i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của riêng tôi Các số liệu sử dụng phân tích trong luận văn có nguồn gốc rõ ràng, đã công bố theo đúng quy định Các kết quả[.]
i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng tơi Các số liệu sử dụng phân tích luận văn có nguồn gốc rõ ràng, cơng bố theo quy định Các kết nghiên cứu luận văn tơi tự tìm hiểu, phân tích cách trung thực, khách quan phù hợp với thực tiễn Việt Nam đơn vị Các kết chưa công bố nghiên cứu khác Tác giả Bùi Công Vũ ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Quý thầy cô Khoa Sau đại học – Trường Đại học Thương Mại tận tâm giảng dạy, truyền đạt kiến thức q báu cho tơi suốt q trình tơi học tập trường Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn TS Vũ Xuân Dũng tận tình bảo, hướng dẫn cho tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn anh chị đồng nghiệp cơng tác ngân hàng Chính sách xã hội Thành phố Hà Nội hết lòng hỗ trợ, cung cấp số liệu đóng góp ý kiến q báu cho tơi hồn thành luận văn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN vi DANH MỤC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ vii LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Tổng quan nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ PHÁT TRIỂN CHO VAY HỘ NGHÈO TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI 1.1 Khái quát Ngân hàng sách xã hội 1.1.1 Giới thiệu chung NHCSXH 1.1.2 Chức Ngân hàng sách xã hội 1.1.3 Nhiệm vụ Ngân hàng CSXH 1.2 Cho vay hộ nghèo Ngân hàng sách xã hội 1.2.1 Khái niệm đặc điểm cho vay hộ nghèo 1.2.2 Vai trò cho vay hộ nghèo 11 1.2.3 Các loại hình cho vay hộ nghèo 13 1.2.4 Các quy trình cho vay hộ nghèo 15 1.3 Phát triển cho vay hộ nghèo 16 1.3.1 Khái niệm phát triển cho vay hộ nghèo 16 1.3.2 Các tiêu chí đánh giá phát triển cho vay hộ nghèo 16 1.3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển cho vay hộ nghèo 19 iv 1.4 Kinh nghiệm phát triển cho vay hộ nghèo 26 1.4.1 Kinh nghiệm phát triển cho vay hộ nghèo số nước giới 26 1.4.2 Kinh nghiệm phát triển cho vay hộ nghèo Ngân hàng sách xã hội tỉnh Ninh Bình 28 1.4.3 Bài học rút cho Chi nhánh Ngân hàng sách Thành phố Hà Nội 30 KẾT LUẬN CHƢƠNG 31 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VỀ CHO VAY HỘ NGHÈO TẠI CHI NHÁNH NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 32 2.1 Giới thiệu chung Chi nhánh Ngân hàng sách xã hội Thành phố Hà Nội 32 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 32 2.1.2 Chức hoạt động 32 2.1.3 Tổ chức máy 33 2.1.4 Một số kết hoạt động 35 2.2 Thực trạng hoạt động cho vay hộ nghèo Chi nhánhNgân hàng sách xã hội Thành phố Hà Nội 39 2.2.1 Thực trạng danh mục cho vay hộ nghèo: 39 2.2.2 Thực trạng quy trình cho vay hộ nghèo 41 2.2.3 Thực trạng kết cho vay hộ nghèo 43 2.2.4 Thực trạng đảm bảo nguồn vốn vay hộ nghèo 45 2.2.5 Thực trạng tiêu đánh giá cho vay hộ nghèo 47 2.3 Đánh giá chung cho vay hộ nghèo Chi nhánh Ngân hàng sách xã hội Thành phố Hà Nội 57 2.3.1 Những kết đạt 57 2.3.2 Những hạn chế 58 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 59 KẾT LUẬN CHƢƠNG 62 v CHƢƠNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CHO VAY ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO TẠI CHI NHÁNH NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 63 3.1 Những thuận lợi khó khăn cho vay hộ nghèo ngân hàng CSXH Thành phố Hà Nội 63 3.1.1 Thuận lợi 63 3.1.2 Khó khăn 63 3.2 Mục tiêu định hƣớng phát triển Chi nhánh ngân hàng CSXH Thành phố Hà Nội 64 3.3 Giải pháp phát triển cho vay hộ nghèo Chi nhánh ngân hàng CSXH Thành phố Hà Nội 65 3.3.1 Xây dựng, tổ chức thực kế hoạch tín dụng: 65 3.3.2 Tổ chức thực quy định, quy trình nghiệp vụ tín dụng 66 3.3.3 Tăng cường công tác đào tạo, nâng cao chất lượng cán bộ, đặc biệt cán tín dụng 68 3.3.