Nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật về bồi thường hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất vì mục đích công cộng trên đại bàn huyện quỳnh phụ tỉnh thái bình

LỜI CAM ĐOAN Luận văn cơng trình nghin cứu khoa học thân tự nghin cứu dựa số liệu thực tế có sẵn địa bàn huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình số liệu tham khảo nhà nghin cứu khoa học Tơi xin cam kết tồn nội dung luận văn trung thực khách quan Toàn nội dung cảu luận văn chưa sử dụng chép Tôi xin cam đoan chịu trách nhiệm lời cam kết nêu Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Minh Đức LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thu thập số liệu nghiên cứu để hoàn thành luận văn, nỗ lực thân, cá nhân nhận hướng dẫn, bảo nhiệt tình chu đáo thầy giáo, đồng nghiệp giúp đỡ nhiệt tình, chu đáo Lãnh đạo quan, Cơ quan hữu quan số cá nhân Cá nhân xin bày tỏ lời cảm ơn tới giáo viên hướng dẫn khoa học TS Trần Văn Đạt công tác Bộ tư pháp nhiệt huyết hướng dẫn cách chu tơi hồn thành luận văn Cá nhân xin bày tỏ lời cảm góp ý chân thành giảng viên Khoa Luật Kinh tế - Trường Đại học Kinh tế quốc dân, tập thể Tòa án nhân dân huyện Quỳnh Phụ, phòng TN-MT huyện Quỳnh Phụ, Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Quỳnh Phụ, phòng TC - Kế hoạch huyện, Phòng KT - Hạ Tầng, phịng Nơng nghiệp PTNT, phòng, ban, cán nhân dân xã huyện Quỳnh Phụ hướng dẫn tạo điều kiên thời gian, vật chất tinh thần cho tơi hồn thành luận văn Cá nhân tơi xin chân thành cảm ơn tới gia đình, cán đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện mặt cho tơi q trình viết đề tài Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Minh Đức MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC TÓM TẮT LUẬN VĂN i PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT VÌ MỤC ĐÍCH CƠNG CỘNG .7 1.1 Khái niệm bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ theo pháp luật Việt Nam 1.2 Cơ sở trị - pháp lý sách bồi thường, hỗ trợ tái định cƣ 1.2.1 Đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước đại diện chủ sở hữu 1.2.2 Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân nhân dân 1.3 Bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất mục đích công cộng 10 1.4 Khái quát pháp luật việt nam bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ qua thời kỳ .13 1.4.1 Những văn pháp quy nhà nước đất đai trước năm 1993 .13 1.4.2 Những văn pháp quy nhà nước có luật đất đai năm 1993 .15 1.4.3 Những văn pháp quy nhà nước có luật đất đai năm 2003 15 1.4.4 Những văn pháp quy nhà nước có luật đất đai năm 2013 18 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT VÌ MỤC ĐÍCH CƠNG CỘNG VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲNH PHỤ, TỈNH THÁI BÌNH 23 2.1 Thực trạng pháp luật việt nam bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ 23 2.1.1 Quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất mục đích cơng cộng .23 2.1.2 Đánh giá chung quy định hành .23 2.2 Thực tiễn thi hành pháp luật bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất mục đích cơng cộng địa bàn huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình 27 2.2.1 Khái quát điều kiện kinh tế - xã hội huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình 27 2.2.2 Thực tiễn thi hành pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất mục đích cơng cộng địa bàn huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình 33 2.2.3 Một số khó khăn vướng mắc, bất cập, hạn chế thực tiễn thi hành pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất mục đích cơng cộng dự án nghiên cứu: .44 2.2.4 Đánh giá chung 46 Chƣơng 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT VÌ MỤC ĐÍCH CƠNG CỘNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲNH PHỤ, TỈNH THÁI BÌNH .48 3.1 Quan điểm phƣơng hƣớng 48 3.1.1 Về quan điểm 48 3.1.2 Về phương hướng 48 3.2 Một số giải pháp 49 3.2.1 Giải pháp hồn thiện sách nhà nước 49 3.2.2 Giải pháp hồn thiện sách tạo việc làm chuyển đổi nghề nghiệp 49 3.2.3 Giải pháp tăng cường công tác quản lý đất đai 50 3.2.4 Giải pháp tăng cường công tác tuyên truyền vận động 50 3.2.5 Giải pháp việc tổ chức thực 51 3.2.6 Đối với Hội đồng thẩm định huyện 52 3.2.7 Giải pháp gia đình sách, người có công, người tàng tật 52 KẾT LUẬN 54 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .56 i TÓM TẮT LUẬN VĂN PHẦN MỞ ĐẦU Trong công đổi đất nước nhà nước ta ln đặt quyền lợi ích hợp pháp người dân để đáp ứng