MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NGUYÊN TẮC KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 5 1 1 Khái niệm, ý nghĩa của nguyên tắc kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong[.]
MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NGUYÊN TẮC KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 1.1 Khái niệm, ý nghĩa nguyên tắc kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân 1.2 Thực trạng pháp luật Việt Nam nguyên tắc kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân Chương 2: THỰC TIỄN THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN VÀ KIẾN NGHỊ 39 2.1 Thực tiễn thực nguyên tắc kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân địa bàn tỉnh Lạng Sơn 39 2.2 Về hạn chế, tồn nguyên nhân từ thực tiễn thực nguyên tắc kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân địa bàn tỉnh Lạng Sơn 60 2.3 Một số kiến nghị nguyên tắc kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân 62 KẾT LUẬN 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHÀO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLDS : Bộ luật dân BLTTDS : Bộ luật tố tụng dân BPKCTT : Biện pháp khẩn cấp tạm thời CNSTT : Công nhận thỏa thuận KSVTTPL : Kiểm sát việc tuân theo pháp luật TAND : Tòa án nhân dân TANDTC : Tòa án nhân dân tối cao TTDS : Tố tụng dân VKS : Viện kiểm sát VKSND : Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC : Viện kiểm sát nhân dân tối cao MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong 65 năm xây dựng khơng ngừng hồn thiện máy nhà nước, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến việc thành lập, kiện toàn cải cách quan tư pháp, có Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) Là bốn hệ thống quan nhà nước máy nhà nước ta, VKSND có vai trị quan trọng việc bảo đảm pháp chế thống nhất, góp phần thực tốt nhiệm vụ trị Đảng Nhà nước giai đoạn cách mạng đất nước Trước yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn mới, năm qua, với việc thực cải cách, hoàn thiện máy nhà nước nói chung, Đảng Nhà nước ta đẩy mạnh thực chủ trương cải cách tư pháp, có tổ chức hoạt động VKSND Đảng Nhà nước ta yêu cầu VKSND tập trung thực tốt chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Chức kiểm sát hoạt động tư pháp VKSND vấn đề có tính đặc thù, xuất phát từ yêu cầu khách quan, gắn liền với trình hình thành phát triển VKSND thực số lĩnh vực, có hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật (KSVTTPL) tố tụng dân (TTDS) Xét mặt lịch sử, nước ta, thực chất tham gia VKS vào trình TTDS giải vụ việc dân ghi nhận từ thời kỳ quan Công tố - tiền thân VKSND Trải qua giai đoạn phát triển đất nước, vị trí, vai trò Viện kiểm sát (VKS) TTDS ghi nhận mức độ khác nhau, từ việc quy định quyền hạn VKS TTDS rải rác văn pháp luật văn hướng dẫn thi hành đến việc khẳng định, ghi nhận KSVTTPL TTDS nguyên tắc TTDS sở để quy định trách nhiệm, thẩm quyền cụ thể VKSND TTDS Các quy định Bộ luật Tố tụng dân (BLTTDS) năm 2015 công tác kiểm sát sở pháp lý quan trọng cho công tác kiểm sát án dân tỉnh Lạng Sơn Tuy nhiên, thực tiễn thực pháp luật cho thấy quy định BLTTDS năm 2015 nguyên tắc KSVTTPL TTDS cịn có hạn chế định, bất cập, khó khăn, vướng mắc phát sinh từ thực tiễn thực ảnh hưởng không nhỏ tới hiệu công tác kiểm sát án dân tỉnh Lạng Sơn Do vậy, việc nghiên cứu chuyên sâu để làm rõ sở lý luận, sở thực tiễn, nội dung nguyên tắc KSVTTPL TTDS thực tiễn thực nguyên tắc địa phương, sở có kiến nghị, đề xuất để tiếp tục hoàn thiện pháp luật bảo đảm thực có hiệu nguyên tắc thực tiễn cấp thiết, có ý nghĩa quan trọng lý luận thực tiễn Với lý nêu trên, tác giả chọn đề tài "Nguyên tắc kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân thực tiễn tỉnh Lạng Sơn" để thực Luận văn Thạc sĩ Luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Trước tinh thần cải cách tư pháp thời kỳ hội nhập, đề tài nguyên tắc KSVTTPL TTDS thu hút quan tâm bàn luận học giả, chuyên gia pháp lý, người hoạt động thực tiễn quan tư pháp, như: "Vị trí, vai trị Viện kiểm sát tố tụng dân theo yêu cầu cải cách tư pháp", tập thể tác giả, TS Khuất Văn Nga làm chủ biên, Nhà xuất Tư pháp 2008; "Tổ chức máy chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát tiến trình cải cách tư pháp" TS Lê Hữu Thể, Tạp chí Kiểm sát, số 14-16/2008; "Đổi nâng cao chất lượng công tác kiểm sát việc giải vụ, việc dân sự" Phó giáo sư, Tiến sĩ Nguyễn Hịa Bình đăng tạp chí Kiểm sát số năm 2016; "Tham gia Viện kiểm sát nhân dân phiên tòa sơ thẩm, phúc thẩm dân sự" Tiến sĩ Nguyễn Vinh Hưng - Đại học Quốc gia Hà Nội; "Vai trò Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân sự" tác giả Nguyễn Phương Thúy, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Đại học Đại học Luật Hà Nội, năm 1996; "Nguyên tắc kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân sự" tác giả Phạm Vũ Ngọc Quang, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2013 Các cơng trình, tài liệu cho thấy, nhìn chung việc nghiên cứu tập trung vào vấn đề chung chức năng, nhiệm vụ, mơ hình tổ chức máy số quyền hạn VKS TTDS Một số cơng trình có nghiên cứu ngun tắc KSVTTPL TTDS thực trước ban hành BLTTDS năm 2015 không nghiên cứu thực tiễn tỉnh Lạng Sơn Do vậy, việc tiếp tục nghiên cứu sâu nguyên tắc KSVTTPL TTDS từ thực tiễn tỉnh Lạng Sơn sở tham khảo kết viết, cơng trình nghiên cứu nêu có ý nghĩa lý luận thực tiễn Mục đích, đối tượng nghiên cứu, giới hạn phạm vi nghiên cứu * Mục đích nghiên cứu Mục đích việc nghiên cứu đề tài nhằm góp phần làm rõ vấn đề lý luận, nội dung thực tiễn thực nguyên tắc KSVTTPL TTDS tỉnh Lạng Sơn; sở đề xuất kiến nghị nhằm hoàn thiện thực hiệu nguyên tắc theo yêu cầu cải cách tư pháp thời gian tới * Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận chung nguyên tắc KSVTTPL TTDS; nội dung nguyên tắc KSVTTPL TTDS quy định BLTTDS năm 2004, 2011, 2015 thực tiễn thực nguyên tắc KSVTTPL TTDS tỉnh Lạng Sơn * Giới hạn phạm vi nghiên cứu Đề tài "Nguyên tắc kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân thực tiễn tỉnh Lạng Sơn" đề tài có nội dung rộng Trong khn khổ luận văn Thạc sĩ, với thời gian triển khai nghiên cứu hạn chế, phạm vi nghiên cứu đề tài tập trung vào số vấn đề lý luận khái niệm, ý nghĩa nguyên tắc, thực trạng pháp luật Việt Nam nguyên tắc KSVTTPL TTDS thực tiễn thực nguyên tắc KSVTTPL TTDS tỉnh Lạng Sơn mà không sâu nghiên cứu việc KSVTTPL thủ tục xét lại án, định có hiệu lực pháp luật KSVTTPL thi hành án dân Vấn đề kiểm sát thi hành án dân tác giả nghiên cứu cơng trình khác có điều kiện để thực Ngồi ra, việc nghiên cứu luật thực định thực chủ yếu quy định BLTTDS năm 2015 Việt Nam văn có liên quan nguyên tắc KSVTTPL TTDS Các quy định BLTTDS năm 2004 BLTTDS năm 2011 tiếp cận nghiên cứu nhằm tham khảo, so sánh Việc tiếp cận nghiên cứu pháp luật nước nguyên tắc KSVTTPL TTDS thực cơng trình khác có điều kiện Bên cạnh việc nghiên cứu lý luận luật thực định triển khai nghiên cứu thực tiễn thực nguyên tắc, luận văn có nghiên cứu, đánh giá tổng quan thực tiễn KSVTTPL TTDS nói chung từ lồng ghép phân tích thực tiễn thực tỉnh Lạng Sơn năm gần Việc định hướng nghiên cứu thực có ý nghĩa thiết thực phục vụ trực tiếp cho công tác kiểm sát án dân địa phương nơi học viên công tác Các phương pháp nghiên cứu Đề tài thực sở lý luận phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật Những quan điểm Đảng Nhà nước ta nghiệp xây dựng, đổi phát triển đất nước, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam cải cách tư pháp nước ta giai đoạn Ngoài để thực Luận văn tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu như: Phương pháp nghiên cứu lịch sử, phương pháp so sánh luật học, phương pháp phân tích, phương pháp thống kê tổng hợp v.v Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Về mặt khoa học: Luận văn nghiên cứu cách có hệ thống, phân tích cách tồn diện sâu sắc quy định BLTTDS (2004, 2011, 2015) nguyên tắc KSVTTPL TTDS Trên sở nghiên cứu luận văn bất cập, vướng mắc thực tiễn áp dụng đưa số kiến nghị hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu công tác KSVTTPL địa bàn tỉnh Lạng Sơn nói riêng, phạm vi nước nói chung Về mặt thực tiễn: Những đề xuất, kiến nghị nêu luận văn góp phần nâng cao hiệu áp dụng quy định BLTTDS KSVTTPL TTDS địa bàn tỉnh Lạng Sơn nói riêng nước nói chung Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Những vấn đề chung nguyên tắc kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân Chương 2: Thực tiễn thực nguyên tắc kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân địa bàn tỉnh Lạng Sơn kiến nghị Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NGUYÊN TẮC KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 1.1 Khái niệm, ý nghĩa nguyên tắc kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân 1.1.1 Khái niệm nguyên tắc kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân Bất kỳ hoạt động có mục đích muốn đạt kết quả, địi hỏi người tham gia hoạt động phải xác định nguyên tắc hoạt động tuân thủ triệt để Theo nghĩa chung nhất, nguyên tắc hiểu "điều định ra, thiết phải tuân theo loạt việc làm" Như vậy, nguyên tắc hiểu với nghĩa tư tưởng đạo, qui tắc hoạt động Đó tư tưởng đạo bản, mang tính xuất phát điểm, định hướng, xuyên suốt toàn hoạt động xây dựng thực pháp luật Nguyên tắc Luật TTDS hiểu tư tưởng đạo, định hướng xun suốt tồn q trình nhận thức, xây dựng thực pháp luật TTDS Các nguyên tắc Luật TTDS ghi nhận BLTTDS năm 2004 thành chế định riêng biệt (tại Chương II) BLTTDS năm 2004 (được sửa đổi, bổ sung năm 2011) quy định 23 nguyên tắc Luật TTDS Việt Nam, từ Điều đến Điều 24 BLTTDS năm 2015 quy định 25 nguyên tắc Trong số 25 nguyên tắc bản, nguyên tắc KSVTTPL TTDS quy định Điều 21 BLTTDS với nội dung: "Điều 21 Kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân Viện kiểm sát kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân sự, thực quyền yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị theo quy định pháp luật nhằm bảo đảm cho việc giải vụ việc dân kịp thời, pháp luật Viện kiểm sát tham gia phiên họp sơ thẩm việc dân sự; phiên tòa sơ thẩm vụ án Tòa án tiến hành thu thập chứng Theo Từ điển Tiếng Việt, Viện Ngôn ngữ học, tr 894 đối tượng tranh chấp tài sản cơng, lợi ích cơng cộng, quyền sử dụng đất, nhà có đương người chưa thành niên, người lực hành vi dân sự, người bị hạn chế lực hành vi dân sự, người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi trường hợp quy định khoản Điều Bộ luật Viện kiểm sát tham gia phiên tòa, phiên họp phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm Viện kiểm sát nhân dân tối cao chủ trì phối hợp với Tịa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành Điều này" Như vậy, quy định khẳng định VKSND quan chịu trách nhiệm KSVTTPL TTDS; hoạt động TTDS người tiến hành TTDS người tham gia TTDS đối tượng hoạt động kiểm sát VKSND Cụ thể hóa nguyên tắc này, BLTTDS năm 2015 có quy định cụ thể trách nhiệm, thẩm quyền VKSND TTDS Pháp luật TTDS quy định tương đối đầy đủ quyền nghĩa vụ chủ thể Khi tham gia quan hệ pháp luật TTDS, chủ thể thực quyền nghĩa vụ pháp luật quy định để bảo vệ quyền, lợi ích tổ chức, cá nhân khác Tuy nhiên, hoạt động TTDS - hoạt động giải vụ việc dân hoạt động thực tiễn đa dạng phức tạp, dễ xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân nên địi hỏi phải có chế thích hợp để kiểm tra, giám sát nhằm bảo đảm cho việc giải vụ việc dân kịp thời, pháp luật, hoạt động KSVTTPL Tòa án chủ thể khác TTDS VKSND thực Nguyên tắc KSVTTPL TTDS bảo đảm pháp lý quan trọng để hoạt động TTDS tiến hành theo quy định pháp luật TTDS, phải quán triệt xuyên suốt trình TTDS KSVTTPL TTDS giám sát, kiểm tra tính hợp pháp tính có hành vi chủ thể tiến hành tham gia tố tụng, văn áp dụng pháp luật giải vụ việc dân chủ thể tiến hành tố tụng hình thức thực quyền lực Nhà nước, hoạt động thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp VKSND Mục đích hoạt động ... TẮC KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 1.1 Khái niệm, ý nghĩa nguyên tắc kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân 1.1.1 Khái niệm nguyên tắc kiểm sát việc tuân theo pháp. .. sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân 5 Chương 2: Thực tiễn thực nguyên tắc kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân địa bàn tỉnh Lạng Sơn kiến nghị 6 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NGUYÊN... bản, nguyên tắc KSVTTPL TTDS quy định Điều 21 BLTTDS với nội dung: "Điều 21 Kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân Viện kiểm sát kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân sự, thực