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động tín dụng 69 3.3.5 Thực Đề án/phương án củng cố, nâng cao chất lượng tín dụng 69 3.3.6 Chú trọng cơng tác tun truyền sách tín dụng 69 3.3.7 Một số giải pháp khác 70 3.4 Một số kiến nghị 70 3.4.1 Đối với phủ 70 3.4.2 Kiến nghị Đối với cấp uỷ Đảng, quyền,Hội đồn thể UBND Thành phố Hà Nội 72 3.4.3 Kiến nghị với Ngân hàng sách xã hội Việt Nam 74 KẾT LUẬN CHƢƠNG 77 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN TP : Thành phố LĐ-TB&XH : Lao động thương binh Xã hội NHCSXH : Ngân hàng sách xã hội NHNN : Ngân hàng nhà nước NHTM : Ngân hàng thương mại TK&VV : Tiết kiệm vay vốn UBND : Ủy ban nhân dân XĐGN : Xóa đói giảm nghèo HĐQT : Hội đồng quản trị BĐD : Ban đại diện vii DANH MỤC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng 2.1: Tình hình nguồn vốn Chi nhánh NHCSXH Thành phố Hà Nội 35 Bảng 2.2: Tình hình cho vay chi nhánh NHCSXH Thành phố Hà Nội 37 Bảng 2.3: Dư nợ cho vay ủy thác qua hội đoàn thể 38 Bảng 2.4: Tình hình tài năm Chi nhánh NHCSXH Thành phố Hà Nội 39 Bảng 2.5: Tình hình dư nợ cho vay hộ nghèo Chi nhánh NHCSXH Thành phố Hà Nội 44 Bảng 2.6: Tình hình cho vay hộ cận nghèo Chi nhánh NHCSXH Hà Nội 45 Bảng 2.7: Tình hình nguồn vốn huy động hộ nghèo qua năm 46 Bảng 2.8: Tỷ lệ hộ nghèo vay vốn Chi nhánh NHCSXH Thành Phố Hà Nội 54 Bảng 2.9: Tỷ lệ số hộ thoát nghèo nhờ vay vốn Chi nhánh NHCSXH Thành phố Hà Nội 55 Bảng 2.10: Dư nợ hạn cho vay hộ nghèo Chi nhánh NHSXH Thành phố Hà Nội giai đoạn 2013 - 2015 56 DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Sơ Đồ 1.1: Quy trình cho vay hộ nghèo 15 Sơ đồ 2.1: Mơ hình tổ chức NHCSXH Thành phố Hà Nội 34 Hình 2.1: Kết khảo sát tiếp cận nguồn vốn hộ nghèo 48 Hình 2.2: Kết khảo sát Mức độ đáp ứng nguồn vốn vay với nhu cầu” hộ nghèo 49 Hình 2.3: Kết khảo sát hộ nghèo “Mức độ hài lòng 52 quy trình, thủ tục… ” 52 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sau nhiều năm đổi mới, kinh tế Việt Nam đạt nhiều thành tựu quan trọng, đời sống nhân dân ngày cải thiện, đất nước tiến mạnh đường cơng nghiệp hố - đại hố.Tuy nhiên, chênh lệch giàu nghèo thành thị nông thôn, đồng miền núi tỷ lệ hộ nghèo vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa cịn lớn Chính vậy, Đảng Nhà nước ta có chủ trương sách đồng bộ, nhiều giải pháp hành động kiên quyết, huy động sức mạnh tổng hợp toàn xã hội, nhằm thực chương trình mục tiêu quốc gia xố đói giảm nghèo, giải việc làm ổn định xã hội Tín dụng cho hộ nghèo phương pháp hữu hiệu để thực mục tiêu xố đói giảm nghèo Đảng Nhà nước Do vậy, cần thiết phải có tổ chức tín dụng chuyên biệt vay hộ nghèo Năm 1996, Nhà nước ta thành lập Ngân hàng phục vụ người nghèo đến năm 2003 tách thành Ngân hàng sách xã hội (NHCSXH), với mục tiêu chủ yếu an sinh xã hội, cho vay hộ nghèo Sau 10 năm hoạt động, NHCSXH cho vay hàng trăm ngàn tỷ đồng cho hàng chục triệu lượt hộ nghèo góp phần NHCSXH góp phần to lớn cơng XĐGN cho đất nước Kể từ thức gia nhập WTO, hội nhập kinh tế quốc tế khiến kinh tế Việt Nam ngày phát triển thách thức khơng nhỏ Ngân hàng CSXH Chính vậy, để thực hện chương trình mục tiêu quốc gia xố đói giảm nghèo giai đoạn 2011 – 2020 năm NHCSXH cần khắc phục khó khăn trước mắt, lâu dài đáp ứng nhu cầu tín dụng hộ nghèo đối tượng sách Mở rộng cho vay hộ nghèo mặt nhằm giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống mặt khác phải đảm bảo hiệu tài hiệu xã hội mục tiêu quan trọng lâu dài NHCSXH Hà Nội với vị Thủ đơ, trung tâm trị - kinh tế - văn hoá – xã hội nước, vấn đề đói nghèo chống đói nghèo lại đặt cấp thiết mang ý nghĩa chiến lược thời gian tới Nhất điều kiện Hà Nội phấn đấu trở thành Thành phố đại, văn minh, giao lưu quốc tế điểm đến bạn bè năm Châu Chi nhánh NHCSXH Thành phố Hà Nội đơn vị thành viên NHCSXH Việt Nam thành lập với mục đích góp phần XĐGN địa bàn Thành phố, theo đó, chức cấp tín dụng cho hộ nghèo để giúp hộ nghèo có vốn đầu tư làm ăn, cải thiện sống Tuy nhiên, chưa phải tất hộ nghèo tiếp cận với nguồn vốn tín dụng việc thoát nghèo chưa bền vững Ngân hàng sách xã hội Thành phố Hà Nội chưa phải định chế tài phát triển bền vững: Nguồn vốn tín dụng cho hộ nghèo cịn chưa cao, quy mơ tín dụng cịn nhỏ lẻ, nhiều khoản tín dụng khơng tốn hạn, hiệu XĐGN chưa cao, người dân tiếp cận nguồn vốn khó khăn … Những vấn đề phức tạp, chưa có mơ hình thực tiễn chưa nghiên cứu đầy đủ Để giải tốt vấn đề nghèo đói Việt Nam nói chung Thành phố Hà Nội nói riêng, cơng tác cho vay hộ nghèo địi hỏi phải nghiên cứu cách có hệ thống, khách quan khoa học, phải có quan tâm đặc biệt Nhà nước toàn xã hội… Với lý nêu trên, chọn đề tài “Cho vay hộ nghèo Chi nhánh Ngân hàng sách xã hội Thành phố Hà Nội” làm luận văn thạc sỹ Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu - Mục tiêu: Phân tích đánh giá thực trạng cho vay hộ nghèo từ đưa phương pháp phát triển cho vay hộ nghèo Chi nhánh ngân hàng CSXH Thành phố Hà Nội - Nhiệm vụ nghiên cứu: + Hệ thống hóa số khía cạnh lý luận cho vay hộ nghèo hoạt động Ngân hàng Chính sách, đối chiếu lý luận thực tiễn để làm sáng tỏ đề cần nghiên cứu - Phân tích thuận lợi khó khăn từ đề xuất phương hướng giải pháp để phát triển cho vay hộ nghèo Chi nhánh NHCSXH Thành phố Hà Nội giai đoạn tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu: Cho vay hộ nghèo Chi nhánh Ngân hàng CSXH Thành phố Hà Nội * Phạm vi nghiên cứu: - Về nội dung: Nghiên cứu thực trạng cho vay hộ nghèo Chi nhánh NHCSXH Thành phố Hà Nội từ đưa phương hướng phát triển cho vay hộ nghèo chi nhánh - Khơng gian: Nghiên cứu Chi nhánh Ngân hàng sách xã hội Thành phố Hà Nội - Thời gian: Số liệu phân tích từ năm 2013 đến năm 2015; giải pháp phát triển đề xuất cho giai đoạn 2016-2020 Phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp luận: Hệ thống hóa lý luận cho vay hộ nghèo NHCSXH, từ đưa phân tích, đánh giá, nhận xét thực trạng cho vay hộ nghèo Chi nhánh NHCSXH Thành phố Hà Nội - Phương pháp thu thập số liệu: Số liệu thứ cấp: thơng qua tài liệu giáo trình, tạp chí, internet viết liên quan, nghiên cứu tới vấn đề nghiên cứu đề tài, hưởng sở lý thuyết mơ hình nghiên cứu trước để thực đề tài ... nghèo Chi nhánh ngân hàng sách xã hội Thành phố Hà Nội 8 CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ PHÁT TRIỂN CHO VAY HỘ NGHÈO TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI 1.1 Khái quát Ngân hàng sách xã hội. .. lý luận phát triển cho vay hộ nghèo ngân hàng sách xã hội Chương II: Thực trạng cho vay hộ nghèo Chi nhánh ngân hàng sách xã hội Thành phố Hà Nội Chương III: Giải pháp phát triển cho vay hộ nghèo. .. VỀ CHO VAY HỘ NGHÈO TẠI CHI NHÁNH NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 32 2.1 Giới thiệu chung Chi nhánh Ngân hàng sách xã hội Thành phố Hà Nội 32 2.1.1 Quá trình hình thành