việc thực thi pháp luật nhà nước ban hành Luật đất đai năm 2013 nghị định, thông tư Tuy có Nghị định, có Thơng tư, tỉnh ban hành định với đặc thù địa phương nước định địa phương có khác biệt cớ để chủ sử dụng đất, chủ sử dụng tài sản so kè đòi hỏi Để có nhìn cụ thể việc thi hành pháp luật công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn huyện Quỳnh Phụ lựa chọn đề tài: “Nâng cao hiệu thi hành pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất mục đích cơng cộng địa bàn huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình” làm đề tài luận văn thạc sỹ Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá việc thực thi sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất số dự án đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác giải phóng mặt thu hồi đất dự án địa bàn huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình Đối tƣợng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu văn quy phạm pháp luật Luật đất đai; nghị định, thông tư, định thực việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Phạm vi nghiên cứu dự án thực thi pháp luật: +) Dự án Xây dựng Đường giao thông 217(ĐT.396B) từ Cầu Hiệp đến Quốc lộ 39: giai đoạn từ Cầu Hiệp đến Quốc lộ 10 +) Dự án Xây dựng xây dựng chợ Vĩnh Trà điểm dân cư thị trấn An Bài ii +) Nâng cấp hệ thống đê Hữu Hóa từ K0 đến K16 thuộc chương trình nâng cấp đê sơng đến năm 2020 tỉnh Thái Bình ( Giai đoạn từ K0 đến K5) +) Dự án nạo vét sông sành (Hạng mục trạm bơm Quỳnh Hoa) Phƣơng pháp nghiên cứu: - Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp - Phương pháp lịch sử - Phương pháp phân tích, tổng hợp xử lý số liệu - Phương pháp phân tích, so sánh Kết cấu luận văn Ngoài phần Lời mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm ba chương với kết cấu sau: Chương Cơ sở lý luận bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất mục đích công cộng Chương Thực trạng pháp luật Việt Nam bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất mục đích cơng cộng thực tiễn thi hành địa bàn huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình Chương Một số giải pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất mục đích cơng cộng địa bàn huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình iii CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT VÌ MỤC ĐÍCH CƠNG CỘNG 1.1 Khái niệm bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ - Bồi thƣờng: Bản chất công tác bồi thường, hỗ trợ để giải phóng mặt tình hình khơng đơn bồi thường trả lại giá trị vật chất mà cịn đảm bảo lợi ích đáng cho người dân bị Nhà nước thu hồi đất phục vụ cho mục đích lợi ích cơng cộng Đó việc Nhà nước đảm bảo cho họ có sống ổn định, điều kiện sống tốt điều kiện sống nơi cũ - Hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất: Hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước trợ giúp cho người có đất bị thu hồi để ổn định đời sống, sản xuất phát triển - Tái định cư (TĐC) Nhà nước thu hồi đất: Tái định cư sách, biện pháp Nhà nước nhằm thông qua hoạt động hỗ trợ để giúp đỡ người bị thu hồi đất nằm diện phải di dời có dự án đầu tư, đến nơi ổn định đời sống, ổn định sản xuất để phát triển kinh tế-xã hội 1.2 Cơ sở trị - pháp lý sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ 1.2.1 Đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước đại diện chủ sở hữu Theo Điều 53, Hiến pháp năm 2013 nêu rõ: Đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác tài sản Nhà nước đầu tư, quản lý tài sản cơng thuộc sở hữu tồn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý 1.2.2 Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân nhân dân Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam luôn xác định mục tiêu cao người; Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt iv Nam nhà nước mà quyền lực thuộc nhân dân, nhân dân sử dụng quyền lực nhà nước cách trực tiếp gián tiếp thông qua quan nhà nước trực tiếp bầu ra; Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổ chức hoạt động sở Hiến pháp, pháp luật thể địa vị tối cao Hiến pháp pháp luật đời sống xã hội; Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước mà quyền lập pháp, hành pháp tư pháp thống có phân công, phối hợp chặt chẽ quan nhà nước việc thực quyền đó; 1.3 Bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất mục đích cơng cộng Nhà nước thu hồi đất sử dụng để phục vụ cho mục đích lợi ích cơng cộng; thu hồi đất, Nhà nước phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho người có đất bị thu hồi để giải phóng mặt Trong q trình triển khai cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, nhu cầu phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật, sở hạ tầng xã hội, phát triển công nghiệp dịch vụ, đại hóa lực lượng quốc phịng an ninh đòi hỏi quỹ đất lớn mà Nhà nước cần thu hồi Mức trung bình năm qua Nhà nước cho chuyển khoảng 50.000 đất nơng nghiệp sang sử dụng vào mục đích thực dự án đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, xây dựng mặt sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp( theo báo cáo ngày 20/7/2015 Bộ Tài nguyên môi trường) 1.4 Khái quát pháp luật việt nam bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ qua thời kỳ 1.4.1 Những văn pháp quy nhà nước đất đai trước năm 1993 Theo Hiến pháp năm 1959, nhà nước thừa nhận tồn hình thức sở hữu đất đai nước ta gồm có sở hữu nhà nước, sở hữu tập thể sở hữu tư nhân Thời kỳ quan hệ đất đai giải phóng mặt chủ yếu thỏa thuận sau thống giá trị bồi thường mà không cần quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt phương án bồi thường hay ban hành giá bồi thường v 1.4.2 Những văn pháp quy nhà nước có luật đất đai năm 1993 Trên sở Hiến pháp năm 1992, thừa kế có chọn lọc Luật Đất đai năm 1987, Luật Đất đai năm 1993 đời với đổi quan trọng, đặc biệt với nội dung thu hồi đất phục vụ cho công cộng bồi thường Nhà nước thu hồi đất Luật Đất đai năm 1993 thể chế hóa quy định Hiến pháp năm 1992 đất đai thông qua việc giao đất, cho thuê đất, chế độ quản lý, sử dụng loại đất, quản lý việc sử dụng đất hợp lý, xác định thời hạn giao đất, cho thuê đất, thẩm quyền thu hồi giao, cho thuê đất; hạn mức sử dụng loại đất quy định cụ thể quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân sử dụng đất 1.4.3 Những văn pháp quy nhà nước có luật đất đai năm 2003 Luật Đất đai năm 2003 Quốc hội thông qua có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2004 Cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất quy định chi tiết kèm theo văn luật ban hành, hướng dẫn thực hiện: 1.4.4 Những văn pháp quy nhà nước có luật đất đai năm 2013 Luật Đất đai năm 2013 có ý nghĩa quan trọng, đáp ứng yêu cầu đặt tiến trình phát triển kinh tế, ổn định trị - xã hội đất nước, hội nhập kinh tế khu vực quốc tế Về vấn đề bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho người có đất bị thu hồi quy định chương 6; điều 62,63,66,67,69, từ điều 74 đến điều 94 Luật Đất đai năm 2013 Theo khoản Điều 74 “ Việc bồi thường thực việc giao đất có mục đích sử dụng với loại đất thu hồi, khơng có đất để bồi thường bồi thường tiền theo giá đất cụ thể loại đất thu hồi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thời điểm định thu hồi đất (Nhà xuất trị quốc gia, 2013) vi CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT VÌ MỤC ĐÍCH CƠNG CỘNG VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲNH PHỤ, TỈNH THÁI BÌNH 2.1 Khái quát điều kiện kinh tế - xã hội huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình 2.1.1 Vị trí địa lý Quỳnh Phụ huyện nằm phía Đơng Bắc tỉnh Thái Bình, có tọa độ địa lý từ 20030’ đến 20045’ vĩ độ Bắc 106010’ đến 106025’ kinh độ Đơng với tổng diện tích tự nhiên 20.961,46ha hệ thống sơng sơng Luộc, sơng Hóa dài 36 km chảy qua phía Bắc phía Đơng huyện dẫn nước vào sơng nội đồng 2.2 Thực thi pháp luật bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất * Việc áp dụng pháp luật Do việc thu hồi đất 04 dự án nghiên cứu thực hai thời kỳ Luật đất đai Luật đất đai năm 2003 Luật đất đai năm 2013 nghị định, thông tư, Quyết định theo thời điểm luật việc thực thi pháp luật áp dụng riêng theo thời điểm thực dự án khác thể chi tiết bảng: 45 nhiều khó khăn vướng mắc triển khai; việc đạo, điều hành giải vướng mắc theo thẩm quyền UBND Quỳnh Phụ chưa kịp thời Nguyên nhân: Qua thực tiễn cho thấy xuất phát từ việc buông lỏng quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai, việc quản lý lưu trữ hồ sơ địa khơng lưu tữ đầy đủ Sự phối hợp cấp, ngành, chủ đầu tư cơng tác giải phóng mặt cịn chưa chặt chẽ Thứ hai: Trong trình triển khai bốn dự án địa bàn huyện Quỳnh Phụ việc lập hồ sơ “bồi thường, hỗ trợ tái định cư” ban “bồi thường, hỗ trợ tái định cư” Trung tâm phát triển quỹ đất huyện thực cơng tác kiểm kê, kiểm đếm cịn thiếu sót dẫn đến tình trạng phải hướng dẫn người dân phải kê khai lại bổ sung làm ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ GPMB Nguyên nhân do: Cán làm công tác “bồi thường, hỗ trợ, tái định cư” chuyên môn chưa cao, chưa chuyên nghiệp, việc cập nhật nội dung văn mới, quy định chưa sâu Thứ ba: Giá đất áp dụng để tính giá BT, HT thấp, số nưi chưa tương xứng giá trị thực tế Số tiền hộ nhận lớn nhiều so với thu nhập từ sản xuất nông nghiệp mang lại, hộ có tâm trạng khơng tốt nhận tiền bồi thường, hỗ trợ Nguyên nhân: Do giá thị thường người dân tính tổng số tiền thu chuyển nhượng quyền sử dụng đất, khơng tính khoản hỗ trợ, thưởng tiến độ, tài sản đất Giá bồi thường Nhà nước tính tổng số tiền bồi thường bao gồm tiền bồi thường đất cộng số tiền khoản hỗ trợ, tiền thưởng tiến độ, tiền bồi thường tài sản, hoa màu Đồng thời người dân có so sánh lợi nhuận mang lại Người dân cho giá bồi thường, hỗ trợ cho người dân 105.000đ/m2 đất nông nghiệp đem so sánh với tỉnh Hải Dương tỉnh Hải Phòng thấp nhiều nên người dân không đồng thuận gây khiếu kiện nhân dân làm ảnh hưởng đến tiến độ đầu tư, triển khai dự án Thứ tư: Việc sử dụng tiền bồi thường hỗ trợ người dân cần nhà nước quan tâm phần lớn người dân sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ 46 mang tính hưởng thụ thời xây nhà, mua đồ dùng, mua xe mà khơng có kế hoạch sử dụng mang lại lợi ích lâu dài đầu tư sản xuất, học nghề, gửi tiết kiệm không đêm đến cho người dân sống ổn định Nguyên nhân: sách ổn định đời sống chuyển đổi nghề nghiệp chi trả tiền mặt mà chưa có giải pháp cụ thể người trực tiếp sản xuất nông nghiệp Số lao động ngày dư thừa, khơng có cơng ăn việc làm dễ dẫn đến an ninh trật tự, nảy sinh tệ nạn xã hội 2.2.4 Đánh giá chung Bên cạnh kết đạt công tác GPMB địa bàn huyện số tồn như: Chưa đảm bảo 100% tiến độ theo kế hoạch ban hành; số dự án hộ nhận tiền lại không giao lại đất thời hạn, ngồi cịn số người có đơn thư, khiếu nại, UBND huyện phải ban hành, thực biện pháp hành chính, ban hành, thực cưỡng chế định THĐ Nguyên nhân: - Việc thay đổi sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư dẫn đến nhiều bất cập việc áp dụng lập phương án sách TĐC cho người phải di dời nơi - Chính sách giá bồi thường thay đổi theo hàng năm dẫn đến tư tưởng so bì, chờ đợi phận nhỏ hộ dân bị THĐ Đây nguyên nhân gây xúc, đơn thư kéo dài nhân dân, đơn thư - Đối với số trường hợp đặc thù địa bàn huyện Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, GPMB tham mưu cho UBND huyện có văn báo cáo với UBND tỉnh việc đạo giải tỉnh chưa kịp thời, chưa phù hợp; việc tham mưu giải kiến nghị, khiếu nại chậm dự án trọng điểm làm ảnh hưởng đến tiến độ giải phóng mặt (đường 217(ĐT.396B); dự án chợ Vĩnh Trà) - Việc yếu buông lỏng quản lý số địa phương đất đai năm trước dẫn đến khó khăn vướng mắc xác nhận loại đất, chủ sử dụng đất, chậm ảnh hưởng đến tiến độ lập phương án 47 - Việc thiếu tự giác, thiếu hiểu biết, thiếu gương mẫu số cán bộ, Đảng viên, hội viên số sở; việc cố tình khơng chấp hành số hộ dân trở ngại không nhỏ cho cơng tác giải phóng mặt bằng, ngun nhân chủ yếu phát sinh khiếu nại, chậm trễ thu hồi đất - Việc chuẩn bị không đầy đủ điều kiện cần thiết chủ đầu tư góp phần ảnh hưởng đến triển khai thực hieenjchawngr hạn thủ tục pháp lý dự án, thiếu vốn, thay đổi bổ sung quy hoạch dự án Công ty TNHH Phú Thành), chủ đầu tư số dự án lớn UBND tỉnh chưa cấp vốn năm 2015 (dự án đường 217(ĐT.396B) ) - Chế đô ̣ chiń h sách về công tác BTHT &TĐC thường xuyên thay đổ i , đă ̣c biê ̣t là các văn bản , Quyế t đinh ̣ của UBND tỉnh Thái Bình ban hành còn nhiề u bấ t câ ̣p chưa thớ ng nhấ t, khó thực - Hồ sơ quản lý đấ t đai của huyện (lưu ta ̣i phòng TN&MT) UBND xã thiếu , chấ t lươ ̣ng thấ p nên ảnh hưởng đế n viê ̣c xác ̣ nh nguồ n gố c, thời điể m sử du ̣ng đấ t và ban hành Quyế t đinh ̣ thu hồ i đấ t phu ̣c vu ̣ công tác GPMB - Một số xã số phòng ban có liên quan cịn chưa thực quan tâm tập trung lãnh đạo, đạo Tổ công tác GPMB địa phương việc lập hồ sơ GPMB theo quy định chưa làm hết trách nhiệm, số cá nhân cịn có tư tưởng phó mặc cho trách nhiệm đơn vị khác nhà đầu tư Khi xác nhận hồ sơ GPMB thiếu kiểm tra, chưa làm đủ quy trình theo quy định dẫn đến nội dung xác nhận chung chung, khơng cụ thể thiếu gây khó khăn việc BT, HT&TĐC làm ảnh hưởng đến tiến độ GPMB - Mô ̣t số hộ dân lợi dụng quy định chưa cụ thể sách “bồi thường, hỗ trợ tái định cư” nên đưa yêu sách không chưa giải kịp thời dẫn đến hộ cản trở, gây khó khăn cho chủ đầu tư, Tổ công tác việc kê khai, kiểm đếm, lập hồ sơ BT, HT&TĐC 48 Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT VÌ MỤC ĐÍCH CƠNG CỘNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲNH PHỤ, TỈNH THÁI BÌNH 3.1 Quan điểm phƣơng hƣớng 3.1.1 Về quan điểm Nghị số 26-NQ/TW ngày 12/3/2003 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai giai đoạn đẩy mạnh CNH HĐH đất nước, từ hoạch định nêu trên, quan điểm đặt là: “Chính sách đất đai phải đảm bảo hài hịa lợi ích Nhà nước, nhà đầu tư, người sử dụng đất, sách bồi thường, hỗ trợ phải thực sát với giá thị trường đảm bảo lợi ích cho người sử dụng đất, sách tái định cư phải đảm bảo cho người sử dụng đất có vị trí tốt nơi cũ” 3.1.2 Về phương hướng Để việc BT, HT&TĐC nhà nước THĐ có hiệu cao cần cần số phương hướng sau: - Cần huy động hệ thống trị từ huyện đến sở vào để truyền quan điểm Đảng, quy định pháp luật, chế độ, sách tỉnh ban hành - Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường GPMB cần phải có tâm, có tầm, có trình độ lý luận trình độ chun mơn vững vàng - Việc tổ chức thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư cần phải xây dựng kế hoạch khoa học, chi tiết, nêu rõ trách nhiệm quyền nghĩa vụ người tổ chức thực 49 3.2 Một số giải pháp 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện sách nhà nước - Hồn thiện quy định xác định giá đất, giá tài sản để tính bồi thường, hỗ trợ cho sát với giá thị trường Khi xác định giá bồi thường, vào khung giá nhà nước, khung giá UBND tỉnh quy định phải vào giá chuyển nhượng thị trường cách dự án cần có Ban định giá riêng thuê tổ chức định giá độc lập để tiến hành xá định giá đất tài sản Giá tổ chức độc lập cần quan chuyên môn giá thẩm định Thực vấn đề tạo minh bạch, giá áp dụng thực tế nhằm hạn chế khiếu nại, khiếu kiện - Trong dự án nằm địa bàn huyện xã khác nên áp dụng khung giá cao để làm BT HT chung tránh tình trạng xã triễn khai đất, dư án tương đương lại áp giá nơi lại khác từ làm nảy sinh ý tưởng so sánh quyền lợi từ phía người dân làm ảnh hưởng đến công tác GPMB 3.2.2 Giải pháp hồn thiện sách tạo việc làm chuyển đổi nghề nghiệp Cơ quan ban ngành, quyền địa phương cần tiến hành điều tra, khaỏ sát tình hình lao động, nhu cầu học nghề, trình độ lao động… qua có sách đào tạo nghề, chuyển đổi nghề nghiệp hợp lý, cụ thể, mang tính chiến lược, phù hợp với tình hình thực tế nhằm giải việc làm cho lao động ổn định, lâu dài, bền vững tạo đồng thuận trí cao nhân dân Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình cần phải quan tâm đạo sâu sắc ban hành sách riêng để hỗ trợ nhân lực, vật lực Trường Trung cấp nông nghiệp Thái Bình Trung tâm giáo dục nghề nghiệp - giáo dục thường xuyên hai đơn vị nịng cốt thực thi cơng tác đào tạo hướng nghiệp nghề , có người dân rễ dàng chuyển đổi nghề nghiệp Với tình hình thực tiễn tỉnh Thái Bình cần có chủ trương hỗ trợ kinh phí cho người bị THĐ để người dân học nghề như: Nghề giầy da( khâu, may giầy da); nghề mây tre đan, nghề in vàng mã xuất khẩu; nghề may, nghề điện nước, 50 nghề xây dựng, nghề khí nơng nghiệp người dân đào tạo nghề vững vàng cịn tuổi lao động đến cơng ty, nhà máy xí nghiệp để làm cơng nhân có thu nhập ổn định, chí cịn cao làm nghề nơng nghiệp cịn hết tuổi lao động số nhân lực nhà nhận làm gia công cho công ty, nhà máy nhăm tạo thu nhập đảm bảo sống 3.2.3 Giải pháp tăng cường công tác quản lý đất đai - Chỉ đạo tăng cường công tác quản lý đất đai, công tác đăng ký đất đai công tác tiền đề cho việc xác định chủ sử dụng đất, chủ sử dụng tài sản - Thực việc CGCNQSDD đảm bảo 100% đất đăng ký, CGCNQSDD có thực việc THĐ đảm bảo quy định pháp luật khơng cịn tình trạng nhầm tên chủ sử dụng đất hợp pháp - Cán địa từ cấp xã đến cấp tỉnh cần phải thường xuyên cập nhật chỉnh lý biến động kịp thời hồ sơ lưu trữ hệ thống phần mềm quản lý - Đối với UBND huyện cần phải thực viêc xây dựng sở liệu đất đai dạng số cập nhật thường xuyên, thực tốt công tác đảm bảo điều kiện để xác định đối tượng điều kiện BT, HT triển khai tiến hành nhanh chóng dễ dàng Công tác làm giảm chồng chéo BT, HT cho bên bị THĐ dự án có thời điểm thực - Việc lưu trữ hồ sơ phải đảm bảo khoa học, ngăn nắp phải thực thường xuyên, tránh để ẩm thấp, mối mọt, nhầu nát 3.2.4 Giải pháp tăng cường công tác tuyên truyền vận động * Đối với Ban đạo: Để việc thực dự án tiến độ Huyện ủy cần thành lập Ban đạo ban hành quy chế làm việc ban đạo ban hành phân công nhiệm vụ, trách nhiệm cụ thể cho cho thành viên Ban đạo có việc đạo với không bị chồng chéo công tác lãnh đạo, đạo * Đối với tiểu ban tuyên truyền: 51 - Để thực tốt tiểu ban phải xây dựng kế hoạch tuyên truyền chi tiết để tuyên truyền mục đích, ý nghĩa dự án mang lại “khi nhà nước thu hồi đất mục đích cơng cộng” đồng thời tuyên truyền rõ cho người dân có đất bị thu hồi nắm chủ trương đặc biệt sách nhà nước BT, HT&TĐC THĐ để người có đất hiểu chấp hành Trong trình triển khai người bị THĐ cố ý chống đối tiểu ban tuyên truyền huyện kết hợp với đoàn thể địa phương nơi có đất bị thu hồi Hội Cựu chiến binh, đồn niên… đến tận gia đình để vận động, tuyên truyền cho người có đất hiểu chấp hành, - Trong suốt trình triển khai dự án từ bước rà soát số liệu xin chủ trương thực dự án; công khai thông báo chủ trương thu hồi đất; công khai pháp lý dự án; sách thực dự án; số liệu lập phương án bồi thường hỗ trợ … phải thường xuyên tuyên truyền hệ thống truyền hình, truyền cụ thể hóa đến người dân bị thu hồi đất biết - Vận động thuyết phục người bị thu hồi đất chấp hành định quan nhà nước có thẩm quyền việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư thực GPMB dự án 3.2.5 Giải pháp việc tổ chức thực Qua việc nghiên cứu dự án Để thực tốt việc thi hành pháp luật BT, HT&TĐC nhà nước THĐ mục đích cơng cộng cần: * Đối với lãnh đạo UBND huyện: Hàng tuần yêu cầu ban BT, HT&TĐC báo cáo kết thực việc giải phóng mặt theo kế hoạch Nếu có khó khăn, vướng mắc chế độ sách làm văn xin ý kiến định UBND tỉnh cịn vướng mắc khác đạo cấp ủy, quyền địa phương phải phối hợp với ban BT, HT&TĐC vào liệt để vận động, tuyên truyền cho người dân hiểu chấp hành pháp luật * Đối với đơn vị tư vấn: yêu cầu nêu cao tinh thần trách nhiệm việc đo đac xác định đối tượng số lượng, diện tích xác 52 * Đối với tổ chức làm công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư - Cán thực thi nhiệm vụ cần phải thực nhiệm vụ khách quan, cơng tâm, nói làm phải với pháp luật chế độ sách tỉnh Thái Bình ban hành - Nâng cao lực, trách nhiệm công tác kiểm đếm, lập phương án, dự toán bồi thường, hỗ trợ tái định cư - Kịp thời tổ chức tập huấn công tác chuyên môn triển khai áp dụng văn công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Ban BT, HT&TĐC cần có phối hợp chặt chẽ với quyền địa phương, chủ đầu tư để kịp thời giải vướng mắc việc BT, GPMB để đẩy nhanh tiến độ GPMB giúp người dân sớm ổn định sống ổn định sản xuất 3.2.6 Đối với Hội đồng thẩm định huyện Hội đồng thẩm định huyện giao nhiệm vụ thẩm định BT, HT&TĐC hồ sơ đề nghị thu hồi đất cần phải thực việc thẩm định khách quan, chi tiết, chuẩn xác để cơng khai phương án, dự tốn BT, HT&TĐC triển khai đến người dân bị THĐ khơng có tượng người dân khiếu nại, tố cáo cán bộ quyền Nếu cơng khai phương án, dự tốn BT, HT&TĐC mà người bị THĐ có kiến nghị cần phải thành lập tổ cơng tác xuống quyền địa phương đến thực địa để kiểm tra, xác minh trình thực kiểm đếm, xác định diện tích đất để giải tránh để người dân khiếu nại, tố cáo vượt cấp 3.2.7 Giải pháp gia đình sách, người có công, người tàng tật Qua nghiên cứu việc thực dự án cho thấy văn như: “quyết định số 16/2009/QĐ-UBND ngày 03/11/2009 định số 08/2014/QĐUBND ngày 30/6/2014 UBND tỉnh Thái Bình ban hành quy định số sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Bình” khơng thấy có văn đề cập đến việc BT, HT đối 53 tượng sách người tàn tật : “Gia đình có cơng với cách mạng, thương binh, thân nhân thương binh liệt sỹ….” Để việc BT, HT&TĐC có hiệu pháp luật Ủy banh nhân dân tỉnh Thái Bình cần đạo cần đạo số sở, ban, nghành có liên quan “ Sở LĐ, TB&XH, Sở TC, Sở TN&MT” số ban ngành có liên quan tham mưu cho UBND tỉnh ban hành thêm sách hỗ trợ cho đối tượng gia đình sách, người có cơng, người tàng tật với quan điểm ngồi việc thực Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg ngày 26/4/2013 Thủ tướng phủ nên vận dụng tình hình thực tế tỉnh Thái Bình cần hỗ trợ thêm kinh phí cho gia đình sách, người có cơng, tàng tật bị THĐ có sống tốt có đảm bảo ổn định tình hình trị, trật tự an tồn xã hội, phát triển kinh tế bền vững tỉnh 54 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu đề tài “Nâng cao hiệu thi hành pháp luật bồi thường,hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất mục đích cơng cộng địa bàn huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình cần rút số kết luân” : Quỳnh Phụ huyện nằm phía bắc tỉnh Thái Bình tiếp giáp với tỉnh Hưng n, Hải Dương, thành phố Hải Phịng có tổng diện tích tự nhiên 20.961,46 Năm 2016, kinh tế trì mức ổn định có bước phát triển Giá trị sản xuất ngành kinh tế chủ yếu huyện quản lý tăng năm sau tăng so với năm trước Tính đến 31/12/2016, tồn huyện có 235.017 người ( theo báo cáo tổng kết năm 2016 UBND huyện Quỳnh Phụ thu nhập bình quân đầu ngươid ước đạt 15,22 triệu đông/1 người/1 năm) Qua thực tiễn nghin cứu 04 dự án địa bàn huyện Quỳnh phụ cho thấy việc triển khai BT, HT&TĐC THĐ thực với văn pháp luật như: “Nghị định 47/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính Phủ, thông tư 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên môi trường, Quyết định số 08/2014/QĐ-UBND ngày 30/6/2014 UBND tỉnh Thái Bình ban hành quy định số sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Bình; Quyết định số 30/2014/QĐ-UBND ngày 12/12/2014 UBND Tỉnh Thái Bình v/v ban hành đơn giá bồi thường nhà cơng trình xây dựng nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Bình” 3.Việc xác định người BT, số tiền BT, diện tích dược BT ban BT, HT&TĐC thực chnhs xác, khơng có tượng tiêu cực cơng tác GPMB dự án thực tiến độ Về giá đất bồi thường : + Đối với đất ở: Giá bồi thường theo quy định Nhà nước so với giá thực tế thị trường vị trí thấp từ 2,5 đến 3,75 lần khơng phù hợp thực tế + Giá BT Đ NN theoaps giá Nhà nước so với giá thực tế thị trường vị trí thấp từ 2,1 đến 3,6 lần tùy theo dự án không phù hợp 55 Đối với giá BT công trình xây dựng tài sản khác ….sản khác tính tốn theo quy định Nhà nước, việc ban hành chậm sách nên giá bồi thường chưa thực sát với giá thực tế thời điểm thu hồi đất Chính sách hỗ trợ ổn định đời sống việc làm: Mức hỗ trợ dự án 1,5 lần giá trị quyền sử dụng đất chưa tương xứng với giá trị đất, đời sống người dân tốt trước THĐ đạt 14,67%; số hộ không thay đổi mức sống mức cao 84,67 Để góp phần hồn thiện cơng tác “bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất” cần thực giải pháp sau: Tiếp tục hoàn thiện văn văn pháp luật quy định cụ thể chi tết việc BT, HT&TĐC THĐ Cụ thể hóa việc cơng khai dân chủ việc triển khai dự án số liệu phương án BT, HT&TĐC THĐ; Tăng cường cơng tác tun truyền, vận động; Cụ thể hóa bước, quy trình việc tổ chức thực nâng lực chuyên môn nghiệp vụ cho cán làm công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 56 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2006) “Thơng tư số 69/2006/TT-BTC ngày 02/8/2006 sửa đổi bổ sung số điều Thông tư 116/2004/TT-BTC” Bộ TC; Bộ TN&MT (2008) “Thông tư liên tịch số 14/2008/BTC-BTNMT ngày 31/01/2008 hướng dẫn thực số Điều Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ” Bộ TN&MT (2007) “Thơng tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 15/6/2007 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ” Bộ TN&MT (2009) “Thông tư 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất” Bộ TN&MT (2014) “Thông tư 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất” Bộ Tài nguyên Môi trường(2014) “Thông tư 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất” Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2001) “Tài liệu tập huấn đền bù Tái định cư - Dự án WB Cr 2711-VN, Hà Nội” Bộ Tài nguyên Môi trường (2005) “Báo cáo tình hình sử dụng đất nơng nghiệp để xây dựng khu công nghiệp đời sống việc làm người có đất bị thu hồi” Bộ Tài nguyên Môi trường (2005) “Báo cáo kiểm tra thi hành Luật Đất đai” 10 Bộ Tài nguyên Môi trường (2005) “Báo cáo đề tài: Nghiên cứu vấn đề kinh tế đất thị trường bất động sản” 11 Bộ Tài nguyên Môi trường (2007) “Hội nghị kiểm điểm công tác quản lý nhà nước Tài nguyên Mơi trường 27/02/2007, Hà Nội” 12 Chính phủ (1959) “Nghị định số 151-TTg ngày 14/4/1959 Chính phủ quy định tạm thời trưng dụng ruộng đất” 57 13 Chính phủ (1994) “Nghị định 90/1994/NĐ-CP việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng” 14 Chính phủ (1998) “Nghị định 22/1998/NĐ-CP việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng” 15 Chính phủ (2004) “Nghị định số 181/2004/NĐ-CP: Về hướng dẫn thi hành Luật đất đai” 16 Chính phủ (2004) “ Nghị định số 188/2004/NĐ-CP: Về phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất” 17 Chính phủ (2004) “Nghị định 197/2004/NĐ-CP bồi thường tái định cư Nhà nước thu hồi đất” 18 Chính phủ (2007) “Nghị định 123/2007/NĐ-CP: Về sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất” 19 Chính phủ (2007) “Nghị định 84/2007/NĐ-CP: Quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai” 20 Chính phủ (2006) “Nghị định 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 sửa đổi bổ sung số Điều Nghị định hướng dẫn thi hành Luật đất đai Nghị định 187/2004/NĐ-CP