biệt hết vai trị cán bộ, cơng chức làm công tác THADS Phải thực chuyên nghiệp công việc, áp dụng pháp luật xác đưa giải pháp, phương pháp hợp lý cho vụ việc Phải đưa hệ thống trị vào đạt hiệu tốt cho việc thi hành BATCĐĐ Luận văn nghiên cứu toàn diện pháp luật đánh giá thực tiễn thi hành BATCĐĐ, bất cập, không thống nhiều quy định để giải vấn đề, không phù hợp pháp luật thực tiễn thi hành Từ có giải pháp phù hợp để hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu công tác thi hành BATCĐĐ địa phương ... Thông qua đánh giá thực trạng pháp luật thi hành BATCĐĐ theo pháp luật hành thực tiễn áp dụng huyện Quỳnh Phụ, Tỉnh Thái Bình, Luận văn đề xuất kiến nghị hoàn thi? ??n pháp luật thi hành BATCĐĐ... qua đánh giá pháp luật hành thi hành BATCĐĐ thực tiễn áp dụng pháp luật thi hành BATCĐĐ huyện Quỳnh Phụ, Tỉnh Thái Bình thời gian từ 2012 đến 2016, Luận văn đề xuất kiến nghị hoàn thi? ??n pháp luật. .. Việc thi hành án tranh chấp đất đai loại việc khó khăn, phức tạp cơng tác THADS Do đó, tác giả lựa chọn vấn đề "Thi hành BATCĐĐ theo pháp luật hành – Thực tiễn huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình"