Đang tải... (xem toàn văn)
Tr¦¬¬¬êng §¹i häc kinh tÕ quèc d©n Tr¦êng §¹i häc kinh tÕ quèc d©n PH¹M THÞ THANH B×NH Tæ CHøC THùC THI CHÝNH S¸CH TÝN DôNG PHôC Vô PH¸T TRIÓN N¤NG NGHIÖP N¤NG TH¤N CñA NG¢N HµNG NHµ N¦íC VIÖT N[.]
TrƯờng Đại học kinh tế quốc dân - - PHạM THị THANH BìNH Tổ CHøC THùC THI CHÝNH S¸CH TÝN DơNG PHơC Vơ PH¸T TRIểN NÔNG NGHIệP NÔNG THÔN CủA NGÂN HàNG NHà NƯớC VIệT NAM chuyên ngành: quản lý kinh tế sách Ngời hớng dẫn khoa học: Ts Bùi thị hồng viƯt Hµ néi - 2015 LỜI CAM ĐOAN Học viên xin cam đoan luận văn tốt nghiệp cơng trình nghiên cứu riêng tơi, thực hướng dẫn TS Bùi Thị Hồng Việt Các liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực, học viên tham khảo từ sở liệu báo cáo Bộ, Ngành, từ văn đạo Chính phủ, Ngân hàng Nhà nước, từ sách, báo, tài liệu Kết nghiên cứu luận văn chưa công bố ấn phẩm cơng trình nghiên cứu Học viên xin cam đoan điều thật chịu hoàn toàn trách nhiệm trước Ban Giám hiệu Nhà trường, trước Ban chủ nhiệm Khoa giáo viên hướng dẫn Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Phạm Thị Thanh Bình LỜI CẢM ƠN Học viên xin trân trọng cảm ơn TS Bùi Thị Hồng Việt tận tình hướng dẫn suốt trình thực luận văn Học viên xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Cô giáo chủ nhiệm thầy, cô giáo khoa Khoa học quản lý – Viện đào tạo sau đại học Kinh tế Quốc dân giúp đỡ học viên trình thực luận văn Học viên xin gửi lời cảm ơn tới đồng nghiệp nhiệt tình hỗ trợ thơng tin, góp ý nội dung liên quan đến đề tài nghiên cứu Trân trọng Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Phạm Thị Thanh Bình MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH TÍN DỤNG PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN CỦA NGÂN HÀNG TRUNG ƯƠNG 1.1 Nơng nghiệp, nơng thơn tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn .7 1.1.1 Nông nghiệp, nông thôn 1.1.2 Tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thơn 1.2 Chính sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thơn .9 1.2.1 Khái niệm sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn 1.2.2 Mục tiêu nguyên tắc sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn .9 1.2.3 Nội dung sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn 10 1.3 Tổ chức thực thi sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nông thôn ngân hàng trung ương 11 1.3.1 Khái niệm tổ chức thực thi sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn ngân hàng trung ương 11 1.3.2 Tiêu chí đánh giá tổ chức thực thi sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thơn ngân hàng trung ương 12 1.3.3 Q trình tổ chức thực thi sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thơn ngân hàng trung ương 12 1.3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thực thi sách tín dụng phục vụ nơng nghiệp, nông thôn ngân hàng trung ương 25 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH TÍN DỤNG PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM 28 2.1 Khái quát Ngân hàng Nhà nước Việt Nam 28 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Ngân hàng Nhà nước Việt Nam 28 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Ngân hàng Nhà nước Việt Nam 29 2.1.3 Cơ cấu tổ chức của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam 31 2.2 Nội dung sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam 32 2.2.1 Mục tiêu sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thơn 32 2.2.2 Đối tượng sách .33 2.2.3 Các nội dung sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn 34 2.3 Thực trạng tổ chức thực thi sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn Ngân hàng Nhà nước Việt Nam giai đoạn 2011- 2014 .39 2.3.1 Thực trạng chuẩn bị triển khai sách 39 2.3.2 Thực trạng đạo triển khai sách .53 2.3.3 Thực trạng kiểm sốt thực sách 61 2.4 Đánh giá tổ chức thực thi sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nông thôn Ngân hàng Nhà nước Việt Nam 65 2.4.1 Đánh giá thực mục tiêu 65 2.4.2 Điểm mạnh tổ chức thực thi sách Ngân hàng Nhà nước Việt Nam 67 2.4.3 Điểm yếu tổ chức thực thi sách Ngân hàng Nhà nước Việt Nam 68 2.4.4 Nguyên nhân điểm yếu .70 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH TÍN DỤNG PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2020 74 3.1 Phương hướng hoàn thiện tổ chức thực thi sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nông thôn đến năm 2020 74 3.1.1 Định hướng hoàn thiện tổ chức thực thi sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nông thôn 75 3.1.2 Mục tiêu hoàn thiện tổ chức thực thi sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nông thôn 75 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn Ngân hàng Nhà nước Việt Nam 76 3.2.1 Hoàn thiện chuẩn bị triển khai sách 76 3.2.2 Hồn thiện đạo thực thi sách 78 3.2.3 Hoàn thiện kiểm sốt thực sách 82 3.3 Một số kiến nghị 85 3.3.1 Kiến nghị Ngân hàng Nhà nước Việt Nam .85 3.3.2 Kiến nghị quan có liên quan 86 KẾT LUẬN 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Diễn giải NHNN: Ngân hàng Nhà nước Việt Nam NHTM: Ngân hàng thương mại NHTW: Ngân hàng trung ương DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH BẢNG Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng 2.7 Bảng 2.8 Bảng 2.9 Bảng 2.10 Bảng 2.11 Bảng 2.12 Bảng 2.13 HÌNH Hình 2.1 Kế hoạch cụ thể hóa mục tiêu sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thơn giai đoạn 2011 -2015 44 Kế hoạch phát triển chi nhánh, phòng giao dịch vùng sâu, vùng xa giai đoạn 2011 - 2015 46 Kế hoạch triển khai sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thôn giai đoạn 2011-2015 49 Kết tập huấn tổ chức thực thi sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thơn NHNN giai đoạn 2011 -2014 .52 Kết hoạt động truyền thơng sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn giai đoạn 2011 – 2014 54 Kết sử dụng công cụ dự trữ bắt buộc tái cấp vốn tổ chức tín dụng giai đoạn 2011 – 2014 .55 Kết dư nợ cho vay tổ chức tín dụng theo lĩnh vực phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn 56 Kết phát triển chi nhánh, phòng giao dịch tổ chức tín dụng khu vực vùng sâu, vùng xa .57 Kết huy động nguồn vốn thực sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thôn NHNN giai đoạn 2011 – 2014 58 Một số dịch vụ hỗ trợ thực sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thơn giai đoạn 2011 – 2014 61 Đánh giá hiệu lực thực thi sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn giai đoạn 2011 -2014 66 Đánh giá hiệu lực thực thi sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nông thôn giai đoạn 2011 -2014 66 Đánh giá hiệu lực thực thi sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn giai đoạn 2011 -2014 67 Cơ cấu tổ chức máy thực sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn NHNN 39 TrƯờng Đại học kinh tế quốc d©n - - PH¹M THị THANH BìNH Tổ CHứC THựC THI CHíNH SáCH TíN DụNG PHụC Vụ PHáT TRIểN NÔNG NGHIệP NÔNG THÔN CủA NGÂN HàNG NHà NƯớC VIệT NAM chuyên ngành: quản lý kinh tế sách Ngời hớng dẫn khoa học: Ts Bù i thị hồng việt Hà nội - 2015 i Ngành nông nghiệp ba ngành kinh tế trụ cột kinh tế quốc dân, đóng góp khoảng 17,4% GDP năm ngành có sức lan tỏa lớn, có tính kết nối cao với nhiều ngành kinh tế Đảng ta xác định nông nghiệp, nơng thơn có vị trí chiến lược coi sở, lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội, ổn định trị, bảo đảm an ninh quốc phòng Năm 2008, Hội nghị Ban chấp hành trung ương Đảng lần thứ 7, khóa X xác định “…Giải vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn nhiệm vụ hệ thống trị tồn xã hội…” Để triển khai Nghị Đảng, Chính phủ ban hành Chương trình hành động, Nghị định Chính sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thơn Chính sách sách kinh tế - xã hội quan trọng, tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân vay vốn lĩnh vực nơng nghiệp, khuyến khích tổ chức tín dụng đẩy mạnh cho vay phát triển nơng nghiệp, nông thôn nhằm tăng dư nợ cho vay lĩnh vực nơng nghiệp góp phần thực tái cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn Trong năm qua, công tác tổ chức thực thi sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn đạt số kết định bộc lộ số hạn chế cơng tác chuẩn bị triển khai sách chưa tốt, đạo triển khai sách chưa đạt mục tiêu đề ra, việc kiểm soát thực sách chưa chặt chẽ Chính sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thơn thời gian qua chủ trương, sách đắn Đảng Nhà nước Tuy nhiên, sách đắn “điều kiện cần” để đưa sách vào sống, tổ chức thực thi sách “điều kiện đủ” để đạt mục tiêu sách Từ sở lý luận thực tiễn trên, chọn đề tài “Tổ chức thực thi sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn Ngân hàng Nhà nước Việt Nam” làm đề tài cho luận văn tốt nghiệp cao học Mục tiêu nghiên cứu: luận văn hướng tới xác định khung nghiên cứu tổ chức thực thi sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn ... VỂ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH TÍN DỤNG PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN CỦA NGÂN HÀNG TRUNG ƯƠNG Luận văn xây dựng sở lý luận tổ chức thực thi sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp,. .. CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH TÍN DỤNG PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP NÔNG THÔN CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2020 74 3.1 Phương hướng hoàn thi? ??n tổ chức thực thi sách tín dụng phục vụ phát. .. tổ chức thực thi sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn Ngân hàng Nhà nước Việt Nam 65 2.4.1 Đánh giá thực mục tiêu 65 2.4.2 Điểm mạnh tổ chức thực thi sách Ngân hàng