việc chuyển công ty Nhà nước thành cơng ty cổ phần” 21 Chính phủ (2009) “Nghị định 69/2009/NĐ-CP: “Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư” 22 Chính phủ(2014) “Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất” 23 Hội đồng Bộ trưởng (1990) “Quyết định số 186/HĐBT ngày 31/5/1990 việc đền bù thiệt hại đất nông nghiệp, đất có rừng bị chuyển mục đích sử dụng vào mục đích khác” 58 24 Nguyễn Văn Hùng (2008) “Đánh giá việc thực sách đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất thực số dự án địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sỹ nông nghiệp, Đại học Nông nghiệp I, Hà Nội” 25 Phan Văn Hồng (2006) “Đánh giá việc thực sách bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn thành phố Hải Phịng, Luận văn thạc sỹ nơng nghiệp, Đại học Nông nghiệp I, Hà Nội” 26 Nguyễn Đức Minh (2001), "Quy hoạch đất đai thị trường bất động sản", Hội thảo số vấn đề hình thành phát triển thị trường bất động sản Việt Nam, ngày 15-16 tháng 11 năm 2001, Hà Nội” 27 Ngân hàng Phát triển Châu Á(2005): “Dự án nâng cao hiệu thị trường cho người nghèo” 28 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội: “Luật Đất đai 1988” 29 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội: “Luật Đất đai 1993” 30 NXB Bản đồ, Hà Nội: “Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai năm 1998” 31 NXB Bản đồ, Hà Nội: “Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai năm 2001” 32 NXB Bản đồ, Hà Nội: “Luật Đất đai 2003” 33 “Trung tâm Ngơn ngữ văn hóa Việt Nam – Bộ Giáo dục Đào tạo (1998) Đại Từ điển Tiếng Việt NXB Văn hóa – Thơng tin, Hà Nội” 34 UBND huyện Quỳnh Phụ: “Các định phê duyệt phương án, dự tốn kinh phí bồi thường, hỗ trợ GPMB dự án” 35 UBND tỉnh Thái Bình (2009) “Quyết định số 16/2009/QĐ-UBND ngày 03/11/2009 UBND tỉnh Thái Bình ban hành quy định số sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Bình” 36 UBND tỉnh Thái Bình (2010) “Quyết định số 01 /2010/QĐ-UBND ngày 25/1/2010 UBND Tỉnh Thái Bình v/v ban hành đơn giá bồi thường nhà cơng trình xây dựng nhà nước thu hồi địa bàn tỉnh Thái Bình”; 59 37 UBND tỉnh Thái Bình(2014) “Quyết định số 08/2014/QĐ-UBND ngày 30/6/2014 ban hành quy định số sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Bình” 38 UBND tỉnh Thái Bình(2014), “Quyết định số 30/2014/QĐ-UBND ngày 12/12/2014 việc ban hành đơn giá bồi thường nhà cơng trình xây dựng Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Bình” 39 UBND tỉnh Thái Bình (2009) “Quyết định số 3301/2009/QĐ-UBND ngày 31/12/2009 Về mức giá loại đất áp dụng từ ngày 1/1/2010 địa bàn tỉnh Thái Bình năm 2008” 40 UBND tỉnh Thái Bình (2010) “Quyết định số 3013/2010/QĐ-UBND ngày 31/12/2010 UBND tỉnh Thái Bình mức giá loại đất địa bàn tỉnh Thái Bình năm 2011” 41 UBND tỉnh Thái Bình (2011) “Quyết định số 2907/2011/QĐ-UBND ngày 30/12/2011 UBND tỉnh Thái Bình việc ban hành bảng giá đất quy định mức giá loại đất địa bàn tỉnh Thái Bình năm 2012” 42 UBND tỉnh Thái Bình(2012) “Quyết định số 3152/2012/QĐ-UBND ngày 29/12/2012 UBND tỉnh Thái Bình việc ban hành bảng giá đất quy định mức giá loại đất địa bàn tỉnh Thái Bình năm 2013” 43 UBND tỉnh Thái Bình(2013) “Quyết định số 2998/2013/QĐ-UBND ngày 25/12/2013 UBND tỉnh Thái Bình việc ban hành bảng giá đất quy định mức giá loại đất địa bàn tỉnh Thái Bình năm 2014” 44 UBND tỉnh Thái Bình(2014) “Quyết định số 3077/2014/QĐ-UBND ngày 19/12/2014 UBND tỉnh Thái Bình việc ban hành quy định bảng giá loại đất đất địa bàn tỉnh Thái Bình 45 UBND huyện Quỳnh Phụ (2011) “Báo cáo công tác bồi thường hỗ trợ thu hồi đất nông nghiệp để phục vụ phát triển kinh tế xã hội địa bàn tỉnh giai đoạn 2001-2011”; 46 UBND huyện Quỳnh Phụ (2016) “Báo cáo kết phát triển kinh tế - xã hội năm 2016, mục tiêu nhiệm vụ năm 2017”; ... Nam bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất mục đích cơng cộng thực tiễn thi hành địa bàn huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình Chương Một số giải pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật bồi. .. bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất mục đích cơng cộng địa bàn huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình iii CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI... trạng pháp luật Việt Nam bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất mục đích cơng cộng thực tiễn thi hành địa bàn huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình Chương Một số giải pháp nâng cao hiệu thi