Luận văn hợp tác công – tư trong lĩnh vực y tế nghiên cứu trường hợp thành phố hồ chí minh

Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VÕ QUỐC TRƯỜNG ĐỀ TÀI: HỢP TÁC CÔNG - TƯ TRONG LĨNH VỰC Y TẾ NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149 Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VÕ QUỐC TRƯỜNG ĐỀ TÀI: HỢP TÁC CÔNG - TƯ TRONG LĨNH VỰC Y TẾ NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Người hướng dẫn khoa học: TS DIỆP GIA LUẬT Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149 Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149 LỜI CẢM ƠN o0o -Lời đầu tiên, xin chân thành cảm ơn Thành Ủy Thành phố Hồ Chí Minh Cơng ty Đầu tư Tài Nhà nước Thành phố Hồ Chí Minh tạo điều kiện cho tơi tham gia Chương Trình 500 Thạc sĩ, Tiến sĩ Thành phố Sau thời gian nghiên cứu, với giúp đỡ nhiệt tình q Thầy, Cơ, Sở, Ban, ngành địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, tơi hồn thành luận văn với đề tài: “Áp dụng mơ hình hợp tác cơng – tư xã hội hóa lĩnh vực y tế thành phố Hồ Chí Minh” Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến quý Thầy, Cô Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh cung cấp cho nhiều kiến thức q trình học tập nghiên cứu Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành đến Tiến sĩ Diệp Gia Luật, người hết lòng giảng dạy, giúp đỡ tơi nhiều q trình học, nghiên cứu khoa học suốt trình thực đề tài Thêm vào đó, cho phép tơi gửi lời cảm ơn đến chuyên gia, Cô, Chú, Anh, Chị ,đồng nghiệp công tác Ủy ban nhân dân thành phố, Sở tài thành phố, Sở kế hoạch đầu tư, Sở Y tế thành phố, Cơng ty Đầu tư Tài nhà nước thành phố, Cục thống kê thành phố, Bệnh viện Đại học Y Dược thành phố, Bệnh viên nhân dân 115 đóng góp ý kiến quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình thu thập thông tin phục vụ cho nghiên cứu đề tài Nhân đây, xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè hỗ trợ, động viên tơi suốt trình học tập nghiên cứu./ VÕ QUỐC TRƯỜNG i Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149 Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149 LỜI CAM KẾT Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu luận văn trung thực Các số liệu, kết trực tiếp tác giả thu thập, thống kê xử lý Các nguồn liệu khác tác giả sử dụng luận văn có ghi nguồn trích dẫn TP Hồ Chí Minh, ngày 14 tháng 11 năm 2011 Người thực luận văn Võ Quốc Trường ii Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149 Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149 MỤC LỤC TỪ VIẾT TẮT viii DANH SÁCH CÁC BẢNG x DANH SÁCH CÁC SƠ ĐỒ .x GIỚI THIỆU ĐỀ TÀI 1 Sự cần thiết đề tài .1 Giá trị thực tiễn đề tài .2 Mục tiêu đề tài cần hướng đến Phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu .4 Phương pháp nghiên cứu .4 Điểm luận văn Kết cấu luận văn .5 CHƯƠNG I .6 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ MƠ HÌNH HỢP TÁC CÔNG - TƯ TRONG ĐẦU TƯ CƠ SỞ HẠ TẦNG .6 1.1 Khái niệm, đặc điểm .6 1.1.1.Khái niệm .6 1.1.2.Đặc điểm mơ hình hợp tác cơng tư lĩnh vực hạ tầng .8 1.2.Các mơ hình hợp tác cơng tư () 1.2.1.Hợp đồng dịch vụ 1.2.1.1.Khái niệm, đặc điểm .9 1.2.1.2.Cơ chế tài 10 iii Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149 Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149 1.2.1.3.Ưu điểm hạn chế 10 1.2.2.Hợp đồng quản lý 11 1.2.2.1.Khái niệm, đặc điểm 11 1.2.2.2.Cơ chế tài 11 1.2.2.3.Ưu điểm hạn chế 13 1.2.3.Hợp đồng cho thuê 14 1.2.3.1.Khái niệm, đặc điểm 14 1.2.3.2.Cơ chế tài 14 1.2.3.3.Ưu điểm hạn chế 15 1.2.4.Hợp đồng nhượng quyền 15 1.2.4.1.Khái niệm, đặc điểm 15 1.2.4.2.Cơ chế tài 16 1.2.4.3.Ưu điểm hạn chế 17 1.2.5.Hợp đồng BOT 18 1.2.5.1.Khái niệm, đặc điểm 18 1.2.5.2.Cơ chế tài 20 1.2.5.3.Ưu điểm hạn chế 20 1.3 Cơ chế tài mơ hình hợp tác cơng - tư 20 1.4 Những lợi ích hạn chế thực hợp tác công tư 23 1.4.1 Lợi ích thực hợp tác công tư 23 1.4.2 Những rủi ro tiềm tàng thực hợp tác công tư: 25 1.4.3 Những can thiệp người nghèo bối cảnh mối quan hệ đối tác nhà nước - tư nhân 27 1.5 Đặc điểm lĩnh vực y tế - bệnh viện 29 1.6 Ý nghĩa hợp tác công - tư y tế .30 iv Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149 Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149 1.7 Cơ chế tài mơ hình hợp tác cơng - tư .31 1.8 Mơ hình hợp tác cơng - tư y tế số nước 32 1.8.1 Hợp tác công tư lĩnh vực y tế Singapore .33 1.8.1.1.Điều kiện bối cảnh () 33 1.8.1.2.Hệ thống y tế Singapore () 34 1.8.1.3.Hợp tác công tư lĩnh vực y tế - bệnh viện Singapore 35 1.8.1.4.Cơ chế tài 35 1.8.2 Hợp tác công tư lĩnh vực y tế Trung Quốc 38 1.8.2.1.Điều kiện bối cảnh 39 1.8.2.2.Hệ thống y tế - bệnh viện Trung Quốc 40 1.8.2.3.Hợp tác công tư lĩnh vực y tế - bệnh viện Trung Quốc 41 1.8.2.4.Cơ chế tài 42 1.8.2.5.Kết luận 45 1.8.3 Bài học kinh nghiệm hợp tác công - tư y tế nước 46 1.8.3.1.Hợp tác công tư y tế - bệnh viện Singapore 46 1.8.3.2.Hợp tác công tư lĩnh vực y tế - bệnh viện Trung Quốc 46 CHƯƠNG II 48 THỰC TRẠNG XÃ HỘI HÓA BỆNH VIỆN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 48 2.1 Q trình xã hội hóa y tế khoảng thời gian 2005-2010 48 2.1.1 Chủ trương xã hội hóa y tế () 48 2.1.2 Các sách khuyến khích () 50 2.1.3 Hệ thống y tế TP.HCM 52 2.1.3.1 Hệ thống y tế công lập .52 v Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149 Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149 2.1.3.1.1 Đối với sở y tế hồn thành tự chủ tài sở y tế tự chủ tài phần () .52 2.1.3.1.2 Đối với sở y tế chưa tự chủ tài 53 2.1.3.2 Hệ thống y tế ngồi cơng lập 53 2.1.4 Tình hình thực trình xã hội hóa lĩnh vực y tế TP.HCM 54 2.1.4.1 Xã hội hóa sở y tế công lập 54 2.1.4.2 Xã hội hóa sở y tế ngồi cơng lập 62 2.2 Cơ chế tài chung bệnh viện công 65 2.2.1 Những mặt hạn chế q trình xã hội hóa 65 2.2.2 Nhận xét đánh giá tình hình thực xã hội hóa lĩnh vực y tế thời gian qua TP.HCM 67 CHƯƠNG III: 71 GIẢI PHÁP ĐỂ GIÁI QUYẾT CÁC VẤN ĐỀ CỊN HẠN CHẾ TRONG Q TRÌNH XÃ HỘI HÓA Y TẾ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 71 3.1 Điều kiện kinh tế - xã hội để phát triển mơ hình hợp tác nhà nước – tư nhân lĩnh vực y tế thành phố 71 3.2 Chủ trương, mục tiêu thành phố phát triển y tế .73 3.2.1 Xu hướng để phát triển mơ hình hợp tác cơng tư 73 3.2.2 Chủ trương thành phố 74 3.2.3 Mục tiêu chung .74 3.2.4 Mục tiêu cụ thể .75 3.2.5 Nhu cầu vốn đầu tư ngành y tế: 76 3.3 Ứng dụng mơ hình hợp tác cơng tư q trình xã hội hóa y tế 76 3.3.1 Ý kiến chuyên gia phát triển mơ hình hợp tác cơng – tư TP.HCM 77 vi Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149 Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149 3.3.2 Lựa chọn mơ hình hợp tác cơng – tư Thành phố 78 3.3.2.1 Đặc điểm mơ hình BOT 79 3.3.2.2 Vai trò nhà nước tư nhân dự án BOT .79 3.3.2.3 Cơ chế tài dự án hợp tác cơng – tư theo BOT 82 3.3.2.4 Kết mong đợi từ mơ hình PPP lĩnh vực bệnh viện .84 3.4 Các giải pháp để triển khai mơ hình PPP lĩnh vực y tế TP HCM 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vii Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149 Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149 TỪ VIẾT TẮT ADB AFD Asia Development Bank Agency of French Development Acquired immune deficiency syndrome Ngân hàng phát triển Châu Á Cơ quan phát triển pháp Hội chứng suy giảm miễn dịch BOO Build - Own – Operate Xây dựng - sở hữu - vận hành BOT Build Operate Transfer Xây dựng - vận hành chuyển giao BT BTC Build – Transfer Ministry of Finance BTL Build - Transfer - Leasing BTO Build - Transfer - Operate Xây dựng - chuyển giao vận hành CFA Chief Financial Analysis Chuyên viên phân tích tài CT300 300 Programme Chương trình 300 Thạc sĩ, Tiến sĩ TP.HCM DBFO Design-Build- Fiunance – Operation Thiết kế - xậy dựng - Tài trợ - vận hành DBO Design - Build - Operate Thiết kế - xây dựng - vận hành FOSCO Service Company to foreign Commission Công ty TNHH MTV Dịch vụ Cơ quan nước Gross Domestic Product HIFU Development Project HoChiMinh City Finance and Investment State-owned Tổng Sản phầm quốc nội Dự án Phát triển HIFU AIDS GDP HDP HFIC Company Xây dựng - chuyển giao Bộ tài Xây dựng - chuyển giao cho thuê Công ty Đầu tư Tài Nhà nước TP.HCM viii Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149 ... BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VÕ QUỐC TRƯỜNG ĐỀ TÀI: HỢP TÁC CÔNG - TƯ TRONG LĨNH VỰC Y TẾ NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Người hướng dẫn khoa... nhiệt tình quý Th? ?y, Cô, Sở, Ban, ngành địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, tơi hồn thành luận văn với đề tài: “Áp dụng mơ hình hợp tác cơng – tư xã hội hóa lĩnh vực y tế thành phố Hồ Chí Minh? ?? Tơi xin... 45 1.8.3 Bài học kinh nghiệm hợp tác công - tư y tế nước 46 1.8.3.1 .Hợp tác công tư y tế - bệnh viện Singapore 46 1.8.3.2 .Hợp tác công tư lĩnh vực y tế - bệnh viện Trung Quốc 46